2019年交通运输局上半年工作总结及下半年工作计划

2019年交通运输局上半年工作总结及下半年工作计划

2019 年交通运输局上半年工作总结及下半年工作计划 今年以来，全市交通运输系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，深入学习贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，坚持稳中 求进工作总基调，坚持高质量发展要求，按照市委经济工作会议和全省交通运输工作 会议部署，聚焦脱贫攻坚，突出项目建设，着力提升服务，抢抓机遇、主动作为、迎 难而上，各项工作稳步推进，取得了较好成绩，现总结如下。 一、重点工作完成情况 (一)重点项目建设有序推进，固定资产投资稳中有增。一是着力推进在建高速进 度，强化协调服务保障，及时解决项目建设过程中出现的困难和问题，为项目建设营 造良好环境。5 月份，渭武高速 XX 段控制性工程化马隧道双洞按期顺利贯通，6 月 份，两徽高速果老特长隧道双线贯通，为渭武高速、两徽高速年内建成通车奠定了基 础。武九高速土地征用、房屋拆迁、杆线迁移等工作顺利进行。二是努力克服融资难 题，强化项目建设管理和督导督查，7 条 334 公里普通省道和 3 条 27 公里旅游公路建 设加速推进，完成投资 1.44 亿元，占年度投资计划的 48.6%，均超额完成了半年计划 任务。三是扎实推进农村公路项目建设，8 条 232 公里路网改善项目和 4 项 17.7 公里 窄改宽项目共完成投资 0.443 亿元，占年度投资计划的 52.4%，基本实现了时间过 半，任务过半的目标。3 个站场建设项目共完成投资 1.42 亿元，占年度投资计划的 60.87%，进展较为顺利。 在全行业共同努力下，2019 年上半年，全市共完成交通运输固定资产投资完成 44.77 亿元，占年度投资计划任务 77.36 亿元的 57.9%。其中省属交通项目完成投资 35.8738 亿元，占年度投资计划 66.5 亿元的 54%(渭武高速完成投资 11.95 亿元，占年 度投资计划 24.3 亿元的 49.2%;两徽高速完成投资 7.81 元，占年度投资计划 12.2 亿 元的 64.1%;武九高速完成投资 16.11 亿元，占年度投资计划 30 亿元的 53.7%);市属交 通项目完成投资 8.9 亿元，占年度投资任务的 81.7%。 (二)四好农村路扎实推进，交通脱贫攻坚成效显著。 建设上，一是紧盯两通目标，着力固强补弱。今年，我们组织人力，对两通指标 开展了全覆盖、无死角的实地核查，在市、县、乡、村四级进行了公示。全市 3201 个 建制村，除武都两个不具备条件外，其余全部通畅，实现了具备条件的建制村通硬化 路目标。全市除 9 个建制村不具备通客车条件、8 个将于 2020 年通客车外，其余全部 实现了通客车目标，建制村通客车率达到 99.5%。二是紧盯交通扶贫，提升通畅水 平。纳入省级数据库的 2018 至 2019 年度畅返不畅整治路段已完成整治 186.6 公里， 占计划任务的 93.9%。今年动态新增畅返不畅路段 46.2 公里，已完成整治 27.6 公 里，占计划任务的 63.9%，预计 9 月份完成整治任务。三是对标冲刺清零，及时查漏 补缺。3 个建制村通畅工程中，康县铜钱镇八仙位村村委会搬迁新址的 2.8 公里通畅 工程已完成，文县口头坝乡坪上、成家山村通畅工程已铺筑路面 2.1 公里;206.9 公里 水毁路段已修复完成 73.9 公里，总体进度 43.5%。其他固强补弱工作正在有序推进。 