物业管理工作情况调研报告（共5篇）与在培训班结业仪式上的领导讲话稿（范文5篇）

物业管理工作情况调研报告（共5篇）与在培训班结业仪式上的领导讲话稿（范文5篇）

物业管理工作情况调研报告（共 5 篇）与 在培训班结业仪式上的领导讲话稿（范文 5 篇） 物业管理工作情况调研报告（共 5 篇） （篇一） 为促进我区物业服务企业发展、提高群众幸福指数、加快推进绿色现 代平安幸福新金台建设。10 月 17 日，区政协社会事务委员会组织部 分委员对我区物业管理情况进行调研。调研组先后深入西关街道办事 处、阳光百翠园、轩苑等居民小区实地考察，听取区住建局和西关、 东风路街道办事处情况介绍，认真调研了我区物业发展现状、面临的 困难，对提高物业服务水平、促进物业产业发展提出了意见建议。现 将调研情况报告如下。 一、现状与特点 全区共有社区 51 个（单位型 17 个、版块型 34 个），物业企业 92 家，区内注册 60 家（二级资质 3 家、三级资质 52 家、暂定 5 家）， 实施专业化物业管理小区 173 个，物业管理覆盖率达到 70%以上成 立主委员会小区 72 个，建成示范小区 26 个（国家级 1 个、省级 2 个、市级 8 个、区级 15 个）。近年来我区不断创新管理模式，提高 服务质量，连续三年被市上评为物业管理工作先进单位。 一是建章立制，规范管理程序。成立了金台区住房保障物业管理服务 中心，镇街成立物业办和物业纠纷调解工作站，先后选调 35 名专职 物业社区工作者、全区各类专兼职物业管理人员近佰人。建立了小区 物业档案，实行分类管理；将 60 个老旧小区纳入维修整治，争取援 建资金 1500 万元。先后制定《物业企业选聘流程》、《业主委员会 选举流程》、《物业纠纷调解工作流程》、《物业企业备案制度》、 《业主委员会备案制度》、《物业管理示范小区考评办法》、《物业 管理监督考核实施办法》、《优秀物业管理企业评比办法》等一系列 制度和办法，将物业管理工作纳入目标责任考核，为全区物业日常管 理有章可循、依法管理提供依据。 二是宣传培训，提升服务能力。采用业务知识集中培训、 矛盾纠纷现场调处、印发资料等多种形式宣传物业管理政策法规，先 后邀请市住建局领导和优秀企业管理人员进行专题知识讲座；组织辖 区物业企业、管理人员、业委会主任 300 多 人，分两次邀请省、市物业管理专家传授物业矛盾纠纷调处经验、分 享管理工作亮点；连续两年采用以奖代补形式对镇街物业管理工作奖 励 10 万元；按照创文工作要求，在全区物业小区开展“岗位学雷锋” 活动，积极开展社区帮困便民服务、扶老助残等志愿活动，充分利用 物业小区公示栏、电子显示屏、报刊亭进行创文宣传；先后调处兰宝 小区、豪城天下 C 区、团结苑 B 区等物业上访 30 余次，处理物业投 诉 300 多起。 三是成立协会，引领行业发展。借鉴外地经验，成立金台区物业管理 协会，开展“手拉手，共创文明城市”活动。选出 12 家优秀物业服 务企业，对其他 58 家物业服务企业进行指导帮扶，在物业企业间开 展互帮互学、超越自我、共同提升活动，充分发挥物业协会汇聚行业 智慧、加强行业自律、展示行业风采、提升行业形象的功能，发挥优 秀物业管理项目示范效应，促进行业健康有序发展。 二、问题与原因 一是管理责任界定不清。物业管理是一项综合系统的管理工作，涉及 诸多部门，但由于职能定位与责任界定不清，使得物业管理承担了很 多不该承担的公共服务职能和责任。如一些业主把应由公安承担的治 安职能、社区承担的矛盾纠纷调解职能、水、电、暖等企业承担的经 营职能、开发商承担的建设质量与保修责任，都误认为是物业管理应 该承担的责任，从而造成业主与物管企业间的矛盾纠纷。 二是物业服务企业运作不规范。个别物业企业未摆正与开发商、业主 之间的关系，管理与服务概念不清，角色定位不准；有的物业企业服 务意识淡薄，重收费、轻服务；有的处理纠纷的方法简单生硬，服务 质量和服务态度很难使业主满意；有的物业服务企业巧立名目，多收 费少服务，质价不符，从业人员整体素质偏低，大多来自转岗、再就 业人员及农村剩余劳动力，普遍缺乏物业管理知识和周全服务意识、 职业道德和专业技能均难以适应工作要求。 三是开发商遗留问题较多。个别开发商抓住居民日益重视居住环境、 服务质量的消费心理，把物业管理作为楼盘新卖点大肆炒作，如免收 三年物业管理费、赠送顶层花园、24 小时热水供应等。业主接房后， 开发商的一些承诺不能兑现；《物业承接查验办法》落实力度不够， 存在开发商故意拖过保修期，绿化供暖配套设施不完善，管网图纸资 料缺失等问题，遗留给业主和物业，给后期的管理带来许多不安全隐 患和矛盾纠纷。特别是老旧小区管理没有相关政策，设施老化、设备 损坏严重、无物业管理用房、无维修资金、物业企业不愿管、业主不 愿交费买服务等问题凸显。 四是业主委员会建制滞后。部分业主自治意识不强，依赖单位和社区 管理的思想严重，不愿参与物业管理。全区实施物业管理的居民小区 中，只有 72 个成立了业主委员会，占物业管理小区的 12%。有的既 没与物业企业签定服务合同，也没制定业主公约和议事规程，监管措 施乏力；有的缺乏社区、物业主管部门必要的指导和支持，工作进展 缓慢。从运行情况看，不少业主委员会形同虚设，没有发挥业主的桥 梁纽带作用，距真正意义上的自治管理相距甚远，导致业主与物业间 出现矛盾纠纷因缺乏沟通渠道而难以妥善解决。 部分业主素质有待提高。90%小区都存在着拖欠交物业管理费的现 象，个别业主还恶意欠费，既不交物业管理费，又将垃圾乱扔乱堆。 三、对策与建议： 物业管理虽然起步晚、发展时间短，但与百姓生活息息相关，是社会 和谐稳定、老百姓幸福安康的体现。 一明晰职责，建立有效的调处机制。一要加强对开发商、监理方、验 收方的监管，确保工程按规划保质保量交付使用，不出现各种隐患。 二是宝鸡市要尽快出台物业管理方面的规范性文件，明确物业服务企 业，业主、业主委员会、社区、政府管理部门之间的责任。三是完善 规划、公安、物价、消防、城管、供水、供电、通信网络等部门组成 的协调机构，促进其提高服务水平。四是区政府要逐年加大物业管理 机构的经费投入，住建局加强物业协管员的专人专用，协管员要包抓 社区和片区，并加大协调物业管理工作力度。 二示范引领，培育物业服务市场。一要加强对物业服务企业的管理， 规范物业服务流程、服务等级和收费标准。实行履约保证金制度，公 布红、黑榜，实行动态考核。要建立企业信用、年审、评比制度，促 进物业企业提升服务水平。二要支持、帮助物业企业吸纳优秀人才， 拓宽服务领域，开展有偿家政服务，电子商务配送等业务，满足不同 层次的服务需求。三要发挥行业协会作用，鼓励物业企业相互学习交 流，向一流企业看齐，企业间形成比、学、赶、帮、超氛围。支持、 协助物业企业学习外地先进经验，提升我区总体服务水平。四要实行 物业管理招投标制度，建立企业、物业公司双向选择，公平竞争的机 制。要将物业企业的信用情况作为招投标、业主大会选聘、小区评优 的依据。 三严把监管验收关，解决遗留问题。认真落实《物业承接查验办法》， 严格按照规定对建筑质量进行检查验收。承接查验，不但应注意检查 物业质量,还应该认真清点各种配套设施设备、公共物品、图纸资料, 并经交接双方在验收报告签字后生效。对查验中发现的问题,建设施 工单位应及时整改,一时无法返修的项目应确定维修期限。集中整治 解决一批开发商遗留问题，对群众反映强烈的开发商遗留问题进行排 查，逐个研究解决方案，依法快速解决；对于没有实施物业管理的老 旧小区，采取物业管理与社区管理相结合，以社区服务为主体的事业 型基本物业管理，以镇街成立的专业服务中心，政府适当补贴，根据 小区实际情况分类型、分阶段、分步实施；在物业收费方面，实施基 础型物业服务与选择型物业服务相结合，引导居民按承受能力选择物 业管理服务方式。 四多方参与，推进业主委员会建设。制定出台业主委员会管理办法。 办事处及社区要大力推进业主委员会建设，选出真正能够代表业主利 益，热心公益事业、公道正派、敢于负责、有一定工作水平的人员主 持、参与业主委员会工作，发挥业主委员会、物业服务企业与业主之 间的桥梁纽带作用，建立双方相互沟通、相互理解的良好关系；学习 借鉴外地住宅专项维修资金管理好的经验，完善住宅专项维修资金使 用办法，简化程序，提高效率；建立健全业主委员会和业主委员的工 作职责，建立激励机制和约束机制；业主委员会要向业主做好宣传、 解释、协调工作，发挥自律作用，团结引导业主遵守“业主公约”和 各项管理制度，按合同约定交纳物业管理费用，自觉支持物业管理工 作。 （篇二） 物业管理是城市管理的重要组成部分，是新经济的重要增长点和提高 居民生活品质的重要载体，是创建文明城市和卫生城市的重要考核依 据，在改善居住环境、促进社会和谐、提高城市品位、提升居民幸福 指数等方面发挥着积极作用。根据“不忘初心、牢记使命”主题教育 要求，围绕为民服务解难题目标，近期市政府研究室与市物业事务中 心，组成联合调研组，先后走访了大江观邸、家园、颐景园等小区（图 1），组织市、区物业事务中心主要负责人、物业公司代表、业主代 表召开 3 次座谈，并形成调研报告。 一、主要成效 近年来，我市以“规范物业管理，构建和谐社区”为目标，加大物业 管理工作力度，取得了积极进展。 （一）行业规模快速发展。随着国家新型城镇化试点建设不断推进， 全市城区面积、人口快速增长，物业管理市场从无到有、从不规范到 逐步有序发展，物业服务行业规模逐渐壮大，物业数量、服务水平、 从业人员、服务覆盖面快速健康发展。截至目前，全市共有物业服务 企业 320 多家，从业人员 5 万多人，实施物业管理的住宅项目 1200 多个，服务面积 6800 多万平方米，物业管理项目覆盖率 78.3%，居 全省前列。 （二）服务效能日趋加强。近年来，物业管理行业推进公司化运作、 品牌化管理，物业服务逐渐提升，物业品质不断增强，物业管理发展 取得长足进步，成为增进居民福祉、维护社会和谐稳定的重要力量。 一是开展“服务质量主题年”活动，有计划有步骤地实施星级项目创 建，树立行业标杆。截至目前，全市共申报创建省级五星、四星物业 项目 20 个。二是抓好典型示范，大力开展“城乡统筹·幸福**”创新 社会治理系列行动，积极推进无物业管理小区业主自治，一批老旧小 区旧貌换新颜。三是加强培训规范，全面推行“三公开”制度，督促 物业企业公开服务价格、标准和内容。在全市组织开展全方位、专业 化的物业管理培训，目前已培训 1000 多名物业服务企业中层管理人 员。 （三）行业监管力度加大。近年来，物业管理部门逐渐从事前监管向 事中事后监管转变，监管体系基本成型，监管框架逐渐完善，为物业 行业健康发展奠定了坚实的基础。一是完善配套政策，制定了全面推 进物业管理工作、物业服务重大矛盾纠纷预防处置等实施意见和方 案，让物业管理有章可循。二是机构改革后，各区成立物业事务中心， 统筹区域内物业工作，充实了人员力量。三是建立物业纠纷调处联席 会议制度，搭建业主、物业与各管理部门的良性互动平台，今年物业 管理投诉处理及时率和群众满意率均为 100%。四是出台城区物业服 务收费实施意见，对 20 个项目进行物业收费价格核定，让业主真正 得实惠。例如，对房屋交付后空置半年以上的，物业服务费仅收 70%。 二、存在的主要问题及原因 随着城市的不断发展，人们的关注点逐渐从“住有所居”的刚性需求 提升到“住有宜居”的品质追求，物业管理逐渐成为社会关注的热门 话题，呈现“广、杂、深”的特点。“广”是指物业管理涉及面广， 与全市居民都密切相关。据市长热线办统计，物业管理受理投诉从* *年的 1093 件增加至**年 2030 件，**年上半年达 1407 件，投诉数 量逐年成倍增长，成为市民投诉的集中领域（图 2）。“杂”是指物 业管理与环境脏、违章搭建、电梯故障等居民日常生活琐事密切相关 （图 3）。“深”是指物业管理表面看是行业问题，深层次是基层社 会治理问题。深入分析物业管理问题及产生原因，主要体现在社会主 体、政府治理、市场调节等方面。 （一）社会主体角色错位。物业管理涉及业主、业委会、物业服务企 业、开发商等多元社会主体的共治和博弈，利益诉求错综复杂、难以 统一，“人人为我”的利己观念大行其道，“我为人人”的良好风尚 尚未成势。部分开发商，只管卖房不管售后，为追求利益最大化，不 惜损害业主利益，大打“甩手牌”。在开发项目之初，以成立项目公 司的形式进行房地产开发，项目竣工交付后，将公司注销，导致购房 户无法依法维权，比如海德堡项目。在建设过程中，通过压低施工价 格、偷工减料、层层转包等方式压缩建设成本，导致不能按期交房和 房屋质量问题，比如城建檀香山、奥园广场、京鹰华府等项目。在出 现问题后，有的开发商与后期物业公司互相推诿，物业维修资金申请 程序繁琐、业主意见难以统一，使得质量问题无法及时解决，矛盾纠 纷愈演愈烈。在销售过程中，有的开发商为尽快售出车位、回笼资金， 违规将车库出售给小区外人员，或以只售不租、提高停车费等方式， 迫使业主购买车位，造成小区停车难、停车贵。比如，颐景园等小区。 有的开发商前期物业用较低物业费和较高服务品质吸引住户入住，销 售结束后物业服务质量显著下滑。部分物业服务企业，奉行盈利为中 心的经营理念，而不是以服务业主为中心。在承接物业项目前，为了 承接开发商物业项目，对建设质量问题“睁只眼闭只眼”，未严格进 行承接查验。有的以低于成本价格招投标，进行恶性竞争。在承接物 业项目后，为了保住利润，降低服务质量，压缩人员成本，服务项目 少、标准低。