精 编2020在某县（市）党政领导干部生态环境保护专题培训班开班仪式上讲话（三）

精 编2020在某县（市）党政领导干部生态环境保护专题培训班开班仪式上讲话（三）

2020 在某县（市）党政领导干部生态环境保护专题培 训班开班仪式上讲话 在全县党政领导干部生态环境保护专题培训班开班仪式 上的讲话 同志们： 根据县委组织部 2020 年培训计划，从今天开始，我们在 这里举行为期 X 天的全县党政领导干部生态环境保护专题 培训班。本次培训，主要目的是深入学习贯彻生态文明思想， 解读生态环境保护相关法律法规，分析当前生态环境保护面 临的形势和存在的突出问题，切实增强全县各乡镇、各部门 及企事业单位领导干部的生态文明意识、绿色发展意识、环 保责任意识、依法防治意识，为持续推进生态文明建设、改 善生态环境质量奠定思想基础、理论基础、法治基础，不断 推动县域经济高质量发展、生态环境高水平保护。 对这次培训班，县委、县政府非常重视，县委党校、市生 态环境局 X 分局也做了大量前期准备工作，结合当前环保 法律法规和生态文明建设实际，精心安排了授课内容，邀请 了环保工作经验丰富的市生态环境局副局长 X 同志、县人 大常委会财经农业城建环保工作委员会主任 X 同志以及对 我国生态环境保护政策有深入研究的县委党校老师为我们 授课，课程内容丰富全面、紧密结合当前形势。希望大家把 握好这次培训机会，认真学习领会相关政策知识，努力提升 生态环境保护意识和履职尽责能力水平。借此机会，下面我 强调三个方面的意见： 一、统一思想认识，切实增强生态环境保护的紧迫感责任 感 早在 2005 年 8 月，时任浙江省委书记的同志首次明 确提出绿水青山就是金山银山的发展理念，这一理念，至今 仍是生态环境保护的核心思想。2012 年 11 月，党的十八 大将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体总 体布局，美丽中国成为中华民族追求的新目标，生态文明首 次被写入新修订的《党章》，生态文明建设的战略地位更加 明确。党的十八大以来，总书记围绕生态环境保护和生态文 明建设提出了一系列新理念新思想新战略，形成了生态文明 思想，这为我们推动生态文明建设、加强生态环境保护，提 供了科学的思想指引和强大的实践动力。2015 年 1 月，总 书记在云南考察工作时强调要把生态环境保护放在更加突 出位置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对 待生态环境，这一重要论述，把生态环境保护摆在了更加突 出、更加重要位置。20XX 年 3 月，生态文明被写入新修订 的《宪法》，以国家根本大法之名确立生态文明的重要性。 2020 年 5 月 28 日，十三届全国人大三次会议通过的《民 法典》，对环境污染和生态破坏责任作了明确规定，为生态 文明思想在我国法律中的全面贯彻奠定了规范基础，为用最 严格的制度、最严密的法治保护生态环境提供了民法制度保 障。 近年来，全县上下认真学习贯彻生态文明思想，坚持新发 展理念，牢固树立四个意识，坚定四个自信，做 到两个维护，深入贯彻国家和省、市、县各项决策部署， 把打好污染防治攻坚战摆到更加突出的战略位置，围绕大气、 水、土壤污染防治重点任务做了大量卓有成效的工作，县域 生态环境质量得到明显改善。但我们也要清醒地看到，环境 治理是一项长期、艰巨、复杂的工作，希望和困难同在，机 遇和挑战共存，我们取得的成绩是初步的，面临的形势依然 十分严峻，工作中仍然存在一些短板和弱项：一是生态环境 治理任务仍然艰巨，祁连山生态环境问题整改成效持续巩固 和全县生态环保突出问题、历史遗留问题整改工作依然任重 道远；二是企业环保主体责任、污染防治措施落实责任等还 有待进一步靠实，个别部门生态环保责任落实还不到位；三 是城乡环保基础设施建设仍然相对滞后，经济社会发展和生 态环境协调性、相容性不强的状况尚未根本改变等。