2020年在全市院校党的建设工作推进会讲话文和在全市重点项目建设现场推进会讲话稿合编

2020年在全市院校党的建设工作推进会讲话文和在全市重点项目建设现场推进会讲话稿合编

2020 年在全市院校党的建设工作推进会讲话文和在 全市重点项目建设现场推进会讲话稿合编 2020 年在全市院校党的建设工作推进会上的讲话 7850 字范文 今天我们召开全市院校党的建设工作推进会。主要任务是深入学 习贯彻习总书记总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念 新思想新战略，特别是关于抓好全市院校巡视整改、加强院校党的建 设、推动高等教育事业发展等重要指示精神，深入贯彻落实全国院校 思想政治工作会议部署要求，统一思想认识、研究具体措施，进一步 推动解决巡视发现的突出问题，切实加强全市院校党的建设。 刚才，X 所院校作了发言。总的看，全市院校对巡视整改高度重 视、积极行动，取得了初步成效，也有一些好的做法，但深化整改任 务还很重。今天这次会议，就是聚焦党的建设，对深化巡视整改进行 再动员再部署。党的十八大以来，党中央对高等教育事业发展和院校 党的建设作出重大决策部署。习总书记总书记作出一系列重要论述， 特别是出席全国院校思想政治工作会议并发表重要讲话，对院校党建 和思想政治工作进行了深刻阐述。总书记强调:办好高等教育，事关 国家发展、民族未来，要努力提高高等教育发展水平，增强国家核心 竞争力；要全面加强党对院校的领导，使院校成为坚持党的领导的坚 强阵地；要坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，解决好 培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题；要做好 院校思想政治工作，牢牢把握院校意识形态工作领导权，巩固马克思 主义在院校意识形态领域的指导地位；XX 省委始终落实管党治党责 任，严肃党内政治生活，把深化院校改革与全面从严治党结合起来， XX 市委深入研究院校党建工作特点和规律，加强院校领导班子建设， 建强党的基层组织，确保高等教育事业始终沿着正确方向健康发展。 这些要求，在座的书记、校长要熟记在心。XX 书记明确要求，对巡 视发现的问题，要深入分析，深挖病根，精准发力，综合施策，集中 整治，确保件件有着落、事事有回音。要深入学习领会、坚决贯彻落 实。 下面，我就进一步深化巡视整改、加强全市院校党的建设，讲几 点意见。 一、切实增强深化巡视整改、加强全市院校党的建设的责任感紧 迫感 全市院校要自觉提高政治站位，把院校党的建设摆在更加突出的 位置抓紧抓好。这次 XX 省委巡视全市院校发现不少问题，集中表现 在党的领导弱化、党的建设缺失、管党治校不力、体制机制不健全等 方面。这表明全市院校推进全面从严治党的力度还不够，贯彻院校思 想政治工作会议精神还不到位，党的工作还存在不少薄弱环节。巡视 整改是一项重大政治任务，党的建设突出问题是整改重点，要深化思 想认识，增强政治自觉和行动自觉。 第一，抓好巡视整改、加强党的建设是全市院校职责使命。全市 院校虽然数量不多，但分量很重，办学水平较高，学科实力较强，是 XX 省高教系统的“龙头”学校，在社会上影响很大。这些院校群众 看重、社会关注。全市院校发展到今天，须臾离不开党的领导、党的 建设。然而，从巡视情况看，全市院校党建工作与中央要求、事业发 展需要相比还有不小差距。全市院校作为 XX 省院校的标杆，党建也 应该是标杆，整改必须走在前头，当好全省院校“领飞雁”。 第二，抓好巡视整改、加强党的建设是全市院校落实全面从严治 党要求的紧迫任务。巡视情况表明，全市院校全面从严治党不力问题 突出。有的院校“两个责任”虚化，管党治党宽松软；有的办学方向 有偏差，马克思主义在学科建设中的指导地位弱化；有的阵地意识不 强，意识形态工作落实不到位；有的作风不实，存在严重违纪违法现 象。