四是拓宽融资渠道，破解资金难题。主动对接市农发行，推动农发行与康县政府积极 合作，争取农村公路建设贷款资金，目前已完成相关条款研究和方案编制，正在按有 关程序报批，为我市破解农村公路建设难题，拓宽融资渠道探索了一条新路。 养护上，持续深化养护体制改革，建立完善了市、县、乡、村四级责任体系，全 市 195 个乡镇成立了副科级建制的农村公路管理所，选聘公益性岗位人员 6451 名投入 农村公路养护管理，积极推行集中养护、企地共养、市场化养护等模式。推动将农村 公路管理养护经费纳入地方财政预算，上半年，县级地方财政共筹集日常养护经费 1050 万元，全市农村公路列养率达 100%。积极推进西和、礼县农村公路信息管理平台 建设，取得了阶段性成果。先行在文县、礼县、武都区、康县、宕昌等 5 县区开展了 农村公路灾毁保险试点工作，与有关保险公司签订了保险合同。投入人员 1889 人、机 械 315 台次，筹集资金 289.28 万元，对上半年水毁路段进行了抢修。 年度计划实施的 112 项 1909 公里安全生命防护工程完成投资 5405 万元，占补助 资金的 42%。36 项 388.62 公里养护维修工程完成投资 1368.86 万元，占补助资金的 49%。45 座危桥改造项目完成投资 1752 万元，占补助资金的 54%。普通国省干线公路 水毁项目完成投资 3500 万元，占补助资金 100%。 管理上，全面推行公路路长制，九县区均制定了《路长制实施方案》，由县区政 府主要负责人担任总路长，成立了办公室，基本建立了覆盖到县、乡、村的路长管理 体系。积极开展全域无垃圾整治与创建农村公路文明样板路结合起来同步推进。对接 有关部门开展联合执法，对非法侵占污染公路和影响通行的违法行为进行重点整治。 上半年共拆除非公路标志牌 120 块，设置限载、危险警示牌 34 块，清障 10690.5 平方 米/1355 处，查处蚕食侵占路面 872 平方米/210 起，查处超限车辆 453 辆，劝返 76 辆，卸载 1450 吨。同时，强化对区域内县道通行情况排查，积极推广《爱路护路公 约》，与公路沿线乡镇、过境路段的单位和个人签订路政管理协议，实行公路沿线门 前承包责任制，积极动员社会力量参与公路管理。 运营上，积极推动农村客运服务提质升级，统筹推进城乡客运一体化发展，鼓励 发展城乡公交和农村客运班线等客运组织模式，采取城市公交延伸、预约响应等模 式，提升普遍服务水平;深化交邮合作，推进农村物流节点建设，优化运力结构，调整 加大客运班次密度，扩大农村道路客运服务覆盖面。对客流不足、无法开通班线客车 和公交车的建制村，积极发展电话预约响应客车，提高农村通客车率。目前，全市拥 有农村班线客车 1377 辆、公交客车 552 辆、电话预约客车 1194 辆。在全市 11 个三级 以上汽车客运站设立了旅游集散中心，拓展乡村旅游市场领域，发展旅游客车 29 辆， 进一步提升了农村旅游服务水平。 (三)重点项目前期工作加速推进，十四五规划编制及时启动。一是主动衔接协调 各方，合力推进景礼、康宁、余凡三条地方高速前期工作，取得较好成效。目前景礼 高速公路 XX 段已完成相关前置性要件办理，工可研已经省发改委现场审查，预计 7 月 底获批。文广高速公路余家湾至凡昌段已完成可研报告修改，康宁高速康县至阳坝段 已完成可研报告，并于 6 月 13 日赴汉中市对接了项目规划、接线及其他前期工作。二 是着眼交通运输可持续发展，积极谋划编制十四五综合交通运输发展规划，在对十四 五重点重大项目谋划的基础上，拟定了 XX 市十四五交通运输发展规划及一重三辅规划 框架，已完成编制大纲及外业调查，进入文本编制阶段。