有的以“摞挑子不干”来胁迫业主追加费用，甚至直接 “弃盘”。有的与业主争利，收费不规范、占用公用区域、侵占共用 营收、违规催缴物业费等。比如，家园小区等项目。部分业委会成员， 奉献意识、责任意识较弱，不作为、乱作为、慢作为。有的把业委会 当做“法外之地”，牟取不正当利益，甚至与开发商、物业形成利益 同盟，损害业主合法权益。比如，侵吞隐瞒广告费、临时停车费等公 共营收，长期不公开收支账目，公款私用，提高物业费、停车费标准， 等等。部分业主，主人翁意识不强，对公共决策、业主自治漠不关心。 **年，全市共成立业主大会和业委会 328 个，约占小区总数的 23%。 有的业主公共道德缺失，以邻为壑、损人利已，“各扫门前雪、不管 他人瓦上霜”，甚至违规装修、搭建、停车、破坏公物。有的业主特 别是“三供一业”职工习惯行政管房、福利管房，缺乏物业缴费意识， 搭便车时有发生。 （二）行政监管缺位。国务院于**年和**年分别取消物业企业资质管 理制度和从业人员持证上岗制度，“零门槛”入行引发企业数量激增， 增加了行业规模，但事中事后监管没有跟上。究其原因，主要是：法 规建设滞后。近年来，城市居民人口较快增长，物业管理发生了很多 新变化。但《**市物业管理办法》于**年 2 月 30 日开始施行，距今 已有 8 年之久。《湖南省物业管理条例》于**年 1 月 1 日开始实施， 我市尚未因地制宜出台实施细则和配套办法。管理体制不顺。物业监 督管理权主要集中在市级物业管理部门，区物业管理部门监管手段匮 乏。住建、规划、城管执法等部门联合执法时，执法环节难以有效衔 接，出现了“形联实不联”的现象。考核机制缺失，未对区物业管理 部门、各部门进行考核有效奖惩。矛盾调处机制不健全。当前，物业 管理矛盾纠纷调处主要依靠市区物业管理部门，街道、社区缺乏必要 的物业管理机构、人员和执法手段，属地责任难落实，矛盾无法有效 化解在基层。目前，仅有石峰区在每个街道办事处配备了 1 名正式物 业管理专干。支持力度不够。我市财政对物业管理投入较低，重建设、 轻管理，对城市规划、建设、管理缺乏一体化认识。政府对物业服务 行业发展关注度偏低，对物业服务企业扶持政策较少。 （三）市场调节失位。市场主体不成熟，优胜劣汰的市场机制尚未建 立。主要原因是：共有部位产权不明晰。小区业主共有部分权属处于 模糊状态，不动产登记部门也难对共有部分进行全面产权登记。部分 物业公司从开发商手中承接并管理物业小区，通过出租车位和架空 层、经营配套设施和电梯广告等谋取利益，抛开业主进行单方面商业 化运作。诚信体系有待完善。行业信用评价体系缺失，信用信息平台 的建设滞后，尚未形成“守信走遍天下、失信寸步难行”的信用环境， 导致行业鱼龙混杂、劣币驱逐良币，降低了物业行业整体服务质量。 价格调节机制失灵。物业管理行业协会尚未监测并定期发布物业服务 项目成本信息和计价规则，业主在协商物业服务费用时没有参考依 据。物业管理费低而停车费过高，导致物业服务陷入低质劣价恶性循 环，严重损伤了业主的获得感、满足感和幸福感。 三、对策建议 （一）建章立制，构建条块结合、齐抓共管的责任体系。通过加大法 规修订、监督考核、财政投入等工作力度，推动物业管理权力下放、 监管重心下移，构建市、区、街道、社区四级物业监管责任体系。一 是完善法规政策。结合**实际，尽快制定适应我市发展新要求、内容 更完善、操作性更强的物业管理条例，进一步对市区物业管理部门、 职能部门、社区、街道等单位的权利和义务进行明确，进一步对小区 车位出租、绿地保护、物业服务收费等共性问题作出详尽规定，让物 业管理有法可依、有章可循。二是为区物业管理部门赋能。进一步梳 理物业行业监管事项，逐步将物业服务企业信用信息管理、职业经理 人管理、前期物业招投标管理、新建承接现场查验管理、物业企业日 常动态监管等市级监管事项下放到各区，增强基层物业管理监管能 力。三是提升社区街道物业管理能力。充分发挥街道办事处和社区在 物业管理中的基础作用，通过建立联席会议制度、配备物业管理专干、 设立物业服务管理工作站等方式，落实辖区内物业管理属地责任，把 物业管理中的矛盾纠纷化解在基层。四是强化部门协调联动。按照“谁 主管、谁负责”要求，进一步明确各类管理执法事项的主管部门、业 务流程、咨询投诉方式等，落实“管理进小区、执法进小区”。五是 加大监督考核力度。将小区建设管理纳入城市综合治理体系，推进平 安建设、小区文明创建、小区环境整治等社会综合治理工作，建立考 核办法及细则，培育更多的示范小区、文明小区。将物业监管工作纳 入相关职能部门和街道办事处、小区居委会工作目标考核范围，进一 步调动部门、街镇、社区的工作积极性。六是加大物业管理投入。按 照事权与财权相匹配的原则，市、县（市）区财政每年配套安排专项 物业管理经费，纳入年度财政预算并建立常态增长机制，用于行业产 业发展、老旧小区提质改造、社区（村）物业监管、物业服务企业奖 励、业委会培训、智慧物业建设和物业管理行业诚信建设等工作。 （二）创新方式，构建诚信规范、公平高效的市场监管体系。既要坚 持用优胜劣汰的市场机制促进行业健康发展，又要通过建设信用评 价、信息公开、产权明晰、价格调节等机制，更好发挥政府作用，弥 补市场失灵。一是加强信用体系建设，提高准入门槛。制定行业信用 体系建设规划，研究制定信用法规、配套政策和标准，完善信用评价、 红黑名单、联合奖惩等配套制度，推动物业服务行业信用体系建设。 加大企业失信惩戒力度，将评定结果与物业项目评优和招投标等结合 使用，促使物业服务企业重视信用、善用信用、诚信经营，实现公平 竞争、优胜劣汰。二是建设统一信息平台，促进信息公开。依托“智 慧**”建设，加强物业管理信息化、一体化平台建设，从根本上解决 监管难、处理难、评价难等难点、痛点。按照“先易后难”的方式， 分步上线业主缴费、投票表决、满意度评测、问题反映、可视化监管 等功能。三是严格执行承接查验制度，推动关口前移。为防范开放商 在前期建设中存在遗留问题，全面实施前期物业承接现场查验制度， 依法处罚未经现场查验擅自交付的行为。对已经存在建设问题的老旧 小区，责任部门要集中会诊，敢于担当，切实把房屋渗漏、配套不齐、 领证难等遗留问题解决到位。四是完善价格调节机制，防止恶性竞争。 综合考虑行业平均成本、物价变动等因素，实施分级定价，每两年调 整物业服务收费基准价和浮动幅度，尽快形成“以质论价、质价相符、 合同约定”的收费体系。进一步完善物业服务收费标准，对停车收费 分类划档，出台最高限价政策，切实决停车难、停车贵问题。 （三）共建共享，构建政府搭台、居民自治的基层治理体系。 将物 业管理作为加强基层社会治理的主要突破口，推动社会治理重心向基 层下移，实现政府治理和居民自治良性互动，打造共建共治共享的社 会治理格局。一是培育自治能力和组织，让业主的事业主办。加强舆 论引导，依托新闻媒体、新媒体，加大对业主自治、物业管理法律法 规的宣传力度，增强广大业主公共责任意识、小区管理意识和民主监 督意识。加强业委会建设，由街道（乡镇）、社区（村）依法依规组 织好业主大会的产生，全面推进住宅小区业委会成立、改选、换届工 作，优先选举中共党员、“两代表一委员”、民主党派等人士为业委 会成员。规范业委会行为，积极开展业委会组建和运行方面业务培训， 提高业委会成员的思想素质和专业水平。加强业委会监督，各小区应 当成立业主监督委员会，加强财务监管和审计，每季度公示经费收支， 换届时进行第三方审计，主动接受业主监督质询。二是明晰共有物业 产权，让业主权益得到保障。进一步明确共有物业的范围、管理方式， 全面实施产权登记。共有物业的收益归全体业主所有，必须存入共有 资金账户，由业主或业主大会根据物业服务的内容向物业公司支付物 业服务费，从源头上减少物业纠纷。比如，以车位车库产权界定为例， 计入业主公摊面积的车位车库产权应属全体业主所有，人防工程改造 车库按照“谁投资谁受益”明确使用和收益权利，开发商无权出售。 建议上级立法机构进一步完善法律法规对车位车库的产权界定，制定 确权的主体、依据及程序，确定车位、车库最终产权归属规则。三是 畅通应急维修渠道，让业主急事特办快办。进一步简化专项维修资金 使用审批条件和程序，探索建立紧急使用“绿色通道”和“紧急救助 基金”，由社区（村）、业委会及物业服务企业共同组织抢修。比如， 探索推行电梯运行保险、电梯安全责任险，建立电梯故障“快处快修” 机制。四是完善问题调处机制，让业主纠纷依法化解。建立高效的物 业管理投诉受理和快速处理调解制度，注重依法解决物业纠纷，通过 开通司法审判绿色通道、设立物业管理巡回法庭、建立人民调解委员 会等方式，促进业主自治调解、人民调解、行政调解、司法调解衔接 互动。 （篇三） 六月上旬，区政协组成调研组，就我区老旧小区改造提升和物业管 理工作进行了专题调研，在了解基本情况，查找存在问题的基础上提 出了对策建议。 一、基本情况 目前全区共有居民住宅小区 483 个，其中由物业服务企业管理的 有 128 个，由单位自管或社区代管的有 264 个，由业主自管或无人 管理的有 91 个。这些小区大部分建成于上世纪八九十年代，大多为 6 层左右的高密度住宅或零散的独楼独院，由于当时规划设计和建设 标准低，普遍存在着小区的基础和配套设施差、管线老化、管理不到 位和安全隐患等问题。就连一些近年来新建的住宅小区，也大都存在 配套设施缺失和物业管理服务不到位的问题，引起矛盾纠纷频发，成 为我区上访率居高的一个重要方面原因。近年来，5 个街道办事处所 辖区域都不同程度的出现过因住宅小区管理引起的堵门堵路越级上 访等影响较大的事件。老旧小区问题的协调处理和物业管理工作已成 为街道办事处日常工作量最大，牵扯精力最多的一项重要工作，也是 摆在各级政府面前绕不过去的一个现实问题。 **年以来，各级已逐步认识到居民住宅小区和物业管理方面存在问 题的普遍性和一些突出问题的严重性，逐步推进老旧小区改造提升， 进一步加强物业管理工作。去年我区完成了金陵新村等 7 个老旧小区 的改造提升，今年区政府又安排对解放新村等 8 个老旧小区的改造提 升，全区健全了区、街、社区三级物业管理平台，各街办普遍建立起 了“两站一中心”（物业投诉调解工作站、物业维修服务站、物业服 务中心）工作机构和一些管理制度。目前全区拥有钢管厂国家级示范 小区 1 个，省级物业管理优秀小区 3 个，市级优秀示范小区 16 个。 桥南街道办事处在物业管理工作方面先后探索制定出《街道物业管理 工作实施意见》、《街道物业服务企业量化考核办法》、《街道首届 业主大会工作流程》和《街道业主委员会换届指导流程》等管理办法， 为全区加强物业管理探索了路子。 但随着我市城市建设东扩南移战略的实施，加之我区建区时间相对 较早，主城区领先全市的优势将逐渐退去，老城区的缺陷将逐步显露， 居民小区，特别是老旧小区管理方面的问题和矛盾将会不断出现，物 业服务和管理工作仍处于低水平、粗放型和起步探索阶段，我们必须 面对这个现状，不断加强老旧小区改造提升，健全完善物业管理长效 机制。 二、存在的问题 1、老旧小区存在问题多，管理难度大。老旧小区在我区住宅小区 中占比较大，且居住的大多是工薪阶层的退休老人和低收入群体。这 些老旧小区的楼房大多是上世纪我国迎来改革开放第一轮建设高潮 时以单位自筹或集资等形式建起来的，由于受资金、技术、设计等因 素制约，加之当时没有强制性建设规范。所以楼房本身的建设质量不 高，集中供暖、供气和小区的配套设施大多缺失。房屋无维修基金。 如姜谭办事处辖区的铁路南站 30 户的棚户区，现仍为几十年前的土 坏房，存在诸多安全隐患。 大部分老旧小区多年来未实施正规物业管理，以单位自管，业主轮 流收缴水电费和“各扫门前雪”等松散模式运转，所以老旧小区普遍 存在房屋漏水、墙体开裂和公用设施损坏无维修资金；道路不平、路 灯不明和环境脏乱差无人管理；各类管线老化，供电供水损耗大，时 常发生停水断电；业主习惯于单位无偿提供的物业服务，“花钱买服 务”的意识不强，物业管理收费难。如国道巷小区业主欠费严重，导 致物业公司亏损撤离，无奈之下办事处组织工作人员上门收缴物业管 理等各种欠费。其它老旧小区业主拖欠各类费用，造成物业公司留不 住，长期处于无物业状态的问题普遍存在。 2、物业企业存在问题多，服务水平低。目前，在我区从事物业服 务的企业有 80 多家，普遍存在着重管理，轻服务；注重经济效益， 忽视企业自身建设的问题。主要表现：一是从业人员整体素质不高， 持证上岗率低，企业普遍规模小、资质低，管理不规范。二是物业服 务水平低。一般仅限于打扫卫生，值守大门、清运垃圾等低水平服务， 有的为节省成本，雇用廉价劳动力或违反合同约定，降低服务标准， 不能提供质价相等的服务。三是侵犯业主权益。擅自占用或改变小区 公共用地，开展经营活动，为自身谋取利益，引发小区矛盾。四是账 务不公开，收支不透明，特别是公共收益部分和临时性单项收支，不 能很好地提受业主监督。有的账务公开也是粗枝大叶，没有细化到项 目科目。五是有乱收费现象。有的增加收费项目；有的对停车位等公 共收益自行定价，漫天要价；有的不走程序，单方面提高物业收费标 准，如绿城逸水苑小区，物业公司违反与业主签订的合同，擅自提高 小区物业服务费和车位费，引起矛盾，形成上访，被宝鸡电视台百姓 问政栏目暴光。六是物业公司更换频繁，产生问题多。有的物业企业 因经营亏损，擅自撤离，形成小区管理空档，且不能及时移交相关资 料和手续，甚至把收取居民的水电费卷款带走，最终导致对簿公堂。 