如果任由这些问题发展蔓延，党对院校的领导权就可能被削弱， 在办学方向上就可能走错，在培养人的问题上就可能走偏。全面从严 治党，全市院校不能成为盲区，要始终绷紧全面从严治党这根弦，以 巡视整改促党建落实，确保成为坚持党的领导、培养社会主义事业建 设者和接班人的坚强阵地。 第三，抓好巡视整改、加强党的建设， 是全市院校推进“双一 流”建设的重要保证。建设全国一流大学、一流学科是在中国特色社 会主义旗帜下的“国家行动”，抓好党的建设既是题中之义，也是有 力支撑和独特优势。全市院校要坚持把党建工作与“双一流”建设有 机融合起来，充分发挥学校党委领导核心作用、院系党组织政治核心 作用、师生党支部战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，为推进“双 一流”建设提供坚强的政治思想保证和组织保证。 二、切实解决学习贯彻党的理论路线方针政策和中央重大决策部 署不够自觉的问题 这次巡视发现，院校普遍存在贯彻执行党的理论和路线方针政策 不力，落实中央重大决策部署不到位的问题。有的对中央部署要求不 以为然，对中央重要会议精神传达学习不够及时，还有的贯彻中央精 神浮在表面，满足口头上说说，较少见诸行动。这些问题归根结底还 是政治意识不够强、政治站位不够高、政治责任落实不够到位。这是 巡视发现诸多问题的重要思想根源，必须作为整改重点加以解决。 （一）坚决贯彻党的理论路线方针政策是增强“四个意识”的具 体体现。习总书记总书记强调，增强政治意识、大局意识、核心意识、 看齐意识，最终要落脚在看齐上，向党中央看齐，向党的理论和路线 方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、 党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。必须一把尺子量到 底，院校也不例外。党章明确规定，基层党组织第一项基本任务，是 宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组 织决议。党委领导下的校长负责制实施意见规定，院校党委的职责， 第一条就是全面贯彻执行党的路线方针政策，贯彻执行党的教育方针。 院校党委是基层党组织，贯彻中央要求是首要职责任务。院校书记、 校长，一定要强化政治意识，提高政治站位，善于从讲政治的高度来 思考谋划学校各项工作，善于通过加强党的建设来推动学校改革发展。 目前在院校，有的同志可能存在这样一些思想，认为学习宣传贯彻党 的理论路线方针政策和中央精神，显得有点虚、有点空、有点大，所 以贯彻落实自觉性不够高，市委的一些重要会议，院校书记、校长参 加了，但有的听完会就完了。比如，宣传部召开的意识形态工作、教 育工委召开的院校思想政治工作等重要会议，有很多新精神、新任务、 新要求，如何结合院校实际，针对院校当前工作中的问题和薄弱环节， 加以贯彻落实，怎么按照要求改进学校工作，都需要很好地进行研究。 （二）坚决贯彻党的理论路线方针政策要落细落小、务求实效。 习总书记总书记指出，“四个意识”不是空洞的口号，不能只停留在 口头表态上，要切实落实到行动上，最终要看抓工作的实效。巡视发 现，工作抓而不实的问题在全市院校是普遍存在的，一些老大难问题 长期原地打转转。有的面对问题习惯抱怨社会大环境，只讲客观，不 把 自己摆进去，甚至把责任推给上级组织，做“点评家”。书记、 校长不能光“动嘴”不“动手”，光“出声”不“出面”。抓好院校 各项工作，关键是在座的书记、校长要亲力亲为、以上率下、真抓实 干，这是一条基本经验。要结合学校改革发展实际，找准要改进提高 完 善的方面，在调查研究、集思广益的基础上，提出精准有效的办 法措施，使上级精神能够在院校各项工作中得到具体体现和落实。 