2021自然资源局年终工作总结及下步计划五篇

2021自然资源局年终工作总结及下步计划五篇

2021 自然资源局年终工作总结及下步计划五篇 【篇一】 **年，在区委区政府正确领导下，**区自然资源局坚持以十九大精神和习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导，切实履行“优空间、护资源、促集约”工作职责，全力服务保障全 区高质量发展，各项工作稳步推进，具体情况如下： 一、重点工作开展情况 （一）聚焦规划引领。一是抓好三调工作。贯彻国家和省市三调工作会议精神，按照“毫不 动摇、寸步不让、虚报严惩、讲清原因”的要求，严密组织实施各项调查任务，定期召开工 作推进会，开展“实干快干”集中攻坚，顺利完成首轮调查任务，成为**省首批上报国家并 通过的县区，为开展各项规划工作绘好一张“底图”。二是启动空间规划编制。按照《**省 自然资源厅关于全面开展市县国土空间规划工作的通知》要求，制定郑州市**区国土空间总 体规划编制工作方案，高位推进空间规划编制工作。经过公开择优招标，最终确定**市城市 规划设计研究院为编制单位，荟聚顶尖智力资源，提升规划科学性、引领性。三是健全专项 规划。开展奥克斯科技新城、郑州国际陆港第二节点等重点区域的规划研究，牵头编制完成 生态建设与生态水系专项规划、13 个区域控制性详细规划。四是贯彻落实省委常委、市委 书记徐立毅调研**指导精神，围绕郑州西部“美”起来这一目标，站位全局，以项目化推动 美丽城市建设，制定**区美丽城市建设三年行动计划，为郑州国家中心城市建设提供支撑。 （二）聚焦服务保障。一是围绕**区高质量发展大局，推进重点项目建设，进一步强化要素 保障功能。**年完成各类项目用地报批 527.784 亩，实施占补平衡 684.177 亩，购买复垦券 B 券 305 亩（8 等旱地 153 亩，7 等水浇地 51 亩，6 等水浇地 110 亩），出让土地 885 亩， 其中工业、仓储用地 489 亩，商业、商住用地 396 亩，出让金共计 88083 万元。二是全面 优化营商环境。对重点项目开辟土地供应绿色通道，推行审批容缺承诺制，做到提前对接指 导，规划设计方案联合审查；融合职能、再造流程，压减工程建设项目审批时限，规划“一 书两证”审批时间由法定的 30 日内审查完毕缩短至 5 个工作日内审查完毕。截止目前，审 批规划“一书两证”90 项，其中核发选址意见书 5 项（总用地规模 247.56 亩），核发建设 用地规划许可证 26 项（总用地规模约 1520 亩），审批各类建筑项目 37 项（建筑面积约 231.6 万平方米），审批各类工程管线项目 22 项（长度约 54.34 千米）。 （三）聚焦节约集约。一是扎实开展节约集约利用基础性工作。完成**区**年国有建设用地 供应计划编制工作；修订新一轮基准地价，并通过市局专项组验收报省厅备案，待公布实施。 二是做好批后监管工作。完成郑州市自然资源和规划局下达的土地市场动态监测监管系统清 查工作，实地拍照巡查，现场确认动工项目，并对未按时开竣工的 60 宗土地 16 家企业下发 履约通知书，督促施工建设，避免闲置。三是持续推进低效用地盘活利用。建立**区批而未 供土地、企业低效用地管理台账，研究盘活利用方向，着力提升节约集约用地水平。截止目 前，盘活厂房 4596.83 平方米，盘活国有建设用地 33171.95 平方米。 （四）聚焦生态保护。一是严守耕地保护红线。加强永久基本农田特殊保护，结合“三调” 数据，开展永久基本农田变化情况分析调研，完成我区永久基本农田储备区划定工作。划定 永久基本农田储备区 130.81 亩，平均耕地质量等别 6.48 等，涉及石咀村、西街村、杨家沟 村等 7 个行政村，成果已经国家技术平台审核通过。二是完成剩余指标划转。积极与**县局 进行剩余的占补平衡指标划转事宜，顺利完成全部剩余指标在省厅的划转，划转面积 9.1374 公顷，均为 7 等地，折合标准粮食产能 123354.9 公斤。三是加强疑似污染地块监控，将区 环保局出具意见作为土地出让、划转等权属变更工作的前置条件，目前已有 3 宗土地权属变 更完成环保手续。四是做好地质灾害防治工作。为切实做好**区地质灾害防治工作，提高对 突发性地质灾害应急反应能力，在地质灾害全面调查、排查、核查的基础上及时制定并报区 政府批转下发了《**区**年度地质灾害防治方案》。 （五）聚焦执法监管。一是扎实开展卫片执法。自然资源部下发我区**年土地卫片中，违法 图斑 5 个，面积 6.3 亩，耕地面积 1.29 亩。截至目前，已拆除复耕 1 个图斑 0.7 亩；立案查 处 4 个图斑，面积 5.6 亩。二是开展土地执法动态巡查。截至目前，在全区范围内进行动态 巡查共 80 余次，做到早发现、早制止。三是开展建设项目批后监管工作。对各项建设工程 进行放线、验线以及规划核实，确保建设项目严格按照批准的规划方案实施。今年截至目前， 建设工程验线 18 次、规划核实 24 次，出具核实意见书 24 份。四是开展违建别墅整治。成 立违建整改工作小组，按照市委市政府处置意见展开行动，台账化管理，明确时间节点，倒 排工期，依法依规整治到位。 （六）聚焦安全稳定。一是多措并举，全力保障“两会”及建国 70 周年大庆期间**稳定。 今年共接待群众来访 10 批次 20 余人次，共办理**案件 8 起，其中违法占地类 2 件；征地拆 迁类 1 件；不动产登记 4 件；其他类型的 1 件。其他类型的 1 件。案件均已办结，未发生有 较大影响的**事件。目前 1 起正在办理，其余均已结案。二是“扫黑除恶”专项行动向纵深 发展。组织全体工作人员召开动员部署大会，传达市局关于开展自然资源领域扫黑除恶专项 斗争工作的通知。深挖涉黑涉恶线索，严力打击自然资源领城涉黑涉恶势力及其“保护伞”， 切实维护人民群众合法权益。对市局交办的 1 起问题线索，实地核实并形成报告及时上报。 （七）聚焦主题教育。按照**区委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的安排部署， 牢牢把握“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，结合中心组理论学习、“三会一 课”、主题党日和组织生活会等，组织全体党员先后学习了上级规定的理论内容，在学懂弄 通上下功夫，做到思想认识与上级要求保持高度一致。局班子成员通过公开征求意见、面对 面与分管科室负责人交流等形式，广泛征集意见、建议，深入检视问题，边查边整改，切实 抓好问题楼盘、违建整治、土地指标争取等重点难点问题。 二、存在问题及建议 耕地保有量缺口较大。根据**年郑州市耕地保护工作推进会会议精神，结合我区年度变更调 查数据和易地补充耕地授权情况，上级部门预估我区目前耕地保有量缺口为 4760.33 亩。对 比**年，我区耕地保有量缺口缩减了 982.67 亩，但缺口仍然较大，建议继续异地购买占补 平衡指标。 三、2020 年工作谋划 2020 年，**区自然资源局将紧紧围绕“美丽城市”建设工作，切实围绕工作职责，瞄准全 年任务目标，重点做好以下五个方面： （一）坚持统筹布局优空间。以国土空间总体规划为引领，整体谋划全区国土空间开发保护 格局。一是进一步做好全区土地利用现状调查，与**年度土地变更调查统一时点更新，打好 “三调”工作收官战。二是加快推进国土空间总体规划编制。走节约集约内涵式发展道路， 提升规划品质内涵，引领全区高质量发展、高品质生活、高水平治理。三是结合**区城市建 设实际，进一步深化细化各类专项规划，不断完善规划编制体系。 （二）坚持主动服务保发展。一是全力保障重大项目落地。重点做好资源要素保障工作，多 渠道筹措用地指标，用准用好各类政策，力促项目早落地、早增效。二是优化工程建设项目 审批流程，探索审批新模式，运用郑州市工程建设项目审批系统，变线下审批为线上审批， 提高审批效率，计划完成亚星上湖嘉园二期、理想华府、正商通航商务中心等项目的规划审 批。 （三）坚持提质增效促集约。深挖存量土地盘活利用潜力。坚持向存量要空间，强化地块精 细化管理，确保圆满完成上级的存量土地盘活、批而未供土地消化利用等各项任务指标，稳 步提升土地产出效率。 （四）坚持依法依规严执法。常态化抓好执法工作。扎实推进年度卫片执法检查工作，对已 核实的违法用地，切实履行查处整改责任；对确需保留的项目，积极落实各项指标，消除违 法状态。 【篇二】 一、**年工作情况 （一）抓规划管控有新起点 以规划为导向，最严格的落实调整后的**县及各乡镇 2006-2020 年土地利用总体规划（** 年修订版）；“二区四园”土地利用总体规划；矿产资源总体规划（**—2020 年）；土地整治 规划（**-2020 年）；并从技术措施上对建设项目进行前期 webgis 地理信息数据 10 项报告检 测，确保各类规划控制的约束性、法定性。形成了全方位空间规划管控科学模式，为逐步实 现全县多规合一，空间规划奠定了基础。按程序启动了国土空间规划编制前期工作。严格规 划把关，提升规划引领作用，按照国土空间规划编制标准，我县以“三区三线”为基本约束， 已完成《两评价一评估》初步方案。全年共组织县规委主任会 6 次，县规委专家评审会 11 次，共审查项目 42 个。 （二）抓土地管理有新高度 1.土地收储出库活跃。为切实盘活全县存量储备土地， 促进财政增收，今年共申报五个批次储备土地。其中上半年已经省政府批准两个批次，批准 面积 304.7 亩(商住用地 267 亩、工业用地 37.2 亩)。下半年共申报三个批次的储备土地用地 组卷报批工作，并已呈报省厅受理。申报用地面积为 629.7 亩(其中商住用地两个批次，用 地面积 321.3 亩；工业用地 308.4 亩)。