在干部作风建设工作会议上的讲话

在干部作风建设工作会议上的讲话

—1— 在干部作风建设工作会议上的讲话 同志们： 近期，X 委、X 政府先后组织召开了转变作风活动动员会议， 这充分表明了 X 委、X 政府持之以恒抓干部作风建设的鲜明态 度和坚定决心。我们人社部门作为接触群众最广泛，服务群众最 直接的窗口单位，全力以赴打好转变作风改善发展环境这场硬仗， 既是推动中心工作的现实需要，也是服务全 X 经济社会发展的 必然要求。今天，我们召开人社系统干部作风建设会议，主要任 务就是全面贯彻落实省、市、X 关于开展转变作风改善发展环境 建设年活动的重大决策部署，进一步增强干部职工转变作风的思 想自觉和行动自觉，不断提升服务质量和效能，全面推动就业创 业、社保养老、人事人才、劳动维权等各项工作任务落到实处。 刚才，X 传达学习了省市 X 主要领导的讲话精神，X 宣读了《X 人社系统深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方 案》，大家要认真学习领会，迅速行动起来，彻底来一次作风问 题大排查大整顿，以更加务实的工作作风，做好每一项工作，服 务好每一位群众，为建设幸福美好 X 提供有力保障。按照会议 安排，我讲三点意见。 一、聚焦“污瘴气”，找准作风方面存在的主要问题 近几年，我们一直在抓干部作风建设，特别是去年，集中开 展了作风建设专项行动，重点对“慵懒散慢”和“冷横硬推”等一些 —2— 作风方面的突出问题进行了整治，但是效果怎么样，在座的各位 也都心里清楚。长久以来，人社部门形成的一些作风顽疾，在一 些干部身上体现的淋漓尽致，在全 X 干部群众中造成了很不好 的影响，严重制约了工作落实，损害了部门形象。从目前情况来 看，主要还有以下几个方面的突出问题。 一是服务群众态度冷漠的问题。有些干部没有摆正自己的位 置，仍然把自己看作一个“当权者”“管理者”，而没有把自己当作 一名群众的“服务员”，不能很好的换位思考，办事替群众着想。 比如在社保缴纳、待遇领取等业务办理过程中，以提供的资料不 全、需要有关部门的证明等各种理由搪塞办事群众；有的干部为 了规避自身的责任，随意设置政策规定以外的附加条件，要求办 事人员出具超出政策规定的承诺书、保证书等。个别干部对待办 事群众依旧生冷硬横，“自己看通知”“和我没关系”成了一些干部 的口头禅，群众稍微有点意见就很不耐烦，甚至发生冲突，严重 影响了人社部门形象；有的干部对前来咨询的群众爱答不理，态 度冷漠，不愿直接面对群众提出的问题，更不能耐心为群众解释 政策。特别是政务大厅的工作人员，岗位职责和服务承诺都挂在 了版面上，没有落实到行动上，一次告知、首问负责、限时办结 等制度形同虚设，导致办事群众反复跑，意见大，到处举报投诉。 二是担当意识不强的问题。个别领导干部责任担当意识不强， 只想用权，不想担当；只想当官，不想干事；只想出彩，不想出 力。习惯于矛盾往上交，责任往下压，工作缺少主动作为精神， —3— 不敢负责、不想碰硬；特别是难事、麻烦事，需要落实的事，能 躲就躲，能推就推。个别领导干部表率作用发挥不够，习惯于当 “二传手”“扳道工”，工作拿不出具体办法措施，以签字批转、开 会安排代替工作落实，履职尽责不到位。有些干部对待工作挑肥 拣瘦，总认为自己干得多，工作辛苦，要求调整工作岗位，这样 的干部，心思都不在工作上，履职尽责更就是一句空话。 三是业务素质不高的问题。有些干部工作效率低下、工作不 积极、不主动，领导签批的文件，一拖再拖，既不谋划落实，也 不主动汇报，有些工作安排下去一两个月，还是正在办理、正在 协调，尤其是在信访处理、责任落实、重点工作推进等方面，个 别单位、科室负责人和工作人员工作态度消极，畏难情绪严重， 找一大堆客观因素拖着不办，反复督促才能落实，给 X 上领导 留下了不好的印象。有的干部缺乏精细化工作态度，基本功不扎 实，对政策了解掌握不准，对业务数据不能了然于心，没有做到 底数清、情况明、政策熟、业务精。 四是大局意识缺乏的问题。有些人工作上不互相配合，特别是 涉及几个单位、科室的综合性工作，谁都不愿意牵头抓总、怕惹麻 烦，不能主动承担，也没人跟踪落实，不但使工作处于被动，对外 也造成了不良影响；有些领导干部只知道算本单位、本科室的“小 帐”，部门利益、个人利益至上，至于会不会对全局工作造成不好 的影响，一点也不关心。有些领导干部工作欺上瞒下，遇事不汇报、 不沟通，习惯于遮丑护短，往往把小事拖成大事，让全局工作陷入 —4— 被动。