2020-2021年高考政治一轮复习考点：我国公民的政治参与

2020-2021年高考政治一轮复习考点：我国公民的政治参与

2020-2021 年高考政治一轮复习考点：我国公民的政治参与 一、 网络构建 二、知识点梳理 1．民主选举 (1)方式 类别 从选民角度 从候选人角度 直接选举 间接选举 等额选举 差额选举 含义 由选民直接投票 选举 先由选民选出自己的 代表，再由他们代表选 民选举 正式候选人名额 与应选名额相等 正式候选人名额 多于应选名额 优点 每个选民都有机 会选择自己心目 中最值得信赖的 当家人 适用于选民较多、分布 较广的情况 可以比较充分地 考虑当选者结构 的合理性 能为选民行使选 举权提供选择的 余地 局限 性 选举成本高、难 度大，不适宜选 民分散的情形 不能充分体现每个选 民的意愿 在一定程度上会 影响选民的选择 易发生虚假宣 传、贿赂选民等 情况 适用 范围 县及县以下的人 大代表的选举、 农村村民委员 会、城市居民委 员会的选举 县以上的各级人大代 表、乡及乡以上各级政 府的领导人员的选举 只在极少数情况 下使用 各级人大代表一 般都实行差额选 举 结论 ①采取什么样的选举方式，在不同时期、不同地区，要根据社会经济制度、物 质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定 ②选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应 【提醒】直接选举的优点正好是间接选举的缺点，反之亦然。等额选举的优点正好是差额选举的缺点， 反之亦然。四种选举方式各有优缺点，不能说哪个更优越。 (2)我国的选举制度 原因 选举制度及选举方式 我国是人民民主专政的社会主义国家 要采用符合广大人民根本利益的选举方式 我国处于社会主义初级阶段，人口众多， 幅员辽阔，发展很不平衡 采用直接选举与间接选举相结合的选举方式 (3)珍惜选举权利 原因 要求 选民参加选举的态度和能力，是影响 选举效果的重要因素 不断提高参与民主选举的素养，行使好民主 选举的权利 是否积极参加选举，是衡量公民参与 感、责任感的重要尺度 积极参加选举，不断增强公民意识和主人翁 意识 怎样行使选举权利，是公民政治参与 能力和政治素养高低的体现 应出于公心，以人民利益为重；了解候选人 品德和能力表现，在理性思考的基础上审慎 投票 2.民主管理 (1)形式 农村村民自治 城市居民自治 机构 村民委员会 居民委员会 性质 自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织 内 容 选举 村民直接投票选举村民委员会成员 居民委员会成员由居民民主选举产生 决策 村民通过村民会议等形式，参与本村公 共事务和公益事业的决策与管理 凡涉及居民切身利益的重要事务，要提 请居民会议讨论决定 管理 制定村民自治章程或村规民约等形式， 运用民主的办法管理村里的日常事务 社区大事居民定，日常事务居民管 监督 通过村务公开、民主评议村干部、村民 委员会定期报告工作等形式，保证村民 能够切实监督村民委员会的工作和村 干部的行为 居民委员会实行办事公开制度，定期向 居民会议汇报工作，接受居民的监督和 质询 【提醒】(1)区分村民会议与村民委员会的权力。村民会议由本村 18 周岁以上的村民组成，它有权决 定村集体的重大事项。村民委员会由村民直接选举产生，村民会议可以评议村民委员会成员的工作，有权 撤销或变更村民委员会不适当的决定。 (2)区分居民委员会和街道办事处的性质。居民委员会是基层群众性自治组织，街道办事处是基层政府 在城镇的派出机构，从事相关行政管理工作，街道办事处可以对居民委员会的工作进行指导、支持和帮助， 但不能干预。 (3)基层群众自治组织必须接受基层党组织的领导。 (2)意义 社会 角度 实行农村村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利， 管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径；是社会主义民主 最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的基础性工程 公民 角度 在基层民主的实践中，学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价 值，在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领 3．民主决策 (1)方式 ①间接方式：通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策。 ②直接方式 内容 方式 依据 社情民意 反映制度 公民向决策机关反映意 见、提出建议 电话、信函、传真、电 子邮件、新闻媒体 拓宽民意反映渠道，是 决策机关科学决策的重 要前提 专家咨询 制度 专家学者对专业性、技 术性较强的重大事项进 行分析论证 论证会、座谈会 听取专家的意见，集中 学者的智慧，有助于提 高决策的科学性 重大事项 社会公示 制度 决策机关将涉及公共利 益的重大事项进行公示 公示 公民享有对涉及公共利 益的决策的知情权 社会听证 制度 对同公共利益密切相关 的重大事项，公民充分 发表意见、提出建议 听证会 决策机关的方案可能存 在问题 (2)公民参与民主决策的意义 对决策者 ①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性 ②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性 对参与者(公 民) ①有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施 ②有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的 社会责任感 提醒 参与决策≠作出决策。