全年共发行两批土地储备专项债券，发行金额共 8900 万元（其中第一批发行 7400 万元，第二批发行 1500 万元）。有效地解决了储备资金严重不 足的问题，保障了储备土地资金的正常运行。 2.用地报批积极高效。全年共完成报批国有建设用地 13 宗，面积 74.8425 公顷，是省厅下 达的农转指标的 146%，为重点项目落地和民生项目建设提供有力的用地保障。做好了农村 集体土地项目报批。重点保障了全县易地扶贫搬迁分散安置建房报批，共审批农村宅基地 2 个批次，面积 17.0888 公顷。完成各乡镇**年至**年农村个人建房农转用指标清理。清理全 县剩余农转用指标总面积 44.0788 公顷。 3.土地供应监管有力。全年共出让及划拨土地 377 宗，出让成交价款 68504.76 万元。其中 商住用地 9 宗，面积 22.7868 公顷，成交土地价款 40025.584 万元。商服用地 2 宗，面积 5.7575 公顷，成交价款 5167.72 万元。工业用地 18 宗，面积 70.8447 公顷，成交价款 13240.77 万 元。划拨转出让 339 宗，面积 14.8075 公顷，成交价款 6441.9826 万元。收取历年尾欠的土 地出让金已缴纳的 3628.7 万元欠款。划拨供地 9 宗面积 24.9319 公顷。超额完成收入任务 18504.76 万元。批后监管有序开展，今年来已巡查 71 宗土地，已完成交地 21 宗、开工 16 宗、竣工 7 宗土地等巡查任务（未到交地时间 27 宗土地）。 4.耕地保护责任到位。我县现有耕地保有量 3.39 万公顷，高于省级要求，划定了永久基本农 田 2.92 万公顷。按照新规范与全县各乡镇签订了基本农田保护责任状，明确地方各级政府 永久基本农田保护的主体责任，设立并组织维护了永久性保护标识牌 96 块，界桩 600 个。 守牢了“命根子”， 通过规划计划管控、严格用地预审、科学优化选址等措施，从源头控制 了建设占用耕地。完成市、县投资土地开发项目 5 个项目实施，共新增耕地 107.88 公顷（旱 地）。完成 4 个省财政投资土地开发项目实施工作，项目建设总规模 190.77 公顷，目前项目 已竣工。完成 3 个旱改水项目立项、规划设计及预算编制、财评工作，建设规模 51.93 公顷。 完成**年度和**年第一期增减挂钩项目实施工作。共新增农用地 75.3443 公顷，已经市自然 资源和规划局复核通过，目前正在组织资料进行指标确认。完成 5 个乡镇开发项目实施工作， 建设规模 15.54 公顷，新增耕地 12.89 公顷。 （三）抓矿业秩序有新局面 1.扩界。把已关闭的**华润煤业有限公司**分公司范围内煤炭资源科学、合理、安全配置给 我县香梅八矿、山晓煤矿和马家一矿 3 个地方煤矿，委托省煤勘院从技术角度拿出 4 个矿综 合一体的初步资源开发整合实施方案，经县政府组织审查并上报。经省煤勘院初步核算，3 个煤矿共计新增煤炭储量 583 万吨，将为县财政和地方经济带来巨大效益。目前，山晓煤矿 已按新范围换发了生产规模 15 万吨/年的采矿许可证。马家一矿正在准备资料上报。科学配 置这 3 个煤矿资源，扩大矿区范围，可消除矿山超深越界开采等安全隐患，助力县内煤矿提 升生产规模，促进矿业经济可持续发展。 2.整合。经多方协调将我县湘阴渡滩洞二矿和滩洞九矿进行了资源整合，整合后的保留矿滩 洞二矿已取得新采矿许可证。 3.整治。按照“一矿一策、责任到人、分类处置”的原则，全面整治露天采石场乱采滥挖、 破坏生态等突出问题。对县内露天矿山矿区界桩进行了规范管理。金星采石场、马桥采石场、 灵桂仙采石场等 3 个矿山下大力气、花大资金开展了综合整治，效果较好，现已初具绿色矿 山规模。进一步淘汰不安全落后产能的煤矿，今年已关闭东风煤矿等 5 个煤矿。按要求开展 了全县砂石土矿整治行动，现已委托技术单位开展地质调查评价，编制《全县砂石土矿开采 专项规划》。 （四）抓依法征拆有新贡献 1.扎实开展项目征地拆迁工作。全年共对柏太工业园、文昌中学高中部等 24 个项目开展了 征地拆迁工作，共征收土地 5807.85 亩，拆迁集体土地上房屋 212 户，签订青苗及附属物设 施补偿协议 659 户，迁移坟墓 600 冢，货币安置 61 户。为全县“园区建设发展百日攻坚活 动”做出了应有贡献。 2.协助做好被征地农民社会保障工作。办理申报被征地农民社会保障 18 个村组；办理报批 前缴纳社保项目 13 个；信息公开项目 6 个。征拆工作阳光平稳，群众权益进一步得到保障。 （五）抓环境治理有新成效 1.突出了地灾防治。向有关责任单位和乡镇下发地质灾害防治督导书 8 份，积极向省厅市局 申报便江街道城郊村新路下组滑坡地质灾害点治理项目。完成便江水南村五星组滑坡治理等 2 个地灾治理主体工程建设。完成地质灾害搬迁避让 14 户。进一步督促落实了相关防治措 施和治理责任。 2.突出了恢复治理。全力打好污染防治攻坚战，按照“一点一设计，一矿一方案”的原则， 高标准完成了 4 个政策性关闭煤矿矿山地质环境恢复治理工作，共投入资金 100 余万元，复 垦复绿面积 140 余亩，种植油茶树、冰糖橙、枫树等 1.2 万余株，取得了较好的经济和绿色 效益。组织 15 个矿山实施了地质环境恢复治理工程，并进行了分期验收。督促矿山企业对 未利用的废弃地进行治理恢复，整理复绿面积 100 余亩。 （六）抓权属登记有新进步 1.认真扎实开展第三次国土调查。按照国家、省、市统一安排部署，认真扎实开展我县第三 次国土调查工作。从 4 月 9 日开始，共完成 15 万个图斑的调查举证，其中重点举证图斑 3.7 万个，外业调查总面积 1979.51 平方公里。我县按照省市时间规定已向省“三调”办提交了 国家级调查任务成果数据，并顺利通过了国家核查。 2.不动产登记便民利民。截至 12 月 13 日止共办理不动产登记业务 19737 宗，其中不动产权 利证书 10074 本，不动产登记证明 9663 本。同时为全县税费一体化征收严格把关，截至 11 月底，协助契税收入 6872 万，同比增长 96%；二手房划拨转出让土地出让金收入 300 余万 元。采取设置综合查询窗口、取号办理、短信提示领证、推行激励机制、强化部门联动等切 实可行的措施，通过流程再造，减少申报材料 10 份、办事环节 2 个，不动产登记业务办结 时限已全部压缩到 5 个工作日。多措并举让提质提速办证工作落到实处，多次得到群众锦旗 点赞。全年共办理各类不动产办证的**件 26 件，牵头协调调度并督促 38 个县城区历史遗 留问题项目进行整改，有效化解群众办证诉求。 （七）抓执法监察有新气象 1.大力执法。全年共立案查处自然资源违法案件 58 宗，执法罚款 771580 元。完成**年度土 地矿山卫片 290 个图斑外业核查及举证工作。完成**年度 140 个土地矿产卫片图斑的外业核 查并上报。对认定“大棚房”问题的 15 个项目全部整改到位，其中，全部拆除违法占地项 目 3 个，部分拆除违法占地项目 9 个，补办手续 4 个，恢复耕种条件 25.95 亩。“大棚房” 问题专项清理整改已经通过验收。 2.打非治违。实现了安全生产零盲区、零事故。一是严厉打击矿山无证开采行为。对永耒边 界地带及县内 4 处易反弹区域非法露天挖采烟子煤行为进行了大力整治，查扣挖机 4 台，铲 车 2 台。二是深入开展了砖厂综合整治，全县 24 家产能落后、证照不齐、布局不合理及环 境污染问题突出的砖厂全部关停到位，督促**等 5 家关闭退出砖厂按“五个不留”标准关闭 拆除到位，华盛、油市等 19 家砖厂按“两断三清”要求处置到位。三是强化对采矿许可证 过期矿山的监管执法，对采矿许可证到期矿山下达停工停产通知书，并督促采矿权人及时换 发证照，有效防范持过期失效采矿许可证开采矿产资源。四是专项整治超深越界。严把煤矿 复工复产关，对以往查处的马田镇梓木村煤矿等 3 家煤矿超深越界处打好的密闭墙进行了检 查复核，严防冲破密闭继续超深越界开采。对金龟镇郴永采石场和樟树镇湖塘村砖瓦用页岩 矿 2 家矿山涉嫌越界开采违法行为进行了立案查处，没收违法所得 128872.5 元，并处罚款 4.5 万元。 3.依法行政。依法组织做好了４宗行政复议案件的应诉工作。强化了人员执法能力培训，全 局“七五”普法学法考法合格率达到 100%。 （八）抓各类基础有新效果 1.节约集约创先进。按照“两型社会”建设要求，强化节约集约用地意识，通过结合本地实 际，全力推进我县节约集约用地工作，**年 10 月，被评为省政府大督查节约集约用地先进 单位。省厅奖励我县新增用地计划指标 300 亩，取得了良好的社会和经济效益。 2.招商引资较好。与文广新局共同引入**五环时代体育馆项目，合同引资 8700 万元。拟签 约项目**友阿广场项目，总投资 15 亿元。引资项目势头好。 3.地灾防治全覆盖。配合**省地质调查院开展了地质灾害隐患点变更调查，完成了对全县隐 患点的威胁对象和范围的调查工作，全县共核销隐患点 151 处，保留隐患点 81 处。全年共 开展地质灾害应急调查 7 次，提交应急调查报告 7 份，对村民建房选址提供调查依据 2 份， 为我县地质灾害防治提供了有力的技术保障。全年组织技术支撑单位开展重点隐患点汛前排 查。共计排查隐患点 150 余处，准确的摸清了隐患点基本情况。汛期发放地质灾害防灾避险 明白卡 3000 余份，发放宣传资料 5000 余份，更新更换隐患点警示牌 80 余条，通过预警短 信平台共计发放预警短信 15 次 2 万余条。通过广泛宣传，切实普及了地灾防治知识，提高 了公众防灾避险、自救互救能力。 3.测绘地理信息出成绩。**县城乡一体化建设测绘保障服务试点项目（全国 4 个试点项目） 已全部完成，待自然资源部验收。 （九）抓扶贫攻坚有新作为 1.