有的科室负责人缺乏大局意识，在分解落实全局整体性工 作任务过程中，对职责范围内的事项不愿认领，对边界不清晰、 职能有所交叉的事项互相推诿，导致任务分解过于零碎，人人都 在干，但是人人都不出力的现象比较突出。 五是法纪意识不强的问题。有些干部总认为自己手里有点权 力，不用白不用，为亲戚朋友办事，接受服务对象宴请，收受小 礼品等“微腐败”问题还不同程度存在。有些人表面上讲原则，背 地里却不守规矩，不给好处不办事、给了好处乱办事。个别单位 和科室管理上还存在漏洞，内控监督机制不健全，存在廉政风险 隐患。 这些问题的存在，带坏了单位的风气，损害了部门的形象， 也影响了干部的个人成长，可以说有百害无一利，必须下决心坚 决进行整改。 二、打好“组合拳”，推动作风建设年活动扎实深入开展 以上存在的问题已经查摆清楚，关键在于如何整改。下一步， 我们要按照 X 委、X 政府的统一安排部署，坚持问题导向，重 点抓好“六个方面”的工作，全面推动作风建设扎实深入开展。 一要抓好理论学习。转作风首先就要谈学习，因为作风的问 题归根结底还是思想认识的问题，只有提高干部职工的思想自觉 和行动自觉，才能从根本上转变工作作风。我们一定要把学习作 为政治责任，作为提升能力的重要手段，结合“两学一做”学习教 育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习党 —5— 的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和省市 X 会议精神、以及人社工作法律法规等业务知识，切实提高政治素 养和围绕中心、服务大局得能力。各支部要严格落实“固定党日” 活动，认真组织党员每月开展政治理论集中学习，切实把全体党 员干部的思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思 想、党的十九大精神和习近平总书记关于作风建设的重要论述上 来，统一到省委工作要求和省政府进一步转变工作作风规定上来， 统一到 X 委、X 政府具体工作部署上来，从思想上彻底进行一 次转变作风“大扫除”。 二要抓好“关键少数”。人社系统有 X 多位领导干部，其中 各局的班子成员就有十多个，都是组织精心挑选、提拔重用的干 部。我们都清楚，组织看干部就是看“肩膀”宽不宽能不能负重， 急难险重的任务能不能完成，我们一定要对得起组织的信任，切 实把责任扛在肩上，勇于挑最重的担子，善于抓最难的工作。作 为领导干部，转变作风首先就要把自己“摆进去”，学在先、做在 前，身体力行、当好表率、以身作则、率先垂范，才能带动“大 多数”党员干部的作风转变，形成以上率下、整体联动的总体效 应。特别是各单位、科室的负责同志，必须要有刀刃内向的勇气， 深刻剖析自身不足，既当指挥员，又当战斗员，从小事做起、从 小节抓起、从小事管起，形成一级抓一级、一级带一级，层层示 范、层层带动的良好局面。全体干部职工都要树立“处处是窗口、 —6— 人人是形象”的意识，正视小问题，注意小细节，展现新作风， 当好人民公仆。 三要抓好工作落实。一分部署，九分落实。我们开展转变作 风活动，主要目的就是为了推动任务落实，打开工作新局面。从 以往的工作看，有些任务指标完不成、重点工作落不实，很大因 素就是工作作风上有差距。因此，我们必须克服作风漂浮、形式 主义等不良作风，真正把靠实责任抓落实摆在第一位，大力发扬 脚踏实地、埋头苦干的工作作风,把抓落实作为完成各项工作任 务的第一要求。从去年的数据来分析，一些重点目标任务完成的 并不乐观，仍然存在前松后紧、均衡进度不达标的问题。对于今 年的工作，受到新冠疫情的影响，要完成预期目标还有一定困难， 就业创业“三大计划”、社保费征缴等重点任务，拖欠农民工工资、 高校毕业生就业等难点问题，仍然是我们抓落实的主攻方向。各 单位、科室要对照签订的目标责任书，逐项分析，对进度落后的 指标，认真分析原因，提前预判形势，提出对策措施，加大工作 力度，迎头赶上，努力把转作风的成效体现在工作任务落实上。 四要抓好行政改革。加快推进“放管服”改革，持续深化行政 审批制度改革等工作是我们转变服务方式、提升工作效率的唯一 途径。今年要围绕全 X 政务服务改革，在行政审批、社保经办 和就业创业服务等办事窗口全面推行“一窗办、一网办、简化办、 马上办”，全力打造“一窗受理、一站服务、一套标准、一网通办、 只进一处、只跑一次”的“六个一”服务新模式，力争所有办理事 —7— 项让群众“最多跑一次”。