这些问 题有客观因素的影响，但更主要的还是思想认识问题和作风 问题，说明我们个别部门及领导干部在政治站位、思想认识、 工作作风上还有差距，还没有真正从战略和全局的高度认识 推进生态文明建设的深远意义，还没有牢固树立绿水青山就 是金山银山的理念。 面对严峻的形势和存在的突出问题，我们要坚决守住生态 环境质量只能更好、不能变坏的底线，坚决克服松懈麻痹思 想和侥幸过关心理，既要有走钢丝的忧患意识，也要有登高 峰的必胜信心，不断夯实打赢污染防治攻坚战的理论基础， 把学习贯彻党中央、国务院关于生态文明建设的方针政 策和推进当前重点工作结合起来，把生态环境保护作为新 时代推进高质量发展的重大历史机遇、重大政治任务、重大 民生工程和重大发展问题来对待，坚持统筹推进、标本兼治、 精准施策的原则，加快补齐生态环境短板，全面做好环保督 察反馈问题的整改整治，扎实完成各类生态环境领域工作任 务，坚决打好打赢污染防治攻坚战，全力推动全县生态文明 建设和环境保护工作迈上新台阶。 二、靠实工作责任，着力推动生态环境保护各项工作任务 落地见效 近年来，各乡镇、各部门单位结合中央和省级环 境保护督察反馈问题整改、祁连山生态环境问题整改、生态 文明建设示范县创建、散乱污企业整治等工作精准发力、综 合施策，在生态环境保护治理、生态文明建设方面取得了阶 段性成效。但从长远来看，当前及今后相当长的一个时期， 仍然是全面做好生态环境保护工作的攻坚期和关键期，各乡 镇、各部门单位要在争做四种人上下功夫。 一是要做生态环境保护的明白人，坚决推动中央和省市县 委决策部署不折不扣落实。要从战略和全局的高度，充分认 识生态环境保护的极端重要性，切实增强做好生态环境保护 工作的责任感、紧迫感和危机感，始终保持清醒头脑，客观 准确判断形势，真正将生态环境保护工作刻在心上、扛在肩 上、抓在手上，始终保持驰而不息的攻坚态势，全面推动生 态环境保护各项决策部署和工作要求落地、落 实、落到位。 二是要做绿色发展的践行人，努力推动县域经济转型升级 发展。要义不容辞地扛起生态环境保护的大旗，自觉带头践 行绿色发展理念。在招商引资和新上项目建设中，对节能减 排、循环经济、生态恢复等项目开辟绿色通道；对不符合国 家产业政策、不符合环境保护规划的建设项目，一律不予审 批。同时，加快产业结构调整和优化升级步伐，不断完善煤 化工、新型建材、清洁能源、绿色农副产品精深加工等产业 链条。 三是要做绿水青山的守护人，坚决打好突出环保问题治理 攻坚战。要时刻铭记总书记环境就是民生，青山就是美丽， 蓝天也是幸福。绿水青山就是金山银山的重要论断，着力解 决好群众身边的生态环境问题。严格落实党委政府和部门单 位生态环境保护的领导责任和监督责任，强化企业生态环保 的主体责任，全面完成各级生态环境保护督察问题整改任务。 扎实推进大气、水、土壤污染防治行动计划，打好蓝天、碧 水、净土三大保卫战，不断提升全县生态环境质量和全域生 态文明建设水平。色 四是要做绿色 X 的代言人，奏响全县 生态文明建设的主旋律。要不断深化生态环境保护宣传教育， 主动将环境保护宣传教育工作放在重要位置，纳入重要议事 日程，积极引导社会舆论，着力弘扬生态文明，依法打击破 坏生态环境行为，推动形成人人关心生态环境、人人参与环 境保护、人人享有文明成果的良好氛围，唱响主旋律，打好 主动仗。 三、珍惜学习机会，圆满完成生态环境保护专题培训任务 这次培训，采取专题辅导、观摩考察与研讨交流相结合的 方式，安排了十九届四中全会精神、环保法律法规、生态环 境保护与治理等方面的知识，内容丰富，针对性较强，对我 们进一步贯彻落实新法、新规、新政策，抓好当前生态环境 保护工作落实，解决实际困难问题具有重要现实意义。大家 一定要珍惜这次宝贵的学习机会，带着问题学、集中精力学， 做到学以增智、学以增技，不要学的时候激动、学完之后不 动，要将学习成效转化为实实在在的工作实效，确保学有所 获、学有所成、学以致用。。 