城区防汛工作会议上讲话（一）

城区防汛工作会议上讲话（一）

城区防汛工作会议上讲话 城区防汛工作会议上的讲话 城区防汛工作会议上的讲话 同志们： 今天这次会议是县政府同意召开的一次重要会议，主要任务是研究分析当前我县城区防汛工作面临的形势，统一思想，明确任务，落实责任，严阵以待，全面做好防汛各项准备，确保今年城区安全度汛。下面，针对今年城区防汛工作，我再强调几点意见。 一、统一思想，认清形势，切实增强城区防汛工作的责任感 防汛工作是一项常规性工作，每年中省市都要召开专门会议研究、部署。近年来，我县认真贯彻落实上级防汛工作的部署和要求，不断加强城市防汛工作的领导，加大排洪渠、地下管网等基础设施建设，强化汛期人员、物资落实，有效确保了城市安全度汛。年年平安，这可能使一些同志产生了麻痹思想和侥幸心理。水患猛于虎，如果放松了警惕和防备，水患一旦发生，就可能造成不可挽回的损失。20XX 年 7.26 ‎ 子洲、绥德洪灾造成直接经济损失达**.*亿元，对人民群众生命财产造成了严重损失。因此希望大家不要掉以轻心，要清晰的认识到今年城区防汛工作面临压力依然很大，形势依然严峻。各部门各单位，要正视存在的问题和薄弱环节，牢固树立城市防汛无小事、群众利益无小事、社会稳定无小事的思想，把确保城市安全度汛这一总目标贯彻到工作全过程，扎扎实实做好各项准备工作，全面打好城区防汛工作这场硬仗。 二、明确任务，强化措施，扎实做好城区防汛各项准备工作 今年城区重点防汛区域依然是新华北街、木业街畜牧局一带低洼区;木业北街 民生巷、育才小学、乱井子林场后面一带低洼区;政协北巷、石油公司加油站西、二道街大涝坝一带;农业局以北居民区、东关街、杨寨子路一带低洼区;农机路地道站、甘草厂一带。针对重点区域极易发生内涝的情况，要做到五个到位。 ‎ 一是责任落实要到位。各单位要加强应急值守，严格按照县防指办要求，明确具体任务，落实人员责任，严格执行24小时值班制，主要领导要24小时值班、带班，面对雨情第一时间统筹调度，为防汛应急预案的随时启动提供强有力的组织保障。 二是查险处险要到位。汛前检查是发现问题、消除隐患的重要措施，汛前多发现处理一处险情，汛期就多一份安全。各社区、相关单位要立即开展防汛大检查，要拿出具体方案，理清工作思路，全面部署工作任务，分片落实防汛责任。特别是城防办要定期研究分析，分工协作，抓好防汛的各项准备和检查工作，确保各项防汛工作落到实处。要针对防汛安全检查中发现的隐患点，进一步分解落实责任，确保各隐患点整改到位，一时整治难以解决的、一定要防范到位。(这里我再强调一下，教育部门要加强学校防汛工作，制定校区防汛预案，对幼儿园、小学、中学等教学点要逐一排查，要加强应急演练，雨情前通过短信、必要时家访等方式告知学生防汛信息及安全措施，确保学生汛期生命安全。) 三是城市防洪各项措施落实要到位。鉴于我县城区内涝灾害隐患大的问题，定边街道办、住建局及相关单位要按照《城区防汛工作实施方案》部署，尽快对城区主次干道的雨污水管道进行清淤整治，对低洼地带要安排专人落实责任，确保排水通畅，防止大面积积水，同时要加强城区地下设施防洪安全的检查和指导，避免发生意外事故。 ‎ 四是防汛工作预防要到位。气象部门要加强中短期天气、水情雨情的预测预报工作，特别加强对极端灾害性天气的监测预报，提高预报的超前性和准备性， 为防洪指挥决策、科学调度和及时转移危险地区群众，赢得时间、赢得主动。水利、气象部门要紧密配合，加强沟通，认真分析防洪工程安全状况，加强防洪工程调度，充分发挥好水利工程的防洪作用，最大限度地减轻水旱灾害损失。同时，要确保城乡居民生活用水，最大限度地满足生产、生活用水。 五是应急准备和物质储备要到位。