三是积极推进省级公路国土 空间规划，积极与第三方商谈，启动了外业初步调查，加速推进农村公路网规划调整 落地工作。召开省交通运输厅 XX 片区技术培训座谈会，各县区已基本完成数据采集等 外业调查，数据信息录入正在有序开展。 (四)质量监管持续加强，项目质量稳步提升。全面落实七公开、三同时等制度， 深入推进四个一质量监督机制，紧盯项目投标履约、工程实体质量、施工工序工艺、 原材料进场检测、质量安全业务资料归整、质量安全保证体系及制度落实等关键环 节，对在建项目进行逐项目、逐标段检查，对发现的问题及时整改。同时，进一步加 强试验检测，强化过程监督，依托县区中心试验室，对县区重点公路建设项目进行定 期不定期抽检，及时汇总分析抽检结果，调整工作重点、强化措施落实，加大检测频 次，动态跟踪保证整改实效。上半年，局质监站对在建的 22 项公路项目开展了质量安 全综合督查，共计抽检 555 个点，合格 490 个点，整体合格率 88.3%。共召开座谈会 议 8 次，下发督查意见通知书 8 份，返工桥背回填及压实度不足路基 100 多米，厚度 不足沥青稀浆封层 4 公里，拆除不合格挡墙 40 多米，查处安全隐患 6 个，有效提升了 项目建设质量。 (五)运输结构调整深入推进，运输经济指标较好完成。开通了 XX 机场直达武都客 运专线，XX 火车站至武都汽车东站免费接送车和 8 条通往 XX 火车站的公交线路，初 步实现了公航、公铁联运。积极对接公安、交警、邮政、发改等部门，按职责分工优 化货运车辆通行管控。对企业从事生活必需品、药品、鲜活农产品和冷藏保鲜产品配 送，以及使用节能与新能源车辆从事配送的，优先给予通行便利，并合理确定配送车 辆停靠卸货区域。全市新能源公交车达 226 辆，落实了国家新能源发展优惠政策，降 低了运输成本。对 26 辆县际客车和 3 辆省市际客车进行了重新许可。鼓励 XX 运输集 团运、XX 运通公司开展跨省旅游客运，积极开展定制旅游和多元化运输服务。在有条 件的县、区加快推广定时、定点、定线的农村物流货运班线模式，开展县至乡镇、沿 途行政村的双向货物运输配送服务，鼓励利用农村班线客车代运邮件和小件快递。全 市 11 个三级以上汽车客运站实现了联网售票，公交、出租车实现了手机终端微信、支 付宝扫码等网络支付，52 家二类以上维修企业全部进入全国道路运输救援网络平台， 汽车电子健康档案系统基本建成。 2019 年上半年，全市共完成公路客运量 1678.9 万人次，完成客运周转量 102993.32 万人次/公里，增长率分别为 1.79%和 1.72%;完成公路货运量 1270.16 万 吨，完成公路货运周转量 263416.87 万吨/公里,增长率分别为 5.83%和 6.48%。完成水 路客运量 1.6 万人次，水路客运周转量 21.6 万人次/公里,增长率均为-0.5%，呈下降 趋势。 (六)法治政府建设成效明显，行业机构改革进展良好。一是深入推进法治政府部 门建设。紧紧围绕法制政府部门建设的总体部署和行业中心工作，强化对依法行政的 组织领导和推动落实，成立了行业依法行政工作领导小组、制定了年度工作要点,积极 开展七五普法宣传教育、法律法规宣传七进活动，深入开展部颁各类办法、规章学习 宣贯，着力扩大法制宣传的覆盖面。积极组织干部职工开展法律知识考试测试，及时 参加领导干部任前廉政及法律知识培训考试，推进落实执法普法责任制对存在的问题 短板及时改进完善。聘请了法律顾问，积极参与重大决策部署和依法行政相关活动， 及时清理、修订、完善规范性文件，保证各项工作推进的合法性。