一要结合实际积极学。参加此次培训班的是各乡镇、各部 门的分管领导、业务骨干和企事业单位的法定代表人或环保 负责人，你们处在生态文明建设和生态环境保护问题整改的 第一线，平时大家工作都很忙，专门抽出时间坐下来学习的 时间不多。这次培训班安排比较紧凑，课堂教学和经验交流 共五天时间，大家一定要明确认识，端正学习态度，发扬谦 虚谨慎的学风，集中精力静下心来虚心学习。对不容易理解 的问题，要加强交流，共同探讨，共同提高，争取学深学透。 二要严肃纪律认真学。参加培训，角色就是学生。大家要 严格遵守培训班各项纪律和制度，严格要求自己，专心致志 地参加培训，真正做到坐得住、学得好。县委组织部和党校 要加强管理，严格出勤考核，严肃课堂纪律，维护良好的学 习秩序。 三要注重交流深入学。这次培训信息量大，大家要通过集 中辅导、个人自学、相互交流等形式，认真思考研究，及时 理解消化，把政策 理论和业务知识学深学透。要坚持理论联系实际，对照培 训内容，边学习、边思考，找准乡镇、部门和企业在生态环 境保护工作中存在的突出问题，真正把学到的知识转化为狠 抓落实、推动工作的强大动力，确保本次培训取得实实在在 的效果。 同志们，面对生态环境保护工作难得的发展机遇、重大的 政治责任、繁重的工作任务，我们要振奋精神、坚定信心， 主动担当、迎难而上，积极作为、真抓实干，在县委、县政 府的坚强领导下，牢固树立绿色发展理念，切实把生态环境 保护工作抓紧、抓好、抓出成效，为促进全县经济社会持续 健康发展、加快建设幸福美好新 X 作出新的更大贡献。 最后，预祝本次培训班取得圆满成功！祝愿大家在学习上 有新进步、思想上有新提高、工作上有新突破！ 谢谢大家！ 供参考： 在市中央生态环境保护督察反馈问题整改工作动员部署 会议上的讲话 同志们： 前天，省上召开了中央生态环境保护督察反馈问题整改工 作动员部署会议，今天，我们召开市中央生态环境保护督察 反馈问题整改工作动员部署会议，主要任务是贯彻落实省、 市相关会议精神，对我市的督察整改工作进行全面动员部署。 刚才，X 县、X 县政府主要负责同志围绕问题整改作了发言， 下面我就落实中央第 X 生态环境保护督察组督察反馈意见 精神，坚决全面彻底完成各项整改任务讲几点意见。 一、提高政治站位，端正态度抓整改 中央生态环境保护 督察是党中央、国务院推进生态文明建设和生态环境保护工 作的一项重大制度安排，是生态文明思想的重要组成部分， 顺应了人民群众日益增长的美好生活需要，契合了持续推进 生态文明建设的现实要求，对解决生态破坏问题、改善生态 环境质量、推动高质量发展具有不可替代的作用。根据中央 的统一部署，去年 7 月 X 日至 8 月 X 日，中央第 X 生 态环境保护督察组对我省生态环境保护工作进行了为期一 个月的督察。5 月 X 日，督察组正式反馈了督察意见，涉 及我市的主要有：X 县 X 省级自然保护区调整瘦身的问 题，成县 X 山省级自然保护区拟调整问题，X 山省级自然 保护区实验区的 X 有色地质勘查局 X 队成县选厂仍在生 产，废水未经处理直排东河的问题，X 锌冶炼厂有色冶炼废 渣库闭库工程设计建设存在重大缺陷，渣场坝下截渗墙严重 腐蚀，墙外多处地面明显存在渗滤液渗出，镉、锌浓度远超 行业排放标准等问题。督察反馈意见指出的问题是客观存在 的，我们要不找借口、不讲条件、诚恳接受、照单全收、全 面认领，切实做到不回避、不护短、不推责。 各县区政府、各有关部门要深刻把握中央生态环境保护督 察反馈问题整改工作的严肃性、艰巨性和紧迫性，切实把思 想统一到中央和省上的决策部署上来，把行动落实到中央生 态环境保护督察整改的工作要求上来，把整改工作作为检验 四个意识的重要标尺、推进大生态战略行动的重要抓手和满 足人民群众更高生态环境保护要求的具体行动，真正把整改 工作作为重大政治任务来抓，把生态文明建设作为重大政治 责任来落实。