各社区、各部门要按照应急管理的相关规定，进一步修订完善各类预案，增强预案的针对性、实效性和可操作性，特别是要落实好防汛应急预案的保障措施。同时，财政部门要根据需要及时拨付防汛款项，抓好防汛物资的储备，特别是注意添置一些科技含量高的新器具、新机械、新材料等物资;要及时清理库存物资，该报废的要及时报废，该补充的要尽快补充到位。对任何不落实、防汛物资准备达不到要求的，要限期落实到位，不管有多大的困难，都不允许打折扣。 三、加强领导，强化责任，形成城区防汛工作强大合力 ‎ 做好城区防汛工作，要求高、难度大、任务重。各有关部门要加强组织领导，做到隐患排查细之又细，防汛措施实之又实，处理突发灾害快之又快，以高度负责的精神、扎实苦干的作风，全力抓好各项任务落实。 一要夯实责任。各责任单位负责人在会后要深入自己所包的责任区实地了解情况，制定工作预案，提前排除隐患，细化抢险应急分队各成员的职责，分工明确。要求各成员在汛期必须保持通讯畅通，确保出现险情时能够立即奔赴县城开展救援抢险行动。同时，我们将进一步严肃防汛工作纪律，强化防汛责任追究制度，对因履行职责不力，造成重大损失的，要严格依法依纪追究有关人员责任。 二要形成合力。汛情就是命令，在汛期，各有关部门必须服从大局和统一指挥。城区防汛抗旱领导小组成员单位和有关人员要严格执行汛期防汛值班和领导带班制度，既要分兵把关、各负其责，又要顾全大局、通力协作。城区防汛抗旱 领导小组要加强各项工作的组织协调，气象部门要负责气象信息的预报预测并及时追踪，定边镇、住建、水利、交通、电力、国土、民政、宣传等有关部门要各司其职、密切配合，共同做好防汛各项工作，其他各部门单位也要按照职责分工，积极做好防汛工作。 ‎ 三要强化督查。定边街道办要加强对各社区防汛工作的监督检查力度。为确保防汛工作有条不紊地进行，各部门要坚决服从县防汛抗旱指挥部的统一指挥，任何部门和单位都必须做到令行禁止，下级服从上级，局部服从全局，全县形成上下贯通、左右联动的防汛工作格局。城区防汛领导小组办公室要抽调专人，通过定期抽查和电话抽查等方式，加强对防汛各项工作的督查，要将督查工作贯穿于防汛工作的全过程，对于在防汛工作中没有尽到责任或有渎职、失职行为的，按照程序上报，对在防汛工作中因失职造成重大损失的，一定要严格执行防汛责任追究制，依法追究相关责任，绝不姑息。 同志们，做好城区防汛工作意义重大，我们一定要以对党和人民高度负责的责任感和使命感，不负众望，不辱使命，切实做好城区防汛各项准备工作，确保城区安全度汛。 城区防汛工作会议上的讲话 同志们： 按照中央八项规定关于精简会议的要求，今天我们将城市管理工作阶段讲评部署会与市区防汛工作会进行合并召开。虽然会议内容不同，但是会议效果还是不错的。下面就两项工作我讲几点意见。 首先，我先谈谈城市管理工作。在这里，我想讲三个方面内容：第一，我市城市管理工作界定问题;第二，我市城市管理工作定位问题;第三，我市城市管理工作提升问题。具体来说： ‎ ‎ 一、科学界定我市城市管理工作职能和体制机制 目前，我市的城市管理，是一个相对的大城管格局，包含城市空间的规划、建设、运行维护和优化美化，包含市政基础设施、园林绿化设施、公共服务设施、环境卫生设施，涉及***个城管责任单位，覆盖范围包括主次干道、广场游园、背街小巷、住宅小区以及学校、医院、车站、商场等开放或半开放的区域，并逐渐从主城区延伸到干线公路、县(市)城区、乡镇和农村。运行机制为市城管指挥中心统筹安排，各责任单位按照界定履行职能，通过日常督查、考核排名、工作通报、责任追究、讲评部署、集中整治等措施推进工作落实。 那么，当前我们这种城市管理的组织架构和运行机制是否科学呢?我认为有些地方还值得商榷。