二是持续推进放管 服改革。下放行政许可事项 12 项，调整行政许可事项 2 项，对调整下放的事项，主动 对接省、市有关部门，明确了审批要件和程序，严格规范运行，确保接得住，管得 好。启用了标准协同式四级道路运输业务管理系统和投资项目在线审批平台，交通运 输审批事项实现了网上办理。全面清理各类证明材料和政务服务事项，向社会公布了 办事最多跑一次事项清单，制定了交通运输行政审批流程，积极推进权力网上运行。 建立了交通运输系统随机抽查事项清单、执法检查人员名录库和检查对象目录库，推 进了随机抽查与社会信用体系有效衔接，建立一抽查一通报制度，严格落实企业安全 生产不良信用记录、黑名单制度，及时公布抽查结果、通报违法现象，落实失信联合 惩戒机制，接受社会监督。三是积极推进行业机构改革。制定并上报了《XX 市交通运 输局职能配置、内设机构和人员编制方案》(三定方案)，《XX 市深化交通运输综合行 政执法改革实施方案》已经市委办、市政府办审批通过，为深入推进机构改革提供了 保障和依据。拟定交通运输综合行政执法队《机构编制方案(初稿)》，拟报市编委审 定。市交通运输综合行政执法队于 2019 年 3 月底正式挂牌，全市公路运输、水路运 输、路政执法管理等方面的执法事项已基本梳理完毕，正在整合汇总。省交通运输厅 下放的执法人员移交工作已正式启动，市编委正在对有关人员信息进行审核，近日即 可移交。 (七)安全监管责任有效落实，行业安全生产平稳有序。牢固树立安全发展理念， 筑牢红线意识，强化底线思维，以平安交通为主线，以靠实责任为着力，以强化事 前、事中、事后为重点，切实推动安全生产各项措施落实到位。一是印发了安全生产 责任清单，梳理明晰了 3 个下属单位、10 个内设科室、4 个省厅驻陇单位及高速项目 办的安全生产责任，修订完善了公路水路安全生产 5 项制度，建立了每月随机抽查、 半年重点督查、年终全面检查考核的安全生产监督检查制度，全面夯实了安全生产基 础工作。二是紧盯关键领域，建立完善风险分级管控和隐患排查治理机制，深化专项 整治行动，切实加强危化品车辆动态监管，积极开展平安工地建设和公路建设项目质 量安全拉网排查整改工作，严厉打击非法营运、违法航行、违规作业等行为，扎实做 好事故防控工作。三是突出重点时段的安全生产，深入开展安全生产大检查、问题隐 患大整治、政策法规大宣传和双查双整集中行动，强化问题整改，落实防范措施，修 定完善预案，加强值班值守，严防各类事故发生。四是牢牢抓住安全生产工作中人这 一核心要素，以案为鉴，强化安全意识教育，开展业务知识、安全技能和应急处置能 力培训，加强应急救援体系建设，组建培训精干高效的应急救援队伍，有效提高安全 防范意识和能力。五是加快推进双机制建设，陇运集团、康县运输公司双机制建设得 到原省安监局的充分肯定，其中康县运输公司双机制建设在甘肃电视台公共频道问安 陇原栏目进行了专题报道。 (八)民情渠道有效畅通，发展环境持续向好。共承办人大代表、政协委员建议、 提案共 27 件(建议 3 件、提案 24 件)已办结 19 起(建议 3 起，提案 16 起)，办结率 70%。共受理各类信访案件、网络舆情和网民留言 16 起，办结 15 起，办结率 93.75%。通过 12328 交通服务监督热线受理各类举报、投诉、咨询 1388 起，已全部办 结，群众满意率达 100%，服务质量连续 4 个月在省上排名前三。紧盯项目建设、征地 拆迁、安全生产、运输市场监管等群众高度关心关注的热点难点环节，认真开展行业 综治维稳及扫黑除恶专项斗争，上半年，全市交通运输领域排摸核查涉黑涉恶线索 8 条，已全部移交县区公安机关和扫黑办进行甄别处理。