有的因服务不到位被业主罢免后，懒着不走，和新进入小区的物业公 司形成对峙，制造小区管理混乱。 3、开发建设遗留问题多，矛盾纠纷频发。近年来随着房地产产业 的迅猛发展，我区开发出不少新的商品房居民小区。由于房地产开发 企业追求经济利益最大化，加之监管不力，导致部分房地产企业随意 变更规划，占用公共预留区域，改变公共设施用图，造成小区环境不 达标、配套设施不完善、房屋及附属设备质量差等问题普遍存在。有 的开发企业拖欠水、电、气、暖等公共设施费用，有的未及时履行房 屋质量保修责任，有的不按合同约定期限办理房产证，有的房屋面积 缩水公摊增加，有的直接把问题甩给前期物业管理，造成了物业服务 企业、开发商、业主之间矛盾纠纷频发，且难以解决，由此引发群体 性上访和过激行为发生。如金陵办事处出现的物业纠纷矛盾中，近 7 0%源于开发建设遗留问题。世纪花园、星河湾等小区因电梯维修、 地下车库归属、物业管理用房、绿化供热等矛盾纠纷，都是房地产开 发企业遗留的深层次问题。 4、业主委员会建设亟待规范。一是业主大会和业主委员会成立难。 大多数业主对业主大会和业主委员会的成立抱有无所谓的态度，不愿 意参与“两会”的选举和被选举，从而影响“两会”的成立。二是业 主委员会正常运行困难。业主委员会成员大都没有津贴报酬，人员办 公场所紧张，办公经费紧缺，成员大都工作积极性不高，遇到难题撂 挑子不干的现象时有发生，业主委员会的维权、监督和协调作用得不 到发挥。三是业主委员会监管困难。业主委员会是一个自治性的群众 组织，机构松散，没有上级主管部门，没有明确具体的权力和责任以 及与之相对应的奖惩考核办法，很难对其运行情况实施有效监督。有 的业主委员会班子成员自律意识较差，相互之间搞分歧、闹矛盾，影 响组织作用发挥。如桥南办事处辖区世纪花园小区业委会内部矛盾问 题，三番五次到政府部门上访，经市、区、街道办三级多次调解未果， 最终矛盾双方对簿公堂。 5、体制不顺，力量不足，监管没有形成合力。我区老旧小区产权 涉及省、市、区以及机关企事业单位等众多建设主体，有的一栋楼就 归属几个产权单位，自成体系，各自为政，割裂了小区管理权属。环 卫部门对居民小区的旧家俱、装修垃圾不收集，不允许在垃圾台倾倒， 导致小区长期存在乱堆乱放。综合执法局把居民区乱搭乱建和违章建 筑的拆除推给社区，不愿染指，形成综合执法只负责沿街，不进小区 的不成文规定。各级政府制定的《物业管理条例》，明确规定县级以 上地方人民政府房地产行政主管部门和街道办事处负责本行政区域 内的物业管理活动的监督管理工作，但现实管理中，对物业公司的最 终审核、审批和资质认定等实质性行政管理权利都在市上。这种管理 体制与现实需要脱节，造成了对物业企业管理监督的责任主体缺位。 另外，虽然区、街、社区都成立了物业管理组织机构，街道办事处还 建立了“两站一中心”的工作平台，但工作人员都是身兼数职，缺乏 专业从业人员，难以应对日益增加的物业矛盾纠纷，监管力量显明不 足。现行管理体制形成了市区两级管理的责权不对等，不配套，使物 业监管没有形成合力。 三、意见和建议 1、综合施策，改造提升，从根本上解决老旧小区管理难问题。 坚定不移推进老旧小区改造提升。去年我区对金陵新村等 7 个老旧小 区通过实施集中供热、供气，配建社区和物业管理办公用房，新建居 民区饮食和蔬菜市场，改造老化的线路和更换插卡式电表，硬化小区 道路和安装监控摄像装置等不同项目的改造提升和部分引进正规物 业管理后，使小区面貌发生了翻天覆地的变化，基础设施和居民生活 质量得到了极大改善，现在小区道路平了，路灯亮了，事有人管了。 所以我们建议，要继续加强老旧小区改造，继续采取政府牵头主导， 发动社会力量和居民群众积极参与，综合运用市场手段和各项优惠政 策相结合的工作方针，按照居民自筹，企业或单位支助，财政按一定 比例投入等筹资办法，每年安排一定数量的老旧小区进行改造。 老旧小区改造后，具备一定基础条件的要及时引入正规物业管理。 对老旧小区的物业管理也应实行优惠政策，通过财政补助，政府以奖 代补、税收返还等优惠措施，调动物业企业接管老旧小区的积极性。 同时要加强对居民群众的宣传教育。引导居民尽快由福利性生活思 维方式向市场经济条件下花钱买服务的生活思维方式转变，树立起物 业管理是居民自己应尽的义务的观念和自觉交纳物业管理费的思想 意识。逐步实现自我管理，自我服务。 除此之外，还要逐步推进人民调解、法院受理、综合执法等依法治理 进社区进小区活动，建立起老旧小区管理的长效机制。 2、加大对物业公司的监管力度，不断提升物业企业管理服务水平。 物业服务企业，提供的服务具有社会性、公共性和有偿性，所以物 业企业既要追求经济效益，更要注重社会效益。政府对物企实行资质 管理和日常活动监管意义重大，必须加强。一是要积极向上建议进一 步加强物业立法，制定完善物业管理方面可操作性的细则和实施办 法。严格企业资质认定和从业人员资格管理，提高行业准入门槛，健 全市场退出机制，认真落实持证上岗。区政府要结合我区实际，组织 调研，制定出全区物业管理的实施细则和各项工作流程；区住建局会 同区物价局尽可能细的针对每个企业和小区制定出政府主管部门审 批的指导性收费和服务标准，各街道办事处也要根据各自实际，制定 各项管理制度和考核办法，使全区物业管理工作有章可循，有则可守。 二是要加强对物业服务企业的考核考评和日常监管。要进一步落实与 物业企业签订《目标责任书》，实行量化考核打分，业主评议等管理 制度，通过考核考评，奖优罚劣。对存在问题多、服务水平低、管理 能力差、群众投诉多的企业采取全区通报，建议相关部门吊销营业执 照、降低企业资质、限制在我区承接服务项目等管理措施。在考核的 基础上要加强日常监管，通过召开工作例会和以会代训等方式，帮助 物业企业端正自身定位，树立诚信经营和人性化管理，品牌化服务的 理念。把社区和街道办事处年审盖章作为必经程序，特别对跨区域经 营，总部不在我区的物业企业的年审要通过市住建局及时反馈我区年 审意见，建立联合监管机制。可会同审计部门对物业企业执行收费等 情况进行年度审计，要完善物业管理企业信用档案系统建设，可尝试 对物业企业收取一定数量的押金和保证金的方式进行监管。三是加强 物业企业自身建设。物业企业要认真贯彻各级《物业管理条例》，做 到遵纪守法，规范管理，更好地为业主提供服务。要加强企业文化建 设和从业人员教育培训，提高思想和业务素质，做到精心管理，优质 服务，诚信经营。要不断拓宽服务渠道，增加服务项目，推动服务向 纵深发展，以此带动多元化经营，产业化发展。要通过市场机制，实 施物业企业间兼并重组，扩大企业规模，提高经济效益，使企业发展 步入良性轨道，以此推动服务水平上台阶。 3、探索创新，突破小区开发建设遗留问题瓶颈。 近年来居民小区开发商遗留的问题比较多，且解决难度大，引起了 业主与物业企业之间拖欠各种费用和服务管理质量跟不上等连锁反 应，形成了制约小区物业管理瓶颈。要高度重视存在问题的严重性和 复杂性，不断探索创新，寻求解决办法：一是要积极向上反映和建议 新建住宅小区不断出现的建设质量、房屋保修、房产证办理和附属配 套设施方面不执行规划，不兑现合同，损坏群众利益和给后期物业管 理带来很多困难的问题，建议市上相关职能部门有针对性的加强监 管。二是区政府要加强同市规划局、住建局等部门联系，建立起与市 规划执法、建设质量、综合执法等单位的联席会议制度，重点就我区 范围内新建住宅小区物业管理和社区服务配套用房、小区预留空间和 附属配套设施以及房屋建设质量等问题，定期召开联席会议，建立联 合监管制度。协调建立建设企业给街道办事处移交新建小区制度，实 现新建小区与社区和物业管理的对接，推进社会管理创新。三是在新 建小区探索建立社区先期代理业主委员会行施物业管理职责的办法， 推进小区物业管理依法实施，打破开发商指定企业包揽小区物业管理 的违规常态。提前介入，打好基础，选好首期物业管理公司，共同维 护业主合法权益，确保以后物业管理顺利开展。 4、规范业主委员会的履职行为。 一是积极推进老旧小区业主委员会组建工作。对于条件成熟的小 区，住建部门和街道社区要积极引导，依法成立业主委员会；对产权 关系复杂，不具备条件的小区，可成立小区管理委员会。通过业主委 员会和管理委员会将业主诉求反映给各职能部门，协调沟通解决问 题，降低上访率。二是加强对业委会选举产生的指导，确保业主委员 会的产生符合相关法律规定，符合实际条件，符合有关程序。三是通 过培训引导业主委员会委员正确履职。加强业主委员会主要成员法律 法规和物业知识的培训，使其能合理反映业主诉求、需求，引导业主 遵守规约，协助物业服务企业履行合同，协调物业矛盾纠纷。四是进 一步加强监管，规范业主委员会的行为。建立监督机制，制定行为规 范，通过一系列健全有效的制度，引导业主委员会自觉规范自己的行 为，自觉接受全体业主的监督，对其活动中出现的违规行为要及时制 止并限期整改，确保业主委员会正常有序运行，发挥桥梁和纽带的作 用。 5、加强领导，充实力量，形成监管合力。 物业管理服务关系千家万户，是社会治理能力和治理体系现代化的 重要体现，区上要高度重视物业管理工作。一是加强领导，健全组织。 要成立以区政府领导挂帅的全区物业管理工作领导小组，建立起协调 和联席会议制度。区、街两级要组建成立物业管理办公室，明确领导 分工和专职工作人员，巩固和完善街道办事处已有的“两站一中心” 管理服务机构，形成对突破性物业管理工作和突发性物业管理事件的 领导力量和快速处置工作机制。二是明确职责分工，加强协同合作。 按照“条块结合，属地管理”的原则，充分发挥街道办事处和社区居 委会在物业管理工作中的主力军作用，做到重心下移，权限下放，强 化日常监管，突出矛盾纠纷调处。区上要重点做好对上和对下的协调 沟通，整合市区两级物业管理力量，发挥供电、供水、供暖、供气等 公共服务企业在老旧小区改造和物业管理中的重要作用，服务全区物 业管理工作。综合执法局要推进综合执法进社区、进小区，对居民区 存在的乱搭乱建和违章建筑要加大执法力度，配合社区和物业公司做 好清理整顿；环卫部门对小区的废旧家具和装修垃圾，应制定出有利 于小区环境管理的清收办法。建议市上进一步下放物业管理权限，充 分体现县（区）一级政府在物业管理工作中的领导和管理职能。进一 步理顺物业管理工作体制。三是落实人员和经费保障。要为区、街两 级充实物业管理领导力量和工作人员，为一线管理机构招聘部分专业 人员，为街道和社区招聘物业管理协管员。区上要落实街道办、社区 在物业管理中的工作经费和公共物业服务项目经费补助政策，充分发 挥基层“两站一中心”的管理和服务作用，也可采取以奖代补等形式， 予以经费保障。 （篇四） 近年来，随着房地产业的快速发展，城市化进程不断推进，物业管理 日益成为社会各界关注的热点问题。做好物业管理工作，不仅有利于 改善城镇居民生活环境，而且有利于社会安定与稳定。5-7 月，区政 协社法委组织部分委员开展物业管理情况调研，先后前往区住建局、 公安消防大队等相关部门了解情况，实地走访宁德万达华城、郦景阳 光、名阳帝景、金甸名苑等小区，召开业委会和物业公司座谈会，了 解实情，探讨解决存在问题的对策。现将情况报告如下： 一、基本情况 **区现有住宅小区 162 个，分布在蕉南、蕉北、城南、金涵、漳湾， 有备案的物业公司 30 家，承担着郦景阳光、万达华城等 83 个小区 的物业管理工作，部分小区由业主委员会自我管理，有些小区由业主 自行聘请无任何资质的“黑物业”管理。由于我区物业管理起步晚， 行业监管不规范，一些没有经过任何业务培训，没有管理资质的物业 管理企业的从业，导致管理不到位等问题不同程度存在，给业主造成 困扰，同时也存在着诸多安全隐患。 二、存在问题 （一）物业公司管理不规范。 1、物业公司自身管理水平较低。 我区现有的物业公司服务项目单一，服务面狭窄，业主满意率普遍不 高。目前，绝大多数小区除提供保安、保洁、绿化等基本服务外，其 他特需服务项目基本没有开展。部分物业公司认识不到位，认为物业 管理是简单劳动，于是低薪聘请一些文化素质低、没有接受过专门培 训的人员上岗，即使公司对员工培训，也是停留在基本技能的初级阶 段，且工资报酬低，从业人员流动性大，致使物业服务工作不到位。 2、物业管理制度和机制不健全。 目前我区物业主管部门的物业监管力量薄弱，行政执法力度不够。小 区业主委员会法律意识普遍不强，业主委员会与物业管理企业联合会 商机制不健全，桥梁与纽带作用基本缺失，致使业主与物业管理企业 矛盾有增无减。 （二）物业管理费收取难。 1、业主对物业服务收费缺乏知情权。 由于各物业公司管理费定价标准不一，一些物业公司存在不按合同约 定提供质价相符的服务，导致收费不透明、甚至乱收费等问题不同程 度地存在。对物业服务收费的收支情况，物业管理公司没有按有关规 定及时公布，侵犯了业主的知情权和监督权。 2、业主消费观念未转变。 随着房地产业的快速发展，部分业主对“掏钱买服务”消费方式认识 不足，导致对物业管理缺乏理解与支持，产生欠缴、拒缴等抵触情绪 的业主大有人在。同时对服务收费标准的认同也有偏差，往往期望以 最低支出享受最优服务，一味强调权利而忽视相应的义务，导致收缴 率偏低。绝大多数小区有 30%以上的住户拖欠管理费用，使物业公 司运转困难，服务不到位。 （三）住宅区消防安全管理存在严重隐患。 1、物业公司消防管理履职不到位。 部分物业公司没有制定日常消防检查巡查制度、消防设施维护保养制 度、消防培训演练制度等，有的物业公司即使有相关的制度也没有落 实，日常管理流于形式。物业管理人员中缺乏具有消防知识的从业人 员。 