发改局2018年上半年工作总结和下半年工作计划

发改局2018年上半年工作总结和下半年工作计划

发改局 2018 年上半年工作总结和下半年工作计划 2018 年以来我局坚决贯彻落实上级各项决策部署，主动适应经济发展新常态，坚 持新发展理念，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，积极推进结构调整和新旧动能 转换，有效防控风险，统筹做好稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，及时解 决经济运行中的突出矛盾和问题，确保经济平稳健康发展，确保我县供给侧结构性改 革得到深化，确保不发生系统性金融风险，推动了经济社会发展，取得了来之不易的 成绩。现将我局上半年主要工作情况综合汇报如下： 我局在对县情进行充分调研的基础上，编制了《关于 XX 县 2017 年国民经济和社 会发展计划执行情况和 2018 年国民经济和社会发展计划草案的报告》，并经县十六届 人大三次会议审议通过，定期对全县国民经济计划情况进行跟踪分析，做好分析报 告。上半年全县经济运行实现稳中向好、实现良好开局，增长和效益回升，市场预期 改善，内需对经济增长的贡献加大，新技术新产品新服务不断涌现并快速成长，产业 优化不断推进，就业继续增加，城乡居民收入增长预计超额完成预期。 一、完成情况 (一)谋全局，稳增长，经济发展形势稳中向好 今年以来，县发改局坚决贯彻落实中央、省、市各项决策部署，清醒认识我县经 济发展现状，主动适应经济新常态，积极应对经济下行压力较大的困难局面，统筹做 好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作。一季度全县实现生产总值 53.34 亿 元，同比增长 8.7%，完成年度计划的 19.83%;城镇居民人均可支配收入完成 9248 元， 同比增长 7.84%，完成年计划的 29.3%;农村居民人均可支配收入完成 3716 元，同比增 长 8.9%，完成年计划的 21.4%;1-4 月规模以上工业增加值同比增长 8.8%，规模以上工 业主营业务收入完成 29.8 亿元，同比增长 9.2%，完成年度计划的 16.6%;1-5 月，财 政总收入 12.93 亿元，完成年度计划的 39%;;固定资产投资同比增长 12.1%;预计上半 年规模以上服务业营业收入实现 1.85 亿元，同比增长 28.4%;其他营利性服务业营业 收入实现 0.43 亿元，同比增长 39.3%;社会消费品零售总额 27.8 亿元，同比增长 10%; 省外 2000 万元以上项目进资 64.33 亿元，同比增长 9%;实际利用外资 7235 万美元， 同比增长 3%;外贸出口总额 8.98 亿元，同比增长 30.48%。 (二)抓协调，保投入，重点项目建设顺利推进 2018 年项目建设呈现以下特点：一是势头好。全县第一批 84 个县重点建设项 目，总投资 182.3 亿元，年度计划投资 51.6 亿元，1-5 月完成投资 19.8 亿元，完成 年度计划的 38.4%。67 个项目已开(复)工建设，17 个项目未开工(含 4 个前期项目)， 开(复)工率 79.8%。列入第一批市重点项目 38 个，总投资 140.5 亿元，年度计划投资 40.5 亿元，1-5 月完成投资 18.7 亿元，完成年度计划的 46.1%，列全市第一位。江西 科能储能电池系统有限公司高性能锂离子储能电池全产业链生产项目，江西绿宝陶瓷 有限公司陶瓷生产项目，XX 县龙须沟污水管网及配套设施工程，XX 县二处社区棚户区 改造项目，XX 县高标准粮田建设项目，XX 县农业综合开发高标准农田建设模式创新试 点项目等 6 个项目已完工或基本完工。二是气派大。总投资 10 亿元的江西科能储能电 池系统有限公司高性能锂离子储能电池全产业链生产项目、总投资 16 亿元的美国雅保 公司并购 XX 江锂公司项目、总投资 4.8 亿元的赣西地区危废处置中心及工业废渣资源 化清洁生产示范项目、总投资 5 亿元的 XX 省道 S222 改建项目、总投资 10 亿元的赣西 (XX)铁路物流园(直供电特色产业园)建设项目、总投资 3.3 亿元的 XX 二医院建设项目 一批引领性、带动性强的大项目相继上马。