一是在统与分的结合上、在属地管理与行业管理的结合上、在管物与管事的结合上应更好地把控。我分管城建交通工 作 3 ‎ 个月以来，一直在总结、在思考。群众对占道经营问题反映十分强烈。昨天，我们召开了大规模、高规格的城建交通系统征求社会各界意见的会议，许多已经退休的老领导、老同志都参加了会议，提了不少对城市占道经营方面的问题。现在我们的城市管理不能单纯从某一个角度某一个方面去思考去处理，的确我们的体制机制存在一些问题，有些涉及编制问题和其它方面的问题。我觉得管物即城市部件的建设运行，适合于行业管理;而管事即城市事件的处理，特别是各种违法行为的查处和不文明行为的纠正，更适合于属地管理。二是责任单位的职能确定应进一步梳理。目前存在责任单位过多、职能过于分散、权责不一、职能交叉的问题，需要进一步梳理规范，让城市管理的职能更加明确，责任单位趋于集中。三是奖惩机制要更加科学，切实达到鼓励先进、鞭策落后的效果。要树立干好工作是天职、干不好工作是失职、不好好工作是渎职的理念，加大处罚和责任追究力度，要罚得心疼、罚的心慌，罚得害怕，更要罚出干劲、罚 ‎ 出责任心。上周五和舒庆市长暗查暗访治超治限工作，看到的情况令人鼓舞，可以说，治超治限工作已经取得了阶段性的成果。同志们，干与不干确实不一样，真干假干不一样，世界上没有干不成的事情，只有干不好的事情。当然，下步，巩固成果，要靠建立长效体制机制来保障。对真正工作好的单位，年底要给予重奖。四是重点问题的解决机制要规范。要针对阶段性突出问题适时开展专项治理活动。要加强与文明办、爱卫办、食安办、综治办等综合协调机构的沟通，及时互通信息，相互支持配合，形成工作合力。要更好地发挥新闻媒体的宣传、监督作用，推行电视问政。新乡有个房产频道，下部要改成城市频道或者城建频道，因为我们城建交通工作关乎民生，比如说下水道漫冒问题，出了问题老百姓不明白原因就会责怪我们，但有些问题的存在有其客观因素，这个时候我们就需要解释一下，这些问题经过电视台一解释就清晰明白了，所以要畅通渠道。 二、准确定位我市城市管理工作现状 这个定位包括横向与兄弟城市比较，纵向与过去比较，特别是从发展的角度看，我觉得可以用四句话来概括：机制初步形成，效果不够理想，问题仍然突出，提升空间很大。我们过去的一些办法、规定起到了一定的效果，但随着城市面积的扩大，过去的一些方法已经有些不适应，需要及时调整。刚才录像片中反映了各单位开展工作、履行职能的情况，特别是近期开展的占道(店外)经营专项治理形成了一定声势，高铁东站交通秩序也得到明显改善，这些工作李书记、舒市长和我通过暗访检查及媒体报道都有所了解，发现有些地方确实很差，这并不是我们不能解决的，而是我们的机制体制出现了问题，所以我们提出要权力下放，要反思这些问题，不断总结。目前，就各级投入精力、工作干劲、取得效果来看，还不够理想，仅仅停留在干了的层次，没有上升到干好的境界。通过群众举报、媒体曝光、督导检查来看，亟待解决的问题还很多。首先，群众最为关 ‎ ‎ 切、意见最大、反映最强烈的就是占道(店外)经营问题。胖东来以西的问题尤为严重，下步要下大功夫解决治理。5月份共受理群众举报153起、媒体曝光问题45起，针对突出问题下达整改通知书 3 份、督办通知书 30 份，其中超过**%为占道(店外)经营问题。近期指挥中心和相关责任单位正在开展治理，但力度和效果还远远不够，下步，我们要实地观摩学习获嘉县 ‎ 和延津县工作经验，在全市掀起创美好环境、创美好家园、创文明城市的三创活动，并以视频会议的形式，传达到乡镇、村。部分区域仍然停留在边治理、边反弹的状态。占道(店外)经营的治理工作需要持之以恒，需要经过长期的博弈和治理，需要不懈努力。解决边治边反弹问题，各职能部门要切实负起责任。