2、消防系统移交不到位。 我区部分住宅小区消防系统早期接管移交后，管理维护一直缺失，物 业公司接手时消防系统已处于损坏或瘫痪状态等，导致开发商与物业 公司互相扯皮，存在建与用、建与管脱节的现象，物业公司对小区内 消防设施不清楚、不会用、不管理现象较为普遍。 3、小区居民消防安全意识淡薄。 由于业主消防安全意识淡薄，各小区普遍存在违建、违规停车占用避 险平台、堵塞消防通道等现象。如在万达华城小区调研时就发现，整 个小区消防栓没水，消防通道拥堵，消防系统瘫痪，居民意见很大。 三、几点建议 （一）提高服务质量，以服务促进收费。 1、加强物业公司自身建设。 物业监管部门要加强监督，推进物业公司在加强自身建设、提高服务 质量上下功夫，逐步扩大服务项目，不断追求服务的精细度。物业公 司要加强对员工素质的培养，为管理小区营造了一个良好的生活环 境，从而使广大业主逐步接受“花钱买服务”的观念。 2、及时完善现有的物业管理机制。 进一步理顺物业监管的三级管理机制，明确业主委员会、社区、街道 办事处、物业监管部门的职责，出台地方性法规并严格遵照实施。制 定有效的综合考评制度，定期或不定期对物业公司进行检查、考评， 发现问题督促整改，将企业信用度纳入征信平台管理，对拒不整改的 企业应影响该企业物业管理资质。 （二）完善消防基础设施建设，提高消防安全意识。 1、加强消防基础设施建设。 物业公司要及时与开发商办理好产权交接，在与开发商办理产权交接 时，对于一些消防设施设备损坏严重、设备老化的问题要及时督促整 改。物业企业违反总平设计或擅自变更房屋用途增加建筑面积，停车 位、绿化等随意变更的，相关职能部门要及时进行清查、整顿，还业 主一个舒适、安全的生活环境。 2、简化专项维修基金审批程序。 因历史遗留问题，维保单位不明确的商品房项目，应启用专项维修资 金用于小区的维护保养，对小区内如电梯等公共大物件维修，物业公 司或业主委员会要及时申报，加快解决消防设施设备存在的问题。同 时应简化专项维修资金审批程序。 3、强化责任主体 。强化属地管理职责，物业公司要制定日常消防检查巡查制度，消防 设施维护保养制度、消防培训演练制度，熟练掌握小区内消防设施应 用，加强消防设施管理。建立完善、可行的应急救援预案。 （三）落实部门责任和属地责任，提升行业自律水平。 1、制定行业标准。 住建部门和物业行业协会要抓紧制定一套切合**区实际的物业行业 服务标准和相应的收费标准并公布于众，让广大业主清晰了解物业收 费与服务内容对等，树立正确的消费观念。物业公司要按规定实行明 码标价，统一采用收费标价牌形式，设立物业公司服务等级、服务内 容、收费项目、收费标准、收费依据、价格举报电话等项目，让广大 业主“明白消费”。 2、完善监管机制。 住建局作为物业管理行政主管部门，要加强与规划、城管、公安、工 商、安监、质监等相关职能部门以及街道、社区的联动，及时共享管 辖区域内物业公司的信息，施行失信联合惩戒制度，认真抓好物业公 司综合信用评级工作，加强对行业管理人员政策法规、业务知识等岗 位技能培训，创新管理手段，提高监管能力。有关乡镇(街道)要加快 组建小区业主委员会，定期召开物业管理联席会议，及时掌握物业管 理中的出现的弊端及业主反映强烈的问题，督促物业公司落实整改， 并把小区业委会组建情况纳入对街道(乡镇)、社区进行社会治安综合 治理考评内容，努力构建平安小区、和谐社区。 （篇五） 自**年以来，**区投入巨资大规模进行城市综合整治，城市形象发生 “蝶变”，城市品位和人居环境质量明显改善，人民群众亲身感受到 了**的发展变化。但是，如何在创新社会管理中加快构建新型物业管 理服务体系，形成长效机制，进一步巩固发展**区城市管理特别是综 合整治工作成果，充分调动居民群众参与自主式管理的积极性，是当 前和今后一个时期面临的紧迫课题。 一、**区物业管理和推行社区居民物业自治的现状 **区的物业管理行业自 1994 年开始起步，18 年来在房地产行业的 带动下，经历了起步、平稳发展阶段，现在已进入了提档升级、加快 发展的新时期。目前，在**区注册并取得物业管理资质的企业 201 家（其中，一级资质企业 11 家，二级资质企业 33 家，三级含“三 暂”资质企业 157 家），从业人员已超过 6 万人。物业管理服务的 范围涵盖了办公楼、商厦、高档公寓、别墅区、普通住宅小区、居民 老旧住宅区六个方面，由居住物业和商务物业两个大类构成。全区房 屋权属登记总建筑面积 3031.72 万平方米，已有物业管理的 2704.6 5 平方米，实施物业管理的项目约 520 个，物业覆盖面为 90%，新 建的住宅区物业覆盖面达 100%。 近几年来，随着城市拆迁建设步伐的加快，特别是经过大规模城市综 合整治，**区的城市面貌、居民小区环境日趋美化靓化。为了切实搞 好物业管理，为人民群众提供良好的生产生活环境，提升城市形象， 区政府及有关部门、街道和社区落实物业管理条例和相关政策，对于 商务物业这一块，主要是注意发挥区物业服务行业协会的作用，运用 市场化手段规范其运作。而对于在计划经济时代及八九十年代修建的 老旧住宅区，重点是在摸清底数的基础上，从**年开始，一方面投入 巨资进行综合整治，一方面试点初步形成了居民自治、社区自治、引 进专业物业服务企业三种物管模式。部分街道、社区居委会试点推行 社区服务自治，通过成立社区物业管理专委会（如大溪沟街道）、推 进老旧小区自主式物管、改造“一户一表”和老旧电梯等，夯实社区 自治基础，为居民提供便民利民服务。截止**年底，全区共有 32 个 老旧住宅区开展了物业管理，涉及管理面积 167.9 万平方米，2.42 万户，物业管理工作正在不断扩面提升。 二、当前物业管理工作中的主要不足和问题 尽管**区在物业管理方面做了一些工作，去年 10 月区政府又出台了 全面加强物业管理工作意见和推进老旧住宅区物业管理全覆盖工作 实施意见，工作也有一定成效，但是，还存在不少不容忽视、亟待解 决的深层次问题。 （一）物业管理工作起步晚、档次低，发展极不平衡 相对于深圳 1981 年、上海 1985 年第一家专业物管公司成立，**区 物管工作 1994 年才开始起步。由于起步晚，重视不够，缺乏物管准 入制度和约束机制，起点较低，物业管理服务的范围比较单一，规范 化、专业化水平不高，商务楼宇物管标准率较低，员工素质普遍不高， 服务的质量和水平难以满足多功能、全方位、高层次服务需求。** 区开始于 1992 年大规模城市开发，规划建设档次低，所建房屋单体 楼比重较大，占 40%左右。规划建设的档次低，项目不同程度地存 在规划设计不合理、建筑质量差、设施设备不齐全、绿化环境差等缺 陷，难以引进有品质甚至高端品牌物管企业。全区目前具有一级资质 的物管企业也仅 11 家，多数为三级（含“三暂”）资质，发展极不 平衡。全区还有不少老旧小区，由于基础设施差、没有物业专项维修 资金、缺乏统一规范的管理标准，居民支持、参与率低，推行自主式 物管或引进专业物管难度较大，即使有的开展了物管工作，档次和水 平都很低，不利于巩固和发展**区城市管理尤其是社区综合整治成 果。 （二）物业纠纷多、涉及面广，化解难度增大 近年来，**区物业纠纷凸现，呈易发、高发态势，已经成为当前加强 城市管理、美化城市形象和保持社会稳定的焦点难点问题。**年至** 年底，全区住宅小区发生物业管理纠纷 450 余件、涉及小区 172 个， 由物业管理纠纷引发的各类信访事件 700 余件。**年，区房管局物 业管理科就接待群众来访来电咨询 250 余人次，处理物业纠纷涉及 项目 40 余个，区人大信访办共接待了涉及物业纠纷的来访 413 人 次、来信 14 件。这些物业纠纷主要表现为：业主与开发单位、业 委会（或业主）与物业企业、业主与业主（业委会）之间的纠纷，纠 纷的种类较多、范围较广，且呈现出五大明显特点：一是混合产权小 区矛盾集中；二是单体楼项目隐患严重；三是低价导致低质服务趋势 明显；四是纠纷案涉及的法律关系较复杂；五是纠纷涉及多重利益关 系，化解难度增大。究其纠纷的原因，既有业委会运行不规范、业主 对权利义务认识不对称、业主主张权利不理性、部分业主故意拖欠物 管费的原因，也有物管企业定位不准、服务水平和质量不高、管理手 段落后和开发商遗留问题未得以解决的原因，还有我市物业管理条例 操作性不够强、政府缺乏强有力的监管的原因。 （三）物业管理体制和制度设计不够顺畅、不够完善，制度保障有限 从政府对物业管理的组织架构看，明显存在缺陷。区级层面没有设立 类似成都锦江区的“社会工作委员会”和物业纠纷调处中心；部门层 面仅在区房管局设置了物业科，由于人少工作量大，物业科无力承担 物业管理纠纷的监控、分析、协调、处置工作，无力指导、助推老旧 居民区的自主式物管工作。街道没有设置类似成都锦江区那样的物业 管理科和物业纠纷调处分中心，多数街道也仅配备了 1 名兼职分管物 业的工作人员。街道和社区缺乏相应的物业管理法定职责权限，导致 物业纠纷协调解决的责任不明、协调工作不及时，以致于造成层层上 访，矛盾久拖不决。从地方立法角度看，则存在《**市物业管理条例》 不够完善、操作性不够强的问题。各物管主体之间的权利义务关系不 够清楚，法律责任和职责权限表述不够明确，特别是各行政部门的职 责缺乏具体细致条文规定。《条例》赋予街道的权限是“备案”，是 指导、监督、调解和协调，在最终行政裁决权上缺乏有力的法律支撑。 由于街道没有强有力的措施介入，难以有效地化解物管纠纷。物业管 理涉及到规划、建设、市政等多个职能部门，有的矛盾交织在一起， 缺乏一个强力部门来有效协调各方，造成多头管理，问题久拖不决， 如果走诉讼程序，则成本高、耗时长、效率低，不少人信访不信法， 不愿意诉讼解决。另外，对于物业管理权的交接、验收程序，《条例》 的规定很简略，新的物管企业如何进场接管、小区资料如何移交、旧 物管企业如何退出、主管部门如何监管验收、居委会与物业公司关系 如何处理等，缺乏具体明确的实施细则。物业服务标准和收费标准， 也没有公认的市场指导价格和标准等，物业收费十几年一贯制未作调 整，物管陷入了收费低或收不起费，服务质量下降，业主认为服务不 佳不交费，物业公司服务质量更低的恶性循环。 （四）居民参与自治物业积极性不高、自治不够理性，居委会自治功 能弱化 部分居民群众的民主自治意识淡薄，没有认识到基层民主自治对于保 障群众的民主权利、调动群众参与管理本地区公共事务的重要作用， 没有认识到实行自治式物管或引入专业物管公司的好处，因而未主 动、积极参与到物业管理中来，不愿意花钱购买物管服务，存在依赖 政府的“等、靠、要”思想。目前，全区还有 300 万平方米老旧小 区没有实行自助式物管或引入专业物管公司，占 62.5%。同时，部分 居民自治又不够理性，缺乏依法自治、依法办事的观念，发生物业纠 纷后不是理性对待，依法解决，多是闹访、缠访。目前，全区 512 个居民住宅区中仅有 26%成立了业委会，业委会中还缺乏有威信、 有能力、有热情的自治带头人。有的虽然成立了业委会，发挥作用也 不好。同时，社区居委会由于过度行政化，自治功能明显缺乏，本应 主要承担管理社区居民公共事务，以推行社区自主式物管和强化物管 服务为抓手，为居民提供良好服务，但却成了政府的“腿”和街道的 “派出机构”，疲于应付大量行政性工作，难以有足够时间和精力推 行居民物业自治，并满足社区日益增加的各类服务需要。在居委会自 治的制度层面，一方面是社区自治制度形同虚设；一方面是不少社区 未制定《社区自治章程》、《居民自治公约》，物业管理等公共事务 并未纳入社区居民自治范围，自治工作落实效果不好。 （五）政府在物业管理自治上定位不够准、职责不够明，管理效果不 理想 市场经济体制下的物业管理，既是一种市场行为，又是一种有偿行为， 政府对自己在物业管理中的角色定位还不够准，实际工作中陷入了尴 尬境地：一方面是未很好依法履行监管者的职责，重视不够，长期以 来缺乏宏观层面的指导意见和与“条例”相适应的配套措施，没有研 究制定物业服务收费和服务标准，没有建立相应的监督评估机制、物 业公司市场准入把关制、自主式物业管理机制、物业纠纷调解机制等 等，监管协调工作不到位，物业纠纷难化解；另一方面是投入巨资进 行社区综合整治后，未能及时建立起巩固发展的长效机制，未大力推 进社区物业自治管理，并充分调动起居民群众参与社区自治和物业管 理的主动性、积极性。政府有大包大揽思想，投入巨资综合整治环境， 对老旧小区困难居民给予物管费补贴、对老旧居民区电梯维修和“一 户一表”改造给予补贴，政策虽然起到了一定作用，但缺乏长期资金 保障机制，易在居民中形成对政府严重的依赖思想，也易造成新的不 公平，引发新的社会矛盾。 三、几点建议意见 一个城市形象和品位的提升，离不开城市管理特别是综合整治和人文 素质的提高。而要巩固发展城市管理和整治成果，建设幸福、和谐、 美丽**，又应当以加强物业管理，推行自主式物管为抓手，创新社会 管理，建立起长效机制，进一步增强居民群众的参与意识和自主观念， 并整合资源和力量，加快形成“管理规范、竞争有序、服务优质、监 管到位”的新型物业管理服务体系。 （一）以法治工作为推手，充分发挥政府的依法监管作用 1．树立政府依法监管的主体意识。组织学习国务院《物业管理条例》 和《**市物业管理条例》及相关政策，正确认识把握政府在社区建设 和物业管理中的主导地位及法定职责，强化依法监管的意识，积极指 导、支持、帮助社区居民实行事务自治，大力推行老旧小区自主式物 管全覆盖，并提供必要的条件。