三、切实解决党委领导下的校长负责制执行不到位的问题 （一）充分发挥院校党委领导核心作用。院校党委对学校工作实 行全面领导，首先是政治领导，还包括思想领导、组织领导等方方面 面。具体来讲，主要是落实好习总书记总书记提出的“把方向、管大 局、作决策、保落实”12 字要求。把方向，就是要自觉在思想上政 治上行动上同以习总书记同志为核心的党中央保持高度一致，巩固马 克思主义在院校意识形态领域的指导地位，全面贯彻党的教育方针， 保持办学立校的正确政治方向。管大局，就是要坚持在大局下行动， 谋全局、议大事、抓重点，统筹推进院校改革发展稳定、教学科研管 理等各项工作，努力建设高水平大学。作决策，就是要科学决策、 民主决策、依法决策，落实“三重一大”决策制度，由党委集体 研究决定重要干部任免、人才使用、阵地建设，重大发展规划、项目 安排、资金使用、评价评奖等。保落实，就是要紧紧围绕学校改革发 展和人才培养等各项任务，抓思路、抓调研、抓推进、抓落实，善于 从基层和群众中寻找解决问题的办法，注重协调解决工作中的困难， 对重要事项、重要工作，主要负责同志一定要身体力行、亲力亲为， 及时统一思想、化解矛盾，跟踪督办、负责到底。总之，党委要切实 履行全面领导的责任，既要抓好意识形态、思想政治工作、人才工作 和党的建设，又要注重提升班子专业化水平，确保有效担负起全面领 导学校工作的重任。 （二）健全贯彻执行民主集中制的具体制度。党委领导下的校长 负责制，是院校贯彻执行民主集中制的具体体现。要切实解决党政议 事决策边界不清、相互扯皮的问题，防止个人或少数人说了算。要健 全完善党委常委会、全委会和校长办公会等议事决策规则，哪些议题 要上会、上哪个会，要研究细，要有明确界定，这样执行起来才会比 较顺畅。同时，党委讨论决定重大问题，必须在深入调查研究、广泛 听取意见的基础上，经班子成员充分酝酿，无重大分歧后提交会议决 定。要落实执行党委领导下的校长负责制情况报告制度，结合民主生 活会、述职评议、年度考核等工作，检查和督促落实情况。 （三）正确处理党委领导和校长负责的关系。党委领导是集体领 导，不是书记个人领导；校长负责是对党委集体领导负责，不是校长 个人说了算。处理好二者关系，关键在书记和校长，两人都要带头做 党委领导下的校长负责制的维护者和实践者。一要提高履职能力。作 为书记，要注重增强全面领导能力，首先要提高政治能力和水平，同 时，要熟悉人才培养工作、知识分子工作、教学科研管理等业务，把 握办学治校的工作规律和特点，提高作为党组织负责人驾驭和领导学 校的能力水平。作为校长，既要不断提高抓好学校业务和管理工作的 能力水平，也要注意增强政治意识，善于从政治上看问题，把讲政治 的要求落实到工作中。二要维护集体领导。当好书记的关键是要有民 主作风，善于集中大家的意见，注重依靠班子每个成员开展工作，集 体有威信，书记才有威信。校长和其他班子成员也要自觉在党委集体 领导下开展工作，自觉执行党委集体决定，谁也不能凌驾于党委集体 领导之上。三要增进班子团结。书记、校长要有以事业为重、大局为 重的格局，要有争创一流的使命感，相互尊重、荣辱与共。不要搞小 圈子、拉山头，让人背后议论谁是书记的人、谁是校长的人。书记要 注意支持校长，既敢于负责又不抢角色。校长要注意尊重书记，能够 商量着办事情。书记、校长要经常沟通，在沟通中解决问题、增进感 情、促进工作。 四、切实解决院校领导班子和干部队伍建设不够严的问题 （一）思想政治建设要真正严起来。巡视反映出一些院校党员干 部特别是领导干部思想要求不严，理想信念不够坚定，“总开关”拧 得还不紧，迫切需要在思想上政治上加油补钙、强魂固本。习总书记 总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，是 中国特色社会主义理论体系最新成果，全市院校领导干部要学得更深、 理解得更透。