公民是参与决策而不是作出决策，公民无决策权，决策最终由决策机关 作出。 4．民主监督 (1)方式 信访制度 人大代表联系群众制度 舆论监督制度 含义 公民给国家机关写信、 打电话或当面向有关人 员反映自己的意见，提 出批评、建议 公民将自己的意见、建议 和要求反映给人大代表， 形成人大代表的议案，上 传到国家权力机关 公民依法在新闻媒体上 公开发表意见 方式 信函、电话、手机短信、 当面指出等 人大代表以议案、质询等 方式代表人民行使权力 电视、广播、报刊、网 络等 特点 是公民行使宪法所规定 的提出批评、建议、申 诉、控告和检举权利的 重要途径之一，是实行 民主监督的有效方法 人大代表一头连着国家权 力机关，一头连着广大人 民群众 透明度高、威力大、影 响广、时效快 作用 为公民行使监督权提供 了有力保障 使公民行使监督权、参与 民主监督得以真正落实 在对国家机关和国家工 作人员的监督中发挥着 独特的作用 (2)意义和措施 意义 对策 从国家角度 有利于被监督者改进工作 自觉接受监督，为公民行使监督权提 供更多、更有效的渠道 从公民角度 有助于激发公民关心国家大 事、为社会主义现代化建设出 谋划策的主人翁精神 公民在行使监督权时，一方面，要敢 于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪 法和法律规定的监督权；另一方面， 必须采取合法方式，坚持实事求是的 原则，不能干扰公务活动 5.正确认识民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的关系 (1)区分具体方式和途径 (2)联系：民主选举是基础，民主决策和民主管理是关键，民主监督是保证。它们都是我国民主制度的 重要组成部分，是社会主义民主最广泛、最真实、最管用的体现。它们都需要公民依法有序参与。 考向一 区分社情民意反映制度和社会公示制度 1．二者的区别 （1）概念不同 公民向决策机关反映意见、提出建议，这是通过社情民意反映制度参与民主决策。 决策机关将涉及公共利益的各项决策进行公示，公民在了解有关内容后发表意见，提出建议，这是公 民通过重大事项社会公示制度参与民主决策。 （2）方式不同 社情民意反映制度是自下而上反映意见、提出建议；社会公示制度是自上而下发布草案或征集意见。 （3）时间不同 “社情民意反映制度”参与民主决策更多是在决策之前；“重大事项社会公示制度”参与民主决策更多 是在决策之后。 （4）作用不同 社情民意反应制度主要强调的是征求意见的过程，是为了形成决策；重大事项社会公示制度强调的是 决策结果的公布，便于人民监督。 2．二者的联系 要通过什么决策，得听听人民的声音，这就是社情民意反映制度；决策草案形成后，就得公示让人民 看看有没有可以改进的地方，这就是社会公示制度。 【典例 1】近年来，各地兴起的“民主恳谈会”是基层政府就重大政策和建设规划等问题征询群众意见 的新举措，已成为基层政府联系当地群众的新形式。对此理解正确的是 A．公民通过社情民意反映制度参与民主决策 B．公民通过社会听证制度参与民主决策 C．公民通过社会公示制度参与民主决策 D．公民通过专家咨询制度参与民主决策 【答案】A 【解析】本题考查公民参与民主决策的途径。材料中的基层政府是决策机关，决策机关为了决策的科 学性、民主性，体现人民的根本利益，通过多种方式(例如题干中的“民主恳谈会”)广泛了解社情民意， 这也是公民积极参与决策形成的过程。A 符合题意。 考向二 基层民主自治 1．把握基层民主自治组织需要注意的两个问题 (1)区分村民会议和村民委员会的权力。村民会议由本村十八周岁以上的村民组成，是村里的权力 机构，它有权决定村集体的重大事项。村民委员会是村民直接选举产生的，但村民会议可以评议村民 委员会成员的工作，有权撤销或者变更村民委员会不适当的决定。 (2)区分居民委员会和街道办事处的性质。居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基 层群众性自治组织，而街道办事处是地方基层政府在城镇的派出机构，受地方政府领导和委派，从事 相关行政管理工作，街道办事处可以对居民委员会工作进行指导、支持、帮助，但不能干预。 2．职工代表大会制度 职工代表大会制度是我国基层民主的重要组成部分。职工代表大会，是保证职工对企事业单位实 行民主管理的基本制度。在我国，职工在企事业单位中享有的当家作主的民主权利，主要通过职工代 表大会制度来实现。职工代表大会具有广泛的群众基础，代表中不仅有工人，而且有科技人员、管理 人员和其他工作人员，能够代表全体职工民主管理企业。职工代表大会闭幕后，由企业工会委员会作 为职代会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作。改革开放以来，职工代表大会和其他形式的企 事业单位的民主管理制度在实行民主管理、协调劳动关系、保障和维护职工合法权益、推进企事业单 位的改革发展稳定等方面发挥了不可替代的作用。国家坚持全心全意地依靠职工办企业的方针，随着 改革开放的深入，将努力推动各类所有制企事业单位建立和完善民主管理制度，切实解决在这方面存 在的突出问题，确保职工的民主权利和合法权益得到落实。 【典例 2】近年来，山东某县探索实施以“阳光理财、民主议事、群众公决”为主要内容的村级事务“两 公开一会审”的管理制度，实现了村级事务村民自治。