同时我要提醒相关单位领导，并转告工作人员以及商户摊贩，不要抱临时思想，认为是一阵风、雷阵雨，坚持几天、忍耐几天就过去了，这是一项长期的、持续的、永恒的工作。事实上，我们所有的城市管理工作，都是只有起点、没有终点，只有开始、没有结束。其次就是环境卫生问题，主要是背街小巷、小区庭院、城中村、城乡结合部相对薄弱，垃圾容器缺损，清扫保洁不及时、标准低，垃圾积存现象较多;城乡环境卫生统一体制机制、统一设施配套、统一管理标准、统一监督考核不到位，乡镇、农村环境卫生疏于管理监督。第三是公共设施维护标准低，尤其是老城区路面坑洞、便道砖缺损现象非常严重。城市建设务必要让老百姓真正受益，背街小巷硬化、亮化问题在明年上半年以前要解决**%以上，有条件的地方还要搞绿化。同时还要对铁西进行大规模开发，不能为了建新区忽略了老城。另外井盖缺失、污水满冒问题时有发生，如新中大道与向阳路东南角、化工路科隆公司门前、黄河大道北岸等部位污水漫溢问题长期得不到有效解决。第四是工地和渣土运输管理仍有漏洞，部分工地多处开门、路口不硬化、不按要求冲洗施工车辆，导致带泥上路、沿路抛撒、影响恶劣，一些工地都存在这一问题;另外还有拆迁工地不设 围挡、垃圾积存，建筑工地随意设置楼体广告等现象。第五是批准设立的市场和摊贩区管理混乱，责任不明、标准不一、设施不全、分区经营不好、管理制度不落实，甚至只审批不跟踪、只收费不管理。第六是户外广告和门店招牌数量多、规格杂、标准低、管理乱，沿街散发宣传页、乱贴乱画小广告现象突出。凡此种种，足以说明我们当前的城市管理工作问题还比较多，提升的空间非常大。 三、持续提升我市城市管理工作综合水平 ‎ 城市管理要从群众最关心、最期盼、最迫切的地方着手，并充分调动相关部门、社会各界和广大群众支持、参与，形成广泛参与、共同监督、齐抓共管、有序推进的良好局面。当前要着手做好以下几个方面的工作： (一)发挥群众智慧，增强全民城市管理意识。广泛宣传人民城市人民建、人民城市人民管、人民城市人民爱的观念，动员广大居民自觉参与城市管理，行文明事，做文明人。 (二)创新举措，强化占道(店外)经营整治工作。按照属地管理的原则，由辖区政府组织相关部门开展联合执法，明确责任、形成机制、持续治理;市城管、工商、公安等部门组成综合执法督导组跟踪督导，彻底解决这一群众反映强烈的突出问题。治理过程中要坚持疏堵结合的原则，按照主干道严禁、次干道严控、小街巷规范的标准，边治理、边疏导、边规范。对不文明的人、不文明的事，仅靠教育是不够的，还得有措施，将来要让占道经营违法违规的成本相当高，要罚疼他、罚出规矩，促其养成文明习惯。对于允许设立的市场和摊贩区，要完善审批程序，制定设置标准，明确管理责任，加强检查评比，确保规范管理。每个区要在既有的市场和摊贩区中确定 1-2 个示范点先行规范，6 月底前进行横向观摩评比。 (三)提高标准与消除盲区相结合，改善市区环境卫生状况。以提升改造垃圾 ‎ 处理场、垃圾中转站、环卫作业车和果皮箱为主，提高环卫设施标准(各区和市城管局要大幅提高主次干道机械清扫率);以动员单位参与、分包责任路段、落实门前三包、加强评比检查为主，提高清扫保洁标准;下步，我们要请人大代表、政协委员帮助我们发现问题，向社会征求意见，让大家心中有数，形成共识，达到思想一致、认识一致 行动一致、氛围一致。这也是让大家了解我们的工作，支持我们的工作，宣传我们的工作的很好方法。要以完善基层组织、发挥群众力量、美化居住环境、覆盖无主庭院为主，消除管理盲区。这里所说的基层组织，包括居民委员会、社区党组织等基层组织单元，要发挥他们最基础的宣传、管理、监督和服务功能。 (四)落实长效管理，继续推进城乡一体化环境卫生综合整治。