对居民自治、物业行业发展及物业纠 纷问题要高度重视，要强化宏观管理，引导物业服务市场形成，规范 行业管理秩序，完善管理制度机制，真正依法履行好政府的应尽之责， 不能放任不管，任其自行解决。 2．将物业管理纳入社区建设统筹安排。完善管理体制，创新组织架 构，借鉴成都市锦江区的经验，在区级层面设立物业管理工作领导小 组（或社区建设工作委员会），负责对全区社区建设和物业管理工作 进行统筹指挥、重大决策和协调指导。为了切实加强物管工作，及时 协调解决矛盾纠纷，可设立区物业管理纠纷调处中心或调解委员会， 并在街道设立调处分支机构和物业管理科（也可与社区建设科合署办 公）。充实调整区房管局物业科人员力量，并实行网络化管理。同时， 进一步转变街道职能，不断强化街道社区管理和公共服务职责，真正 把物业管理融入社区建设中，整合各类资源，动员各方力量，共同搞 好幸福社区、和谐小区建设。 3．细化职责权限，明确工作任务。研究制定全区《政府物业管理工 作职责及考核办法》和《物业服务指南》，依照物业管理条例，结合 区的实际，进一步细化区政府、区房管局、区民政局等有关部门、街 道各自在物业管理中的权限范围、工作内容、考核办法，有效解决条 例在这方面操作性不够强以及存在的职责权限不够具体明确的问题。 （二）以制度完善为重点，充分发挥制度机制的保障作用 1．制定出台有关物业收费标准和服务标准的指导性文件。物业收费 和服务标准直接关系到物业服务水平和质量。目前，**区物业服务收 费 10 余年没有调整，收费乱和收费低同时存在。为解决行业发展的 瓶颈问题，建议率先探索建立动态的价格调整机制，适时出台政府对 物业收费的指导性文件，供物业企业和业主参考选用，使双方能达成 共识和认同，以规范物管企业行为，维护双方合法权益。探索推出菜 单式收费标准，把全区物业服务分成几个等次，每个等次对应相应的 收费标准，公示物业服务内容、质量、数量、时间等，并在征求业主 意见的基础上，供物管企业和业主选择不同等级的服务标准，明白消 费，减少因收费过高或过低产生的纠纷。 2．建立对物业服务的监督评估机制。设立市场准入制，对物业公司 的市场准入严格把关，严审公司资质，提高公司设立条件，防止不合 格公司进入，杜绝开发商不正当选择与其有利益关系的公司；建立优 胜劣汰竞争机制，探索设立“物业招投标服务中心”，通过公开招投 标，规范业主大会的招标工作，实现公平公开竞争、优胜劣汰。建立 监督评估机制、信誉档案制、失信惩戒机制，通过对服务质量定期评 估评级，对资质差、信誉低的公司，召开业委会或业主大会解除物业 服务合同或诉请法院裁定，有效约束公司行为，促进其规范发展。 3．建议修改《**市物业管理条例》。条例是依法开展物管工作的依 据，但随着形势的变化，也需要适当修改完善。建议在条例中进一步 明确细化政府、开发商、物管企业、业委会、业主的职责、权利与义 务；细化对物管企业的招标办法、对开发商遗留问题的处理办法；细 化大修基金的使用及监督办法、小区公共收益分配比例、业委会财会 制度和审计制度，增强街道行政管理权和居委会协调权等。同时，制 定与条例相配套的实施办法，以有效解决系列热点难点问题。 （三）以增加社区公共收益为手段，切实增强居委会自治功能 1．在社区范围内清理公共资产。多年来，**区沉淀在社区范围内的 公有资产为数不少，其收益也不小，主要由一些部门单位在经营和取 得收益，而具体负责的社区居委会仅靠财政补贴，责权利不相匹配。 要组织专门力量，对在社区范围内的公有资产进行一次全面彻底的清 查，逐一登记造册，将其产权明确划归区政府，性质明确为公有，并 制定出台相应的管理使用办法。 2．社区公共资产收益下划给社区居委会。社区居委会是基层群众自 治组织，现阶段，除政府必要的工作经费及补贴外，考虑到居委会社 区自治功能的发挥，自主式物管的推行，社区公共设施的维护及公共 事务的处理工作，居委会还应当对社区公有资产拥有收益支配权和相 应管理手段。可借鉴成都市锦江区的做法，树立不与民争利的观念， 充分发挥社区公共资产作用，把社区公共资产的经营使用权及收益下 划给社区居委会，增强其自治功能，充分发挥社区公共资产作用，更 好更多地服务于居民。允许居委会、老旧小区物管中心在征得小区业 主同意并在合法合理的前提下，通过适当开辟小区停车点、建居民休 闲活动场地、经营便民店、提供有偿低偿物管服务收费等办法“创收”， 提高服务积极性和服务水平，减轻政府财政负担，做到取之于民、用 之于民。 （四）以解决突出问题为出发点，充分依靠基层群众搞好社区管理 1．重视解决物业管理和社区自治中的突出问题。城市管理和社区物 业自治，离不开群众的广泛参与，而要充分激发群众的参与热情，就 必须高度重视解决工作中存在的突出问题。诸如居民群众参与物业自 治的积极性不高、业主不能参与住宅小区楼盘验收、对物管公司可否 进驻无选择权、小区公共空间和资产收益未公开、居委会过度行政化、 法规制度不完善、缺乏资金筹措保障和长效管理机制等问题。建议政 府明确一个主管部门，以街道为主体组织力量开展深入的调查研究， 针对存在的这些突出问题，分别拿出有效的措施办法，逐步加以解决。 2．加快培育公益型社会组织，实现社区服务自治。建议认真落实** 区扶持社会组织发展的政策，实行审批制和备案制“双轨”运行，积 极支持、鼓励兴办公益性、服务型、互助型社区社会组织；结合新一 轮机构改革，把那些本来承担着中介组织的职能却属于政府系列的机 构，以及那些直接从事社会福利和公益的事业单位，转变成非政府、 非营利性组织；对服务性社区社会组织，通过政府购买服务、项目资 助、社会捐赠等方式扶持其发展壮大；对公益性社区社会组织，鼓励 其通过收取会费、社会捐赠、服务收入、政府补助等方式解决经费问 题；对互助性社区社会组织，通过广泛动员居民、党员、团员、人大 代表、政协委员、公务员、青少年学生及身体健康的老年人加入志愿 者队伍，推行实施志愿者注册、服务质量评估、表彰及享受同等免费 服务等制度，动员居民都能参加到社会组织活动中来。 （五）以社区自治物业为抓手，推进基层民主自治稳步发展 1．切实理顺关系，为社区自治提供必要的条件。在我市尚未出台社 区居民自治条例的情况下，建议**区出台相关文件，进一步理顺关系， 明确划定政府和社区各自的权限范围，以避免两个权力主体发生碰撞 冲突。进一步明确街道办事处与居委会之间是指导与被指导的关系， “管好城市、服务群众、维护稳定”是街道的三大主要职责。居委会 则主要是协助政府开展工作，作为居民群众的自治组织，应当以社区 自治物业为抓手，发展基层民主，服务居民群众，建设和谐幸福家园。 坚持并完善“三位一体”管理运行机制，形成良好自治模式。居委会 主任可不再担任社区工作站站长，居委会副主任也不再任副站长，真 正实行政社分开，把居委会的主要精力转到社区自治工作上来。社区 工作站应由专业的社区工作者组成，承担政府、街道下派的行政事务 工作，并由街道进行领导、社区居委会进行工作指导。 2．积极推行自主式物业管理全覆盖，营造社区自治新活力。认真落 实**区物业管理工作会议精神及相关工作制度，推行物业管理全覆 盖，大力引导社区居民、业主积极参与到社区自治管理中来，关心自 己的小区事务，关心生活居住环境的改善，关心切身利益的维护，形 成共建共促的氛围。建议借鉴成都市锦江区的经验，选择在成片的老 旧小区设立物业服务管理中心，为居民提供有偿且低偿的物业服务， 在推动设立“中心”前应充分尊重居民意愿，由居民自行表决作出选 择。同时，大胆突破政策法规约束和“障碍”，探索制定相关审批管 理办法，为社区物业服务管理中心发放《物业服务其他管理人证书》， 使其合法化、规范化。建立社区物业服务管理中心考核补贴机制，以 奖代补促进其提高服务管理水平，建立业主（居民）投入机制和困难 居民政府补贴机制，确定统一服务收费标准和补贴标准，引导其形成 “谁受益、谁负责”的思想，自觉参与到物业管理中来，营造社区自 治的新活力、新局面。 在培训班结业仪式上的领导讲话稿（范文 5 篇） 在培训班结业仪式上的领导讲话稿（范文 5 篇） （篇一） 同志们、青年朋友们： 很高兴能够参加此次结业典礼，年轻人充满朝气、充满青春、充满 力量，和年轻人交流总能接触到一些新的东西，刚才听了学员们的发 言，虽然大家发言时间不长，但是给我们带来很多的正能量，对我们 的思想精神有很多启发和触动。在我看来,团干培训班具有三个方面 的意义：一是团干加强学习、不断充电的机会；二是团干相互交流、 思想碰撞的机会；三是组织了解和发现团干的平台。现在我们处在一 个信息爆炸的时代，各种各样的信息不断的呈现在我们面前，这就需 要我们去辨别它、认识它、理解它、运用它，最有效的途径就是要不 断加强学习。学习的形式多种多样，既有个人学习，也有集中学习。 这次培训就是一种集中学习，既是对我们以前学习的一种小结，也是 为今后工作的充电加油，对大家今后的工作、人生都会有很大帮助。 借此机会，对各位青年团干提几点希望。 总书记在和新一届团中央班子谈话中指出，推动共青团事业不断发 展，关键在于团干部。党有号召，团有行动，这是共青团的优良传统， 共青团作为党的后备军要紧跟党走，要走在青年的前列。这应该成为 青年和青年团干的目标追求。具体来讲，走在青年的前列包括五个方 面： 一、要在坚定理想信念上走在前列 总书记对青年团干提出了很多要求，第一个就是要求团的干部必须有 坚定的理想信念。团干部要在广大青年中树立威信，形成号召力，首 先要高扬理想信念。青年人最富有活力和朝气，也最容易受到影响， 不可否认，目前有少部分青年存在一些不好的问题，比如说缺乏理想、 缺乏信念、缺乏情感、怕苦怕累、贪图享受、精神萎靡、心胸狭窄、 个人主义等等。我们团组织就是要教育青年、引导青年，这就要求我 们团干部自己首先要坚定理想信念。结合青年实际，我理解坚定理想 信念有三个层面。一是政治层面。在座的各位都是加入了一个政治组 织，是一个政治人，对这个组织的信仰就是坚定理想信念的表现。作 为共产党员，就是要对中国共产党领导的中国特色社会主义事业有坚 定信仰。这里就是要做到总书记讲的三个自信：道路自信、理论自信、 制度自信。作为共青团员，就是要对团章、对团的事业、对共产党开 辟的事业要坚定信心。二是纪律层面。作为共产党员，加入了党的组 织就要遵守党的纪律，共青团员加入了团的组织就要遵守团的纪律， 同时，作为党的后备军，对党的纪律、政策、各项规章制度也要严格 执行。战争年代的共产党员那么有理想信念，就是因为这两个方面的 坚持，即对中国共产党的信念是坚定的，对组织的纪律是严格遵守的。 在座的每个同志都在一个组织、在一个单位，一定要遵守各项纪律、 各项要求。三是精神层面。同一个环境下，不同的人有着不同的精神 面貌，同一个人在不同的环境下，精神面貌也不同。这里面核心的问 题就是是否坚持理想信念。不管是逆境也好顺境也好，我们一定要一 如既往的坚守住自己的那一份工作、那一份岗位、那一份事业、那一 份理想，坚定自己的理想信念，时刻保持良好的精神面貌。 二、要在全面深化改革上走在前列 **以来，党中央推行了一系列的举措，主要是抓改革、抓反腐、抓民 生三个方面。在抓反腐反面，中央既打老虎又拍苍蝇。**以来，已经 有 50 多个省部级干部落马了。在抓民生方面，**之后第一次记者会 上总书记说，人们对美好生活的向往就是我们的追求，为这个目标中 央推出了一系列新的举措。在抓改革方面，中央抓的牵一发动全身的 大事就是抓改革。习近平担任总书记之后的第一次政治局集中学习是 学习**精神，第二次集中专题学习，就是学习全面深化改革，离京考 察的第一站就是改革开放最前沿的深圳，他提出要进一步坚定不移的 推进改革。去年**三中全会推出了《关于全面深化改革的若干决定》， 一共涉及到 15 个大的领域的改革，一系列的改革让人耳目一新。改 革将会成为我们当前和今后工作的主旋律，各级团组织、广大团干部 要做到“围绕中心，服务大局”就要在全面深化改革中走在前列。鄂 州市是省委省政府确定的综合改革的试点城市，我们的战略是“一改 两化”，所以团干部就要在“一改两化”中走在前列，这里我提出三 个方面的要求。一是要做改革的积极宣传者。改革涉及到利益调整， 中央强调要凝聚改革的共识，各个方面都要支持改革、理解改革。作 为团干部更要积极宣传改革，引导广大团员青年支持改革，形成改革 共识。二是要做改革的积极推动者。改革涉及到利益调整，可能对我 们在座的团干，也会有利益上的冲击，我们一定要正确理解、积极推 动改革。三是要做改革的积极参与者。第一个层面，作为团的干部在 已知的领域，在已知的范畴可以改革创新工作理念、工作方式、工作 方法，对团的工作创新理念、创新方式、创新手段。第二个层面就是 积极响应市委的号召，在改革的实践中，直接进行锻炼，比如动员广 大干部参与新区建设，这也是参与改革的一个很重要的方面。 三、要在推进依法治国上走在前列 **四中全会上，中共中央通过了依法治国的决定，培训班上大家及时 学习了党的**四中全会精神。大家回去后，在贯彻落实四中全会精神 上要走在前列。一是要做青年学法的表率。**强调要有法治理念、法 治思维，作为团干自己首先要学习法律知识，做青年学法的表率，引 导青年来学法，这样才能培养法治意识，养成法治思维。二是要做青 年普法的表率。这一次中央推行依法治国，立法、执法、司法、守法 四个方面的内容，要提高公民守法意识，在全社会普及法律知识，特 别是在青年中普及法律知识，是一个很重要的任务。很多年轻人包括 未成年人走上犯罪的道路就是因为不懂法、不知法。我们青年团干就 要在青年中、未成年人中、学校里面，结合实际，进行普法。