这说明 ①村民自治充分发挥基层政权的作用 ②村民直接行使管理国家事务的权力 ③村民通过民主形式管理村里的事务 ④村民自治逐步制度化、规范化 A．①② B．②③ C．①④ D．③④ 【答案】D 【解析】本题考查民主管理。村委会属于基层民主自治组织，不是基层政权，排除①。公民间接参与 国家事务管理，排除②。村级管理制度的建立，体现了民主管理方式的完善，以及制度化、规范化建设， 故选 D。 考向三 民主监督与民主决策 民主决策 民主监督 不 同 点 方式 途径 社情民意反映制度、专家咨询制度、社会公示制 度、社会听证制度 信访举报制度、人大代表联系群众制 度、舆论监督制度。此外，监督听证会、 民主评议会、网上评议政府等活动 意义 （1）从决策者角度看，有助于决策充分反映民意， 体现决策的民主性；有利于决策广泛集中明智， 增强决策的科学性 （2）从公民角度看，有利于促进公民对决策的理 解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共 事务的热情和信心，增强公民的社会责任感 既有利于改进国家机关和国家工作人 员的工作，也有助于激发公民关心国家 大事、为社会主义现代化建设出谋划策 的主人翁精神 共同点 都是公民政治参与的重要途径 【典例 3】各地政府部门在干部选拔任用中，积极探索运用 “网上述职”“暗访式考察”等考核方法， 充分吸收群众意见。这使得公民在政治生活中有了更多合法渠道参与 A．民主选举 B．民主监督 C．民主管理 D．民主决策 【答案】B 【解析】本题考查有关民主监督的相关知识。分析材料可知：在干部选拔任用中，积极探索运用多种 考核方法，吸收群众意见，属于公民通过多种渠道参与民主监督，与 A、C 无关；干部选拔作用中吸收群众 意见不属于民主决策，D 不选。 考向四 公民有序与无序的参与政治生活 （1）依法行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，是公民参与政治生活的重要内容。依法有 序扩大公民的政治参与，是实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。有序的政治参与是公民参与政治生 活的基本要求。能否进行有序的政治参与，决定着我们能否真正地享受民主生活，也是对我们政治素养的 检验。 （2）有序的与无序的政治参与的区别就在于：是否遵循法律、规则、程序参与民主选举、民主决策、 民主管理、民主监督；是否依法行使政治权利，依法履行政治性义务；是否正确处理权利与义务的关系； 是否坚持党的领导。 【典例 4】材料一 当前，网络监督已成为反腐败的重要力量。从论坛到博客，从社交网站到微博，越 来越多的人选择通过这些新兴传播媒介行使监督权。一些涉及官员腐败等问题的案件正是通过网民的揭露 浮出水面的。有专家指出：“前所未有的信息化时代已经到来，中国的民主在不断显示进步，网络成为腐 败官员的‘滑铁卢’，这是一件大好事。” 材料二 网络是一把“双刃剑”。网络的大众化和匿名性，在很大程度上保障了民主，毫无疑问将促 进公民对政府的监督，促进社会良性发展，但也正是由于其匿名性的特点，使得一些人发言不负责任。有 些不实信息，经网络广泛传播后，混淆人们的视听，影响国家正常的政治和经济生活秩序。 （1）运用民主监督的知识，说明网络监督属于哪种监督渠道，这种监督具有哪些特点。 （2）结合材料，运用民主监督的知识，分析说明“网络监督是一件大好事”的道理。 （3）运用“公民的政治生活”的知识，说明公民应怎样行使监督权。 【答案】(1)网络监督属于舆论监督制度。舆论监督具有透明度高、威力大、影响广、时效快等特点。 （2）①我国公民享有广泛的政治权利和自由。网络监督是我国公民行使监督权，实行民主监督的体现。 ②网络监督作为舆论监督的一种新方式，在民主监督中发挥着独特作用，有利于改进被监督者的工作，促 进廉政建设。③有利于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。 （3）①公民在行使监督权时，一方面，为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使 用宪法和法律规定的监督权；另一方面，必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。 ②坚持权利与义务统一的原则，坚持个人利益与国家利益相结合的原则，在享有权利的同时自觉履行相应 的义务。 1．【2020 年深圳市普通高中高三年级线上统一测试】为回应人民群众对执法司法公平正义的新期待， 进一步规范和完善道路交通违法行为处理程序，公安部经充分调研、广泛征求意见和深入研究论证，起草 了《关于修改<道路交通安全违法行为处理程序规定〉的决定(征求意见稿)》，并向社会公开征求意见。公安 部此举 ①便于公民通过重大事项公示制度参与民主决策 ②是公民通过社情民意反映制度参与立法的举措 ③旨在全面反映公民完善相关制度规定的新要求 ④有利于提高行政决策透明度，提高政府公信力 A．①② B．③④ C．①④ D．②③ 【答案】C 【解析】公安部向社会公开征求意见，便于公民通过社情民意反映制度参与决策。①正确。公安部就 执法程序征求意见，不属于立法。②不选。公安部此举目的是实现公正执法，执法为民。③不选。公安部 就事故处理程序向社会公开征求意见，是民主决策的表现，有利于提高政府公信力。④正确。故本题选 C。 2．【东北三校 2020 年高三下学期第一次联合模拟考试（哈尔滨师大附中东北师大附中辽宁省实验中学）】 某地通过建立以楼宇为单位的楼宇党建促进会，在楼宇内架构起党和政府联系企业、服务员工的桥梁和纽 带，搭建交流、协商、合作的工作平台，建立共建、共治、共赢的运作机制，使党建工作的影响力全面渗 透，实现了城市基层党建楼宇街区治理能效的有形有效。