积极推广延津县城乡环境卫生网格化管理经验，持续推进城乡一体化环境卫生综合整治，落实长效管理机制。健全完善基层尤其是乡镇和农村的环卫组织、环卫队伍、环卫设施，落实经费保障，着力解决垃圾围城、围村、围路、围河等突出问题。积极培育推广环境卫生示范乡镇、示范村庄，形成示范带动效应，全面改善城乡环境。 ‎ ‎(五)加大投入力度，着力改善城市基础设施。加快推进污雨水泵站建设，改善分布不合理、配套不完善、管网不达标的现状，从根本上解决污水满冒问题;加大老城区基础设施建设的投入，加快推进老化道路翻修改造和小街巷硬化，改善道路坑洼不平、坑洞龟裂、便道砖缺损的状况;科学实施亮化工程，根据人流车流状况，主次干道夜间路灯分时分段照明;推进供水、供气、供热、供电、通信、广电等各类公共设施的规范设置，做到设置合理、规格统一、标志明显、外观完好。 (六)严格规范标准，推进户外广告整治。按照资源化、减量化、规范化、新颖化的要求，积极推进户外广告专项整治，着力解决户外广告缺少规划、随意设置、数量庞大、规格杂乱、档次低、质量差的问题。在前期宏力大道、金穗 大道试点整治的基础上，尽快在市区主次干道、广场游园全面展开。治理的总体思路应该是集中拆除统一规划对外招标分步设置严格监管。同时要加强沿街散发宣传页、乱贴乱画小广告的治理。 ‎ ‎(七)加强施工现场和渣土运输管理，切实解决施工车辆带泥上路、沿途抛撒、污染路面的问题。通过加强工地管理，严格落实出入口硬化和施工车辆清洗清理措施，防止带泥上路;规范渣土运输市场，实施特许经营，对渣土运输车辆安装定位系统，进行全程监控，辉县市已对所有砂石料厂安装了监控设备。要让超载车辆不敢开、不愿开、最后不能开，确保问题得到解决。确保按照规定的时间、路线加盖密闭运输，防止沿路抛撒;推进建筑施工监管部门、渣土管理部门、交通管理部门联合执法，加大对违规运输、沿途抛撒、随处倾倒建筑垃圾行为的查处力度。 (八)提前着手，做好夏收期间城市管理工作。夏收在即，辖区政府和城管、公安、交通、公路等部门要提前着手、广泛宣传、加强巡查、从严管控，主次干道、干线公路、国道、省道上严禁出现占道打场晒粮 现象，确保道路安全畅通和市容环境整洁有序。 以上是我个人关于城市管理工作的认识和看法，不一定完全准确，供大家参考和借鉴。 下面我谈谈市区防汛工作。同志们，市委、市政府对市区防汛工作十分重视。今年5月23日舒庆市长对做好2014年全市防汛抗旱工作作了重要指示，一是保持高度警惕性，克服侥幸麻痹思想;二是狠抓工作落实，实行 24 小时值班制度;三是严格责任追究，有令则行、有禁则止，对汛期工作不力、造成严重后果的严肃追究有关人员责任。5 月 27 日，针对《2014 年市区防汛预案》再次作出批示：防汛无小事，关键是抓好落实。可见舒庆市长对防汛工作尤其是市区防汛工作极其重 视。希望大家认真领会，抓好落实。2014 年市区防汛工作，我只提一点要求居安思危，未雨绸缪。 一、要清醒认识市区防汛工作的严峻形势 ‎ ‎ 结合近几年天气变化和我市实际情况，今年我们市区防汛形势严峻、不容乐观。首先是地理位置特殊。我市北有太行山洪之患，南有悬河黄河之险，中有城区内涝之忧，穿越市区的河流同时承担着黄河和太行山泄洪任务，一旦发生洪水，整个市区将出现南北夹击，腹背受敌，内外交困局面，汛情将会十分危急。其次是基础设施建设难以满足防汛需要。主要表现在：一是老城区原按照半年一遇标准建设，建设标准低，极易发生内涝。二是城区建设规模扩张快，一些防汛泵站、管网没有及时按规划建设，雨水排泄缓慢。三是市区部分泵站设备陈旧，故障率高，运转不正常;一些居民区地势低洼，排水设施不完善，雨水排泄较为困难。四是个别责任单位清淤、清障不彻底，造成市区整体蓄排能力降低等等，这些问题对市区安全度汛构成了严重威胁。