在抓好思想理论学习的同时，要注重抓好作风建设。巡 视发现，一些院校管理松松垮垮，作风是抓出来的，更是带出来的。 院校领导干部要带头改进作风，带头廉洁自律，怀德自重，以上率下， 推动形成党风正、校风清、学风好的校园生态。 （二）选人用人要真正严起来。巡视发现，一些全市院校选人用 人上不守规矩，不按程序办事，随意性大的问题比较突出。我们要正 视这些问题，自觉贯彻党管干部原则，按照“更加科学、更加严密、 更加有效”的要求，下大气力选好干部、配强班子。“更加科学”， 就是要坚持选人用人标准条件、树立正确用人导向。“更加严密”， 就是要严格按政策、制度、原则和程序办事，不断规范选人用人工作。 院校选人用人应当符合学校实际和人才成长规律，但这并不意味着可 以不遵守规矩和程序。巡视发现，有的院校未履行民主推荐程序就直 接确定领导干部人选考察对象，有的以电话征求意见代替党委常委会 集体研究，任完职才核查个人有关事项，这些都背离了选任程序要求， 埋下了“带病提拔”的隐患。今后选任干部必须严格按程序进行，从 动议提名、推荐考察、廉政审查到研究决定，每个环节都要执行到位， 坚决防止走过场。“更加有效”，就是要提高选人用人的把关质量。 巡视发现，一些院校党委及其组织人事部门把关不严，有的明知“带 病”还坚持提拔；有的降格以求，导致个别师德师风败坏的人进入了 教师干部队伍。这就是在用人导向上出了问题。要严把人选政治关、 品行关、作风关、廉洁关，认真会诊辨析，考准考实德才表现，对政 治立场、廉洁自律、师德师风和学术诚信等有“硬伤”的人选坚决“一 票否决”。 （三）日常管理监督要真正严起来。院校知识分子云集，是斯文 之地，是培养人的阵地，理应居于道德高点，也就是说，社会上对院 校的道德要求比其他社会组织要更高。一些在社会上司空见惯的不良 现象，发生在院校就是不可容忍的。这是由院校这个组织的特殊性、 所担负责任的特殊性所决定的。这轮巡视中，不少全市院校的班子成 员有问题反映，还有一些教职员工在科研管理、生活作风方面也有问 题。必须高度重视、认真解决，从严管理、从严治校，堵塞各方面漏 洞，坚决刹住不正之风。一要坚持依法依规治校。巡视发现，院校普 遍存在有规不依、有章不循的现象，制度规定成了“稻草人”，甚至 个别人完全无视法律法规，肆意突破底线红线。要加强教 育引导，使教职员工牢固树立法治意识和规矩意识，养成依法办 事、遵纪守法的习惯。二要抓在经常、严在日常。要加强对重点岗位 的监督，结合巡视、审计、信访等方面反映，紧盯招生、用人、基建 等易发问题领域，切实防范廉洁风险。发现问题就要及时提醒教育， 防止小病拖成大病。要严格执行重大问题请示报告制度，院校党委研 究决定重大事项、遇有突发性重大问题以及校领导班子成员有关重要 情况，要及时向上级党组织请示报告。三要直面问题、动真碰硬。巡 视发现，一些院校对违纪问题遮遮掩掩，对相关责任人的处理“高高 举起、轻轻放下”，有的甚至丧失原则、遮丑护短。巡视整改就要较 真碰硬，对办学方向有偏差、意识形态工作出问题、选人用人失察问 题的学校、部门和单位及其相关领导干部，都要严肃处理、及时通报， 起到震慑警示作用。 五、切实解决院校基层党组织作用发挥不充分的问题 （一）着力解决院系党组织政治核心作用不强的问题。巡视情况 表明，院系一级党的领导、党的建设弱化淡化虚化边缘化的问题相当 突出，一些院系党组织形同虚设，政治功能不够强，政治责任缺失， 必须认真加以解决。一是增强院系党组织政治功能，在重大办学问题 上把好政治关。要把好教师交流引进、培养使用关口，把政治标准放 在首位，严格教师资格和准入制度，完善教师评聘考核体系，不能单 从学术、专业上考量，敢于行使思想政治、师德师风“ 一票否决权”。 要把好课程建设、教材选用关口，加强监督检查和违规处理，有条件 的要积极设置党的建设二级学科。