三是要 做青年守法的表率。学习法律知识、普及法律知识归结到一点，就是 每一个公民都能自觉遵守法律。各级团组织、基层团干要引导青年自 觉遵守法律，建设全民守法的法治社会。 四、要在弘扬社会主义核心价值观上走在前列 在今年五四青年节，总书记到北京大学座谈，他强调青年要自觉践行 社会主义核心价值观。大家都知道现在社会方方面面对我们新中国成 立 60 多年来、改革开放 30 多年来取得的成果，特别是经济建设上 的成果是高度赞扬的。但是我们的思想道德建设和社会风气是存在一 定问题的。对此中央专门下发了《关于弘扬社会主义核心价值观的实 施意见》，在全社会大力弘扬社会主义核心价值观。中央提了 24 个 字，12 个词，三个层面。第一个层面，国家层面就是富强、民主、 文明、和谐。第二个层面，社会层面就是自由、平等、公正、法治。 第三个层面，个人层面就是爱国、敬业、诚信、友善。青年是标志时 代的最灵敏的晴雨表，整个社会的精神面貌怎么样、社会风气怎么样 从青年中就可以看出来。所以青年团干部一定要在弘扬社会主义核心 价值观上走在前列，做积极的维护者、建设者、弘扬者，在青年中做 好表率。 五、要在作风建设上走在前列 总书记在和新一届团中央座谈时，强调了青年干部的作风建设，“要 做青年友，不要做青年官”。我们每一个青年干部踏入社会时间不长、 工作时间不长。但是十年、二十年之后我们之间会产生差别，区别就 在于是否能一直保持非常良好的作风。那些成功的年轻干部，就是那 些一直以来保持良好作风的那一部分人。年轻人有理想有激情有抱 负，也有想干一番事业有一番作为的雄心壮志。要想实现理想、实现 抱负，就要从现在开始一步一个脚印，把作风建设抓好，以良好的作 风建设成就自己的事业，这里面核心要做好三点。一是为人要踏实。 不管是在单位也好、社会也好，为人踏不踏实，是很重要的。为人踏 实，心态也很平和，在工作中不管顺境逆境都可以正确对待，人生的 路会走的比别人远。二是作风要扎实。不能漂浮，不能浮在表面。三 是工作要务实。我们要把每一件事情都落到实处，结出果实，见到成 果，要踏实、扎实、务实，要以这样一种心态、这样一种作风、这样 一种精神、这样一种毅力，对待学习、对待工作、对待事业，这样我 们的工作才会越做越顺，事业才会越做越好，今后的舞台才会越来越 大。 我想就这个机会跟各位青年朋友、团干、少先队辅导员做这个交流， 希望青年团干部珍惜这样一个非常好的培训机会，把培训班的成果运 用好，把我们今后的工作开展好。 谢谢大家！ （篇二） 九月的汤逊园，金风送爽、丹桂飘香。经过一个月的紧张学习，第一 期全省检察机关年轻干部培训班今天就要结业了。首先，我代表省院 党组和敬大力检察长，向今天顺利结业的各位学员表示热烈的祝贺！ 举办年轻干部培训班，是加强全省检察机关领导班子建设和干部队伍 建设的重要举措，省院党组高度重视，精心谋划，周密部署，强力推 进。刚才，学员代表万华庭同志对培训进行了自我总结，李云、任晋 红两位同志分别汇报了学习体会，总结很全面，体会也很深刻，反映 出学员们积极投入、认真细致、勤于思考、严守纪律的优良学风，也 从一个侧面反映出了此次培训富有成效。学员们珍惜机会，刻苦学习， 收获良多。主要体现在以下几个方面：一是开阔了视野。为期一个月 的培训中，我们分别邀请了最高人民检察院、省委党校、武汉市委党 校等单位的领导同志，武汉大学、华中科技大学、海军工程大学的专 家学者到班授课。省院领导同志也与学员们进行了专题座谈，共同交 流、探讨事关湖北检察事业发展的重大问题。这种高层次、高水平的 教学、交流和探讨，使学员们进一步拓宽了宏观视野，更加自觉地将 检察工作融入党和国家大局之中，融入湖北科学发展、跨越式发展的 战略布局之中。二是增加了知识储备。这次培训班课程安排十分紧凑， 将每天分为上午、下午、晚上三个时段，分别安排了当前形势政策、 检察工作方针政策、法学理论与法律实务、检察制度与检察业务检察 管理和队伍建设等教学内容，涉及到当前检察工作的方方面面，扩展 了学员们的知识面，深化了对检察工作的全面理解和掌握。三是提升 了宏观把握能力。这次培训重在对学员宏观认知把握能力和领导能力 的培养。如在形势与政策教育单元，安排了“当代国家安全与稳定形 势”、“湖北省情与发展战略”、“检察机关在建设＇五个湖北＇中 的使命与担当”等专题教学，引导学员准确认识和把握国情、省情和 检情；在检察管理与队伍建设教学单元，设置了“领导科学原理及领 导方法艺术”、“领导干部压力与情绪管理”等专题教学，进一步提 高学员们的领导水平，等等。四是增强了实战能力。培训中大量运用 学员论坛、专题座谈、小组研讨、案例教育、情景模拟、现地教学、 实训教学、教学实践活动等多种新型教学模式，训练了学员们的动脑、 动口和动手能力，提高了其办理案件、处理事件、管理队伍的实战水 平。五是提升了自律意识和抗压能力。培训中严格落实请假制度，严 格实施跟班管理制度，严格作息时间，严肃课堂纪律，要求学员撰写 学习体会、调研报告、培训总结等等，加强了对学员的约束，提高了 学员的自律意识。同时，派专门人员跟班记录学员们的表现，作为评 价学员的重要依据，训练学员在压力和监督下表现自我、展现才能， 对提升其抗压能力也是一个有益的尝试。总之，这次培训取得了预期 效果，为今后年轻干部培训工作开了个好头、积累了宝贵经验、奠定 了坚实基础。 今天结业仪式之后，各位学员将重新投入到各自的工作之中，踏上新 的征程。培训的时间总是短暂的、有限的，但学习成长的过程是长期 的，为党、为人民、为检察事业工作是无限的。这次培训，只是一个 新的起点，能否不负党和人民重托，堪当推动检察事业科学发展重任， 关键还在于个人的努力。借此机会，我代表党组和敬大力检察长向大 家提几点希望。 第一，要有志向。志向决定事业的高度。一个人有多大的志向、多高 的目标，才可能干多大的事业。古今中外，凡成大器者，无不是在青 年时期就立下雄心大志。依法治国、建设社会主义法治国家，坚持和 发展中国特色社会主义检察制度，把湖北检察事业不断推向前进，需 要我们一代又一代检察人前赴后继、尽职尽责、艰苦奋斗。“年轻人 要立志做大事，不要立志做大官。”要树立远大理想，主动将个人的 志向和人生设计放在社会发展的大背景下考虑，将个人理想融入到国 家的前途、民族的命运、社会的需要与人民的利益中去，融入到湖北 的科学发展、跨越式发展与检察事业的发展中去，在为理想奋斗的过 程中实现个人抱负。要心系群众，忠于人民。我们全部工作的根本出 发点和落脚点就是为人民服务。有益于人民的，群众认可的，我们的 工作才是有价值的，才能称得上是取得了成绩的。我们要将个人志向 与为人民服务统一起来，牢固树立人民至上的价值观和理念，始终牢 记执法为民的宗旨，在无限的为人民服务中成就自己的理想，实现自 己的人生价值。当前，发挥检察职能保障和促进省委提出的“五个湖 北”建设，推进“五个检察”是时代赋予我们的要求，是服务改革开 放稳定大局和湖北科学发展、跨越式发展的要求，检察机关年轻干部 要立志在“五个湖北”、“五个检察”建设中勇立潮头、建功立业， 成为时代的弄潮儿。 第二，要有锐气。锐气是年轻干部应有的特质。老于世故，没有锐气， 丧失朝气，不敢大刀阔斧、雷厉风行地干事，是年轻干部成长中最大 的忌讳。我们培养选拔年轻的领导干部，就是要用其锐气。要保持昂 扬向上的精神状态，凡事不甘落后，始终保持奋勇争先的激情与活力。 精神状态是一个人的软实力，在物质条件相同的条件下，我们工作的 好与坏、质量的高与低、发展的快与慢，往往取决于干部的精神状态。 我们检察机关有少数领导干部，精神不振、不在状态，干工作不求有 功，但求无过，得过且过，这是最要不得的。我们年轻干部一定要坚 持锐意进取，保持一种为事业奋斗的精气神，不断激发干事创业的追 求、热情和血气，带领本单位、本部门创先优争、勇争第一，在全省 检察机关营造比学赶超的良性竞争氛围。要保持开拓创新的可贵品 质，敢想敢干、敢闯敢拼，做解放思想的先锋，改革创新的尖兵。近 年来，我省检察机关按照中央、高检院和省委政法委的部署，实施了 “检察工作一体化”机制建设、“两个适当分离”改革等一系列的检 察改革和工作机制创新，总的来看取得了明显的成效。但是改革创新 过程中，仍有极少数地区采取观望的态度，省院不推不动，甚至推而 不动，一个重要原因就是当地的领导干部缺乏开拓创新的品质，不敢 试、不敢闯，墨守陈规、固步自封。下一步，检察改革和工作机制创 新的深入推进，适应新形势新任务对检察工作的要求等等，都需要我 们用创新的途径来解决。我们常说，年轻人最富于激情，最没有负担， 应该更加解放思想，勇于创新。年轻干部们要充分发挥这一自身优势， 解放思想、开拓创新，为检察事业的发展提供不竭动力。 第三，要敢担当。“为官避事平生耻”，领导干部应该有也必须有担 当的勇气。对领导干部而言，担当不仅是一种为人之道，更是一种义 务，是最基本的“官品”。一是要担责。我们常说岗位职责，有职就 有责，任职就应当担责。我们要坚决戒除只任职、不担责，只想多揽 权，不愿负责任的不良风气。要敢抓敢管、敢于负责，不怕得罪人， 不当老好人。二是要担难。担难是为官的本分。正是人民群众有了困 难，才需要干部去帮助，正是我们的工作遇到了困难，才需要干部去 解决。没有困难，就体现不出我们的价值，不能解决困难，就说明我 们没有能力。要直面困难，破坚冰、涉深水、解难题，当我们能够不 断克服困难、解决问题的时候，我们的能力才真正提升了，我们的工 作才算是干出了成效。三是要担险。我们开创的事业是前所未有的， 没有成例可循，没有成规可守。摸着石头过河，不可能没有风险。因 为惧怕风险而裹足不前，没有创造、没有发展，我们的事业是不会成 功的。因此，领导干部要有担险的勇气，这一点至关重要。四是要担 过。要想有所作为，不可能不犯一点错误。要想干成事，有时还要有 承担过错的勇气，包括自己的过错、下属的过错。失败乃成功之母。 失败不可怕，重要的是汲取教训、积累经验，为成功做好准备。只有 敢于担过，干事情才有胆略和魄力，才能取得大的成功。担当的勇气 来自哪里？我认为，来自“苟利国家生死以，不以祸福避趋之”，“先 天下之忧而忧、后天下之乐而乐”的高尚情怀。我们有少数领导干部 不敢担责，揽功诿过，思想的根源就是把个人利益得失看得太重，害 怕因一时的风险、错误耽误个人的发展。而有的领导干部有勇气担责、 担难、担险，甚至担过，就是因为心底无私天地宽，不以个人利益得 失为意，不以一时成败为念，心中装的是党和国家的大事业，在意的 是人民群众的根本利益。检察机关年轻干部要以后者为榜样，不断提 升思想境界，培养高尚情怀，勇于担当推进“五个湖北”、“五个检 察”建设的重任，努力创造出经得起实践、人民和历史检验的业绩。 第四，要壮底气。我们有少数干部在工作中不敢决策、不敢拍板，举 棋不定、患得患失，我分析，主要是对工作研究不深入，把握不住规 律，找不到应对的办法，所以害怕错误，害怕失败，最根本的还是能 力不够，所以决策、拍板底气不足。要壮底气就要提能善政。古人云， “大志非才不就，大才非学不成”。提升能力只有靠学习和实践。学 习是增强能力、提高水平的“金钥匙”。一方面，要学习书本知识。 要加强政治理论学习，始终保持政治上的坚定和清醒，坚持中国特色 社会主义理论体系、制度和道路，坚持中国共产党的领导，坚定中国 特色社会主义理想信念，坚守“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干 警核心价值观，始终不渝地做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫 者，这是政治方向问题，不容有失。要学会用马克思主义立场、观点、 方法分析问题、解决问题，发表意见、指导工作、处理问题、制定政 策、提出建议要鞭辟入里，“踩到点子上”。要加强法律专业知识的 学习，苦练业务技能，做到干一行专一行，成为负责部门或分管工作 的行家里手。要学习哲学、历史、社会管理等人文科学，不断提高综 合素质。从执法办案工作出发，我们检察官还要学习了解一些科技和 经济、金融方面的知识，提升执法办案的科技含量，提高履职能力和 水平。另一方面，要在实践中学习。实践出真知，实干长能力。实践 是所有理论、真知、能力的源泉。我们要在实践中学习，在学习中实 践，加快实现由拥有知识向拥有能力的转变，不断提高“能干事、会 干事、干成事、不出事”的本领。要到基层实践，向群众学习。基层 群众最了解实际，最有发言权，只有虚心向群众学习，我们才能学到 真经，才能避免官僚主义、形式主义的错误，不断提高解决实际问题 的能力。 第五，要有静气。定而后能静，静而后能安，安而后能思，思而后能 得。首先是心态要平静。“自修之道，莫难于养心”。心境平和，是 一个人成熟的重要标志。年轻干部走上领导岗位之后，要面临上级的 考核、下级的评价和同级的竞争，压力之大，可想而知，保持平静的 心态，得意时不自满，失意时不气馁，有定力、有持久力，专心致志 地干好工作，方能在长期的竞争中脱颖而出，路才能走的更远。其次 是要学会静思。现代社会中，年轻干部面临的各种诱惑增多、压力增 大，有时难免心气浮躁。我们要学会静思，在繁杂的具体工作中抽出 时间来静心思考。要对工作做全面思考，形成整体的工作思路，制定 完备的工作措施，查漏补缺，推动各项检察工作协调发展。要经常进 行自我剖析、自我反思，正确评价自己的优缺点，正确评估自己的工 作成效，不断提醒自己完善自我、提升能力。再次是遇大事要冷静。 