以该形式进行城市基层党建工作的探索 ①创新了基层群众自治组织形式，推动国家治理能力现代化 ②有利于发展基层民主，打造共建共治共享的社会治理格局 ③创新了党建活动的模式，提升了党工作的影响力和实效性 ④实现了基层治理创新，发挥了基层党组织的自治主体作用 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【答案】C 【解析】本题考查民主管理。基层群众自治组织形式没有创新，依然是居委会和村委会，①错误。材 料体现了基层党建有利于发展基层民主，楼宇党建形式创新了党建活动的模式，提升党工作的影响力和时 效性，②③符合题意。基层党组织并非群众自治组织或自治主体，④排除。故本题选 C。 3．【黑龙江大庆实验中学 2019-2020 学年高三下学期第二次“战疫”线上教学综合测试】2019 年 9 月， 济南市正式印发《济南市文明养犬社会化管理实施方案》，对不文明养狗行为由警方治理为主转向公权力部 门对社区赋权赋能，强化社区自治，同时对屡教不改现象由公安机关按照有关规定依法严惩。该方案的实 施 ①推动自治、法治、德治相结合，可提升社会治理水平 ②赋予了社区依法行使社会管理和公共服务等相关职能 ③将改进对政府的监督方式，增强政府公信力和执行力 ④强化公民主人翁意识，引导公民参与社会的公共管理 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【答案】B 【解析】济南市正式印发《济南市文明养犬社会化管理实施方案》，对不文明养狗行为由警方治理为主 转向公权力部门对社区赋权赋能，强化社区自治，同时对屡教不改现象由公安机关按照有关规定依法严惩， 该方案的实施，有利于强化公民主人翁意识，引导公民参与社会的公共管理推动自治、法治、德治相结合， 可提升社会治理水平。①④符合题意。社区是基层群众性自治组织，不是政府，依法行使社会管理和公共 服务等相关职能的主体是政府，②错误。材料强调的是养犬社会化管理，强化社区自治，而未涉及将改进 对政府的监督方式，增强政府公信力和执行力，排除③。故本题选 B。 4.【昆明市 2020 届高三“三诊一模”摸底诊断测试】政务公开是行政机关全面推进决策、执行、管理、 服务、结果全过程公开，提升政府治理能力的制度安排。2019 年 12 月，国务院部署全面推进基层政务公开 标准化规范化工作，强调基层政府要在 2020 年底前编制完成本级政务公开事项标准目录，实行政务过程和 结果全公开。全面推进基层政务公开有利于 ①提升基层群众自治组织的治理能力和治理水平 ②规范政府及工作人员行政行为，提高政府公信力 ③保障群众知情权、监督权，增强行政决策公众参与度 ④公民民主决策，提高决策的科学性 A.①② B.①④ C.②③ D.②④ 【答案】C 【解析】全面推进基层政务公开有利于保障群众知情权、监督权，增强行政决策公众参与度，规范政 府及工作人员行政行为，提高政府公信力，②③符合题意。政府政务公开不涉及提升基层群众自治组织的 治理能力和治理水平，①与题意不符。公民参与民主决策，有利于提高决策的民主性而非科学性，④说法 错误。故本题选 C。 【点睛】政务公开（信息公开制度和办事公开制度）作用：一是提高政府公信力，另一是更好 保障 公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府工作，维护自己的合法权益。 5.【安徽省肥东高级中学 2019-2020 学年高三 3 月（在线）调研】健全自治、法治、德治融合的乡村治 理体系是实施乡村振兴的要求。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，村民委员会是村民自 我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，在实施乡村振兴中发挥着重要作用。下列说法正确 的是 ①创造村务公开等形式，保证村民能够切实监督村民委员会工作 ②实行村民自治和居民自治，是社会主义民主广泛而深刻的实践 ③涉及全村村民利益的事，由村委会按照少数服从多数原则决定 ④村民直接投票选举村委会成员是公民参与管理国家社会的基础 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 【答案】A 【解析】本题考查民主管理。①符合题意，村务公开，有利于村民监督村委会工作。②符合题意，实 的 行基层群众自治，是社会主义民主广泛而深刻的实践。③错误，凡涉及全村村民利益的事，都由村民会议 按照少数服从多数的原则讨论决定。④错误，行使选举权和被选举权是公民参与管理国家和社会的基础和 标志。故选 A。 6.【东北三省三校（哈师大附中、东北师大附中、辽宁省实验）2020 年高三第一次联合模拟考试】某 地通过建立以楼宇为单位的楼宇党建促进会，在楼宇内架构起党和政府联系企业、服务员工的桥梁和纽带， 搭建交流、协商、合作的工作平台，建立共建、共治、共赢的运作机制，使党建工作的影响力全面渗透， 实现了城市基层党建楼宇街区治理能效的有形有效。以该形式进行城市基层党建工作的探索 ①创新了基层群众自治组织形式，推动国家治理能力现代化 ②有利于发展基层民主，打造共建共治共享的社会治理格局 ③创新了党建活动的模式，提升了党工作的影响力和实效性 ④实现了基层治理创新，发挥了基层党组织的自治主体作用 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 【答案】C 【解析】本题考查民主管理。基层群众自治组织形式没有创新，依然是居委会和村委会，①错误。