通过培训懂扶贫。每月开展对扶贫工作进行重点调度和推进。还将扶贫培训工作办到了各 村，以结对村为单位，现场组织了 17 场次培训办公会。 2.通过督察管扶贫。制发了《精准扶贫工作督查实施方案》，每月由各分管领导带队开展一 个星期的督查，抽查帮扶责任人。并按月下发督查通报，实行内部打分排位，并对责任不到 位的点名批评加压整改。 3.通过政策促脱贫。结合本系统工作任务和扶贫工作实际，让国土政策红利变成脱贫红利， 全力助力易地扶贫搬迁，加大农用地转用审批力度，做到了在村民自愿的基础上应搬尽搬。 （十）抓省级文明单位创建有新跨越 今年 3 月我局成功创建了**届省级文明单位。通过文明创建的引领，强化了全局意识形态。 全年开展 4 次道德讲堂，涌现了一大批爱岗敬业，乐于奉献的好同志。通过开展创建活动， 丰富了核心价值观念。全年开展关爱贫困学生、关怀孤寡老人、环保行动等一系列服务活动 12 次以上，得到了社会赞誉。通过配合创建全国卫生县城，展示了机关靓丽形象。作为迎 创国卫省检单位，以最优的环境，最美的氛围，得到了主估组的高度赞许，为全县成功创建 国家卫生县城作出了积极的贡献。 （十一）抓党建上有新景象 1.责任上压实。实行了全局党建工作目标管理和督查考核机制。签订《党建工作目标管理责 任书》，把党建工作责任层层压实、做细，同时促进党建工作和业务工作充分融合。制定了 年度督查方案和评分细则，已完成一季度督查，对全局 15 个党支部 “五化”建设暨党建工 作进行督查考核，督查采取查阅资料、现场查看、个别谈话、现场考试等方式，并结合重点 工作任务按百分制进行细化评分，督查结果全局通报，有效促进了各支部党建工作提高。 2.内容上丰富。今年来各支部共开展主题党日活动 160 场次，做到了主题活动有方案、有内容、有效果、有图文资料、有总结，充分发挥以党建引 领业务工作的作用。5 月份邀请全国道德模范、省优秀共产党员刘真茂作宣讲，特邀县委党 校副校长黄建平上党课。组织全体干部职工集中观看警示教育片《底线》。组织全局党员干 部职工收看党史教育电影《大会师》。 3.导向上积极。在局机关窗口单位开展“党员先锋岗”创建活动，通过制定评选办法，定期 把“服务质量好、工作作风好、岗位业绩好、党员积分高”的窗口党员评选为“党员先锋岗”， 制作党员先锋岗位牌，设置党员先锋岗公示栏。 二、2020 年工作计划 2020 年，我县自然资源要顺应自然资源管理体制机制改革要求，统一行使全民所有自然资 源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制职责，统一行使国土生态保护修复职责， 发挥国土空间规划的管控作用，保护和合理开发利用自然资源。 一是将国土空间规划管控始终作为治本之策，全力抓保护。按要求落实国土空间规划，合力 落实保护之职。 二是将自然资源保障始终作为支撑之力，用力促发展。统筹土地储备，搞活供应，运用耕地 占补政策，为全县重点项目、民生项目提供地保障。 三是将资源高效利用始终作为发展之要，聚力抓集约。实行土地使用效能考核，创建成节约 集约县。 四是将生态保护修复始终作为工作之重，尽力护生态。部门协同落实山水林田湖的保护责任。 五是将自然资源登记始终作为惠民之本，倾力护权益。切实做好不动产登记数据整合工作， 全面实现“最多跑一次”改革。并通过登记确权让农村农民在自然资源政策下得到实实在在 的红利。 六是强化执法监察全程监管。减少违法存量，将工作重心转向严肃查处和督查督办，有序推 进各项专项执法。加强卫片执法与日常监管。遏止违法增量，完善动态巡查责任制，用好动 态巡查、卫片执法等平台和手段，构建“早发现、早制止、早处理”工作机制，认真执行“增 违挂钩”制度，提高执法水平。 七是将干部队伍建设始终作为管理之基，努力保廉洁。以“不忘初心，牢记使命”主题教育 为契机，全面强化党组织建设，并加强队伍管理，坚定不移推进全面从严治党，明确打造勇 立潮头铁军排头兵，坚持把实践作为培养干部主阵地，着力提高克难攻坚能力，坚持以人民 为中心，密切同人民群众的血肉联系，坚持从严管理监督执纪，保持清正廉洁本色，坚决落 实全面从严治党主体责任，大力营造山清水秀的自然资源部门政治生态。 【篇三】 一、**年工作总结 （一）推进机构改革，强化机关自身建设 **年是自然资源事业的开局之年，县自然资源局严格落实改革方案，高质量推进机构改革。 1 月 29 日上午，**县自然资源局揭牌成立。机构成立以来，按照“三定方案”要求，县自 然资源局进一步厘清部门职责，对人员及业务进行了合理的分工和系统性的整合，实现了机 构、工作、人员无缝对接、有机融合，以全新机构、职能和精神面貌对外开展各项业务工作。 （二）加强自然资源保护，提升生态文明质量 1、做好耕地保护。完成永久基本农田储备区划定初步方案，划定储备区 2 万亩。完成生态 保护红线评估调整，开展基本农田补划。继续深入开展“大棚房”问题专项清理整治，建立 健全长效监管机制严防“大棚房”问题反弹，保障设施农业健康有序发展，坚决遏制农地非 农化。 2、提高自然资源节约集约利用水平。317 亩的批而未供土地处置任务、67%的低效用地处置 任务、前五年供地率达 65%三项硬性指标均按时完成。收回康宁**侧 13 家企业国有土地， 约 540 亩，其中康宁**侧、规划董沙路西侧 68 亩土地和康宁**侧、正阳路西侧 67 亩土地（原 德克家具）已挂牌出让，盘活利用。 3、开展土地综合整治挖潜。按照全县两区同建计划，做好土地增减挂钩项目立项和业务指 导，一方面促进乡村振兴战略推进，另一方面腾出建设用地指标，解决土地计划指标不足的 问题。**年共完成土地增减挂钩项目立项 6 个批次、13 个村庄，项目拆旧规模 1347 亩，项 目建成后预计可节约增减挂钩指标 1071 亩。验收工矿废弃地复垦项目 6 个批次，共 480 亩。 4、加强林业资源保护发展。加大林业建设力度，实施了“绿色生态廊道”建设（路网、水 网、农田林网）、“千百”生态林场建设、城乡绿化美化等工程，着力推进林业建设提质增效， 1.1 万亩的造林任务已全部完成。及时开展“飞防”，并全力做好人工地面防治，美国白蛾疫 情得到有效控治。**镇被评为省级森林乡镇，**被评为省级森林村居；**镇被评为“**市森 林乡镇”，**被评为“**市森林村居”。 5、做好地热资源管理。积极开展环保督查反馈事项整改，建立地热资源管理长效机制，促 进地热资源科学开发利用，防止资源浪费和生态环境污染。 （三）做好规划编制，优化国土空间开发保护格局 坚持规划先行，推进城乡规划全覆盖，不断提高规划的科学性、规范性和适用性，促进产业 发展，改善人居环境。我局全面梳理空间规划基础资料，完成 856 个行政村的摸底调查，开 展 15 个试点村庄规划编制工作；城市空间发展战略研究完成初步方案；中心城区、康宁** 侧片区、津北创智小镇控规完成县级汇报；乐居小镇、乐动小镇控规完成初步方案并通过专 家审查；牵头开展的城区供热专项规划、城乡交通一体化、排水、供电等专项规划均已启动。 （四）夯实基础管理，维护自然资源所有者权益 1、严把建设用地审批关。优先保障重点项目用地需求，上报双创中心、东部新区道路、鲁 盾、润迈等重点项目用地 7 个批次，面积 612.8 亩；报批单独选址项目 6 个，面积 334.5 亩； 报批工矿废弃地项目 3 个，面积 1173 亩。完成迈宝赫、便民服务中心、东白棚户区改造等 建设用地供应，完成土地供应 80 宗，总面积 2159 亩，实现土地出让总收入 35.6 亿元。其 中，划拨方式供应土地 2 宗，面积 122 亩；出让方式供应土地 78 宗，面积 2037 亩，成交 价款 35.6 亿元。做好项目规划审批手续，优化建设项目服务流程，出具土地预审 32 个、规 划许可 113 个。对市批乡镇土地利用总体规划进行调整，调整面积 1600 亩。 2、全面开展第三次国土调查。1 月 8 日全面开展**县第三次国土调查，并列入**年全县重 点工作。完成了 12 个乡镇（街道）外业核查和 6.8 万个图斑标绘，查清土地利用现状。完 成县级数据库建设，数据成果通过省市三调办审核，上报国家三调办。 3、提升不动产登记服务效能。按照省、市不动产登记工作“作风整治”、“一次办好”等工 作要求，我县不动产登记工作 5 个工作日内办结成效更加稳固。全年共办理不动产登记证书 8883 余本。年初，启用了建筑面积 480 平方米的新办公大厅，解决了之前办公区域狭小的 问题，优化群众办事环境。3 月 27 日，“互联网+不动产抵押登记”正式上线运行，群众办 理房地产抵押只需跑一趟银行，更加方便快捷。制定政策，分类实施，推进不动产登记历史 遗留问题处置，维护群众权益。档案室库存 25000 卷档案已完成数字化扫描，档案管理更加 完善。 4、做好人大代表议案政协委员提案办理。**年，共办理人大代表议案和政协委员提案 14 件，涉及违法建设、农村空心村、工业园区建设、不动产证办理等多个方面，已全部拿出解 决方案并逐件给予答复。 （五）坚持严格执法，提高违法行为制止率和查处率 1、卫片执法监督检查工作。**年度土地卫片执法监督检查中发现的 142 宗违法用地全部查 处到位。**年 1-3 季度遥感监测图斑 228 个，面积 7044.5 亩(耕地 4437.8 亩)，内业数据填报 及外业现场核查工作已完成。 2、日常执法巡查情况。加大执法力度，及时巡查处理各类土地违法案件，立案查处违法案 件 116 宗，有效遏制了土地违法违规行为。投资 200 万元建设“智慧国土”综合管理项目， 利用基站铁塔对周围空间进行 360°巡航、全天候监控，及时发现违法案件，津城办、柴胡 店、长官、张大庄 4 个乡镇已建成试点，上线运行。 3、森林卫片图斑督查工作。及时召开专题会议研究部署，成立了**年森林督查领导小组， 开展森林卫片图斑督查。