要时刻勒紧生态环保这道紧箍咒，切实把中央 生态环境保护督察组的反馈意见转化为改进工作的强大动 力、解决问题的有效对策、改善环境质量的实际成效，做到 整改工作态度坚决、措施有力、行动迅速。 二、认真对标对表，细化措施抓整改 省整改办已正式印 发了中央生态环境保护督察整改任务清 单，要求我市于 X 月 X 日前报送整改措施清单，省整改 办审核后作为整改工作依据。细化整改措施是开展整改工作 的一项最基础性工作，按照整改措施清单制定的有关要求， 每个问题都要有整改目标、整改时限、责任单位、责任领导、 责任人员、督导单位和整改措施。市生态环境局要尽快向省 督察办衔接沟通，按省上要求制定我市整改方案。市整改办 要立即梳理问题清单，及时分解到相关县区和市直部门，市 直相关部门要加强与省上主管部门的沟通汇报，提出具体的 整改措施，市整改办汇总后制定市级整改方案。这项工作时 间很紧、任务很重、要求很高，各县区、各相关单位要认真 对标对表，结合当前国家和省上出台新政策规划要求、法律 制度规定内容，认真研究，加快工作节奏，确保高质量完成 整改措施清单制定任务。市整改办要加强对各县区和相关部 门的督促指导，履行好审核把关的职责，确保整改措施清单 制定规范及时有序开展。对于反馈问题清单中的共性问题， 虽然各市州都存在，我们也要按照个性问题来对待，制定相 应的整改措施；对于涉及我市的几项个性问题，成县、X 县 等相关县和市林草、自然资源、水务、生态环境等部门更要 逐项认真研究，务求制定的整改措施科学可行、切实管用。 一是 X 县 X 省级自然保护区调整瘦身的问题，为第一轮中 央环保督察反馈问题，市县区党委、政府要严格按照国家、 省上关于自然保护区相关规定，对存在的问题全面核查，按 照既有利于保护、又有利于发展的原则，全面落实 中央生态环保督察整改要求，整改保护区存在的瘦身及水 电站、探矿等问题。由市林草局请示省林草局并代市政府向 省政府起草关于撤销原 X 省级保护区调整的批复，恢复原 有面积。二是成县 X 山省级自然保护区调整问题，主要是 保护区范围和功能区区划设置不尽合理。由市自然资源局、 市林草局共同绘制自然保护区地图，标明矿权、工业企业等 建筑设施的具体位置。成县政府要按照保护区设置有关法律 法规，尽快按照不瘦身、核心区和缓冲区占比不降低、不以 调代改的三不原则，重新优化保护区，提高保护区管理成效。 由成县政府申请撤回上报省政府关于 X 山自然保护区面积 调整的请示，同时按国家自然资源部、国家林草局关于自然 保护区调整的新的有关规定进行调整。保护区内尾矿库治理 问题，由市应急管理局按搬迁、就地综合治理或等待调整自 然保护区面积三种方式提出具体意见。三是 X 山省级自然 保护区实验区的 X 有色地质勘查局 X 队成县选厂仍在生 产，废水未经处理直排东河的问题，由成县政府先下达暂时 停产通知，待确认是否在保护区内后，再确定下一步的整改 措施。四是重金属环境风险隐患突出，X 锌冶炼厂有色冶炼 废渣库闭库工程设计建设存在重大缺陷，渣场坝下截渗墙严 重腐蚀，墙外多处地面明显存在渗滤液渗出，镉、锌浓度远 超行业排放标准的问题，成县政府要督促该企业尽快整改冶 炼废渣库设计建设的缺陷问题，消除环境隐患；由市生态环 境局督促加快治理进度，完成治理后，邀请 权威专家组织验收。各县区也要继续结合正在开展的环境 安全隐患排查整改，突出排查整治重金属环境风险问题，确 保区域环境安全。 三、敢于动真碰硬，靠实责任抓整改 整改落实是贯穿中 央生态环境保护督察全过程的一项中心任务，各级党委政府、 各有关部门要坚持问题导向，对照问题和责任清单，逐一建 立台账，专人负责，挂牌督办，确保整改任务落到实处。 一要认真反思。加强自警，切实认清各方面的现实差距， 并以深刻反思的态度对照剖析问题背后的深层次原因，从政 治站位、宗旨意识、作风状况、担当作为等方面挖病根、找 病因、查病灶，切实找准存在问题的症结和根源。 