当前，检察机关执法办案和法律监督工作面临诸多挑战，特别是在公 开、透明、信息化条件下，执法工作越来越遭人“追踪”、被人“围 观”、受人议论，涉及检察机关的重大突发事件时有发生，这对年轻 干部应对处置能力是一个重大考验。处置重大突发事件，冷静是前提。 面临大事有静气，情况越是复杂、事态越是紧急，我们越是要沉得住 气、静得下心，认真思考对策，设计周全处置方案，一步一步、扎扎 实实地处置到位。 第六，要树正气。李鸿忠书记在与全省年轻干部谈心时说过，清正廉 洁，才有做人的底气、做事的硬气、做官的正气，才有担负领导重任 的资格，才能敢于任事、以正压邪，才能健康发展、成就事业。作为 检察机关领导干部，我们正人要先正己，要以更加严格的标准要求自 己，切实做到两袖清风、一身正气。一方面，要严格自律，做到“六 慎”：即慎独，台上台下一个样，人前人后一个样；慎微，勿以善小 而不为，勿以恶小而为之；慎欲，财贿不以动其心、爵禄不以移其志； 慎友，多交诤友不交谗友，多交学友不交玩友；慎始，守住第一次， 防住腐败堕落的开端；慎终，时刻绷紧廉洁这根弦，任何时候不松懈。 另一方面，要自觉接受他律。监督者必须接受监督。检察机关领导干 部更应该自觉接受外界监督。毛泽东同志指出：“因为我们是为人民 服务的，所以，我们如果有缺点，就不怕别人指出，不管是什么人， 谁向我们指出都行。只要你说得对，我们就改正。你说的办法对人民 有好处，我们就照你的办。”这是年轻干部对待批评和监督的正确态 度，也是增强党性修养的重要途径。我们要自觉接受人大、政协监督， 接受公安、法院监督制约，接受新闻媒体、社会各界和人民群众的监 督，接受上级检察机关和干警的监督，以监督促提高，以监督促发展， 树立检察干部一身正气的良好形象。 最后，祝愿各位学员在今后的工作和学习中不断提升能力、超越自我， 在各自的工作岗位上建功立业，为检察事业的科学发展，为湖北科学 发展、跨越式发展作出新的更大贡献！ （篇三） 同志们： 在这期培训班即将结业之际，我首先代表县委、县委组织部向培训班 的圆满结业致以热烈的祝贺！向克服各种困难、认真参加培训的学员 同志致以诚挚的问候！向精心组织培训工作的全体工作人员和讲课老 师致以衷心的感谢！ 村、社区书记是基层各种组织和各项工作的领导核心，担负着向下传 导、向上反馈，推动发展、服务群众、促进和谐的重任，虽然职务不 高，但岗位重要，使命光荣。作为组织部长，借今天培训结业的机会， 就如何履行好村、社区书记的岗位职责，我和大家简单交换一些个人 看法，供同志们参考。 一、要正确看待形势，用战略的眼光审视村级工作 我国政府架构虽然只到乡镇一级，村、社区一级属于群众自治组织， 不是一级政府或政府的派出机构，但这个层级非常重要，在区域发展 全局中具有不可替代的作用。俗话说，“基础不牢，地动山摇。”如 果最基层一级的组织不牢固，缺乏支撑力，党的事业就会失去根基， 上级的大政方针和决策部署就难以落实。所以，村、社区书记的岗位 非常重要，责任非常重大。原来群众中间有句笑话，是这样讲的，“中 国有两个书记难当，一个是总书记，一个是村书记，总书记顶天，村 书记立地。”这虽然是玩笑话，现在每个岗位都有难处，要干好都不 是那么容易。但这句玩笑话从一个侧面说明，村、社区书记责任重大， 当好很难。特别是随着经济社会发展，面对新形势、新任务、新要求， 大家要清醒看到，当前村级工作呈现出“三个不相适应”。一是村级 组织的地位权限与自身承担的工作责任不相适应。“麻雀虽小，五脏 俱全。”就村、社区“两委”所担负的任务来说，大到方针政策的贯 彻执行，小到群众家庭纠纷调解，每一项工作都要大家去落实。而由 于受地位和职权的局限，有些问题村级组织自身根本无法解决。这种 地位与任务的矛盾，职责与职权的反差，从客观上制约了村级组织作 用的发挥。二是村级干部的驾驭能力与社会发展的客观要求不相适 应。村级工作的主要对象是群众。过去受体制、观念等因素的影响， 群众对村、社区干部有很大的依赖性，往往是“干部一声吼，群众跟 着走”。现在，随着社会的发展，群众的自主意识和独立意识不断增 强，村级组织的调控能力、调控手段明显减弱，很多同志甚至感到力 不从心。三是基层群众的整体素质与全面建成小康的整体要求不相适 应。现在，一方面上级对管好农村社会、建设新农村的标准越来越高， 另一方面是农民群众的生活习惯、文明意识、内在素质等远远没有达 到全面建成小康的要求，这种工作标准与工作对象的严重倒挂，也为 大家的工作增添了难度。面对这些问题，大家要切实增强责任感，牢 固树立“为官一任，造福一方”的理念，认真履职，扎实创业。 二、要坚持与时俱进，用科学的方法推进村级工作 现在，一些基层同志反映，目前村级工作“思想工作不管用，粗暴方 法不敢用，依法行政不会用”。破解这一难题，根本在于改进工作的 方式方法。关于这个问题，我这里主要从宏观和微观两个方面与大家 进行一些探讨。首先，从宏观上看，要做到“三个善于”：一是不能 乱作为，又要有作为，善于运用正确的策略和科学的方法来有所作为。 二是不能瞎指挥，又要敢指挥，善于运用市场的规则和法制的手段来 正确指挥。三是不能耍权威，又要树权威，善于运用组织纪律和人格 魅力来树立权威。 其次，从微观上看，要注重运用“四种方法”。 1.要用市场的方法推动发展。对村级发展特别是经济事务管理、产业 结构调整等工作，要坚持创新突破，不断改进领导方式，切实做到由 行政命令到示范引导、由一手操办到创造环境的转变，让群众作为主 体主动参与经济事务管理。有个分蛋糕的故事，一个父亲把蛋糕分成 两份，然后自己将蛋糕分配给两个孩子，结果两个孩子都觉得不公平， 都不高兴；而另一个父亲把切蛋糕和优先选蛋糕作为两种权利，任何 一个孩子都只能选择其一，切蛋糕的孩子必须让另一个孩子优先选择 蛋糕，结果两个孩子都觉得这样很公平，对自己的选择也毫无怨言。 这个故事说明，在具体工作中，要坚持用群众的眼光、务实的思路、 市场的方法来解决问题，不能像过去一样单靠权威和经验，对每一项 工作都要认真分析、论证和策划，切实提高工作的科学性、有效性。 2.要用民主的方法管理村务。对村务管理，要坚持依法办事、规范操 作。当前，我县村务管理总体是好的，特别是在村级财务公开方面， 一些地方做得很好。但个别村也还不同程度地存在议事不民主、财务 不公开、办事不公正的“三不”现象，直接导致群众上访不断。近两 年，县委组织部、县纪委和有关单位不断接到一些群众举报，相当一 部分反映村干部财务不公开、拉山头、搞派性等问题。当然，这些上 访中不排除有打击报复的，但同志们要看到，我们只要一查，绝大多 数举报都事出有因，不是空穴来风，有的问题还比较严重。这说明什 么？至少说明我们的管理有问题，不够民主，不够规范，不够公开。 如果我们能够充分尊重民意，让群众更加广泛地参与村务、财务、政 务，进一步提高民主选举、民主决策、民主监督、民主管理的规范化、 制度化水平，就可以避免许多矛盾和问题的产生，真正使党群、干群 之间由“油与水”的关系转变为“鱼与水”的关系。 3.要用法治的方法调处矛盾。过来，我们基层维稳、处理农村矛盾的 方法很多，既可采取行政手段，又可采取经济手段，还可采取思想教 育手段，等等这些方法，在原来那种环境中能够较好地发挥作用，促 进基层稳定。但随着工作环境的变化，发展中的一些新矛盾和问题单 靠上述手段难以保障效果，要更加注重运用法律的手段来协调和处 理。特别是村、社区书记要带头学法守法，严格依法办事，要善于借 助社会上各类法律资源，用法治的方法来解决和处理基层各种矛盾、 纠纷，让自己从疲于应付的具体事务中解脱出来，集中精力谋划发展、 抓好发展。 4.要用统筹的方法抓好队伍。党员干部队伍建设是整个农村工作的基 础，搞好了，其它工作就会一通百通；搞不好，其它工作就会受影响。 因此，作为书记，大家的一项重要职责就是抓班子、带队伍。一是要 正确处理适当集中与发扬民主的关系。切实做到当班长不当家长、总 揽而不包揽，果断而不武断、放手而不放任，发挥集体智慧搞好工作。 二是要正确处理宏观驾驭与微观操作的关系。我们书记在把好方向、 管好全局的同时，要积极创造条件，鼓励支持班子成员大胆探索、实 践，营造宽松的干事氛围。三是要正确处理优化配置与培养跟进的关 系。事业发展需要新鲜血液，要彻底摒弃“发展了新党员，就会影响 自己的位子；培养了后备干部，就会危及自己的权威”的错误认识， 大力培养接班人和后备干部，使事业发展后继有人，充满活力。 三、要加强自身建设，用一流的素质保障村级工作 当前，随着改革、发展的不断深入，基层各项事业的不断进步，各种 矛盾和问题相应地不断凸显，大家开展工作的难度也日趋加大。作为 村、社区一级组织的班长，我们唯有不断提高自身素质，才能适应形 势发展需要，做好本职工作。 1.要当政治上的“明白人”。村、社区书记是村级各种组织和各项工 作的领导核心，政治上必须时刻保持清醒和坚定。要做到三点：一是 在大是大非前要始终做到顾全大局。能不能顾大局、守纪律、讲规矩， 是衡量党员干部政治上是否成熟的重要标志。具体到工作中，要把局 部的利益、村级的利益、个人的利益，融入到全县发展的大目标、大 利益之下，自觉跳出小圈子、小集体、小天地，把全县需要和村级实 际有机结合起来，创造性地开展工作。比如在项目建设、拆迁安置、 综治民调等中心工作上，要把思想高度统一到县委、县政府和乡镇的 决策部署上来，切实做好相关的工作，最大限度地减少建设和发展中 的阻力。二是在履行职权时要始终做到公道正派。越是发展的地方， 越是复杂的事情，越需要公道正派，依法办事。要一碗水端平，公正 处事。办事不公是执政理事的天敌。要坚持：“掌公权不能乱用，讲 亲情不能错位，重友情不能变味”。要一张脸抹黑，敢于管事。要当 好村官，关键时刻，就必须敢做黑脸“包公”，不怕得罪人，遇到责 任不推诿、碰到困难不退缩、敢于管难事、惩坏事。要一竿子到底， 依法办事。任何情况下，法律始终是我们谋事、办事、处事的最后一 道红线，只有不越轨、不踩线，我们的工作才能得到正面回应，成绩 才能经受最终检验。三是在原则问题上要始终做到令行禁止。作为党 的干部，下级服从上级、局部服从全局是应该坚持的起码原则，也是 从政履职的基本职业道德。应该肯定，全县绝大多数村、社区书记能 够坚守组织原则，认真落实上级各项决策部署。但也有个别人不听招 呼、自行其是，今后不能出现类似问题。同时，也希望我们乡镇拿出 一级党委、政府的魄力和权威，和村里的同志一道，共同把规矩立好， 将风气带正。 2.要当发展上的“领路人”。村、社区书记身处基层工作最前沿，大 家谋划工作的水平、服务群众的作风、解决问题的本领怎么样，直接 关系着基层发展进步，影响着党委、政府在群众中的形象，要特别注 意强素质、提能力、优作风、树形象。一要与时俱进，做学习型干部。 过去做基层工作，往往凭借“三靠”：一靠辈份大，二靠嗓门大，三 靠脾气大。但现在不行！如果不学习，就会跟不上形势，在新问题、 新矛盾面前束手无策，陷入被动。只有加强学习，大家的观念才能更 新，方法才能改进，水平才能提升。二要敢于突破，做开拓型干部。 发展是硬道理，是一切工作的落脚点。大家要保持干事创业的冲劲和 闯劲，以更足的胆识和气魄谋划发展，围绕新农村建设、壮大集体经 济、征地拆迁、信访维稳、村务公开等群众最关心、最直接、最现实 的利益问题，以前所未有的工作状态、敢于争先的进取精神，努力干 出一番业绩，体现人生价值。三要无私奉献，做服务型干部。“当官” 不在于职位高低、待遇多寡，而在于群众口碑。大家担任村干部之前， 都是各行各业的“强者”和“精英”，担任村干部特别是当了书记后， 要调整好心态，不能只想台前的风光、收入的多少，要多想幕后的付 出、地方的发展，多做点事、创点业、服点务，这也是我们党员干部 区别于普通群众的重要标志。四要改进作风，做实干型干部。当前， 村一级既要抓建设促发展，又要保稳定促和谐，工作既繁忙又具体， 有时还费力不讨好，两面不是人。如果没有实干苦干的准备，是干不 好村级工作的。 3.要当廉洁上的“干净人”。俗话说，不怕不听话的群众，就怕不像 话的干部。在廉洁自律方面，大家一定要筑牢防线、不触红线、不越 雷池。只有这样，才能稳得住神、讲得起话、做得起人。送大家三句 话：一是“君子爱财，取之有道”。在金钱面前要始终守住底线、管 住手脚，坚决不取“不义之财”，干净做事，清白做人。二是“举头 三尺有神明，善恶到头终有报”。对组织和群众，要始终心存敬畏， 要牢记党纪国法，不忘初心、违法、出格之事。三是“不以物喜，不 以己忧”。对名利要看淡一点，不攀不比，不喜不忧，快乐工作，活 出品位。 同志们，对基层组织特别是村、社区书记队伍建设，县委、县政府过 来重视，现在重视，今后将更加重视，希望大家发扬好的传统，倍加 珍惜组织的厚爱和群众的信任，以更加昂扬的状态、更加饱满的热情、 更加务实的作风，努力工作，造福群众！ （篇四） 同志们： 经过五天紧张有序的学习，这次全市工会干部党的十九大精神及工 会业务培训班在大家的共同努力下，在市委党校的精心安排，圆满完 成了各项学习任务，今天就要结束了。在短短五天的时间里，同志们 态度端正，纪律严明，角色转换快，适应能力强，表现十分优秀，体 现了工会干部扎实的学风，展示了工会干部良好的形象。这次培训班 组织严密，市总工会党组成员分别跟班听课，三区工会主席全程参与 分组讨论，进行值班管理，几位班主任全程服务，坚持严格管理，为 培训顺利开展创造了有利条件。培训内容丰富实用，遵循工会干部应 具备的知识结构要求，本着缺啥补啥、干啥学啥的原则，开设了工会 基础理论、工会组建、集体协商、公文写作及新闻宣传等方面课程， 培训内容具有很强的针对性、适用性和可操作性。