该项工作顺利通过省厅督导检查，于 8 月 30 向市局提交督查成果。 4、**案件处理情况。**年，共接待**434 起，已全部按时处理、反馈，切实维护了群众利 益，从源头上预防和减少了矛盾隐患。 5、积极做好法制宣传。运用政府网站及“**县自然资源局”、“不动产登记中心”两个微信 公众号做好政务公开工作。每季度 1 次上线“阳光政务热线”，积极上线“阳光问政”，回答 群众咨询，解决群众难题。充分利用地球日、全国土地日、测绘法宣传日、宪法日等重大节 日，开展座谈会、发放宣传资料，做好宣传教育，加强法制建设。 （六）加强机关党建，深化党风廉政建设 一是严格落实意识形态工作责任制，强化意识形态阵地管理，共组织 9 次集中学习，为塑造 正确价值观和舆论导向，提高党员干部思想高度，塑造风清气正的良好格局起到了极大的推 动作用。二是把党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。局党组及班子成员 严格落实“一岗双责”，以上率下，自觉扛起管党治党政治责任，推动全面从严治党向纵深 发展。三是根据单位实际情况，制定完善党建和业务规章制度，以严格的制度推动党建工作， 规范组织生活。以主题党日、三会一课、学习强国 APP 等为依托，强化干部职工学习教育， 深化党风廉政建设。四是按照上级要求，部署开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动， 全面落实“守初心、担使命，找差距、抓落实”的根本要求。五是组织单位全体党员按时完 成“双报到”，先后 3 次到希望社区开展共驻共建活动，与社区形成了关系协调、实事共办 的良好局面。 二、存在问题 （一）土地指标严重紧缺。根据省土地利用计划，**年下达我县的新增建设指标不足 200 亩，难以满足我县项目落地对土地指标的需求，土地指标严重紧缺。 （二）不动产历史遗留问题尚未全部妥善解决到位。虽然我县在不动产登记历史遗留问题的 处理上，做了大量的工作，一部分问题得到妥善解决，但是仍未完全处理到位，群众因不动 产登记上访现象依然存在。 三、2020 年工作计划 一是严格管控，加强自然资源保护。按照省市要求，全面完成基本农田储备区划定及基本农 田核实整改补划工作。严格土地使用标准，确保完成“十三五”单位 GDP 建设用地下降年 度指标任务。继续加强批而未供土地处置利用，确保清理整顿工作落到实处。开展植树造林 行动，完成年度造林计划指标。稳步推进增减挂钩和工矿废弃地复垦，做好已报批项目的实 施和新增减挂钩项目的筛选上报。与土地发展集团深化洽谈，不断扩宽增减挂钩融资渠道。 扩大宣传、广泛动员，调动乡镇积极性，推进农村闲散土地盘活利用工作。 二是因地制宜，持续推进规划编制实施。进一步高标准、高质量抓好规划编制工作，按照时 间节点，全力推进城市空间发展战略研究、城乡交通一体化等城市规划编制工作，全面开展 国土空间规划编制及试点村庄规划编制，加快推进规划管全局、全覆盖，优化国土空间开发 保护格局。 三是强化措施，增强自然资源服务能力。分批次抓紧组织土地征收报批材料，促进全县新旧 动能转换项目、民生工程等重点项目的及时落地建设。严格、公平、公正的做好土地“招拍 挂”，保证土地供应依法、合理、有序进行。全力推进第三次国土调查，根据工作进程要求 逐步开展第三次国土调查专项调查工作、第三次全国国土调查数据库成果综合管理系统以及 共享平台的系统部署工作。加快不动产登记信息平台建设，持续推进“互联网+不动产登记”， 探索部分不动产登记业务的不见面办理。及时妥善解决不动产登记中新的疑难问题，努力维 护群众合法权益。按省厅要求 2020 年底前完成农村房地一体不动产登记工作。 四是依法行政，强化自然资源执法监察。全力做好土地矿产卫片执法监督检查和日常执法检 查，从源头上防止违法破坏自然资源的行为发生。抓好“智慧国土”综合管理项目实施，力 争早日投入使用，建立智能化、大范围、大视野、全天候的自然资源监控体系。做好**信息 办理及答复，尽全力解决上访人合法合理诉求，维护社会和谐稳定。 五是从严治党，提高党建工作水平。把党建工作放在重要位置，抓好新常态下的党建工作， 不断提升党建工作水平，扎实推进党建工作有效开展。强化党员“质量”管理，严把“入口 关”，严格规范党员发展程序。抓好支部建设，开展多样性和实效性的支部活动，严格落实 “三会一课”，开展政治理论学习教育，使理论学习经常化、制度化，筑牢思想根基。坚持 和巩固党对意识形态工作的领导，层层压实责任，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、 话语权，促进党的意识形态责任落到实处。 【篇四】 **年，在市委、市政府和省自然资源厅的正确领导下，我局以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想及习近平总书记对**重要讲话和重要指示 批示精神，以担当讲政治，以改革谋发展，统筹推进自然资源管理工作。 一、**年工作总结 （一）旗帜鲜明讲政治，扎实开展主题教育 全面推进政治理论学习往实里走往深里走，把讲政治作为根本要求，抓牢抓实学习教育大前 提，紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主线，聚焦“不忘初心、牢记使命” 主题，扎实做好主题教育各项工作，努力做到“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创 业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”。一是思想政治素养进一步提高。我局通过 开展集中学习讨论、观看警示教育片、观看红色电影《建党伟业》、组织参观阳春潭筋红色 展馆、参观**市反腐倡廉教育基地、作专题讲座等一系列活动，引导党员领导干部深刻领悟 习近平总书记对中国共产党人初心、使命的一系列重要论述，切实增强“四个意识”，坚定 “四个自信”，做到“两个维护”。领导班子发扬自我革命精神，对照差距进行全面自我检视， 实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。二是担当作为精神进一步加强。我局紧紧 围绕落实省委“1+1+9”工作部署和市委、市政府中心工作，聚焦群众关注的热点难点问题， 将自然资源事业与主题教育活动结合起来开展深入调研。调研工作由关石同志负责统筹抓 总，领导班子成员根据职责分工具体负责，坚持问题导向和目标指向，组织开展 13 个调研 课题，形成了 13 个调研报告，全力谋划我市自然资源事业发展的实招硬招。三是为民宗旨 意识进一步增强。我局以主题教育活动为契机，以群众反映强烈的问题为切入点，贯彻落实 “为民服务解难题”的要求，制定整改落实工作方案，明确开展 8 个方面突出问题专项整治， 在真刀真枪的整改中，精简文件、会议，力戒形式主义，重点整治了违建别墅、盗挖河砂、 海砂、盗采矿石、侵占江河湖海资源问题，坚决打击自然资源扫黑除恶“保护伞”问题，有 效遏制违法违规侵占自然资源现象。持续开展不动产登记“双提升”活动，深化自然资源管 理“放、管、服”改革，以整改成果检验主题教育成效，真正把群众所需、所盼、所急的事 情解决好。四是党风廉政建设进一步强化。切实落实领导班子“一岗双责”的责任，将廉洁 自律作为党员干部必备的政治品格，筑牢防腐防变的第一道防线，加强日常纪律监督检查力 度，充分开展谈话提醒，抓早抓小、挺纪在前，把问题消除在违纪之前、破纪之初，筑牢不 想腐的思想防线。加强全局党的建设，开展党支部达标创优活动、模范机关创建活动，压实 各基层党支部书记“一把手”责任。认真贯彻落实中央、省委及市委关于解决形式主义突出 问题为基层减负的有关要求，努力压缩精简文件、会议，整治文山会海，**年第三季度召开 的会议比**年同季度压减幅度为 45.71%，达到了按季度量化目标完成压减 30%-50%的要求。 （二）抓好干部队伍建设，提升干部队伍素质 1、抓好干部学习教育工作。一是申报**年**市自然资源局培训计划，组织领导干部参加各 类培训学习，组织处级领导干部、科级领导干部参加**年市委组织部举办的处级领导干部和 科级干部培训班、**年干部网络培训学院学习、**年粤港澳大湾区规划全员培训班、**年** 大讲堂、**年自然资源部局长及所长培训班等培训学习。二是深入开展法制宣传与普法工作， 积极推动普法依法治理工作的深入开展，组织了“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地 日、“6.8”世界海洋日和全国海洋宣传日、“8.29”测绘法宣传日等宣传活动，取得了良好效 果。 2、抓好干部选拔、轮岗交流工作，推进干部人事改革工作。**年我局严格按照相关规定， 配齐配强**市自然资源局**分局、阳春市自然资源局、**县自然资源局、江城分局、海陵分 局、高新分局领导班子共 41 名领导干部；完成 2 名科级领导干部试用期满转正，提拔任用 9 名科级干部，配合市委组织部完成 2 名处级干部提拔工作；积极办理机构改革划转 28 人 的转隶手续以及 9 人的调动手续，完成**市城市规划院、**市勘察测绘院的接收工作；完成 局机关、直属各分局 128 名公务员职级套转工作。**年完成局机关、分局 10 名科级干部轮 岗交流工作。 3、加强党的基层组织建设。开展模范机关建设活动，成立局模范机关创建活动领导小组， 制定《**-2020 年开展模范机关创建活动方案》《**-2020 年模范机关创建活动台账清单》。 组织开展**市自然资源局机关党建示范点建设工作，印发《**年**市自然资源局机关党建示 范点创建实施方案》，建设党员活动室，打造党建工作新阵地。