三是工色浓。84 个项目中，工业项目占 26 个，总投资 96.9 亿元，占项目个数的 30.9%，占总投资的 53.15%，占据了重点项目的 半壁江山。四是重民生。84 个项目中，列入政府民生实事的项目 19 个，特别是关系 子孙后代的 S222 线改扩建、二水厂、中医院和四小等项目，充分体现了县委县政府亲 民治县的决心。五是前景好。江西雅保项目投产后年可上缴税收 5 亿元，江西科能项 目投产后年可上缴税收 5 亿元等，一批大项目的上马可解决用工量 5000 人以上。 (三)抓重点，赶进度，一厂一路一站一场建设推进有力 一是国电投 XX 电厂 266 万千瓦扩建项目。截至 2018 年 5 月底，累计完成投资 9.8 亿元。三大主机、一辅、二辅、三辅、四辅、五辅、六辅设备招标完成;场地平 整、施工用电基本完成;主体工程#1、5 标段、地基处理、进厂道路正在施工;安全体 验区正在施工。6 月 6 日已浇注第一灌混泥土，项目预计 2020 年 2 月发电。二是蒙华 铁路(XX 段)项目。该项目年度计划投资 2 亿，目前年度累计完成 1.1 亿。线下基础工 程实施，车站及电气化、铺架、铺轨等附属设施建设全面开展，预计五月底六月初铺 架工程将进入我县境内。项目计划在 2020 年 2 月试通车。三是光伏电站建设项目。制 定了 XX 县 2017 年度集中式光伏扶贫项目实施方案，XX 县陆能 20 兆瓦集中式光伏扶 贫发电和 XX 县陆阳 10 兆瓦集中式光伏扶贫发电两个项目已列入江西省 2017 年集中式 光伏扶贫规划。项目已于 4 月下旬正式开工建设，目前已完成 10 兆瓦，整个项目计划 6 月 30 日全部并网。可分别覆盖 XX 县贫困户 666 户和 333 户，给每户每年提供 3000 元扶贫资金，让贫困户持续获益 20 年，是实现精准扶贫的有效途径。四是通用机场建 设项目。进一步做好了通用机场气象、石油、天然气、无线电、地震、地质等资料收 集工作，争取了机场建设前期工作专项资金 200 万元，已完成项目选址报告和航行服 务分析报告初稿编制工作，目前，正在计划对选址报告进行评审。 (四)力争取，扩投资，争资争策扎实有效 上半年共赴国家、省、市对接项目、重大事项等共计 31 次。共向上争取项目 11 个，资金达 4677 万元，主要有洞村乡、湖泽镇、凤阳镇派出所、2017 年危旧房改造 配套基础设施项目、XX 四小新建教学楼、XX 县社会福利院、农村安全饮水等。1-6 月，我局共向上争取政策 2 项，分别是省级绿色低碳示范县、江西省微型摄像头模组 工程研究中心。另外，还梳理了一批需上级解决的重大项目和事项，分别是 XX 县农村 生活污水治理项目、XX 县水系连通工程建设项目、XX 县麻纺特色小镇项目、XX 县国 家级苎麻工程技术中心、XX 双林特色产业园项目、XX 县凤凰山冶炼遗址开发项目、XX 县天工文化创意产业园项目、国家级电子商务进农村综合示范县建设项目、中国江西 国际麻纺博览会等 10 余项。 (五)抓物价，简手续，行政效能建设成效显著 一是做好物价工作。调整了我县部分小水电站上县网电量电价;批复殡葬服务收费 项目和收费标准;核定了全县中小学和公办幼儿园学杂费收费标准;进一步推进环境收 费价格改革，积极开展污水处理费价格改革工作，拟定我县污水处理费收费标准调整 方案，待座谈会后，报政府批准后执行;作出了不予调整出租车收费标准的批复。加强 市场价格监测，严密监视市场价格动态，重点监测粮、油、肉、蛋、菜、奶、液化气 等群众生活必需品，以及汽油、药品等重要商品价格，严格执行价格监测报告制度， 2018 年 1-6 月共对 2 个商品房楼盘进行销售价格备案，严格要求经营单位进行明码标 价，不得在价外收取任何费用。加强节假日市场价格监管。在元旦、春节、五一等传 统节日到来前，到各大超市巡查，密切关注市场价格动态，上半年共受理各种价格举 报 6 件，办结率为 100%，通过举报，查处价格违法行为 1 件。做好各项专项检查。开 展了教育收费及幼儿园收费开学巡查工作，规范教育收费行为。我们抽调人员配合上 级价检部门检查，既保证了我们的检查质量又培训了人员。配合市局开展了中小学校 专项检查和调研，重点检查了补习费收费行为。