2019届一轮复习人教版必修二2-3民主管理：共创幸福生活学案

2019届一轮复习人教版必修二2-3民主管理：共创幸福生活学案

第三框　民主管理：共创幸福生活 ‎ [学习目标] 　　　　‎ ‎1．了解村委会、居委会的性质及其作用。‎ ‎2．理解公民行使民主管理权利的途径和方式。‎ ‎3．分析我国村民自治和城市居民自治及其意义。‎ ‎1．农村村民自治 ‎(1)村民委员会的性质：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。‎ ‎(2)村民参与民主管理的途径 ‎①民主选举：村民直接投票选举村民委员会成员，自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。‎ ‎②民主决策：村民通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。‎ ‎③民主管理：村民自治章程或村规民约等形式，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理村里的日常事务，实现“自己的事情自己办，自己的难题自己解”的有效途径。‎ ‎④民主监督：村民在自治实践中，广大村民创造了村务公开、民主评议干部、村委会定期报告工作等形式，保证村民能够切实监督村民委员会的工作和村干部的行为，使村民自治逐步走上了制度化、规范化的轨道。‎ ‎2．城市居民自治 ‎(1)居民委员会的性质：居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。‎ ‎(2)居民自治的内容 居民委员会的成员由居民民主选举产生；凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定；居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询。‎ ‎(3)居民自治的意义 居民委员会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管，各项工作居民监督，极大地调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效地提高了居民参与政治生活的能力。‎ 背景材料 根据《居委会组织法》和《村委会组织法》规定，三年一次的居村委会换届选举如期举行。‎2015年10月20日，某区区委、区政府召开2015年居村委会换届选举动员会。区委副书记、组织部长指出，做好换届选举工作，选强配好居村委会班子，对于巩固党在基层的执政基础，加强和创新社会治理，发展基层民主都具有重要的意义。‎ 问题探究 ‎(1)村委会是个什么样的机构？是我国基层政权机关吗？‎ ‎(2)村民是如何对本村重大事务进行管理的？‎ 答案：(1)村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。它不属于基层政权机关，也不属于社会团体或经济组织。我国基层政权机关是乡镇的人大和政府。 ‎ ‎(2)①村民通过民主选举直接投票选举村民委员会成员，这是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。‎ ‎②村民通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策和管理。‎ ‎③村民制定村民自治章程或村规民约，规范村民和村干部的行为，运用民主的办法管理村里的日常事务。‎ ‎④村民通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，保证村民能够切实监督村委会的工作和村干部的行为。‎ 知识升华 农村村民自治和城市居民自治的异同点 农村村民自治 城市居民自治 不 同 点 自治区域 农村 城市 自治组织 村民委员会 居民委员会 法律依据 ‎《中华人民共和国村民委员会组织法》‎ ‎《中华人民共和国城市居民委员会组织法》‎ 内容 民主选举 村民直接投票选举村民委员会成员 居委会成员居民选 民主决策 实行村民会议制度，按照少数服从多数的原则讨论决定 社区大事居民定 民主管理 制定村民自治章程或村规民约 日常事务居民管 民主监督 实行村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式 各项工作居民监督 相同点 ‎①二者都是我国基层民主制度的重要形式；②实行农村村民自治和城市居民自治，有利于扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活 典题印证 ‎(全国甲卷)为缩短学生上学路程与保障学生安全，某村村民希望新修一条便道。村党支部、村委会为此建立基层协商民主理事会。理事会就工程要不要建、由谁建、资金来源等问题广泛征求民意，经过民主协商，最终决定修建便道。村理事会的建立(　　)‎ ‎①改变了村民自治的主体　②维护了村民的切身利益　‎ ‎③丰富了村民自治的实践形式　④规范了村民的行为方式 A．①②　　　B．①④　　　C．②③　　　D．③④‎ 解析：选C　村理会是为村民服务的，其主体仍然是村民，①说法错误；村理会通过民主协商等方式解决了上学安全的问题，是为人民服务的体现，②符合题意；通过建立基层协商民主理事会，创新了村民自治的形式，③符合题意；材料体现的是民主管理、民主决策，没有体现规范村民行为，④和题意不符。故选C项。‎ ‎1．发展基层民主自治的意义 ‎(1)发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。‎ ‎(2)实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。