落实基层党建三年行动实施 意见重点工作，抓好党支部“两学一做”和“三会一课”等工作。 4、抓好机关作风和监督执纪工作。成立**市自然资源局**年党风廉政建设领导小组，制定 了《**年度党风廉政建设工作计划》《**年党风廉政建设工作责任制清单》，抓紧制度的笼子， 严字当头推动党风廉政建设。认真贯彻落实中央八项规定精神，开展谈话提醒，对新提拔干 部开展廉政谈话，对有苗头性、倾向性问题的同志及时进行谈话提醒，共开展谈话提醒 1016 人次。围绕自然资源工作职能，制定《**市自然资源局廉政风险防控预警工作手册》，全面 排查廉政风险点；不定期对机关各科室、下属各单位、直属各分局、服务窗口机关作风、工 作纪律、上下班情况进行督导检查，重点加大节假日期间的监督检查力度，对发现问题及时 进行约谈、整改，形成全局上下自觉坚决抵制“四风”、严格遵守中央八项规定的良好风气。 （三）刀刃向内深化自然资源“放管服”改革 1、开展工程建设项目审批制度改革工作。根据《**市工程建设项目审批制度改革工作任务 分解表》的工作安排，我局牵头负责改革工作的第一、二阶段（立项用地规划许可阶段、工 程建设许可阶段）相关工作。配合市住建局制定完善我市工程建设项目审批制度改革工作方 案；梳理我局工程项目审批制度改革工作任务，制定改革工作任务分解表及**市公开出让项 目建设用地规划许可协同操作规程、**市社会投资建设项目报建登记实施办法、**市政府投 资建设项目施工许可管理规定等配套文件。 2、积极推动规划“多规合一”“多测合一”改革。一是**市“多规合一”业务协同平台搭建 主要工作已基本完成。多规合一“一张图”已纳入空间数据图层 24 个，包含基础地理数据 4 个、核心规划数据图层 20 个，涵盖土地利用总体规划、城市总体规划、综合交通规划、 生态控制线规划等 8 个专题规划，具备开展项目协同的条件。拟定了《**市“多规合一”业 务协同平台运行规则（试行）》《**市多规合一数据入库标准规范（试行）》两个配套文件， 报市政府审定。二是实施“多测合一”工作。建成“业主一次委托、机构联合测绘、成果共 享共用”的新测量模式，明确测绘收件流程、审批时限、测绘技术标准和测绘成果要求等环 节，目前已与市住建局联合制定《**市市区建设工程项目“联合测绘”实施方案》，报市政 府审定。 （四）深入推动不动产登记“最多跑一次”改革 1、优化不动产登记流程和信息共享。一是做好颁发不动产权证书、证明工作。截至**年 11 月 30 日，全市累计颁发不动产权证书 322775 本，证明 306383 份。二是开展不动产登记“互 联网+金融服务”。我局分别与中国工商银行**分行、中国农业银行**分行、中国银行**分行、 中国建设银行**分行等四家国有银行签约，合作开展“不动产登记＋金融服务”工作，实现 了不动产登记与商业贷款抵押办理“一窗式服务”，不动产抵押登记“只跑一次腿、只进一 扇门”。三是推进不动产登记信息系统建设。积极开展存量数据整合项目建设，目前市本级 已完成第一、二期项目建设。我市各级不动产登记机构信息共享系统正在建设完善，市本级 已与市纪委、住建部门、税务部门实现信息共享，已与市法院协调信息共享事项，正在装专 线联接；与市政务局及其他部门协调信息共享工作；目前在粤省事平台可查到个人的不动产 信息。四是推进不动产交易、缴税、登记“一窗受理、信息推送、并联审批”服务。全市已 完成与住建、税务、政务系统对接，实现不动产交易、缴税、登记“一窗受理”，目前网上 办理率达 77%。 2、加快处理不动产登记历史遗留问题。一是印发《关于市区划拨国有建设用地上商品房补 缴土地出让金有关问题的处理意见》；草拟《关于不动产登记历史遗留问题处理意见（试行）》 （送审稿），报市政府审批。二是逐步帮助解决市区滘桥新路 9 号房屋、锦绣名城小区 200 多户办证难历史遗留问题，协调处理创业名苑、湖光雅苑、穗基华庭电梯井所涉商铺的产权 证面积更正问题。及时办理了**供电局、海陵房管中心、海陵农信社、**农商行等单位土地 确权和原房地产开发公司卖地等土地确权历史遗留问题。 （五）夯实自然资源底图底盘底数 1、加快描绘国土空间发展蓝图，推进国土空间规划编制工作。一是严格执行土地利用总体 规划（2006－2020 年），做好用地报批、计划指标使用及规划修改工作，**年度共办理相关 业务 24 宗，其中已批复的项目共 20 宗。二是加强城市规划编制工作。成立**市自然资源局 国土空间规划工作领导小组，制定《**市自然资源局国土空间规划工作方案》，推进中心城 区尚未覆盖控规地区的控规编制工作，完成了《**市海陵岛经济开发试验区南大片区控制性 详细规划》《**区滨河路以北、福兴路以西用地控制性详细规划（调整）》《**区合山镇机场 片区控制性详细规划》《**高新区临港工业园三期控制性详细规划》《**应用型本科院校及周 边用地控制性详细规划》等规划报批工作，完成了《长洲岛中部片区控制性详细规划》《长 洲岛南部片区控制性详细规划》《**市城**洲片区用地控制性详细规划》《**市金朗岛新朗片 区控制性详细规划》等规划编制工作。三是推动村庄规划编制工作。到目前为止，全市已完 成 641 条村庄规划编制工作，完成率达 100%。 2、做好城市建设项目各项规划工作。一是完成敏捷海玥湾、**绿地中心 E 区、**绿地中心 F 区、保利顺峰北洛湾项目一期调整、保信奔驰 4S 店项目等 66 个建设工程设计方案的审批； 完成城南新区 CN-15-04 地块规划条件、城南新区 CN-08-04 地块规划条件、金山路北边高排 渠东边地块规划条件等 16 宗规划条件编制工作；完成**应用型本科院校的规划选址工作。 二是完善各项专项规划编制工作。完成《**市城市综合交通规划》《**市城市地下管线综合 规划》等五个专项规划环境评价的编制工作；跟踪落实《**市城市排污专项规划》《**市城 市慢行系统规划》和《**市城市综合交通规划》的编制工作。三是制定《**市工程建设项目 市政公用基础设施接入实施意见》，加快推进五大片区截污和管网改造 PPP 项目，审批了五 个片区改造工程项目规划方案和涉及五个片区截污及排水管网改造工程（新增雨污分流改造 工程）方案；加快 G234 升级改造和雅白线升级改造工程的规划建设，雅白线升级改造工程 城南新区段已办理规划许可手续；加快高新园区港口基础设施的建设，协助交通局做好** 港疏港公路的选线工作；组织编制西平路中集段和东风四路高速出入口段水浸问题的解决方 案。 3、抓好地籍调查工作，绘制自然资源家底“一张图”。一是按照部、省的要求，完成**年度 土地变更调查工作，变更调查成果于**年 9 月 1 日通过部验收启用。二是开展第三次全国国 土调查工作。完成农村土地利用现状调查，截至 11 月 30 日，全市初始库图斑总数 400264 个（其中一致图斑 156171 个，不一致图斑 244093 个），已调查图斑总数 400264 个（其中 一致图斑 156171 个，不一致图斑 244093 个），已核查不一致图斑比率 100.00%，已上传不 一致图斑比率 100%。完成城镇村地类打开工作。三是耕地质量等级调查评价和耕地分等定 级调查评价工作。截至 11 月 30 日，**市各县（市、区）耕地质量等级调查评价和耕地分等 定级调查评价工作都已经落实了工作经费，签订合同落实技术队伍，并将成果上报省厅。** 市第三次全国国土调查“一上”数据成果通过省级核查和国家级核查，并完成省级下发红树 林图斑核实工作。 4、推进基础测绘工作。一是积极开展数字**（天地图）地理空间框架更新升级工作，对市 本级 2000 国家大地坐标系的矢量电子地图、影像电子地图、电子地图注记等空间地理数据 服务接口进行编目、挂接，目前已搭建完成市级平台，并通过专家组验收。二是做好地图监 管与测绘资质监管平台项目采购工作。制定**市**年地图监管工作实施方案，开放“问题地 图”举报渠道，联合市保密局、市场监管局、文广新局对地图挂图、地图集(册)、教辅地图、 地球仪等各类地图进行检查。确定测绘资质监管平台项目承建单位，开展相关测绘数据信息 收集工作。 （六）推进有限资源向高质量发展高地集聚 1、统筹用地指标，突出保障重大项目用地需求。编制完成**市市区**年度供应计划、住宅 用地三年（**-2021 年）供应计划及住宅用地五年（**-2021 年）供应计划。**年，全市共 上报用地批次（项目）26 个，总面积 11922 亩（使用新增建设用地指标 11006 亩），已完成 江城区**年度第三、五批次城镇建设用地（汽车商贸城三期）约 1075 亩用地报批工作；完 成收储入库手续用地 8 宗，面积 211.59 亩；处置闲置土地 105 宗，面积 455.56 公顷。完善 历史留用地供地手续，已办理程屋围、岗列、南排、坪郊、三江、玉沙等 6 个村集体留用地 共 8 宗，面积共 389.39 亩，办理“三旧”项目用地手续 2 宗，面积 15.82 亩。 2、为营造更好的民营经济发展环境，强化政策服务供给能力，我局印发了《关于完善国有 建设用地供应管理的若干意见》，拟定了《**市工程建设项目区域评估管理办法（试行）》（送 审稿）、《**市工程建设出让用地管理细则（试行）》（送审稿）、《**市市辖区征收（征用）土 地青苗及附着物补偿规定（送审稿）》《**市关于工业用地历史遗留问题的处理意见》（征求 意见稿）、《**市关于促进土地资源高效率配置，推动产业高质量发展的若干意见（送审稿）》 等文件，组织开展《**市市区标定地价体系建设项目成果》编制工作。 （七）突出服务重大项目建设 积极推动重点项目落地实施，开展了**机场、广湛客专**段、应用型本科院校、六馆合一等 项目的规划及用地工作。完成“六馆合一”项目（**市档案馆、党史馆、方志馆、博物馆、 名人馆及规划馆）的规划选址，并出具规划条件，已完成**城南中学、城北共青湖学校项目 建设工程设计方案的审批。