院系党委要及时了解掌握教师的教 学情况，把好重大学术活动关口，坚持学术研究无禁区、课堂讲授有 纪律、公开发表有要求，对于发表错误言论等违反纪律的，要及时批 评教育。落实“一会一报”“ 一事一报”制度，加强对院系学术组 织的指导，管好各类思想文化阵地，确保院系工作不出现方向偏离、 重大偏差。二是选优配强院系党组织书记，增强院系领导班子整体功 能。选配院系党组织书记，既要强调思想政治素质，又要注重学术造 诣，突出政治强、业务好、个人品行优、在师生中有威望的要求。同 时，要注意培养培训，不断提高党组织书记的领导能力和工作水平。 三是完善院系党政联席会议制度，健全院系集体领导、党政分工负责、 协调运行的工作机制。巡视发现，一些院校院系党政职责不清，工作 都管都不管，党组织“参与决策”成了“陪衬决策”。院校党委要加 强对院系党委的指导，不断完善党政联席会议工作规则，进一步明确 议事范围、规范决策程序。涉及办学方向、教职工切身利益、教师引 进和职称评聘等重大事项，可探索党组织先研究再提交党政联席会议 决定。 （二）以教师党支部为重点着力解决基层党组织软弱涣散问题。 从总体看，学生支部的工作情况可能好于教师支部。要加大指导力度， 推进规范化建设，特别要注意集中精力研究解决好部分教师支部难以 发挥作用的问题，使支部真正强起来。一是实施教师党支部书记“双 带头人”培育工程。注意从青年党员学术骨干中发现好苗子，力争 3 年内使教师党支部书记普遍成为“双带头人”。这些年一些院校探索 了许多有效做法，全市院校要大力推广。二是严肃认真开展支部组织 生活。要全面开展支部主题党日活动，以院系为单位， 结合师生实际，每月相对固定时间开展组织生活，推进“三会一 课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度化、规范化、常 态化，真正达到教育人、引导人、感染人、塑造人的效果。三是对薄 弱党支部加强整改。要建立经常性的整改制度，每年排查出一定数量 的薄弱支部，有计划地进行整改。学校党委既要提要求，更要教方法， 指导帮助院系党组织做好薄弱支部整改工作。年底前，全市院校要完 成本轮摸底排查整改。 （三）着力解决院校青年教师入党积极性不高问题。从巡视情况 看，院校青年教师入党积极性普遍不高，有的院校院系长期不发展教 师党员。要把这个问题好好抓一抓。院校党组织要克服“坐等上门” 思想，主动深入青年教师，有深度有温度地做好发展党员工作。党委 书记要亲自抓，分管副书记要靠上抓，校院两级领导班子成员、每人 都要至少联系 1 名优秀青年教师，重点培养引导。 （四）着力解决基层党建工作力量不足、能力不强问题。院校基 层党建效应递减，党务力量薄弱是一个重要原因。要抓住巡视整改这 个契机，把党务力量配备作为基础性工作，从根本上加以解决。每个 院系都要配备 1 名专职副书记，至少配备 1 至 2 名专职组织员。现在， 院校基层党支部书记很多是由教师担任，没有受到过系统的党的工作 训练，对如何做支部工作、怎样当好支部书记，还不太熟悉，要开展 支部书记全员轮训。院校每年都要把党支部书记轮训一遍。要探索建 立职务职级“双线”晋升办法和保障激励机制，让他们干事有动力、 待遇有保障、发展有空间。 六、切实解决从严管党治校责任不落地的问题 巡视发现的问题，不能不了了之，要有交代，坚决把整改责任压 下去。全市院校要以强烈的政治担当，加力推进整改，把管党治校、 加强党建的责任和措施落到底，院校党委要切实履行主体责任。党委 书记作为第一责任人，要对整改工作亲自部署、亲自推动。校长也不 能当旁观者，要把抓整改强党建贯穿教学科研管理各方面，与书记一 道，啃最硬的骨头、接最烫手的山芋。班子其他成员要履行 “ 一岗双责”，抓好分管范围和联系院系的党建问题整改。打 铁还需自身硬，正人必先正己。巡视发现，一些院校领导干部存在以 权谋私、利益输送等问题，解决这些问题，书记、校长必须带头严起， 班子成员自身也要有从严的要求。