涉及为群众、企业办事的单位和科室， 要最大限度地减环节、减时限，努力打造审批事项最少、审批流 程最简、审批时限最短、审批服务最优的窗口形象。现在局机关 的业务科室，前来办事的都是一些乡镇、部门的工作人员，要一 次性办理决不能人为设置“路障”，不打“官腔”，态度上要热情， 言语上要亲和，给办事人员留一个好印象。一些相对权力比较集 中、自由裁量权比较大、涉及公正公平执法的部门、科室，分管 领导要加强事中事后监管，堵塞工作环节上的漏洞，强化全程监 督，严查违纪违规用权。 五要抓好群众关注的热点问题。在我们的具体工作中，高校 毕业生和困难群体就业的问题、社保费用缴纳和养老待遇领取的 问题、农民工欠薪的问题等等，都是群众最关心最直接最现实的 利益问题，也是人社部门需要着力解决的重点问题。转变工作作 风，就要从群众最关心的具体问题抓起，从群众怨言最大、投诉 最多的地方改起，着力解决联系和服务群众“最后一公里”的问题， 要坚决杜绝惠民政策“走在路上”、优质服务“停在嘴上”的现象， 要通过转变作风，狠抓落实，让群众感受到办事方便了，态度热 情了，切实让转变作风的实惠落在群众身上。特别是在处理一些 复杂信访案件的时候，坚决反对不掌握实际情况、不按政策规矩 办事、工作方法简单粗暴现象的发生。 六要抓好“十不准”规定执行。为深入推进这次转变作风改善 发展环境建设年活动，省政府制定了进一步转变工作作风“十不 —8— 准”规定，即：不准触碰越过一条线、不准推脱分内一丝责、不 准拖延超时一分钟、不准虚化落空一件事、不准虚报假报一个数、 不准粗暴对待一个人、不准随意违悔一条约、不准劳民多跑一趟 路、不准违规收受一份礼、不准干好干坏一个样。这十条规定就 是我们这次转变工作作风的总要求和动员令，也是转变工作作风 的底线，任何人不得触碰一条、违反一条。希望大家好好对照检 查，认真遵照执行。 三、拧紧“螺丝帽”，倒逼干部作风建设取得实效 整顿干部作风，关键是要明确责任，关键是要整改落实，必 须拧紧责任“螺丝帽”，层层传导压力，层层落实责任，倒逼人社 系统干部作风建设取得实效。 一要加强组织领导。为确保作风建设顺利推进，局党组制 定了详细的实施方案，并成立了改进工作作风领导小组和督 查小组，专项推进这项工作。局属各单位负责人作为转变作 风第一责任人，要切实将这项工作抓在手上，亲自谋划部署、 亲自推动落实，确保取得实效。对因工作不重视，措施不得 力，导致作风转变成效不明显的，首先要追究主要责任人的 第一责任。 二要深入查找问题。底子摸得清不清、症结找得准不准、 问题点的透不透，直接关系到后续的整改工作能不能取得实效， 大家要认真对照省政府“十不准”规定和我们《实施方案》中 列举的突出问题，聚焦作风建设中的短板，聚焦群众反映强烈 —9— 的突出问题，聚焦权力运行集中的重点领域和关键环节，真正找 出深层次、根本性的作风问题。要多层面查问题、找差距，分类 梳理干部作风问题的具体表现，切实做到自查自纠不深刻不放 过、查摆问题不聚焦不放过，确保自身问题找的准、画的像。 三要狠抓整改落实。解决问题的多少是检验作风建设成 效的重要标准，要发扬“钉钉子”精神，加大问题整治力度， 确保一抓到底、抓出成效。对排查发现的问题，要逐一列出 整改清单，明确任务书、时间表和责任人，对能够解决的问 题，要立即整改；对比较复杂的问题，要制定计划，限期整 改。问题整改一定要落到实处，绝不允许滥竽充数、蒙混过 关，所有问题的整改情况由各单位一项一项进行自查，然后 通过适当形式及时公布整改情况。 四要强化督促检查。作风督查要从严从细，实现常态化。 对工作落实不力，执行纪律不严、办事效率不高、担当意识不强 和遵守规矩不够等问题及时通报批评，督促整改落实；对工作严 重失职、整改落实不力、顶风违规违纪的，严肃追责问题，特别 是针对群众反映举报的作风问题，要高度重视，及时安排专 人进行调查核实，情节较轻的进行诫勉谈话、通报批评，情 节较重的进行组织处理，影响恶劣的依照有关法律法规进行 处理，绝不姑息迁就。坚决防止搞形式、走过场，以活动成效 促进工作落实，以工作成果体现活动成效，促进人社系统广大干 部职工成为“严”和“实”作风的践行者、推动者。 —10— 同志们，作风建设永远在路上，改善发展环境没有休止符。 我们一定要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决 贯彻落实省、市、X 委决策部署，锲而不舍将作风建设引向深入， 以更加奋发有为的精神状态，推动今年各项目标任务顺利完成， 为人社工作再上新台阶做出更大贡献!