积极配合做好广湛客专的选线、大河水库引水工程的选址选线工 作和**滨海旅游公路的前期工作，谋划广湛客专至海陵岛轨道交通。 （八）千方百计拓展发展空间 1、稳步推进“三旧”改造步伐。一是加快修订“三旧”改造配套文件。起草《**市人民政 府关于提升“三旧”改造水平促进节约集约用地的实施细则》（征求意见稿），完善后报市政 府审批。二是谋划储备一批旧村庄（城中村）、旧城镇、旧厂房改造项目，加速开展城市修 补和有机更新，策划海陵岛北洛村改造项目、江顺拉链厂改造项目等，加快推动更新改造项 目上马建设。三是做好中央巡视组提出的“城中村”改造迟缓问题整改工作，继续加强与相 关职能部门的沟通协调，推动整改工作深入扎实开展。目前，军塘村、石湾旧寨村等一批“城 中村”正在开展前期相关工作。 2、通过处置批而未供和闲置土地、实施拆旧复垦，腾挪用地空间。一是清理处置批而未征、 征而未供、供而未建土地。实行通报制度，每月定期形成《关于全市批而未征、征而未供及 征而未建土地清理处置有关情况的通报》，督促各县（市、区）结合卫星遥感影像图及实地 勘查，对本辖区批而未征、征而未供及供而未建地块的位置、面积、现状条件等逐宗进行调 查摸底并分类汇总、标图建库。二是全力推进全市拆旧复垦工作。我局不定期对各县（市、 区）进行例行督查，并对各县（市、区）情况进行通报。截至 12 月 15 日前，全市共有项目 立项数为 141 个（含**年），总面积 2930.8605 亩，我市已完成拆旧复垦竣工验收面积 402.7367 亩，顺利成交交易指标面积 355 亩，成交总金额 2.6 亿元。 （九）实施山水林田湖草生态保护和修复 1、实施全域生态修复与保护。加强矿山复绿的督导工作，积极创建绿色矿山。今年省下达 我市的矿山复绿面积 9.3 公顷，目前已确定**区联发石场为我市重点复绿项目，并已完成复 绿面积 14.05 公顷。我局将绿色矿山建设作为贯彻落实十九大精神，推进生态文明建设的重 要任务来抓，印发《关于扎实开展绿色矿山建设工作的通知》等文件，加强对各县（市、区） 建设绿色矿山的指导，规范我市绿色矿山的创建和申报工作，通过对**绿科建材有限公司河 镇新阳石场和**市星展矿业有限公司申报绿色矿山进行现场考评，报送省厅审核列入省级 绿色矿山名单。加快海岸线标识碑的建设工作，根据省的部署，我市共需建设海岸线严格保 护岸段标识石碑 42 个，目前已完成建设 36 个。 2、严格管控**，有序处置**历史遗留问题。市政府高度重视，将**历史遗留问题作为市政 府督办的工作来抓。我局明确**历史遗留问题图斑共 32 个，面积 228.2600 公顷。今年 5 月， 编制完成 4 个批而未填合法项目生态修复方案；6 月，上报《**市国版数据**历史遗留问题 初步处理方案》；7 月，编制完成**县丰头岛、**高新区生态评估报告和修复方案，并通过 专家评审；8 月，上报《**市**历史遗留问题处理方案》《**高新区**历史遗留问题处理方 案》《**县**历史遗留问题处理方案》；9 月，按“成熟一批，处理一批”原则，督促比较成 熟的**港海陵湾港区 16#泊位工程项目、**港海陵湾港区 17#泊位工程项目、疏港大道南道 路工程、海港三横路工程开展用海论证工作；10 月，编制完成《**区东平镇允泊湾泥澳仔 填海项目生态评估报告和修复方案》，并通过专家评审；11 月，《**港海陵湾港区 16#、17# 泊位工程项目海域使用补充论证报告》通过专家评审，同月，上报《**市高新区等 3 个区域 **历史遗留问题处理方案》，分类提出 32 个图斑处理意见。 3、开展国家海洋督察整改工作。一是市政府于**年 3 月 6 日印发了《**市贯彻落实国家海 洋督察反馈意见整改方案》（阳府函〔**〕61 号），明确了我市沿海县（区）和市有关单位 的属地责任和主管责任，将海洋督察整改任务逐项逐类压实。成立了由市长任组长，市有关 单位主要负责同志任成员的市海洋督察整改工作领导小组。二是市督察领导小组整改督导组 切实履行职责，对照各地上报的整改落实情况和整改台账，通过现场实地检查、查阅档案资 料和召开座谈会相结合的方式，对各地整改任务落实情况进行了核查。对未按整改时限完成 任务的责任单位，通过现场督导、约谈或者发送督办函等方式，督促其限期完成整改任务。 三是对标对表狠抓落实。我市以主动认领、照单全收的诚恳态度，以真改实改的过硬作风全 面开展整改，积极推进阶段性或长期坚持的整改事项的整改工作。截至 11 月底，《省整改方 案》下发的 23 项整改任务已完成了 22 项，对未完成的一项已制定了完成时间表，并有条不 紊地积极推进阶段性或长期坚持的整改事项的整改工作。 4、实施海洋开发利用与保护。一是根据《**省自然资源厅关于印发 2020 年省级促进经济发 展专项资金（海洋战略新兴产业、海洋公共服务）项目申报指南的通知》，我局鼓励并协助 符合申报条件的项目单位按通知要求和规定进行申报，共协助 9 间符合条件的项目单位（其 中重点 2 间）申报 2020 年省级促进经济发展专项资金。二是组织开展海洋预警监测体系建 设。我市已建成海上简易潮位站 2 个、海洋资料浮标 1 个、海上观测志愿船 2 艘、警戒潮位 标志物 5 个。组织开展海平面变化影响评估和海洋预警监测工作，按规定发布预警信息，截 至**年 11 月 30 日，发布海洋预警信息 1130570 条次。 （十）严守耕地红线不动摇 1、积极推进高标准基本农田建设工作。**年度高标准基本农田建设项目 32 个、建设面积 11.2 万亩，通过专家内外业检查，完成了市级验收，并核发验收意见函。**年度高标准基本 农田建设项目 15 个、建设面积 4.29 万亩，已于**年 3 月底前完工。积极推进**年度高标准 基本农田建设项目建设工作。 2、加快推进我市垦造水田建设工作。**市自行垦造水田兑现承诺项目 82 个、面积 14545.43 亩，已完工项目 68 个、面积 9207.93 亩，已验收项目 22 个、面积 2319.247 亩。省下达** 市由省建工集团实施垦造水田任务 8357 亩，实际实施省级项目 8954.84 亩。**年至**年度 任务 21 个项目、面积 4381.77 亩，其中已验收 14 个项目、面积 2606.14 亩，7 个项目、1775.63 亩正准备验收；**年度任务实际选址立项实施 18 个、面积 4603.07 亩，现已全部动工。 （十一）极端负责抓实抓牢地灾防治“生命工程” 1、强化矿产资源开发利用监管。一是完成市级采矿权出让收益市场基准价制定工作，经市 政府批准同意，发布了《**市主要矿种采矿权出让收益市场基准价测算报告》。二是联合市 应急管理局、市生态环境局、市农业农村局、市水务局等部门，对全市持证矿山开展安全生 产绿色发展专项执法检查，重点检查督促矿山企业按规定做好开发利用、绿色矿山建设、矿 山复垦复绿、安全生产主体责任落实、生态环境保护、水土保持等工作。三是组织开展** 市矿业权人勘查信息公示实地核查工作。 2、加强地质灾害防治监督。印发了《**市**年度地质灾害防治方案》，组织开展地质灾害隐 患专项排查，切实做到雨前排查、雨中巡查、雨后复查，特别是做好台风暴雨期间的地质灾 害防御工作。截至**年 11 月 30 日，全市组织防治知识宣传培训 8 场，开展了防灾避险应急 演练 6 场，组织地质灾害巡查 4179 人次，巡查隐患点 1006 个次，转移群众 202 人，发布 预警信息 57521 条次。 （十二）“求真求严”加强土地执法监督 1、加大矿产卫片执法工作力度。一是开展**年度矿产卫片工作。自然资源部下发我市**年 度土地卫片遥感监测数据图斑 2503 宗,面积 25292.4 亩，我市应立案查处**年度卫片监测图 斑内违法用地 680 宗，目前，全市违法用地应立案 325 宗，已立案 325 宗，立案率为 100%， 已结案 181 宗，结案率 56%，收缴罚款 518.54 万元，拆除违法建筑物面积 17399.74 平方米， 复耕土地面积 33.59 亩，复绿土地面积 64.38 亩。二是核查我市**年第一季度土地卫片 106 宗、第二季度土地卫片 1 宗、第三季度土地卫片 488 宗，**年矿产卫片 8 宗。 2、落实在建重点工程整改。我市在省备案在建重点工程项目 5 个，分别为国道 G325 线** 市北惯至白沙改线工程（江城）、中阳高速阳春段（阳春）、**抽水蓄能电站（阳春）、**省 粤电双鱼村光伏扶贫项目（**）和怀集至**高速公路海陵岛大桥项目（高新）。其中国道 G325 线**市北惯至白沙改线工程、中阳高速阳春段、**抽水蓄能电站已上报自然资源部；怀集至 **高速公路海陵岛大桥项目正在组卷上报。 3、扫黑除恶和**工作。开展扫黑除恶以来全市承办中央和省交办线索 45 宗、部门移交线索 145 宗、工作摸排线索 13 宗、群众举报线索 1 宗，共 204 宗，已办结 138 宗，未办结 66 宗。 移交公安部门处理线索 9 条，公安部门刑拘 43 人，逮捕 25 人。市本级承办中央和省交办线 索 13 宗、部门移交线索 18 宗、工作摸排线索 7 宗、群众举报线索 1 宗，共 39 宗，已办结 37 宗，未办结 2 宗。积极推进土地矿产领域行业治乱百日行动，从**年 12 月 20 日至**年 3 月 31 日，共排查线索 114 条。其中属于重点八个方面的线索 3 条，已全部移交公安机关办 理，目前刑拘 6 人，逮捕 5 人。拆除违法建筑物用地面积 16293 平方米，复耕复绿面积 15950 平方米。截至 11 月 18 日，全市自然资源系统共受理**事项 229 宗，比去年同期 218 宗增 加 4.80%（造成**量增加的原因是机构改革职能增加），目前处于基本稳控状态。 4、开展“大棚房”专项行动工作情况。