只有自身标准高、要求严，才能直 面问题，否则就会底气不足、难以服众。希望学生做到的事情，老师 要先做到；不希望学生做的事情，老师要先不做。希望师生做到的事 情，学校领导要先做到；希望师生不做的事情，学校领导要带头不做。 这样，层层传导、示范引领，学校才可能风清气正。要把责任落到抓 常抓长上。要对前期整改情况进行梳理评估，已经整改的问题，要有 巩固措施，防止反弹回潮；整改效果不好的，要深入分析、深挖病根， 重新会诊开方；要举一反三，着眼从根本上解决问题，建立健全长效 机制，防止虚空假、浮飘拖。 同志们，深化巡视整改、加强全市院校党的建设，是我们义不容 辞的责任。我们要紧密团结在以习总书记同志为核心的党中央周围， 旗帜鲜明讲政治，不折不扣抓落实，努力取得让 XX 省委放心、师生 员工满意、社会各界认可的整改成效。 2020 年在全市重点项目建设现场推进会上的讲话 4300 字范文稿 今天上午，我们现场观摩了 XX 县重点建设项目，感受到 XX 县抓 项目建设的氛围很浓，干劲很足。刚才，XX 主任通报了全市重点项 目建设进展情况，XX 县作了典型发言，7 个县市和 XX 经开区作了表 态发言。希望大家发扬成绩，正视问题，相互学习，比学赶超，在全 市迅速掀起重点项目建设的热潮。等下，XX 书记还要作重要讲话， 我们要认真抓好落实。下面，我先讲几点意见。 第一，要提高站位，深化思想认识。讲认识问题，这是老生常谈。 之所以还要讲，主要是今年项目建设具有更加特殊的重要意义。大家 都很清楚，XX 这几年发展很快，变化很大，外界评价较高，最重要 的原因就是，我们建成了一大批重点项目，接续不断的推进了一批项 目建设。今年以来，新冠疫情对我市经济造成了前所未有的冲击，在 消费和出口受到重大影响的背景下，投资对稳增长的重要作用更加凸 显。我们越是在发展困难的时候，越要重视投资、重视项目工作。党 中央国务院高度重视项目投资，习总书记总书记多次强调要推动重大 项目建设，发挥好有效投资的关键作用；国务院常务会议多次研究部 署推进重大项目建设，积极扩大有效投资，并出台了一系列政策措施。 省委、省政府在今年 4 月集中开工了一大批重点项目。市委市政府在 抓好疫情防控的同时，今年以来两次集中开工了 27 个重点项目，今 天又专门召开现场会议，推进重点项目建设。其目的就是要通过项目 建设，扩大有效投资，稳住经济的基本盘。因此，全市各级各部门要 充分认识当前加快项目建设的重大意义，把重点项目建设作为落实党 中央“六稳”“六保”任务的重要抓手，作为检验干部能力水平的重 要尺子，作为助推地方经济发展的重要支撑，牢固树立大抓项目、狠 抓落实的工作导向，切实增强责任感和紧迫感，毫不松懈把项目工作 抓细抓实抓出成效。 第二，要把握重点，加快项目推进。项目建设的成效，归根结底 要看形象进度，看形成的实物投资量，看统计数据的积极变化。从这 次通报的情况看，我市项目建设有喜有忧，喜的是投资下滑趋势正在 逐月收窄、向好的方向发展，忧的是投资还处于负增长状态，1-5 月 仍然下降 X%，幅度还比较大。各级各部门要采取有力举措，尽快扭 转投资下滑态势，确保完成全年投资增长 X%左右的目标任务。要加 快重大项目的推进，切实抓好 XX 高铁、XX 机场、天然气长输管网等 重大项目建设。市高铁指挥部要统筹协调，推进 XX 高铁建设，特别 要抓好高铁站前广场及配套设施建设，确保工程进度与高铁建设进度 相匹配；市机场建设指挥部要按照 XX 机场 2020 年底校飞、2021 年 7 月 1 日通航的目标要求，统筹抓好项目建设的组织推进；天然气长输 管网工程、X 连接线要确保年内建成投入使用。要抓紧重大项目前期 工作，力争 XX 至 X 铁路、X 高速公路、X 水库、500KV 输变电工程等 重大项目年内开工建设。