学员学习风气浓厚。 每位学员都非常珍惜这次学习机会，并把它作为提高自身素质、增强 服务本领的一个难得机会，在分组讨论环节能够积极踊跃发言，分享 学习心得，互帮互学，真正学到了知识、提高了能力、增强了本领。 刚才，6 位同志分别作了交流发言，讲的都很好。大家普遍反映，学 有所获、学有所得。培训结业既是终点更是起点，如何充分运用培训 成果，提升自身素质和履职能力，更好地为广大职工群众服务，我谈 四点希望，与同志们共勉。 一是要勤奋好学，不断提高自身综合素质。学习不是一蹴而就的， 集中培训的时间有限，知识内容有限，远不能满足我们事业发展的需 要。我们必须牢固树立终身学习理念，把学习当作一种精神、一种责 任、一种追求，主动自觉抓好学习，在繁忙的工作之余，合理安排好 学习时间，做到学习和工作两不误、两促进，努力使自己成为一名学 习型、知识型社会化工会工作者。 二是要学以致用，努力开工会工作新局面。学习的目的在于运用， 在于解决实际问题。希望同志们回去后，充分运用所学的新知识、新 理论，紧密结合工作实际，以更广的视野、更高的定位来适应工运事 业发展的新思路、新举措，真正把学习的成果转化为推动跨越发展的 强大动力。 三是要真抓实干，确保全面完成全年各项目标任务。在座的都是我 们年轻的社会化工作者和集体协商指导员，希望同志们回去后，配合 单位领导，认真对照全年各项目标任务，对标找差，强化措施，确保 全面完成全年各项目标任务。大家回去以后，一定要认真消化这次学 习的内容，认真研究本单位工会工作状况，进一步理清思路，明确任 务，采取过硬措施抓好工会工作落实。 四是要加强管理，切实发挥社会化工会工作者、工资集体协商指导 员积极性、创造性。为规范和加强社会化工会工作者管理工作，市总 工会重新修订出台了《乌海市总工会进一步加强社会化工会工作者绩 效考核的实施办法》，接下来，市、区两级工会还要制订更加具体的 管理、考核办法，切实要把这支队伍管好、带好、作用发挥好，锤炼 出一支政治素质高、业务能力强、服务水平好的社会化工作者队伍。 我相信，通过这次学习培训，我市工会干部队伍素质一定会有一个 大的提高，工会工作一定会有一个新的起色，工会事业一定会上一个 新的台阶！希望大家以更加饱满的政治热情、更加扎实的工作作风、 更加良好的精神风貌，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 引，认真学习宣传贯彻落实党的十九大精神，抢抓机遇，迎接挑战， 为推动全市工运事业发展作出积极贡献，不辜负组织的培养和重托。 谢谢大家！ （篇五） 各位学员、各位同志： 这次全省参政议政骨干培训班，是社省委贯彻落实九三学社中央参政 议政工作年度例会上韩启德主席对参政议政工作的新要求，适应** 全面振兴对民主党派参政议政提出新任务、全省地市换届后参政议政 工作面临新形势、全省社员队伍呈现新变化的新情况,举办的一次旨 在提高我社参政议政水平的十分重要的培训。培训期间，社省委相关 处室精心组织，周密安排，规范管理；参加培训的我省各地骨干学员， 遵规守纪，认真听讲，充分交流，展现出较高的自身素质和良好学风； 这既是一次提高工作能力的培训会， 又是一次分享工作经验的联谊 会，更是一次激发工作热情的动员会。 这次培训，我们邀请九三学社江苏省委农林专委会副主任张洪让研究 员和省社会主义学院张焕金教授为我们授课。两位老师精心准备、精 细讲解、精彩传授，使我们如沐春风，获益匪浅，深受启发. 这次培训，我们选择三个在参政议政方面做出突出成绩的市(地)委作 了典型发言。这些发言，集中体现了他们在搞好参政议政方面所付出 的努力、采取的方法、取得的成绩和积累的经验，发言当中所涉及的 一般性规律和特色性创举，都具有普遍的参考价值和现实的指导意 义。全省各地市组织应以典型为榜样，全面提升参政议政工作水平。 这次培训，我们特别安排了分组讨论环节，就是要让大家各抒己见， 集思广益，来一次“头脑风暴”，进而形成具有普遍意义的理论成果 和经验总结，指导我们进一步提高全省参政议政工作水平。大家在讨 论中提出了一些普遍存在的共性问题和比较尖锐的突出问题，这些问 题，比较有代表性，也是长期以来影响大家工作热情的主要问题。 针对以上问题，结合工作实际，根据《中国共产党统一战线工作条例》 和社中央的有关要求，我讲几点意见： 一、解放思想，消除顾虑，焕发热情，切实增强我社参政议政工作的 自觉性和主动性。一要珍视政治身份。与普通群众不同的是，民主党 派成员即使不是人大代表或政协委员，也可以通过所属党派的各级组 织以党派集体的名义，或委托担任人大代表或政协委员的其他党派成 员，向同级直至中央层面的党委、人大、政府、政协组织，提出意见、 建议和批评。我们积极鼓励那些虽不是人大代表或政协委员却能够积 极参政议政，撰写提案信息的社员，特别是像张洪让研究员这样的一 些已经离职退休仍然热爱组织，积极作为的老社员，他们彰显了我社 成员珍视政治身份，践行党派宗旨，履行应尽义务，政治觉悟高于普 通群众的优秀品质。对于这样的社员，我们要高度重视，悉心爱护， 积极支持，激发他们的参政热情，支持他们的调研工作，奖励他们的 工作成果。二要讲究方式方法。我们要坚持“对事不对人，做事不生 事”的原则，在工作中讲究政治智慧，注意方式和方法，既要能够提 出高质量的提案，又要妥善保护提案人，更要促进问题得到解决。三 要焕发参政热情。昨天下午给大家授课的张洪让研究员、今天给大家 介绍经验的王婧、张绍东和杨明杰等同志，他们都是在所在地市、全 省乃至全国比较有名的参政议政名人，虽然各有专长、各具特色，各 放异彩，但都有一个共同的特征，就是他们充满激情。这种激情使他 们能够成为工作和生活中的“有心人”，始终保持参政热情，广泛涉 猎多种学科，深入了解民情实际，精心钻研各种问题，不断提出真知 灼见。参政议政，不是哪一个成员自己的个人事务，而是一个党派集 体的政治责任。我们不能只靠人大代表和政协委员中的社员，不能只 靠各级党派机关干部，也不能只靠我们相对少数的骨干，而要注重调 动全体社员的热情。既要建立健全量化考评机制，来区分良莠，奖优 罚劣；又要用丰富的组织活动来吸引他们，激发更多社员对组织的热 爱，更广泛地激发广大社员参政议政的积极性、主动性和创造性。 二、学会沟通，深入实际，优化调研，切实增强我社参政议政工作的 针对性和实效性。从实践来看，影响参政议政成效的问题很多，比较 突出的是三个方面：选题上，偏离重心；依据上，脱离实际；对策上， 缺乏可行性。如何解决这些问题？一要学会沟通。沟通是一门很重要 的学问，有效沟通是赢得理解和支持的必要前提。不仅要善于与基层 民众沟通，而且要善于与中共党委和党政部门沟通。兼听则明，偏信 则暗，必须正确处理向基层民众多渠道捕捉信息和向党政组织主渠道 了解情况的关系，只有善于沟通，多方面获取信息，多渠道了解情况， 才能识别假象，发现真相，才会有真知灼见。既掌握党政工作重心， 又关注社会热点，参在点子上，议在关键处，拿出高质量的、符合实 际的对策建议。社的各级组织要抓住一切有利契机，加强与同级党委、 统战部门、政协组织和社会各界的联系和沟通，全面提升合作共事能 力。二要深入实际。脱离实际，是最大的败笔，不仅会在一些场合闹 出笑话，而且会严重损害党派形象，进而更加恶化我们的外部环境， 因此要最大限度地减少随意性、主观性。我们要把“实”字作为参政 议政工作的前提和基础，作为衡量一个建议或提案能否被提交的标尺 和规矩。三要重视信息。这里所讲的信息，有别于普通意义上的信息， 也不同于提案，它是指各民主党派和广大政协委员向各级中共党委和 政府反映各个方面、各个领域、各个阶层情况和问题的书面意见，是 有规定格式和撰写要求的专门文体。这些信息既是各级党委和政府听 取民众呼声、掌握社情动态、察知政治动向的重要渠道，更是我们履 行参政党职能的重要方式；因此，在参政议政工作中，不仅要重视撰 写提案，也要把信息工作摆上应有的位置，给予应有的重视，做出应 有的成绩。年初以来，社省委已向社中央报送十几条信息，其中被社 中央采用的已有六条，实现了历史性突破；但我们不能满足于这个成 绩，而要向“数量更多、质量更好，采用率更高”的目标努力。对被 采用的信息，社省委要视具体情况给予奖励，采用层次高，收到实效 好的还要予以重奖。四要优化调研。一个好的提案必是深入调查研究， 多次修改论证才会产生。年初以来，社省委几次成立专题调研组，深 入一些地方开展调研，取得显著成效，全省上下对调研的重视程度和 调研意识大大增强，但还有方法的采用、对象的选择、研究问题的深 度和获取信息的广度的问题。有关这方面的文章有很多，习近平同志 题为《谈谈调查研究》的讲话，是关于调查研究的最权威、最全面、 最系统的论述。全省各级社组织要把学习和实践好这篇文章，作为今 后一个时期理论学习的重点来抓，切实优化、强化、深化调查研究。 社省委也想在调研方面来一次竞赛，给新换届的各级班子一次展现自 我的机会。每个市级组织都要围绕助力**全面振兴的主题，在年底前 呈交一篇对中共省委、省政府在全省层面上有重要参考价值的调研报 告。 三、加强领导，健全制度，提升素质，切实增强我社参政议政工作的 组织性和严肃性。《中国共产党统一战线工作条例》明确规定：“民 主党派的基本职能是参政议政、民主监督，参加中国共产党领导的政 治协商。”由此可见，参政议政在民主党派的三大职能中居于第一位， 是民主党派首要的基本的职能，是民主党派存在价值的第一体现。既 然是第一位的职能，就应该用第一位的领导来抓，用第一位的制度来 约束，用第一位的素质来履行。一要强化领导，实施一把手工程。对 于新一届班子来说，眼前的局面就如同一张白纸，而正因为是一张白 纸，才可以画出更美好的画卷。这幅画卷布局谋篇的点睛之笔，就应 该放在参政议政上。社各市（地）委的主委要切实担负其领导责任， 把参政议政工作紧紧抓在手上，亲自参与选题、亲自安排分工、亲自 参与调研、亲自严格把关。社省委对新换届的各市（地）委主委寄予 厚望，也想看看大家的真实水平。从今年起，各级主委都要率先垂范， 每年撰写一篇高质量的调研报告，每年提交一份有分量的提案或社情 民意信息，每年组织召开一次专题工作会议，从理论研究和实践探索 两个方面深入推进参政议政工作的开展。二要严格管理，建立一套规 章制度。一切事情都要有规范，有管理，有标准，有章可循才能更好 地发挥组织效能。在参政议政方面，我们不仅要有量化考核制度，对 各级组织和社员的履职情况进行考评；还要有奖惩措施，对消极应付 怠于履职的行为进行惩戒、对积极作为实效突出的成绩进行奖励；对 抄袭提案等不当履职的行为要实行一票否决制度。社省委和各市（地） 组织，要着手建立健全一整套规范管理参政议政工作的制度和措施。 三要培养骨干，组建一支队伍。“榜样的力量是无穷的，”骨干的作 用不可低估，社中央会议上，韩主席也曾很务实地提出：“要努力发 现和培养更多文字表达能力强的‘写手’，产生更多高质量建言成果。” 这次培训只能算是一个良好的开端。社省委希望本期参政议政骨干学 员经过这次培训，更加有信心、有目标、有计划地做好参政议政工作； 切实发挥骨干作用，成为 “火种”和“播火者”，以你们的星星之 火，从所在组织出发形成漫延全省的燎原之势！社省委和市（地)组 织也要以此次培训为发端，研究探索可行的办法和机制，选择精兵强 将，建设一支高素质的参政议政队伍。四要提升水平，打造一批精品。 要以“增数量、提质量、出精品”为目标，着力打造一批选题精准、 依据充分、观点前瞻、对策可行的优秀参政议政成果。对社省委、社 市委的重点调研课题，尤其是参加政党协商座谈会的发言，不仅要选 好题，更要做好认真细致的准备，确保发言质量。我们要比其它党派 多下一番苦功,多做几手准备,努力发其它党派所未发，挖其它党派所 未深，全面提升我社参政议政工作水平。 如何更好地发挥一级组织在参政议政中的作用？我想，作为一级组 织，在参政议政方面的组织功能，要有“统”有“分”，具体统什么？ 分什么？我点点题，大家共同探讨。统的方面体现在：统筹谋划选题： 韩主席指出：“选题既要有前瞻性、关键性，又要切口小、有可行性； 要用事实、数据、案例深入分析问题，提出有冲击力的议政建言，把 精力更多聚焦到重点课题。”要突出阶段性和实效性，把握重点和热 点，有计划地确定，有预留地储备，有把握地提出，使我社参政议政 的内容对外形成体系，凸显特色。统筹调配人力，妥善处理发挥专长 和规避风险的关系，实现问题有人提出，对策有人研究，难题有人攻 关，文稿有人去写，提案有人呈交，信息有人反馈，优化组合各种力 量，从而发挥整体效能。统筹健全机制，针对不同层次、不同质量、 不同成效的参政议政成果，要有统一规范的评价标准和奖惩措施。统 筹掌握情况，世情、国情、省情、政情、民情乃至某一领域某一方面 需要到专门机关了解情况的问题，有时靠社员自己是不便于取得的， 这时一级组织就要发挥作用去帮助获取，担负起为社员参政议政提供 服务的组织功能。“分”的方面体现在：对社员按专长分类登记管理； 对课题按内容分工研究突破；对调研按区域分片组织实施等等。这个 问题，一个开放性课题，各级组织和广大社员都可以参与研究；也可 以作为一个专题，在全省组织一次理论研讨。希望各级组织以这次培 训为起点，发挥好组织功能，在参政议政工作上，有所提高，有所突 破，有所建树。 同志们！“群策谋之而无不成，群力攻之而无不胜。”让我们勇敢地 担负起助力**发展的新使命，参政议政，奋力前行，为实现中华民族 伟大复兴的中国梦做出我们九三学社应有的贡献！