对中央扫黑除恶第 19 督导组交 办的 2 条问题线索、6 条省、市转办问题线索认真进行了核查，并按时上报了核查情 况，反馈率达 100%。 (九)驻村帮扶持续加力，各项工作落细落实。增加了驻村帮扶人员，强化了工作 力量，以完善一户一策精准脱贫计划为抓手，以开展 3+1 冲刺清零、拆违治乱等当前 重点工作为契机，在帮扶的精准度上再下功夫，力求一户一策帮扶计划精准无误，帮 扶措施准确可行。筹措资金 30 万元，对三个帮扶村交通基础设施，渠系配套，安全生 命防护工程，道路排水边沟治理等项目进行提升改造。入汛以来，根据雨情，组织帮 扶人员加强防汛减灾宣传，开展隐患排查，保障了通村道路畅通。积极开展了七一帮 扶主题实践活动，班子成员带队分赴帮扶村，讲党课、找差距、聚力量、实措施，聚 焦靶心、精准发力,着力解决脱贫攻坚中存在的困难问题，有力推动了各项工作抓实见 效。 (十)问题整改动态跟进，涉改问题有效落实。一是加强对扶贫领域和作风问题整 改情况的动态跟踪问效，对涉及行业扶贫的 2 类问题和涉及扶贫管理的 4 类问题及部 门共同推进整改的 3 类问题制定了《整改工作实施方案》，明确了整改措施、责任领 导、责任人和整改时限，并全力抓好整改，目前大部分问题已基本整改到位。二是对 中央环保督查组反馈的行业环保问题，积极对接县区政府和有关部门，切实做好协调 配合，建立了问题清单和整改进度台账，全面掌握有关情况，做到了责任清、底数 明，并严格按职责定位和工作权限，合力推进整改工作。三是对省委、市委巡视巡察 反馈问题的整改落实情况进行了认真回头看，对效果不明显、落实有差距的问题进行 了梳理归类，进一步靠实了整改责任，要求强化整改措施、加大整改力度，严格按有 关要求和时间节点整改到位。四是对通过扫黑除恶、信访渠道和各类督查自查发现的 行业问题，在牵头抓总的基础上，按内容分解到分管领导、对应科室和局属单位，提 出明确要求，并强化动态跟踪问效，确保整改落实到位。 二、党建工作开展情况 (一)强化理论武装，党建工作持续加强。一是坚持用习近平新时代中国特色社会 主义思想武装干部头脑，通过各种学习会议，组织干部职工认真学习党的十九大精 神、《习近平总书记谈治国理政》、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十 讲》、《习近平扶贫论述摘编》等篇目、及时传达中央、省、市重要决策部署和时政 要闻精神，通过持续深入的学习教育，引导干部自觉落实两个维护、树牢四个意识、 坚定四个自信，有效激发了干部干事创业的激情和动力。二是用好学习强国 APP 平 台，局机关 46 名党员干部全部参加学习，积极参与阅读、评论、答题等活动。积极开 展了庆七一党建知识答题活动，在全体党员干部中形成了抓学习、比学习的良好氛 围。三是将形式主义官僚主义整治纳入意识形态工作范围，与干部职工思想政治教育 相结合，并及时开展回头看工作，对发现的苗头性问题及时提醒及时整改，强化四种 形态在行业内的使用，积极防范和打压形式主义官僚主义在行业内部滋生抬头。 (二)强化作风建设，行业公信力持续提升。将基层减负、深化扶贫领域腐败和作 风问题专项治理、放管服改革、优化营商环境、激励干部担当作为干事创业、舆论宣 传引导等五个方面作为今年作风建设暨形式主义官僚主义集中整治的重点全力组织推 进。一是印发了《XX 市交通运输局关于进一步精减发文和规范文件管理的通知》，从 提高站位、严控发文数量、严格办文规程、严把公文质量等 5 个方面，对精减文件提 出了明确的控制性指标。