完成价格认证 38 件，估价金额 1007.76 万元。二是做好行政审批工作。严格按照《企业投资项目核准和备案管理条 例》、《XX 县政府投资管理办法》等文件要求，做好项目的审批工作，有力地规范了 我县的投资管理，强化了廉政建设，提高了投资效益。通过实行并联审批，简化审批 环节，切实提高了行政审批效率，为项目落户我县提供了强力支撑。据统计，今年 1- 6 月我局共审批、核准、备案项目 60 项，总投资 22 亿元。三是做好招投标工作。对 所有规模以上建设项目实行招标核准，其中投资 500 万元以上的项目，在审批项目可 研报告时一并下达招标核准意见，实行一次审查批准，从而更好地提高工作效率和强 化项目服务。据统计，1-6 月份我局共核准招投标项目 43 个。四是做好窗口服务工 作。按照县行政中心两集中两到位的工作要求，我局以建设文明、规范、便捷、高 效、和谐的服务窗口为目标，积极探索全面提高服务质量的方法途径，选派了优秀的 业务骨干为窗口工作人员，提高了我局窗口服务水平。据统计，今年 1-6 月窗口共办 理事项 60 件，全部通过省投资项目在线审批监管平台完成审批，并对企业备案项目直 接在网上生成备案通知书，大大提升了审批的效率，方便了企业办事，上半年备案企 业项目共 36 件。 (六)稳民生，促发展，生态文明建设工作抓得实效 完成了关于贯彻落实《国家生态文明试验区(江西)实施方案新余市实施意见》的 意见的初稿，下一步以县委的名义发文;根据《江西省发展和改革委办公室关于举办首 届国家生态文明试验区建设(江西)论坛暨生态文明建设技术推介会的通知》，3 月 20 日，我县组织了相关企业参会;做好了省委生态文明建设督查发现问题的整改工作;根 据省、市生态文明办《关于做好国家生态文明试验区中期评估相关工作的通知》，我 县积极调度有关单位。并上报市生态文明办;根据《新余市生态环境状况指数整改工作 方案》，完成了我县有关台账;根据《长江经济带生态环保审计查出我省主要问题整改 责任分工方案》，做好了我县的整改工作;落实省生态文明试验区建设 2018 年工作总 结中有关我县的工作任务。 (七)抓改革，促创新，改革发展工作成效明显 一是 XX 工业园区改革创新工作有序推进。建立机制。去年 12 月 1 日，草拟了我 县《关于推进 XX 工业园区改革和创新发展的工作意见》并报经县领导同意，该方案明 确了主要工作任务和时间节点和具体要求并进行专项绩效考评。明确思路。省委、省 政府实施意见下发后，我局积极向县领导小组办请示汇报，进一步明确了重在抓落 实，在落实中抓亮点、出成效的工作思路。结合实际，我县拟重点在提高行政服务效 能、人事薪酬制度改革、优化土地利用管理等方面抓出亮点、特色、成效。找准问 题。召开了分县工业园区负责人及相关企业负责人座谈会，要求以问题为导向，查找 束缚发展的困难和问题并提出对策建议。共查找和提出 7 个困难问题及建议。我局及 时将问题建议分解到各责任单位，并已收到县直 12 个部门办理情况回复。狠抓重点。 为了制定好我县实施办法，召开了相关部门负责人会议，下发了分工负责起草我县实 施办法的通知，按照突出重点，把握着力点，下达了 2018 年改革创新工作重点任务， 明确了责任单位和时间节点，目前正督促落实。二是新宜吉六县跨行政区转型合作试 验区建设工作开展充分。根据三市联络处的要求，我县共梳理恳请试验区解决的合作 项目和事项共 26 个，其中恳请试验区向省级层面解决的交通类项目 4 个，恳请试验区 解决的民生类合作项目及事项 5 个，恳请试验区解决的平台类合作项目及事项 17 个， 有关项目和事项正在扎实推进。 (八)抓帮扶，精到位，帮扶工作卓有成效 一是做好驻村帮扶工作。2018 年，根据县统一安排，我局主要集中力量挂点帮扶 钤东办事处收村村。我局成立了帮扶工作组，局长胡小云为组长，下派物价检查所所 长郭建忠担任驻村第一书记，工作组成员是丁晓宇。通过走访座谈，对村基本情况进 行了摸底调查，并在此基础上制定了帮扶方案，对 18 户贫困户致贫原因进行了分类梳 理，对该村发展优势劣势进行了对比分析，对急需解决的农村七项重点工作问题明确 了帮扶措施。已申报收村村农村安全饮水工程 46 万元为基建投资项目。