要加快省市重点项目建设，对 X 个省重点项 目，特别要加快国省干线公路、农村通组道路、输变电工程、棚户区 改造、老旧小区改造等进度滞后项目建设，争取在全省排位进位；对 X 个市重点项目建设，要确保完成时序进度。要加快重点民生项目建 设，持续抓好教育、卫健项目建设，加快农村“五通五有”微建设， 全面改善农村生产生活条件。要加快省定民生实事项目和市定 X 件民 生实事项目推进，确保全面完成任务，兑现好对人民的承诺。要加快 招商项目落地建设，去年以来，我们签约了一大批招商引资项目，必 须持续跟进，推动落地见效。前不久，吉首市召开了招商引资大会， 兑现了奖励政策，又发布和签约了一批项目，跑出了招商引资的“加 速度”。这种密集对接，高效推进招商项目落地的做法值得全市学习 和推广。同时，还要加强项目投资的统计，特别是对在我市建设的一 些大公司，拿到了很多投资建设份额，各级各部门要引导这些公司在 我市注册成立公司，把我们应有的投资份额拿回来，否则我市的投资 数据就上不来，也不能反应我市投资的真实水平。 第三，要加强协调，务实破解难题。从全市项目推进情况看，我 市项目建设还存在一些亟待解决的困难和问题，有落实方面的问题， 也有要素保障方面的问题，各级各部门要深入一线，深入现场，加强 协调，推动问题在一线解决，工作在一线落实。特别要加强项目建设 的全程跟踪服务，要注重研究具体项目，一个一个项目研究解决问题， 研究具体推进措施，切忌笼而统之，不着边际，不解决实际问题。要 落实好市委“三联”工作制度，对联系的项目要做到真联勤跑，用心 服务，帮助解决问题。要健全项目建设推进机制，市发改委和各县市 要按照竣工、在建和拟开工三类项目，建立任务定量、责任定人、进 度定期的项目台账，加强统筹调度，实行问题交办。对未开工和拟开 工的重点项目，各牵头部门要及时备好相关要件，职能部门要尽快办 理审批核准等相关手续，对需要上级办理的项目，相应职能部门要安 排专人跟踪衔接，确保如期开工建设；对在建但进度较慢的“卡壳” 项目，主管部门要加强协调服务，拿出具体措施，解决矛盾问题，确 保项目有序推进；对竣工项目，在保证质量安全的前提下，加快工程 推进，争取早日投产，发挥效益。要强化要素保障，在资金保障上， 今年全市重点项目建设新筹措到位资金 X 亿元，各金融部门要主动落 实金融优惠政策，优化信贷结构，创新信贷产品，加强项目对接，尽 可能保障好项目建设资金需求。在用地保障上，要适应土地管理的新 政策新要求。省里的政策是，原来是跑用地指标，还不知道项目是不 是能完全落地，就先报批土地，报回去的土地，有的项目落不了地， 压着没用。现在只要你有项目，是真正的好项目，前期工作准备充分， 都保证你落地，所以现在比的是有没有项目，有没有好项目。按照省 里要求，还要承诺项目用地的时间，必须承诺在半年之内用地，如果 半年或 8 个月没用地，省里就把用地批文撤了，把交的钱就全都作罚 款了。各县市区要高度重视用地新政策新要求，关键是要把项目前期 工作做到位，把项目谋划好，有好的项目就有用地保障。在电力保障 上，要严格落实上级优惠政策，加大电力“放管服”改革力度，坚决 取消重点项目电力安装中的不合理规定，保障项目建设用电需求。要 加强组织协调，切实做好项目建设水、运、油、气等要素保障工作。 第四，要抢抓机遇，精准谋划对接。今年以来，国省出台了系列 扩内需、促投资、稳增长的政策，这些政策含金量高，资金量大，主 要投向补齐基础设施、社会民生、生态环保、产业发展、科技创新等 领域的短板弱项，这些领域也正是我市发展的短板弱项，我们必须积 极主动争取。特别是要抢抓国家发行 1 万亿元抗疫特别国债、增加 1.6 万亿元地方政府专项债券、增加 1 万亿元财政赤字规模、新增 4 个方向中央预算内投资、大幅增加再贷款再贴现额度等重大政策机遇， 研究吃透政策，按照项目资金渠道，精准对接争取。比如，抗疫特别 国债、地方专项债券、中央预算内投资、规范的 PPP 项目怎么对接， 对这些不同渠道的资金，要分门别类，组建班子，落实责任，加强研 究对接。