上半年，我局下行文发文数量与去年同期相比，下降了 50.3%。二是着力减少督查检查，切实减轻基层负担。积极对接市政府督考部门，对时 间节点和工作要求相近的督查检查进行了梳理归纳和整合压缩，将单项检查融入到综 合督查之中，将原有的 6 项督考计划合并整理为 3 项，让机关和基层有更多时间和精 力去抓落实。三是以科室为单位，对单位重点工作任务进行了全面梳理，将每一项工 作靠实到具体岗位和工作人员，确保工作边界清楚、职责明确，特别是对工作有交 叉、职责有重叠的事项，进一步明确牵头科室和配合科室，实行清单化管理，严防推 诿扯皮现象发生。四是以放管服为抓手，深入开展减事项、减层级、减材料、减环 节、减时间活动，认真解决行政许可和服务事项办理中存在的堵点问题和肠梗阻问 题，有效提升群众对行业服务的满意度。 (三)深入推进从严治党，党风政风持续向好。一是将全面从严治党和党风廉政建 设作为年度重点任务与其他业务工作同安排同部署同推进，局党组与局属各单位签订 了党风廉政建设目标责任书，分管领导与分管科室签订了党风廉政建设目标责任书， 明确了目标任务，靠实了工作责任。二是细化了全面从严治党和党风廉政建设主体责 任清单，进一步排查梳理了行业和科室廉政风险防控点，明确了责任和防控措施，着 力完善从严管党治党的有关机制，把党组的集体责任、党组书记第一责任人的责任、 班子成员分管领域领导责任靠实到具体人、具体岗位和具体业务之中。三是召开党组 会议 2 次，专题研究党风廉政建设工作。同时，将党风廉政建设融入一线调研、督查 检查和日常监管之中，对日常工作中发现的苗头性问题及时提醒、及时约谈，努力做 到党风廉政建设常抓常新、持续推进。四是以落实中央八项规定为着力，紧盯关键领 域和重点环节，加大监督检查力度，重大节假日前及时发送手机廉政提醒短信，不断 释放执纪问责的强烈信号，半年来共向系统内各级领导干部发送廉政提醒短信 4 次， 开展专项督查 1 次，集体谈话 2 次，涉及 38 人，形成抓纪律、促落实的工作合力。五 是及时通报党风廉政建设和反腐败工作最新动态，适时开展党风廉政建设阶段性工作 回顾总结，分析形势、研究问题，及时查漏补缺，对发现的差距短板及时整改，时刻 保持党风廉政建设高度政治敏锐和行动自觉。 三、工作亮点 一是重大项目建设加快推进，前期工作项目有序推进，交通运输固定资投资有效 完成，实现了开门红、半年超的目标。二是四好农村路建设成效明显，实现了具备条 件的建制村通硬化路的目标，建制村通客车率达到 99.5%，初步形成了以县城为中 心、乡镇为节点、建制村为网点，遍布农村、连接城乡的农村交通网络，为全市打赢 脱贫攻坚战提供了强有力的交通运输支撑和保障。三是创新发展模式推动各项工作， 落实了农村公路路长制，强化了路政管理;推行了农村公路灾毁保险试点工作，落实保 险资金 790 万元，有力提升了行业防灾减灾应对能力;通过整合涉农资金、国开行贷 款、农发行贷款等方式，有效缓解了项目建设资金不足的问题。四是交通运输综合行 政执法改革顺利推进，各项工作取得了阶段性成果，为助力法治交通建设奠定了良好 基础。五是安全生产持续加力，关口前移、重心下沉，各项措施有效落实，上半年安 全生产形势平稳，未发生任何安全生产事故。 四、存在的困难和问题 一是部分重点项目资金缺口大。全市普通省道、旅游公路因省上融资困难，省补 资金未全额到位，加之地方配套数额大，筹措困难，造成部分已建成项目拖欠施工企 业工程款，在建的 S538 线显龙至泰山公路、S219 麻沿河至略阳公路麻沿河至大石碑 段等项目进度缓慢，难以按期完成。