积极配合市农业农村部门开展“大棚房”专项行动 工作。截至 3 月 31 日，全市自然资源系统共排查设施农业 1228 个，面积 5618.57 亩。通过 排查，全市共发现“大棚房”问题 18 宗，“大棚房”违法违规建设问题 41 个，违法违规建 设面积 65.032 亩。全市 18 宗“大棚房问题”已全部完成整改。 二、2020 年工作计划 （一）进一步做好国土空间规划引领，抓好“多规合一”工作。扎实推进国土空间规划编制 工作，制定《**市城市规划标准与准则》，完善《**市建筑设计规则》《**市城市规划委员会 章程》，主动做好市重点、重大项目的规划工作，重点推进《**空铁枢纽（空港、高铁、大 学片区）概念性规划》《滨海新城及周边片区概念性总体城市设计》的编制工作，广湛高铁 TOD 建设规划和广湛高铁商务区控规、本科院校土规修改、控规的编制，**机场、广湛客专 及罗琴山旅游教育组团三区交通规划编制等工作。在村庄规划全面编制完成的基础上，指导 各县（市、区）对接国土空间规划做好村庄规划的优化提升工作。完善市区路网主骨架，贯 通江城与**、旧城区与滨海新区道路网络，完善旧城区市政基础设施，谋划市区快速路网。 （二）进一步强化土地合理利用，优化土地资源配置。保障项目用地报批，根据 2020 年省 下达我市土地利用计划指标情况，坚持集约节约用地，优先保障市重点项目及民生工程项目 用地需求，科学安排指标使用。积极开展**市市区集体建设用地基准地价制定、**市市区集 体农用地基准地价制定、**市市区城市动态监测体系建设、更新**市市区标定地价成果和** 市市区征收农用地区片综合地价制定项目等工作。稳妥推进批而未征、征而未供工作，督促 各县（市、区）人民政府（管委会）于 2020 年 3 月 31 日前务必完成批而未征土地的征地工 作，2020 年 6 月 30 日前工业用地处置率达 60%。 （三）进一步盘活存量用地，拓展发展空间。我局将严格按照国家和省有关节约集约用地的 政策方针，以建立最严格的节约用地集约制度为目标，加快闲置土地的处置速度，进一步提 高全市节约集约利用土地水平。积极推进若干重大片区“三旧”改造，重点抓好“城中村” 改造工作，出台实施《**市人民政府关于提升“三旧”改造水平促进节约集约用地的实施细 则》。 （四）守好生态保护红线，助力建设美丽**。一是做好**、**年度高标准基本农田建设项目 验收确认工作，督促各地做好**年度高标准基本农田建设工作；督促各地加快推进我市垦造 水田项目验收工作。二是继续做好全市拆旧复垦工作，积极推进**年海岸线生态修复和重点 海湾整治项目建设工作，完成海岸线标识碑的建设工作，认真做好矿山复绿、增减挂钩以及 海岛、海岸线的修复工作。三是推进绿色矿山创建工作，完成 2020 年前省下达我市的建设 10 个绿色矿山目标任务；完成《**市地质灾害防治规划（2008-2020）》修编工作；指导地 质灾害隐患点搬迁避让和工程治理，做好汛期值守和地质灾害隐患巡查排查工作，继续开展 地质灾害防治知识宣传教育培训和应急演练；指导各县（市、区）建立健全海洋灾害预警预 报机构，依法开展海洋灾害预警预报工作。 （五）进一步严厉打击违法违规用地行为，“求真求严”加强土地执法监督。加强日常动态 巡查，做好土地、矿产卫片核查、查处、整改和验收工作，开展 2020 年度卫片工作、违建 别墅问题清查整治专项行动，落实“严起来”要求，加大对永久基本农田的监管和保护力度， 坚决遏制新增违法占用行为。继续深入开展扫黑除恶专项斗争工作，加强对****形势研判分 析，及时将隐患化解在萌芽、解决在基层。 （六）进一步强化海洋管理，严格管控**。不断巩固前阶段开展海洋督察整改取得的成果， 按照省整改方案要求扎实推进 2020 年的督察整改工作，确保 2020 年各项整改事项、整改任 务按时按质完成。按“成熟一批，处理一批”原则，推进海港三横路工程、**高新区疏港大 道南工程、**港 13#、14#泊位工程、**港 15#泊位码头、**港 16#广青码头工程、**港 17# 世纪青山泊位工程、**港 19#中健码头和**海滨工业园首期填海工程用海申报工作。坚持生 态优先，绿色发展，建立科学管海用海长效机制，切实提高海洋综合管理水平。 （七）进一步提高不动产登记能力和作风建设“双提升”服务质量，规范不动产登记行为。 继续推进信息集成和流程集成式不动产交易、缴税、登记“一窗受理”工作；加强与有关部 门沟通协调，按照“双提升”行动的要求与有关部门实现信息互通共享；加快整合海陵试验 区不动产登记数据，推进海陵试验区不动产登记数据整合建库工作。2020 年将全面落实存 量数据整合、登记平台优化、“虚拟窗口”建设、“粤省事”网上平台、掌上预约、网上预审、 精简申请材料、优化办事流程、完善硬件设施等各项工作任务要求。 （八）进一步强化数据基础管理工作。开展第三次全国国土调查“二上”外业补充核查和数 据建库、统一时点更新、专项调查及数据成果验收工作；开展**年度土地变更调查工作。做 好国土空间规划“一张图”建设以及**市自然资源局一体化审批平台建设、测绘资质监管和 服务平台建设工作；强化对测绘资质单位进行监督检查。 （九）坚定不移加强党的建设，全力打造忠诚干净担当的干部队伍，以新担当新作为奋力开 创自然资源工作新局面。始终将坚持党的建设，作为干事创业的政治基础和政治保障，巩固 深化“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社 会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持深入学习领会习近平生态文明思想和有 关自然资源管理的重要论述，让每名党员都切实增强“四个意识”、坚定“两个自信”、做到 “两个维护”。加强机关作风建设，高度警惕自然资源系统职能集中、权利集中、风险集中 的严峻形势，在抓业务的同时，开展廉政风险防控排查工作，认真开展谈话提醒工作，把抓 早抓小、抓常抓长放在突出位置，发现问题及时提醒，对心存侥幸、顶风违纪的，坚决严肃 处理，坚持把纪律挺在前面，为自然资源系统依法行政营造良好氛围。 【篇五】 **年是**县自然资源局挂牌成立的开局之年，在县委、县政府的正确领导下，**县自然资源 局终坚持党对自然资源工作的集中统一领导，坚决落实中央关于统一行使全民所有土地、矿 产、森林、草原、湿地、水、海洋等自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途 管制和生态保护修复职责的要求，不断打造系统完备、科学规范、运行高效的自然资源管理 职能体系，不断提升新时代自然资源管理水平，不断树立自然资源系统良好形象，努力为全 县经济社会发展提供资源保障和优质服务。现将**年以来的主要工作总结如下： 一、**年工作开展情况 （一）致力于机构改革和职能融合，坚决扛起“两个统一”重大历史责任。一是全面履新职 责。**年 3 月，**县自然资源局挂牌成立，为贯彻落实中央关于机构改革决策部署，承担起 自然资源部门新时期新使命，新一届局党组在上级党委政府的正确领导下，于 7 月份完成了 所有空间规划职能与人员的接收，完成了机构设置、职能融合、职责配置与人员配置工作， 国土空间规划、国土空间用途管制、自然资源所有者权益、自然资源确权登记、国土空间生 态修复、地理信息测绘等一批职能融合后的内设机构开始全面履行新职能、新职责。二是强 化体系建设。围绕强化自然资源管理，着力构建自然资源和规划监测预警、国土空间规划、 自然资源资产权益保护和开发利用、生态保护修复、执法监督等五大体系。三是强力促进融 合。在全系统深入开展了“全员学业务、全面强素质、全力促融合”活动，为自然资源部门 肩负起“两个统一”重大历史责任奠定了坚实的制度保障和人才队伍保障。 （二）致力于国土空间开发保护，开启了可持续发展空间蓝图的描绘。一是村庄规划编制全 面。**年，为助力乡村振兴战略，实现乡村地区“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有 效、生活富裕”，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，我们启动了全县第一批 101 个村的村庄规划编制，到 2020 年，将全面完成县域 236 个村庄规划编制工作，实现乡村规 划全覆盖，为乡村振兴、县乡统筹发展提供依据。二是国土空间规划压茬推进。**年，为描 绘好国土空间开发保护“一张图”，我们先后开展了第三次全国土地调查，“三区三线”(即 生态空间、农业空间、城镇空间,生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界线) 划定，以及资源环境承载力评价和国土空间开发适宜性评价等国土空间规划编制前基础性工 作。 （三）致力于要素保障，为助推县域社会经济高质量发展持续发力。一是全力保障用地需求。 **年，我们围绕重点项目、民生项目、基础设施项目，着力解决土地要素保障中所面临的规 划、耕地占用指标和新增建设用地计划指标等瓶颈问题，高效推进用地报批、征地拆迁、土 地供应、耕地占补平衡项目实施等工作，完成了国道 G353、红土路、航天磁材等 24 个建设 用地项目的录卷上报工作，获批土地面积 844.12 余亩；完成了**大道东、西两侧地块、夹 山大道东沿西扩等 30 个建设项目的压青腾地，征地面积约 1800 亩，拆迁房屋 567 栋，拆 迁建（构）筑物面积约 44.39 万平方米；完成土地供应 1800 余亩；实施城乡建设用地增减 挂钩项目 10 期，形成可使用新增建设指标 488.87 公顷，为各类建设项目及时提供了土地要 素保障。二是强力提供资金保障。