‎ ‎(3)实行农村村民自治和城市居民自治，扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的基础性工程。‎ ‎2．青年学生积极参与民主管理的意义 ‎(1)学习民主管理的知识和技能。‎ ‎(2)体验民主管理的意义和价值。‎ ‎(3)通过民主实践逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。‎ 背景材料 一天高一学生李明在放学回家的路上，看到几位老人在寒风中下棋，就想：要是老人们能有一个安定的活动场所就好了。于是，他给居委会主任写了一封《建立老年人活动站》的建议书。居委会对此非常重视，经过多方努力，社区老人终于有了自己的家——“老年之家”。‎ 问题探究 ‎(1)说明李明同学的行为对中学生参与政治的启示。‎ ‎(2)中小学生积极参加文明祥和的社区建设有什么意义？‎ 答案：(1)中学生要提高政治参与意识和对社会的责任意识，积极参与民主管理。‎ ‎(2)可以学习民主管理的知识和技法，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。‎ 知识升华 多角度理解扩大基层民主 ‎(1)扩大基层民主的意义和作用。扩大基层民主是社会主义民主最广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的基础性工程。一方面，通过发展基层民主，充分调动人民群众的积极性和创造性。另一方面，通过发展基层民主，提高广大人民群众的民主素质。‎ ‎(2)基层民主建设在不同领域的不同要求。对农村村民自治的要求：完善村民自治，健全村党组织领导的村民自治机制。对城市居民自治的要求：完善城市居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区。‎ ‎(3)基层民主建设努力的方向定在“健全”和“完善”上。‎ ‎(4)扩大基层民主的重点。坚持党的领导、人们当家作主和依法治国的有机统一。‎ 典题印证 ‎　(全国乙卷)某市规定，对下派社区的工作事务，实行清单管理：属于各部门、街道办事处职责范围内的事项，不得转嫁给社区；需要社区协助的事项，应当为社区提供必要的经费和工作条件。这一规定(　　)‎ ‎①彰显了社区组织的自治功能　②创新了社区组织管理形式　‎ ‎③有利于推进社区居民的自我管理　④旨在提高基层政府行政效率 A．①③　　　B．①④　　　C．②③　　　D．②④‎ 解析：选A　村民委员会、居民委员会是村民、居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织。材料中的规定彰显了社区组织的自治功能，有利于推动社区居民自治，①③符合题意；②④不符合题目主旨，排除；故选A项。‎ ‎[学业水平达标]‎ 热点一　第十六届全国村长论坛在四川彭州市宝山村召开 ‎2016年9月，第十六届全国村长论坛在四川彭州市宝山村召开。本届全国村长论坛，围绕“互联共享，融合发展”主题开展交流与研讨。全国各省、市、区村官，包括55个少数民族村官、大学生村官、老少边穷地区村官代表聚首宝山村，共商中国农村的发展大计。据此回答1～2题。‎ ‎1．在我国，村长到底是什么“官”，又是如何产生的？对此认识正确的是(　　)‎ A．村长是村人大常委会主任由村民代表选举产生 B．村长是村党支部书记由村党支部党员直选产生 C．村长是基层行政组织负责人由村级人民代表大会选举产生 D．村长是村民委员会主任由村民直接投票选举产生 解析：选D　村长由村民选举产生，不是国家机关人员，D项正确。‎ ‎2．自2000年以来，我国每年都要举行全国“村长”论坛，开展丰富多彩的主题活动。这有利于(　　)‎ ‎①推动我国的基层政权建设，更好地维护群众利益 ‎②加快基层民主政治建设，彰显基层民主制度的优势 ‎③尊重公民的知情权，增强公民的参与度 ‎④提高“当家人”的政治业务素质，更好地为群众服务 A．①③　　　　　　　　　　B．①④‎ C．②③D．②④‎ 解析：选D　村委会不是国家政权机关，①表述错误；③与材料无关；②④是对举行全国“村长”论坛意义的正确阐述，故选D项。‎ 热点二　“四个到位”做好村“两委”换届选举工作 三年一届的村“两委”换届选举拉开序幕，做好村“两委”换届选举工作，对于加强基层党组织建设，提高党的执政能力，不断巩固党的执政基础，充分发挥村民自治功能，保证人民群众依法行使民主权利具有十分重要的意义。据此回答3～4题。‎ ‎3．‎2016年 3月18‎日，中组部、民政部、全国妇联在杭州召开部分省区村“两委”换届选举工作座谈会，要求扎实做好新一轮的村委会换届选举工作。村委会换届选举(　　)‎ ‎①将有力地推动我国的基层政权建设 ‎②采用直接选举和间接选举相结合的方式 ‎③使村民可以直接投票选举村民委员会成员 ‎④是村民参与民主管理的主要途径 A．①② B．③④C．①③ D．②④‎ 解析：选B　①“基层政权”说法错误，②“间接选举”错误，村委会换届选举属于直接选举。‎ ‎4．一大批懂经营、会管理、威信高、群众拥护、政治文化素质比较高的人被推选上了村级领导岗位。村民选举当家人(　　)‎ ‎①是村民参与民主管理的主要途径 ‎②有利于改进村民委员会这一基层政权机关的工作 ‎③是村民参与管理国家和管理社会的基础和标志 ‎④是村民自治的基础 A．①② B．②③C．①④ D．③④‎ 解析：选C　村民选举当家人是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径，①④符合题意；村民委员会是基层群众性自治组织，不是基层政权机关，②错误；行使选举权和被选举权是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志，排除③。‎