材 料体现了基层党建有利于发展基层民主，楼宇党建形式创新了党建活动的模式，提升党工作的影响力和时 效性，②③符合题意。基层党组织并非群众自治组织或自治主体，④排除。故本题选 C。 7.【河南省 2019-2020 学年高三 3 月联考（在线）】某社区把本区党性强、热情高、具有一定专业水平 的群众发动起来组建“监督团”，该“监督团”通过积极参与、认真监督、平等沟通、不懈跟进，解决了一个个 民生问题，也促进了基层干部作风的改进。成立“监督团” ①是基层自治逐步走上制度化、规范化的探索 ②是社区居民享有更多民主权利的保障 ③改变了基层民主自治 主体构成 ④提高了群众参与政治生活的能力 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 【答案】B 【解析】本题考查基层民主自治的相关知识，考查考生获取和解读信息，调动和运用知识的能力。组 建“监督团”是该社区的基层自治走上制度化、规范化的一种探索，有利于提高群众参与政治生活的能力，① ④符合题意。是社区居民享有更多民主权利的保障夸大了成立“监督团”的意义，排除②。基层民主自治的主 体是人民群众，③与事实不符，排除。故本题选 B。 的 8.【湖北省随州市 2020 年 3 月高三调研】某居委会召开重大专项工作民主评议会,居住在社区的政协委 员、居民议事会成员及社区居民代表等 30 人参加了会议，与会人员在实地考察和听取工作报告基础上，进 行了民主测评，并就社区的发展进行建言献策。召开重大专项工作民主评议会 ①丰富了居民参与主管理的实践形式 ②行使了居民对基层事务的决策权 ③推进了基层公共事务管理的民主化 ④创新了社区民主管理的组织体系 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 【答案】B 【解析】居民参加评议会丰富了居民参与民主管理的实践形式，①正确。居民不能行使决策权，②观 点错误。与会人员在实地考察和听取工作报告基础上，进行了民主测评，并就社区的发展进行建言献策， 召开重大专项工作民主评议会推进了基层公共事务管理的民主化，③正确。组织体系没有变化，④排除。 故本题选 B。 9．【河南省郑州市一中等名校 2020 届高三联考】2020 年 1 月 15 日，国务院总理李克强主持召开座谈 会，听取专家学者和企业界人士对《政府工作报告(征求意见稿)》的意见和建议。会上，专家学者和企业家 对政府工作提出了建议，李克强与大家深入讨论，要求有关部门认真研究采纳提出的建议。由此可见 ①政府审慎行使权力，科学、民主决策 ②公民通过专家咨询制度参与民主决策 ③公民有权监督国家机关及其工作人员 ④专家咨询是正确决策的重要信息资源 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【答案】A 【解析】《政府工作报告(征求意见稿)》听取专家和企业界人士的意见和建议，体现了政府审慎行使权 力，坚持科学、民主决策，①符合题意。通过举行座谈会的方式，组织专家对《政府工作报告(征求意见稿)》 提出意见建议，是公民通过专家咨询制度参与民主决策，②符合题意。题干中专家学者和企业家对《政府 工作报告(征求意见稿）》提出建议，是在政府决策前，属于参与民主决策而非民主监督，该选项表述与题意 不符，③排除。民意是正确决策的重要信息资源，④排除。故本题选 A。 10．【黑龙江省大庆一中 2020 届高三三模】重庆某地方政府按照“大事”、“小事”、“私事”进行分类分 责处理,合理界定政府部门、社区组织和居民群众个人的职责边界和互补共生关系,“大事政府办”、“小事协商 办”、“私事自己办”。此举取得了良好的效果,主要得益于 ①赋予了社区自我管理、自我教育、自我服务的职能 ②厘清了政府、社区和居民在社区治理中的身份和职责 ③实施多元化的治理,增强了社区的自治功能和服务功能 ④创新了以政府管理为主、社区组织为辅的基层治理模式 A．①③ B．②④ C．①④ D．②③ 【答案】D 【解析】社区自我管理、自我教育、自我服务的职能是由我国宪法和法律赋予，①与题意不符，应排 除；社区管理是以社区居民自治为主的基层治理方式，④观点错误，应排除；重庆某地方政府的做法取得 了良好的效果主要是因为它厘清了政府、社区和居民在社区治理中的身份和职责，实施多元化的治理，增 强了社区的自治功能和服务功能，本题②③符合题意，应选 D。 11．【黑龙江省哈尔滨市六中 2020 届高三二模】基层治理的成效好坏，直接影响群众幸福感。某地尝 试细分基层社会治理层级，以小区、楼门、胡同、网格等作为基层社会治理的基本单元，以“微治理”疏通基 层社会“毛细血管”，改善基层社会“微循环”，有效推动了社会治理重心向基层下移。群众通过参与“微自理”， 解决了很多过去“管不过来、管不好、不好管”的老大难问题。这一尝试 ①扩大了居民参与基层政治生活的权利 ②凸显了社区居民在自我管理中的主体地位 ③优化了微观社会治理结构体系 ④完善了我国基层民主自治的组织形式 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【答案】C 【解析】材料中群众通过参与“微自理”，解决了很多过去“管不过来、管不好、不好管”的老大难问题， 群众积极参与“微自理”凸显了社区居民在自我管理中的主体地位，②符合题意；材料中某地尝试细分基层社 会治理层级，有效推动了社会治理重心向基层下移，体现了这一尝试优化了微观社会治理结构体系，③符 合题意。材料中强调的是某地尝试细分基层社会治理层级，有效推动了社会治理重心向基层下移，没有涉 及扩大居民参与基层政治生活的权利，同时，居民参与基层政治生活的权利是法定的，不能随意扩大，① 错误。