**年，我们着力抓好城市土地经营、争取国投、项目实施 等工作，实现土地收入共计 20.13 亿元，争取土地开发、地灾治理等项目资金 6891 万元， 完成项目投资 10884 万元，为县域经济快速发展提供了浑厚的资金保障。 （四）致力于资源开发保护，助推县域生态文明建设持续向好。一是耕地保护效果更加显著。 通过实施土地开发整理项目以及占补平衡项目，确保了全县 67.74 万亩耕地保有量和 57.225 万亩永久基本农田数量不减少，质量有提升。共实施土地开发整理项目四个，建设总规模 2856.68 公顷，总投资 10884.14 万元。二是矿产资源管理更加规范。**年，我们秉承绿色、 协调的发展理念，继续推进矿山企业走整合升级、精深加工、绿色环保的发展之路，启动了 绿色矿山建设试点县的建设和普通建筑材料用砂石土矿专项规划编制与整治等工作，全年共 办换证 16 家，其中采矿权延续登记 7 家，变更 3 家，采矿权注销 6 家。三是资源开发利用 更加有序。**年，我们着力规范自然资源开发利用秩序，强力推进空心房整治，共拆除“空 心房”7326 处，拆除建筑面积 120.2 万平方米。四是执法监察力度更加强劲。严厉打击自 然资源违法行为，立案查处土地、矿山违法行为 53 宗，共收缴罚没收入 150 余万元；认真 落实卫片整改，完成了 16 个图斑的整改任务，按时完成了卫片执法监督检查工作任务；全 面开展专项行动，共排查违法违规建设项目 78 个，占地面积 82.9 亩。五是居民建房管控更 加严格。针对建房乱象，启动了超面积违规建房的清理整治三年专项行动，特别对刘某、徐 某、覃某、唐某等 4 名国家公职人员违法建房、群众反响较大的典型土地违法行为依法进行 了查处，采取了拆除违规建筑措施。 （五）致力于民生服务，自觉维护社会和谐大局稳定。一是“放管服”改革有速度。**年， 我们认真落实“放管服”改革要求，持续推进审批服务便民化，整合了不动产登记税费核缴 业务窗口，实行了一窗受理、并联审批、内部流转，“前台综合受理、后台分类办理”；全面 梳理不动产登记的 26 项办事流程,将过去每项登记需要近 10 余项流程优化为不到 5 项，需 要提交的 10 余项资料简化为不到 6 项，将各类登记事项登记时限压缩 80%以上，极大地提 高了行政效能，**年，全县共颁发不动产权证书 7500 余本，不动产登记证明 14800 多份， 提供查询服务 13000 多人次。二是民生民权维护有态度。**年，我们高度重视人大代表、政 协委员提案建议办理、群众来信来访办理和矛盾纠纷化解工作，共办理提案建议 51 件，满 意度 100%，来信来访办结 68 件，办结率 98%，较好地解决了一批群众关心、社会关注的热 点难点问题。三是地质灾害防治有力度。**年，坚持对全县 420 个地灾隐患点进行汛前排查， 通过地质灾害气象预报预警系统发布预报预警信息 110 余次；完成了对 2 家煤矿、3 家石煤 矿及一家铁矿的矿山地质环境恢复治理，实施了省投资青峰矿区生态修复综合整治项目；认 真落实灾情速报和应急处置，今年累计发生小型及以下地质灾害 34 次，实现了地质灾害“零 伤亡”。 二、存在的问题 （一）实施规划刚性管控的压力越来越大。要保障科学规划的落地，城乡建设应严格按照规 划实施，如何用最高的标准、最严的制度、最硬的执法、最实的举措保障规划的刚性管控， 严管严控违法建设，确保规划实施的科学性、严肃性、权威性，将是今后将继续面对的重大 挑战。 （二）保障项目用地指标的压力越来越大。按照“节约优先、保护优先、自然恢复为主”的 生态发展理念，大开发的传统发展模式已不适应新的时代要求，从上至下的建设用地指标管 控将越来越严格。今后，全县用地指标紧缺与项目加速落地的矛盾将越来越突出，全面保障 建设项目用地难度越来越大。 （三）加强生态环境保护的压力越来越大。随着我国经济社会发展不断深入，生态文明建设 已经纳入国家发展总体布局。今后，国家将通过新的法律法规、制度标准及信息化等多项途 径，全面加强对自然资源和地方国土空间开发保护活动的监管力度。如何在快速城镇化的进 程中抢抓机遇、快速发展，同时兼顾生态环境保护 的要求，探索出适合我县县情的生态和 可持续的城市发展模式，将面临巨大挑战。 （四）减缓土地财政依赖的压力越来越大。政府通过出让土地获得收入，除征地拆迁补偿等 支出外，土地出让收益主要用于城市基础设施建设，从而推动城市化进程，近年来，政府财 政对土地出让收益的依赖性越来越强。**年度，县级财政收入 15.19 亿元，其中土地出让收 益 6.21 亿元，占比为 40.88%。要保证城市化发展的进程和社会经济的稳步发展，防范化解 重大风险，必须进一步稳地价、稳房价、稳预期。 （五）提升干部队伍素质的压力越来越大。新的时代背景下，对于都队在提出了新要求，干 部队伍的作风素质与时代要求的差更带来的压力越来越大；对干部队伍的监督机制越来越严 格，干都依法行政、规范行政的压力越来越大:认真较真、务实扎实推进工作的需求与干部 队伍工作作风的差距带来的压力越来越大。 三、2020 年工作计划 （一）全速推进国土空间规划编制。全面调查评估全县行政辖区内 3970 平方千米全部国土 空间的开发、保护、整治现状，结合县情，准确把握现阶段**县发展面临的形势和要求，统 筹考虑**县与周边县市的关系。在资源环境承载研究和国土空间适宜性评价基础上，划定生 态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条空间管控底线，以国土空间规划统领产业发 展、资源开发、基础设施建设、生态保护修复、文化遗产保护传承等多方面空间利用任务， 构建科学的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局，形成合理的生产、生活、生态空间， 形成布局合理、集约高效、支撑得力、协调可持续的国土空间发展蓝图，促进区域科学发展、 有序发展、高质量发展，完成一套主体成果（含国土空间规划文本、说明书及图集）、九个 专题研究报告、国土空间规划数据库。 （二）全面落实自然资源统一确权登记。通过开展自然资源统一确权登记，清晰界定县域内 国土空间各类自然资源资产的所有权主体，划清全民所有和集体所有之间的边界，划清全民 所有、县乡层级政府行使所有权的边界，划清不同集体所有者的边界，划清不同类型自然资 源之间的边界，推进确权登记法治化，推动建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、 监管有效的自然资源资产产权制度，支撑自然资源合理开发、有效保护和严格监管。全面完 善不动产统一登记制度，着力解决不动产统一登记的历史遗留问题以及防止新的问题产生， 在此基础上，坚持“尊重历史、照顾现实、信守承诺、让利于民、完善手续”的原则，加强 联动，分类化解。推动政府或联合部门出台文件，“急需优先”推动解决一批，聚焦自然资 源部门职责，“以点带面”推动解决一批，上下联动，“跟踪指导”推动解决一批。 （三）严格保护耕地资源和基本农田。严守耕地红线，落实藏粮于地、藏粮于技战略，确保 口粮绝对安全。加大土地利用规划计划管控力度，严格按规划计划落实耕地保有量、基本农 田保护面积。建立耕地保护共同责任机制，加强对违法违规占用破坏耕地行为的执法检查。 严格控制建设用地规模。大力推进土地整治和高标准农田建设，切实加强耕地数量保护和质 量建设。完善永久基本农田特殊保护政策措施，按照数量、质量、生态“三位一体”保护要 求，确保基本农田数量不减少、质量有提高。 （四）提高土地资源节约集约利用水平。积极盘活存量建设用地，实行建设用地总量控制和 减量化管理，提高存量建设用地供地比重，严格控制农村集体建设用地规模，盘活农村闲置 建设用地。严格制定完善县域节约集约用地控制标准，加快建立土地承载能力评价技术体系， 探索开展县域土地开发利用强度和效益考核。大力推进土地利用计划“增存挂钩”，有效处 置闲置土地，做好批而未供和闲置土地调查确认，强化“增存挂钩”机制运行的监测监管。 加强和规范城乡建设用地增减挂钩工作，推进农村“空心房”整治和工矿废弃地复垦。 （五）推动矿产资源向绿色标准转型升级。全面推动绿色矿山建设，对照绿色矿山建设要求 和相关标准，在出让合同中明确开发方式、资源利用、矿山地质环境保护与治理恢复和土地 复垦等相关要求及违约责任，推动新建矿山按照绿色矿山标准要求进行规划、设计、建设和 运营管理，同时按照“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理”的原则，对生产中（改扩建）矿 山坚决落实矿山环境治理和绿色矿山建设责任主体，全面推进生产（改扩建）矿山的绿色建 设。积极推动矿山升级改造，逐步到达绿色矿山建设要求。在规划期内，全县大中型矿山全 部达到省级绿色矿山建设标准，其余矿山企业加快改造升级，逐步达到绿色矿山建设要求。 开展普通建筑材料用砂石土矿专项整治行动，坚持生态优先、绿色发展，使生态环境保护明 显加强、安全生产条件明改善和保障经济社会可持续发展能力明显提升，在规划期内，全面 实现“淘汰落后产能、整合优执产能、促进产业升级、修复生态环境、创建绿色矿山、实现 安全达标、严格准入条件、服务地方发展”的总体目标，推动我县砂石土矿开发利用绿色发 展。 （六）强化国土空间保护修复综合治理能力。全面提升地质灾害防御能力，继续完成地质灾 害防治高标准“十有县”建设，完善以群测群防为主的监测网络体系，提升县级防御能力。 建设基层地质灾害应急管理机构和专业技术指导机构，完善县域突发性地质灾害气象预报预 警体系。强化矿山地质环境保护与恢复治理，提升煤矿矿区、石膏矿区尾矿库污染防治水平， 有效治理青峰矿区采空区沉陷区和新铺矿区沉陷区等危险灾害区域。提升重点地区监测预警 和应急避险能力，推进完善县域地质灾害综合防治体系建设，加大重大地质灾害隐患点的治 理力度。