二要落实责任。要以舍我其谁的态度履行好肩负的政治责 任，各责任单位要进一步靠实具体部门具体职责、具体人员、 具体责任，坚决防止挂空挡的问题，形成明确清晰、环环相 扣的责任链。全面压实领导责任、行业责任、岗位责任、企 业责任，强化党政同责、一岗双责，真正做到知责明责、履 职尽责。对反馈的问题要进一步摸排梳理，一项一项地研究， 一个问题制定一个整改方案，一个问题建立一套整改班子一 抓到底。 三要立行立改。整改意见反馈之日就是整改工作启动之时， 决不能因目前我们处于整改方案制定阶段，放松甚至停滞整 改工作，更不能等到市委、市政府印发整改方案后，才进行 问题整改。要采取坚决措施，即知即改、立行立改，确保整 改方案的制定 与问题的整改同步推进。 四要加强督导。要把中央生态环境保护督察反馈问题整改 落实情况纳入今年市委、市政府重点督查计划，组织专门力 量，开展专项督查，对重点难点问题进行挂牌督办，确保件 件有着落、事事有回音，坚决把问题全部如期整改到位，切 实做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、责任不落实 不放过、群众不满意不放过。 四、加强组织领导，标本兼治抓整改 各级领导干部特别 是党政主要负责同志是整改工作第一责任人，要亲力亲为抓 落实，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲 自协调、重要案件亲自督办，真正把生态环保主体责任扛在 肩上、抓在手上、落实到行动上。市环保督察整改办公室要 加强工作力量，整合整改资源，加大对整改工作的统筹协调、 督查指导和考核评价力度。各县区和相关部门也要加强对整 改工作的组织领导，并抽调专人组成工作班子，加强督促指 导，落实整改任务。整改工作开展过程中，要按照省委林书 记的要求，处理好点与面的关系、个性与共性的关系、形式 与内容的关系、当前与长远的关系，确保问题整改见底见效。 要善于举一反三，从认识上找差距，从制度上查漏洞，从工 作上补短板，通过一个问题的解决带动一类问题的解决，力 求解决一类问题就能健全规范一套制度。充分借鉴中央生态 环境保护督察的好做法、好模式，建立整改工作长效机制， 全市域、全覆盖、经常性地开展生态环境问题排查、检查、 督查， 全面排查整改本辖区生态环境问题。同时，要把中央生态 环境保护督察反馈问题整改与第一轮中央环保督察、绿盾专 项行动等各类生态环境突出问题整改结合起来，与加快产业 结构转型升级结合起来，统筹安排、综合施策，提高标准、 严格要求，立足长远、着眼治本，以中央生态环境保护督察 反馈问题的整改带动全市生态建设和环境保护领域突出矛 盾及问题的解决。 最后，我再强调一下，生态环境问题往往比较复杂，在解 决过程中一定要坚持依法依规、注重统筹推进，区分轻重缓 急和难易程度，能马上解决的就马上解决，一时解决不了的 要拿出施工图和时间表，既不能急功近利，也不能无限拖延。 确实需要一个过程的，要充分留足时间，禁止层层加码，避 免级级提速，把整改质量第一的要求贯穿始终。同时，在整 改中统筹推动脱贫攻坚、复工复产、基层减负、稳定增收、 优化营商环境等重点工作，着力解决整改工作中不担当不作 为、不落实落不实等形式主义官僚主义突出问题，坚决防止 表面整改、虚假整改和敷衍整改问题发生。特别要坚决防止 不管不顾整改任务实际情况，借整改之名行停产之实，整改 工作简单化、 一刀切，要加强对涉及整改企业的分类指导、 精准服务，主动提供环保技术帮扶。 同志们，坚定不移地抓好中央生态环境环保督察反馈意见 的整改落实，是各级党委政府和有关部门的使命和责任，是 当前全市一项重要的政治任务。我们要进一步提高政治站位、 强 化思想自觉，以最坚决的态度、最有力的措施和最严格的 要求抓好整改落实，高标准、高质量完成整改任务，向中央、 省上和全市人民交上一份合格答卷！