下一步，我们 将对收村村刘家自然村河道整治、青碧山自然村、付家自然村的环境整治等工程积极 向上争取相关政策和资金支持，节日期间为 18 户帮扶对象和村颐养之家送去了大米、 食油等物资。二是做好企业精准帮扶工作。按照上级降低企业成本优化企业发展环境 的总体部署要求，对 2018 年降成本、优环境工作重点进行部署，通过开展企业座谈， 推荐江锻重工、盛泰光学、邮政银行 XX 支行增效减负典型案例。同时对我局帮扶的岩 宏山庄和 XX 电厂每月进行调度，及时跟踪。 (九)抓党建，促作风，锻造一流的发改干部队伍。坚持党组中心组学习制度、党 风廉政教育制度和三会一课制度，严肃党内政治生活，持续深入学习贯彻党的十九大 精神，将集中学习和自学相结合，精读、细读十九大报告和解读文章，学深悟透，将 学习贯彻十九大精神与谋划抓好 2018 年工作结合起来，以更加饱满的政治热情、更加 扎实细致的工作作风，推进全县发改工作快速发展。重点学习习近平总书记在全国两 会期间的重要讲话和全国两会形成的工作报告、决议草案、宪法修正案、监察法草 案、党和国家机构改革方案等精神。深化我是旗帜党员先锋示范行动，以实际行动助 力全市创建共产党员示范市;组织全局党员通过专题学习讨论、诵读、演讲等多种形 式，认真学习《红色家书》，并积极撰写心得体会。发展了两名年轻同志为入党积极 分子，上了一堂《牢记初心，不忘使命》的党课，每月开展了以读《红色家书》、网 格化劳动等内容的党员活动。 二、工作打算 2018 年下半年，我局将继续坚定不移地贯彻落实县委、县政府的发展战略，集中 全部精力，一心一意抓发展，凝心聚力促跨越，突出重点，强化措施，全力抓好各项 工作落实，努力促进发改工作迈上新台阶。 (一)抓实经济运行监测，做好宏观指导。进一步加强经济运行的预测和分析，做 好县域经济发展等重大问题的调研，以市场运行为基础，遵循市场规律，努力优化政 府服务，加强服务能力建设，提高服务质量，积极为全县经济发展建言献策，当好县 委、县政府参谋助手。 (二)抓实项目建设，增强发展后劲。一是破除瓶颈制约，抓好项目建设，特别是 重点项目，切实解决项目建设中的各种问题和困难，统筹解决好土地、环评审批等瓶 颈制约因素，确保我县 2018 年 84 个(第一批)重点项目顺利实施，重点抓好蒙华铁 路、江西雅保、省道 S222 等项目的推进，二是全县重点项目继续争取县领导挂点，上 下联动，高位推动，并采用绩效考核措施，三是强化资金保障，积极筹措生产和建设 资金，加大力度争取上级资金的支持，落实各项信贷优惠措施，全力化解企业融资难 的问题。 (三)抓实项目谋划，推进争资争策。充分发挥项目的抓手作用，全面推进项目建 设，积极协调各相关单位及时做好项目前期工作和项目建设的相关服务;积极加强项目 储备库建设，对全县各行业建设项目仔细酝酿梳理、优化，充实重点项目储备库;积极 发挥发改工作的优势，为项目申报和包装建言献策。努力做好中央(省)预算内项目和 各种专项规划项目申报工作，突出做好专项债券项目申报工作，争取上级发改等部门 对我县项目和资金给予最大支持。 (四)抓实节能减排，加强生态文明建设。一是加大节能减排力度。围绕两项政 策，加快转变发展方式，做好节能减排工作，大力发展循环经济。二是争取国家节能 减排资金投入，加强节能改造、推进节能减排技术进步，鼓励企业使用先进节能技 术、改造落后设备和推广先进工艺。三是打造生态文明示范区。优化 XX 空间开发格 局，加强生态文化建设，严格生态管理及保护，创新生态文明制度，构建县、乡 (镇)、村三级联动生态文明建设体系，全力创建生态文明先导区。 (五)抓实为民服务，优化服务水平。一是健全并联审批制度，把好项目审批政策 关，坚持依法行政，严格执行国家投资导向，认真做好项目审批、备案、核准工作。 二是进一步规范项目建设管理。加大对项目的督察检查，与部门建立联合监督机制， 经常下基层，盯开工、盯进度、盯结果，力争项目早投产、早达产、早见效，加强资 金管理，用好资金，确保国家投资项目安全运行，定期到项目单位稽查。三是积极对 接好三单一网以及投资项目在线审批监管平台系统运行工作。为进一步规范审批内 容、减少审批环节和办理时限，实现我县行政审批工作的规范化、便民化、高效化。 总之，我局将认真贯彻落实县委县政府决策部署，扎实工作，力求实效，为我县 经济社会事业发展作出更大的贡献!