居委会是居民的自治组织形式。某地尝试细分基层社会治理层级，有效推动了社会治理重心向基层 下移，与完善我国的基层民主自治的组织形式没有关系，④与题意无关。故本题应选 C。 12．【湖南省长沙市雅礼中学 2020 届高三第九次月考】近年来，各地涌现的“民主恳谈”“村民说事”等 因地制宜的基层民主探索, 提出了“说、谈、问、办、评”等一系列相对制度化的做法，有效补充了村民代表 大会、居民代表大 会等民主载体的不足，让民众真正参与到基层的常规决策之中。这些探索有利于 ①坚持以人民为中心，创新基层自治组织体系 ②激发群众首创精神，完善基层群众自治机制 ③扩大基层民主权利，提高群众民主管理效能 ④推进基层直接民主制度化、规范化、程序化 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 【答案】D 【解析】提出了“说、谈、问、办、评”等一系列相对制度化的做法，有效补充了村民代表大会、居民代 表大会等民主载体的不足，让民众真正参与到基层的常规决策之中。说明这些探索有利于推进基层直接民 主制度化、规范化、程序化；有利于激发群众首创精神，完善基层群众自治机制,②④符合题意。“基层民主 权利”由法律规定，材料所述并不能扩大基层民主权利，①错误。这些探索有利于推进基层民主管理，让民 众真正参与到基层的常规决策之中，并没有创新基层自治组织体系，③错误。故本题选 D。 13．【浙江省杭州市高级中学 2020 届高三 5 月】某县针对群众普遍关注事项，在全县各村推行“亮开 政策、亮开受理、亮开办理、亮开结果”工作法，及时公开工作安排部署、重点任务推进和惠民政策落实等 情况，并依托“民情一点通”信息化平台，让群众随时随地查询。上述做法能够 ①提升基层群众自治组织的公信力 ②加强基层行政系统内部监督 ③方便村民行使民主监督权 ④保证村民行使民主决策权 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【答案】B 【解析】本题考查民主监督的相关知识。通过“四亮开”工作法，“民情一点通”信息化平台，能促使村委 会更好地服务群众，规范工作，有利于提升基层群众自治组织的公信力，①符合题意；材料反映了村民的 监督，不属于行政系统内部监督，②错误；在全县各村推行“四亮开”工作法，及时公开工作安排部署、重点 任务推进和惠民政策落实情况，并依托信息化平台，让群众随时随地查询，方便了村民民主监督，③符合 题意；材料反映的是方便村民民主监督，而不是民主决策，况且，民村可以参与民主决策，决策权不在村 民，④错误且不符合题意。故选 B。 1.（2017 年全国卷Ⅱ，16）某地为治理村委会公章管理不严、随意乱盖公章现象，将村委会公章收存 到乡镇政府“柜子”里，由乡镇政府“代管”。这一做法受到社会质疑而被叫停。叫停“村章乡管”的主要理由在 于 ①乡镇政府承担了过多的行政管理事务 ②乡镇政府没有管理农村公共事务的职能 ③乡镇政府不能代行村委会的自我管理权 ④应当维护基层群众性自治组织的民主权利 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 【答案】D 【解析】叫停“村章乡管”不是因为乡镇政府承担了过多的行政管理事务，而是因为它干预了村民自治， ①不选；乡镇政府有管理公共事务的职能，②错误；叫停“村章乡管”是因为乡镇政府不能代行村委会的自我 管理权，③正确；“村章乡管”是剥夺了村委会的民主权利，叫停“村章乡管”为了维村委会的民主权利，④正 确；故选 D。 2.（2018 年课标卷Ⅰ，16）某市司法局为贯彻落实中央关于公共法律服务体系建设的决策部署，积极 推进乡镇（街道）公共法律服务工作站（室）建设，整合镇（街道）和村居（社区）法律顾问、基层法律 服务工作者和专职人民调解员等力量参与窗口接待，提供相关法律服务。上述做法 ①促进了基层社会治理体制机制的进一步完善 ②维护了城乡居民平等享有公共法律服务的权益 ③提高了城乡居民参与社会公共事务管理的能力 ④推进了司法体制改革，有利于提高司法行政效率 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 【答案】A。 【解析】某市司法局为基层提供相关法律服务，有助于促进基层社会治理体制机制的进一步完善，维 护城乡居民平等享有公共法律服务的权益，①②符合题意；“提供相关法律服务”与提高“城乡居民参与社会 公共事务管理的能力”无直接联系，排除③；材料并未涉及司法体制改革，④与题干要求不符，不选。本题 选 A。 3.（2018 年北京卷，10）“群众家门口的事群众说了算”，北京某街道办事处开发了一款手机小程序，居 民有什么意见建议，都可以在上面畅所欲言，相关部门可以通过大数据对居民意见实时查看和归类，为街 道规划设计和管理提供依据。该街道办事处的做法 A.激发社区活力，保障居民决策权有效行使 B.创新社区参与途径，利于满足群众的诉求 C.提供了交流平台，保证居民有效行使质询权 D.扩大了公民权利，利于意见表达和集中民智 【答案】B 【解析】此题考查民主决策的相关知识。该街道办事处通过开发一款手机小程序，让居民有机会通过 平台面畅所欲言，及时表达相关诉求。这一创新的做法既有利于满足群众的诉求，也有利于相关部门进行 正确决策提供信息资源。B 项符合题意；居民有参与决策的权利，但没有决策权，A 项说法错误；质询权是 人大代表的权利，不是居民的权利，C 项说法错误；公民的权利是通过宪法和法律确定的，不存在扩大或缩 小，D 项说法错误。故本题选 B。 【点睛】公民参与民主决策的方式和意义 （1）社情民意反映制度。有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性； （2）专家咨询制度。