今年以来，我们通过向国家部委、省委省政府汇报争取，争 取了 X 万大箱易地卷烟指标均衡入库、中航油首次在国内全额投资建 设地方机场的供油工程，已发行地方政府专项债券项目 X 个、额度 X 亿元，被纳入国家支持的 X 个传统村落集中连片保护利用示范市市之 一、中央补助资金 X 亿元，X 获批国家现代农业产业园等，这些项目、 资金的争取，国字号品牌的获批，不仅能有效扩大投资，而且还将撬 动更多金融资金、社会资金、民间资金，激发我市投资活力。我们要 持之以恒的加大争取力度，有针对性的多跑勤跑，争取更多的项目资 金落地。当前，正处于国省“十四五”规划的编制期，我们要坚持以 规划为引领，站在新的历史起点上，站在未来发展全局的高度上，充 分把握好“十四五”规划编制、国土空间规划编制、自然保护地整合 优化和生态保护红线评估调整的机遇，科学布局谋划项目，为今后发 展留足空间，打下基础。我们不仅要谋划好“十四五”时期发展项目， 还要考虑到未来中长期发展项目，考虑到 2030 年的项目布局落地到 国土空间规划上。特别是要把国家空间规划研究透，使产业项目、公 共项目、基础设施项目必须落在城镇边界里头，在省级空间规划层面 上把走廊留出来。各县市区和市直职能部门要组建专门班子，按照战 略性、基础性、带动性、可操作性的标准，重点围绕国省投资的重点 领域、投资方向，集中精力抓好项目策划包装。主要领导一定要亲自 策划、亲自调度、亲自研究，在项目策划储备上达标上水平，项目出 来后要能直接拿到省里、拿到国家去，能直接申报进笼子。我们要学 会算大账，安排必要的项目前期经费，舍得花小钱办大事。要加强与 专业项目策划机构合作，提升项目包装水平。今年，我们地方政府债 券争取之所以在全省排名靠前，就是我们与财信证券合作，他们从专 业角度帮我们策划包装，大大提高了债券项目申报的成功率。我们要 举一反三，对所有项目的策划包装，包括招商引资项目，都要与专业 机构合作，这样才能提高项目科学合理性。要加大项目申报对接力度， 上周我和 X、X、X 同志带领相关部门到 X 个省直部门衔接汇报，初步 筛选了申请纳入省“十四五”规划的重大项目 X 多个，X 多亿元。我 们还将积极向国家相关部委汇报衔接，争取更多项目进入国家“十四 五”规划和相关专项规划笼子。 第五，要优化服务，营造良好环境。抓项目建设最能反映干部的 工作作风，没有积极的态度和务实的作风，项目建设想快也快不起来， 项目环境想优也优不起来。我们要深化改革，改进作风，营造良好的 项目建设环境。要落实国省工程建设项目审批制度改革举措，加快推 进工程项目在线审批，推动各个审批环节“一网通办”，在省定目标 的基础上，进一步缩短项目审批时间。要加快推进园区工程建设项目 区域评估，免费提供给入园项目共享使用，加快项目落地。要深化投 资项目审批全流程改革，推行容缺审批、告知承诺制等管理方式。要 优化招投标和政府采购流程，缩短时限，确保透明、公平、公正。要 加强政府投资项目管理，市本级要严格执行《关于进一步加强市本级 政府投资项目管理的通知》，县市区也要参照执行或制定相应管理办 法，把重点项目建成成为优质工程、廉洁工作。要加大环境执法力度， 严厉打击强揽工程、强买强卖、强行阻工、偷盗哄抢等行为，为重点 项目建设营造良好的建设环境。要严格重点项目考核，将重点项目建 设情况与绩效考核、目标管理、前期工作经费等工作挂钩，以工作实 绩论奖惩。市政府今年安排 X 万元用于省市重点项目工作奖补，奖金 由各级各部门自主使用，可用于奖励相关有功人员，我们的目的就是 要营造激励真抓实干的浓厚氛围。 同志们，今年以来，全市各级各部门在重点项目建设上付出了艰 辛努力，取得了较好成效。我们要保持定力，坚定信心，持续发力， 克难攻坚，加快推进重点项目建设，稳住我市经济的基本盘，为做好 “六稳”工作，守住“六保”底线作出我们应有的贡献。