第三是灾害天气严重威胁人民群众生命和财产安全。近几年我市汛期虽然没有出现大的汛情，但是仍出现过多处积水、设施漏电、树木倾倒等现象。去年我市汛期大雨致使公交站牌、路灯等设施漏电，造成2 人死亡，教训惨痛。今年深圳出现的几次特大暴雨也给我们敲响了警钟。因此，大家一定要防患于未然，克服麻痹思想，从现在开始要时刻保持市区防汛的紧迫感，加强组织领导，采取有力措施，确保市区安全度汛。 二、要全面做好市区防汛各项准备工作 ‎ ‎ (一)扎实做好排水设施建设、排查维护和汛前清淤等工作。各区和市区防汛各责任单位要认真做好项目建设环境保障、工程协调等相关工作。同时要及时疏通辖区内的排水沟渠和污雨水管道，全面检修泵站，加强对居民区积水街道的治理和危旧房屋排水设施排查。汛前清淤要重点关注卫滨区河渠清淤 3 处(西孟斜沟 机场段、金家营斜沟、铁路桥小涵洞);红旗区 2 处(孟营斜沟人民公园以西段、环城河人民公园以北段);牧野区 2 处(白小屯钢厂暗涵口以西段、新辉斜沟全段)。市区防汛办公室要再次对各单位清淤清障情况进行落实检查。凡对清淤清障工作组织不力、效果不好、造成严重后果的单位，市政府将严格追究有关责任领导的责任。 (二)认真落实市区防汛工作的物资储备。各区、各单位要认真落实《关于做好2014 年市区防汛物资储备工作的通知》要求，按照备而不集的原则，及时更新和储备足够数量的防汛物资，并登记造册，认真落实管理制度。做到地点清、品种清、数量清、质量清、规格清、联系人清，确保汛期物资质好量足，调的出、运的上、用的好，扎实做好市区防汛的物资储备工作。 ‎ ‎(三)做好汛期在建工程安全生产、公用设施安全运行工作。各单位要按省政府安委办《关于深刻吸取事故教训进一步加强汛期极端天气安全生产工作的紧急通知》的要求，针对汛期天气特点，做好汛期安全生产防范工作，对在建建筑工地深基坑开挖、塔吊运行、高空作业、临时用电、临时宿舍等部位，检查汛期安全生产方案落实情况，对可能存在的安全隐患的部位实施重点监控。要认真排查路灯、公交站台、广告、亮化等公用设施安全用电;排查行道树稳固性;排查各类管线窨井盖完好情况。对存在影响污、雨水管道、排水暗渠排水的重大隐患，立即采取整改措施，确保市区安全度汛。 (四)加强值班，及时处理各种汛情。防汛值班工作是防汛工作的重要组成部分，是防汛指挥系统的枢纽。各区防汛办要切实做好防汛值班工作，认真落实单位领导带 班，工作人员 24 小时值班制度，随时掌握险情和灾情，发生重大险情、灾情，必须及时上报市区防汛指挥部办公室。市区防汛指挥部办公室要不定期对各相关单位的带班领导和值班人员的值班情况进行抽查，如发现汛期值班脱岗、 漏岗现象或值班人员不熟悉情况的，要按照相关规定予以严肃处理。 ‎ ‎(五)认真组织市区防汛预案修订和演练。各区防汛指挥部和各成员单位要认真修订各类防汛预案，调整补充各自的市区防汛抢险突击队，明确抢险编组和具体人员，以备市区防汛抢险需要。各区要在 6 月份组织一次防汛抢险、避险和迁安转移的实地演练。 三、要严格落实各项责任制 (一)严格落实领导责任制。实行以行政首长为核心的市区防汛责任制。对本单位的市区防汛工作，主要负责人要亲自研究、亲自部署、亲自落实，发生险情时亲自指挥，分管负责人要靠前工作，切实组织协调好工程建设、队伍组织、物资储备、预案编制、抢险排涝等各项工作，每一个环节都要落实到岗、责任到人，确保人员到位、责任到位、措施到位。 (二)严格落实单位责任制。市区防汛工作中的职责分工已经非常明确了，各级各 单位要按照职责分工把各自的任务落实到位。哪一级的事情由哪一级办，哪一级出了问题，就追究哪一级的责任。