有助于决策广泛集中民智，增强决策科学性； （3）社会公示制度。有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施； （4）社会听证制度。有利于增强公民的政治责任感，提高公民参与公共事务的热情和信心。 4.（2018 年江苏卷，12）2017 年以来，某地新时代农民讲习所开启了党的基层政策宣讲新模式，做到 讲习阵地“便民化”、讲习内容“菜单化”、讲习队伍“专业化”，用老乡听得懂的土话土语，打通政策下基层的 “最后一公里”。农民讲习活动 A.健全了基层民主机制 B.体现了基层民主的真实性 C.完善了基层自治体系 D.夯实了党在农村的执政基础 【答案】D 【解析】本题考查基层民主自治。某地新时代农民用通俗易懂的土话土语讲习党的基层政策，通政策 下基层的“最后一公里”。农民的讲习活动夯实了党在农村的执政基础。材料强调农民讲习党的基层政策，巩 固党在农村的执政基础，ABC 不符合题意。答案为 D。 5．（2019年北京卷，32） 北京轨道交通11号线西段（冬奥支线）工程环境影响评价第一次公示时间：2019-03-20根据《中华人民 共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令第4 号）《关于发布<环境影响评价公众参与办法>配套文件的公告》（生态环境部公告2018年第48号）等相关规定， 现对北京轨道交通11号线西段（冬奥支线）工程环境影响评价公众参与相关信息进行第一次公示，具体如 下：…… 关于环境影响评价公示，下列观点合理的 ①对重大项目进行环境影响评价是贯彻绿色发展理念的体现 ②让公众参与环境影响评价是政府简政放权的新举措 ③依法公示维护了公民的知情权、参与权、表达权、监督权 ④这一做法顺应社会发展的要求，扩大了基层民主的范围 A.①③ B.①④ C.②③ D.②④ 【答案】A 【解析】绿色发展理念指的关注的是可持续性问题，对重大项目进行环境评价，充分掌握本项目对环 境的直接影响，采取相应手段，确保其对环境的影响降到最小，实现可持续性发展，是贯彻绿色发展理念 的体现，题肢①说法正确；对北京轨道交通11号线西段工程环境影响评价公众参与相关信息进行公示，让 公众能够参与到环境影响的评价，并且能够发表自己的意见和建议，提出批评，维护了公民的知情权、参 与权、表达权、监督权，题肢③说法正确。政府的简政放权指的是精简政府机构，把经营管理权下放给企 业，材料中所述与之不符，题肢②说法错误，故排除；题肢④中，“扩大了基层民主的范围”的说法错误，民 主的范围不可随意扩大或缩小，题肢④说法错误。本题选择A选项。 6．（2019年课标卷Ⅰ，16）某县针对群众普遍关注事项，在全县各村推行“亮开政策、亮开受理、亮开 办理、亮开结果”工作法，及时公开工作安排部署、重点任务推进和惠民政策落实等情况，并依托“民情一点 通”信息化平台，让群众随时随地查询。上述做法能够 ①提升基层群众自治组织的公信力 ②加强基层行政系统内部监督 ③方便村民行使民主监督权 ④保证村民行使民主决策权 A.①② B.①③ C.②④ D.③④ 【答案】B 【解析】本题考查民主监督的相关知识。通过“四亮开”工作法，“民情一点通”信息化平台，能促使村委 会更好地服务群众，规范工作，有利于提升基层群众自治组织的公信力，①符合题意；材料反映了村民的 监督，不属于行政系统内部监督，②错误；在全县各村推行“四亮开”工作法，及时公开工作安排部署、重点 任务推进和惠民政策落实情况，并依托信息化平台，让群众随时随地查询，方便了村民民主监督，③符合 题意；材料反映的是方便村民民主监督，而不是民主决策，况且，民村可以参与民主决策，决策权不在村 民，④错误且不符合题意。故选B。 7．（2020·新课标全国卷 3）近年来，某县各乡镇因地制宜在村委会办公楼、社区商店、医疗卫生室等 地方设立近百个村民服务代办点，提供社保卡信息采集、申领老年人优待证等 10 多项政务服务。设立村民 服务代办点 ①优化了农村社区的组织结构 ②能够更好实现村民民主权利 ③是农村公共服务机制创新的体现 ④提升了基层政府公共服务水平 A ①② B．①③ C．②④ D．③④ 【答案】D 【解析】材料并未涉及农村社区组织结构，①不符合题意。村民民主权利，就是村民参与村内社会事 务、管理村社会事务，决定村内社会事务的权利及参与国家有关社会事务、管理有关国家社会事务，决定 有关国家社会事务的权利，材料并未涉及，②不符合题意。设立近百个村民服务代办点，为村民提供多项 政务服务，这为村民提供了极大的便利，提升了基层政府的公共服务水平，是农村公共服务机制创新的体 现。③④符合题意。故本题选 D。 8．（2020·江苏卷）某村实施议事会制度，“社员代表大会议大事，议事团议难事，楼道议事会议琐事， 媒体平台议丑事”一一化解各项难题。优良家风、守法新风、最美民风成为村庄亮丽的风景线。材料表明， 议事会制度 ①推动了构建自治法治德治相结合的乡村治理体系 ②创新了村务公开形式，有效扩大了村民民主权利 ③选出了本村当家人，牢牢夯实了村民自治的基础 . ④促进了村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 【答案】B 【解析】实施议事会制度，优良家风、守法新风、最美民风的建设推动了构建自治法治德治相结合的 乡村治理体系，也促进了村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道，①④符合题意。公民民主权利是法定 的，并不能随意扩大，况且材料反映的是村民自主议事，并未涉及村务公开形式，②排除。