二是土地利用、环境保护等刚性约束持续增强。 用地计划的供需矛盾和耕地占补平衡已成为制约项目建设的主要因素之一，交通项目 建设用地指标缺口大，审批手续办理困难。受环境保护、河道治理等刚性约束的增 强，多数砂场被关停，致使砂石材料暴涨、原材料采备困难，严重影响全市交通建设 项目进度。三是个别县区水毁修复任务较重。去年暴洪灾害对全市农村公路损毁严 重，特别是今年将要脱贫摘帽的文县、武都区水毁修复工程量十分艰巨。四是养护管 理工作急需加强。我市建制村通畅项目 2013 年开始实施，于 2016 年全面完成，目 前，有近一半的项目已进入大中修期，由于市、县区财政困难，养护维修资金难以足 额落实到位，致使部分项目出现病害不能及时修复，安全通行能力有待提高。五是专 业技术人员缺乏，在建项目难以全面跟踪管理。农村公路管理力量不足，乡镇农村公 路管理所工作人员全为兼职，实际投入到农村公路管养上的精力不够，日常管理开展 的不够扎实。 五、下一步工作打算 一是继续做好重大项目协调服务。加大协调服务力度，切实解决好在建交通重大 项目建设中存在的征地拆迁、杆线移置、房屋征拆等工作，确保两徽高速 8 月中旬建 成通车、渭武高速 10 月份建成通车，武九高速完成年度建设任务。强化沟通协调和汇 报争取，加快推进三条地方高速前期工作，争取年内开工建设景礼高速 XX 段。 二是着力加快重点项目实施。紧盯目标任务，建立项目台账和管理清单，挂图作 战，实行月调度、季督查，采取建养一体化等资金筹措模式，按照一县一策、一路一 策、灵活施策的原则，全力推进普通省道、旅游公路项目，确保全面完成年度建设任 务。同时对于调出计划的项目，加强与县区的沟通协调，采取合理调整建设时序、实 施方案等措施，全力推进项目实施和销号。 三是全力实现交通扶贫兜底目标。按照水毁修复方案、畅返不畅整治计划和整治 方案，统一安排部署，细化工作措施，多渠道筹措资金，年底前全面完成农村公路畅 返不畅治理任务，真正实现具备条件的建制村全通畅目标。按照尽力而行、量力而为 的原则，建设一批自然村组道路，推进农村公路建设向进村入户倾斜。 四是持续推进四好农村路建设。全力推进四好农村路建设，在全市创建 50 项建设 示范项目，从前期设计到施工管理，高标准、严要求，抓实抓细每个环节，充分发挥 辐射带动作用，全力推动全市 2019 年至少创建一个省级示范县。 五是持续强化质量安全监管。坚决树立底线思维和红线意识，严守公路建设质 量、安全、廉政、环保底线，以零容忍的态度狠抓公路项目建设和安全生产管理，持 续深入抓好四个一工程和开展质量提升年活动。坚持问题导向，以各级巡视、巡查、 督查存在问题整改为契机，规范项目在线审批程序，加大招标投标活动治理，强化项 目建设监督检查，持续推进治欠保支行动，打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快完工 项目验收，全力推动全市公路项目建设管理工作上台阶、上水平。 六是持续提升养护管理水平。加快推进公路养护工程实施，全力做好今年水毁交 通基础设施的抢修和重建工作。进一步完善市、县、乡三级农村公路养护管理体制机 制，督促各县区政府积极落实县级农村公路养护经费，落实编制和人员，保障农村公 路养护全覆盖。及时对病害路段进行处治，坚决杜绝畅返不畅现象发生。强化路政执 法管理，维护路产路权，加大联合治超力度，大力开展路域环境综合治理，着力打造 畅、洁、绿、美、安的道路交通环境。 七是加快推进交通运输综合行政执法改革。确保市交通运输综合行政执法队人员 早日完成转隶、移交，交通运输综合执法步入正轨。