严格落实岗位责任制，对防汛一线人员，要责任分工到人，坚决避免人员不稳定、责任不明确、互相推诿扯皮现象的发生。 (三)严格落实责任追究制。对在市区防汛工作中不负责任、办事拖拉的单位和个人，要给予批评教育;对因责任不到位、工作不落实而造成重大责任事故的，要严肃追究有关人员责任。对领导不力、玩忽职守、 ‎ 擅离岗位、贻误时机，造成严重后果的，要严格追究相关责任;构成犯罪的，要坚决移交司法机关处理。 城区防汛工作会议上的讲话 近年来，在全市各级的艰苦努力下，特别是经历了038和0510两次大洪水之后，我市的防汛能力和水平都得到了较大提升。一是锻炼造就了一支具有 较强战斗力的防汛工作队伍;二是总结积累了一些成功的经验;三是加固建设了一批防洪工程;四是进一步明确了防汛责任。这些，需要我们进一步总结、完善和提高，为做好今后的防汛工作奠定更加坚实的基础。刚才，新荣同志就做好今年的防汛工作作了非常重要的讲话，深刻分析了今年的防汛形势，提出了防汛工作的重点和措施，要求明确，安排具体，务请大家按照新荣同志的讲话认真抓好落实。借今天这个机会，我讲三点意见，供同志们参考。 ‎ 一、认清形势，高度重视。思想决定行动，有什么样的认识，才会有什么样的工作状态和工作水平。所以，我们必须对市情有清醒的认识：第一，我市所处的地理位置决定了防汛问题始终在全市经济社会发展中占据重要位置，始终是全市经济社会发展中的一个非常重要的问题。黄洛渭三河在我市交汇，且都是高泥沙河流;我市南高北仰，是典型的夹槽地形;潼关高程居高不下，导致汛期行洪不畅。这一切都对防汛工作带来了很大的难度，也决定了我市是全省防汛的重点市、重灾区，多年来一直为水所困，为水所扰，为水所害，一直是我市的心腹之患。第二，气候变化异常，不确定因素增多。刚才市气象局通报的天气预测情况，春节前后南方发生百年不遇的冰雪冻害，以及前几天新疆的大雪，都充分说明了这一点。所以，我们不能固守以往五到十月份是汛期、七到九月份是主汛期的判断，要看到汛期延长的可能性。第三，防汛事关人民生命财产安全，事关全市经济社会发展大局。如果因为我们工作做得不好、不到位，而给人民的生命财产造成重大损失，上对不起党的信任和重托，下对不起老百姓的期望和支持，也对不起自己的职责和良心。第四，防汛工作直接体现执政能力。能不能把防汛抗洪抢险的工作切实做好、做细，做扎实、做到位，能不能确保人民生命财产安全，能不能把损失降低到最低程度，是对我们执政能力的检验，也是对我们各级领导班子、各级干部、广大共产党员和共青团员的严峻考验。因此，各级各部门都要始终保 持清醒的头脑，坚决克服麻痹侥幸心理，切实增强防汛抗灾的紧迫感和责任感，坚持把防汛当作一项政治任务、一件大事来抓。 ‎ ‎ 三、加强领导，狠抓落实。做好防汛工作，关键在领导，核心在落实，重点在于实行严格的责任制和责任追究制。各级党政一把手是防汛的第一责任人，落实责任首先就是要落实各级党政一把手的责任，确保汛情发生后，各级党政一把手都能亲临一线，靠前指挥，确保指挥的统一性和有序性。第二，要以正式文件的形式，把防汛责任分配到每一名干部，明确每一名干部的具体责任，包括撤离、安置、巡堤查险、物料储备、后勤供应等都要明确到人，以责任的落实促进各项工作任务的落实。市委、市政府检查各县市区的防汛准备情况，首先要看有没有明确责任和任务的文件，同时要随机和干部进行交谈，查看文件的落实情况。要通过以上措施，真正在全市形成一级抓一级，一级对一级负责的工作格局，切实把防汛责任落到实处。第三，要立足于防大汛、抢大险、救大灾，做好各项防汛准备工作。洪水不以人的意志为转移，我们必须以对党对人民高度负责的态度，坚持警钟长鸣、常抓不懈，坚持从早、从严、从细、从实，把预案制定完善好，把各项工作措施落实好，确保安全度汛。‎