自己选举当家 人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径，材料未涉及，③排除。故本题选 B。 9．（2020·天津卷）2019 年，某市 5000 多名青少年代表参与“共建儿童友好型城市”活动，通过实践调 查、小组讨论等方式，累计提出 1000 多条涉及交通便利、城市童趣空间打造等方面的有效建议。将这些建 议传递到有关部门的正确途径是 A．通过参与民主协商行使提案权和决策权 B．召开民主评议会，对政府工作提出批评建议 C．列席市人大会议，直接将建议送交权力机关 D．通过信函或电子邮件等形式发送给有关决策机关 【答案】D 【解析】公民没有提案权，提案权是人大代表的权利，公民可以参与民主决策但没有决策权，A 项中 的“行使提案权和决策权”说法错误，排除 A。青少年代表参与“共建儿童友好型城市”活动是在参与民主决策， 而非参与民主监督，B 项与材料不符，排除 B。公民的各类建议可通过人大代表上达到权力机关，但不能直 接送交权力机关，C 项中的“直接将建议送交权力机关”说法错误，排除 C。青少年代表们可通过社会民意反 映制度参与“共建儿童友好型城市”活动。因此，他们可将建议通过信函或电子邮件等形式发送给有关决策机 关，D 项符合题意。故本题选 D。 10．（2020·新课标全国卷Ⅰ）阅读材料，完成下列要求。 《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》要求深化村民自治实践，“坚持自治为基，加强农 村群众性自治组织建设，健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制”。 某地探索创新村民自治机制，形成“四会管村”模式。村党支部委员会根据村民自治有关规定，讨论 决定旧村改造事项并提出要求。5 个村民小组组长挨家挨户走访村民，汇集村民意见建议 300 多条，初步估 算总投资上亿元。村民议事会经过反复商议，形成两套改造安置方案。第一套方案经费投入较多，涉及村 头大树和祠堂的保留利用;第二套方案现代时尚，且相对省钱。两套方案并报村民代表大会投票表决，第一 套方案获得通过。在全体村民的积极支持配合下，村民委员会精心组织实施，不到两个半月，378 户、10 万平方米的旧房全部顺利拆迁完毕。 运用政治生活知识说明“四会管村”实现村民自治的工作机制及其意义。 【答案】机制：党的领导、民主管理和依法办事有机结合；党支部领导统筹，村民议事会协商方案， 村民代表大会民主决策，村民委员会组织实施。 意义：坚持村党支部的领导，有效汇集村民的意见建议，保障村民依法行使民主权利；提高民事民办、 民事民管效能，提升村民自治能力。 【解析】本题以村民自治为话题设置试题情境，以某地探索创新村民自治机制的实践为材料，从《政 治生活》的知识角度设置问题，考查考生对基础知识的掌握程度，考查考生阅读材料分析材料、描述阐释 事物、运用知识解决问题的能力。 【详解】本题要求考生运用政治生活知识说明“四会管村”实现村民自治的工作机制及其意义。知识限定 比较宽泛，属于中观考查。试题分为两步： 第一步，工作机制：考生阅读材料，确定“四会”分别是村党支部委员会、村民议事会、村民代表大会、 村民委员会，由这四个会在材料中的作为联想相关知识，分析作答：①村党支部委员会角度：材料信息： 村党支部委员会根据村民自治有关规定，讨论决定旧村改造事项并提出要求。结合主干知识与试题材料分 析：坚持党的领导。②村民议事会角度：材料信息：村民议事会经过反复商议，形成两套改造安置方案。 结合主干知识与试题材料分析：一方面坚持民主管理，同时又依法办事。③村民代表大会角度：材料信息： 村民代表大会投票表决两套改造安置方案。结合主干知识与试题材料分析：村民代表大会民主决策。④村 民委员会角度：材料信息：村民委员会精心组织实施，不到两个半月，378 户、10 万平方米的旧房全部顺 利拆迁完毕。结合主干知识与试题材料分析：村民委员会组织实施。 第二步，分析“意义”：考生结合材料分析，从“四会”的作为看，可以从党的领导、民主自治等方面阐释； 从“不到两个半月，378 户、10 万平方米的旧房全部顺利拆迁完毕。”等信息说明民事民办、民事民管效能得 以提升，村民自治能力得以提升。 12．（2020·山东卷） 治理高空抛物坠物是全社会的共同责任。结合材料，运用政治生活知识，说明社区居民应如何参与社 区的高空抛物坠物治理。 【答案】提高自身道德素养，拒绝高空抛物坠物；积极参与民法典学习宣传，增强法治意识；主动参 与社区治理，为社区治理建言献策；勇于监督，对违法行为、社区治理、执法工作进行监督。 【解析】本题以治理高空抛物坠物为背景材料，考查政治生活的相关知识，考查学生获取和解读信息、 调动和运用知识的能力，考查学生对课本知识的理解和运用。 【详解】首先要注意设问范围是政治生活，设问要求是“说明社区居民应如何参与社区的高空抛物坠物 治理”。其次分析材料和设问，运用课本知识整合答案。根据“高空抛物坠物危及人民群众人身财产安全的事 件时有发生，社会公众强烈呼吁各方彻底整治高空抛物坠物”，可知，作为公民应提高自身道德素养，拒绝 高空抛物坠物。根据《中华人民共和国民法典》关于对公民个人高空抛物的有关规定——“从建筑物中抛掷 物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害的，由侵权人依法承担侵权责任”，可得作为公民应积极参与 民法典学习宣传，增强法治意识。根据某智库针对社区治理进行的一次网上“微调研”显示情况，可知社区居 民应主动参与社区治理，为社区治理建言献策。根据“物业企业等建筑物管理人应当采取必要的安全保障措 施防止前款规定情形的发展”，可知作为社区居民应勇于监督，对违法行为、社区治理、执法工作进行监督。