2019届高考政治一轮复习人教版必修二政府职责与权力行使（1）知识专题突破

2019届高考政治一轮复习人教版必修二政府职责与权力行使（1）知识专题突破

本学案复习要以政府依法行政为主线。重点理解一个宗旨：为人民服务；一个原则：对人民负责；三个决策：科学、民主、依法决策；五项职能：政府的五项职能；六大监督：国家权力机关、中国共产党、人民政协、社会与公民、司法机关、行政系统内部。同时联系其他知识注意把握政府与公民的关系，政府与人大的关系，政府与党的关系。‎ ‎　　　　　　　　　　　　　　　　　　　‎ 考向一　政府的性质 ‎1．(2017·全国Ⅰ)2015年12月，国务院办公厅出台《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》，要求进一步完善户口登记政策，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件；加强户口登记管理，切实保障每个公民依法登记一个常住户口。此举的主要目的在于(　　)‎ ‎①推进法治建设，保障公民基本权利　②转变政府职能，提高服务效率　③完善户籍制度，提高社会管理水平　④缩小城乡差别，提高人口素质 A．①② B．①③ ‎ C．②④ D．③④‎ 答案　B 解析　国务院出台完善户口登记政策的意见，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件，保障每个公民依法登记一个常住户口，这是推进法治建设、保障公民基本权利的体现，同时也是完善户籍制度、提高社会管理水平的彰显，①③正确，答案为B；这与服务效率的提高、城乡差别的缩小无关，②④不选。‎ 考向二　政府的职能 ‎2．(2016·全国甲卷)2015年3月，国务院办公厅印发的《中国足球改革发展总体方案》要求，按照政社分开的原则调整组建中国足球协会，改变中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架；中国足球协会与体育总局脱钩，按照社团法人机制运行。这一改革是(　　)‎ ‎①强化足球协会职权，使其摆脱体育行政机关干预的体现 ‎②明确足球协会地位，推动足球事业发展的重要举措　③促进足球协会提供专业化服务，提高足球运动水平的重大决策　④政府把组织和发展体育事业的职能转让给社会组织的表现 A．①③ B．①④ ‎ C．②③ D．②④‎ 答案　C 解析　中国足球协会与体育总局脱钩，按照社团法人机制运行，这是对其性质的准确定位，有利于发挥其专业化服务作用，促进足球事业发展，②③正确，答案为C；①错在“强化”“摆脱”；④错在“转让”。‎ 考向三　政府的责任 ‎3．(2013·全国Ⅰ)2012年初，国务院下发《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，明确了严格控制用水总量、用水效率、入河湖排污总量的“三条红线”，将水资源开发、利用、节约和保护的主要指标纳入地方经济社会发展综合评价体系，建立水资源管理责任和考核制度。这些规定(　　)‎ ‎①提高了政府水资源管理的决策效率　②强化了地方政府水资源管理的职能　③约束了地方政府管理水资源的权限　④强化了水资源管理的政府责任 A．①② B．①③ ‎ C．②④ D．③④‎ 答案　C 解析　本题考查政府的职能。将水资源管理纳入地方经济社会发展综合评价体系，建立水资源管理责任和考核制度强化了政府水资源管理的职能和责任，而不是约束了地方政府管理水资源的权限，②④正确；材料中没有提到政府的决策，①③不符合题意。故选C。‎ 考向四　依法行政 ‎4．(2014·全国Ⅰ)阅读材料，回答问题。‎ ‎2013年3月，十二届全国人大一次会议批准的《国务院机构改革和职能转变方案》明确提出，要减少和下放投资、生产经营活动审批事项，减少资质资格许可和认定，取消不合法不合理的行政事业性收费和政府性基金项目。‎5月13日，李克强总理强调，继续坚定不移地推行行政审批制度改革，必须把政府的作用与市场和社会的力量结合起来，增加服务供给，满足社会需求。‎ ‎2013年，国务院分批取消和下放了416项行政审批等事项，修订政府核准的投资项目目录，推动工商登记制度改革。2014年政府工作报告提出，今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。‎ 结合材料，运用政治生活知识，说明我国政府深化行政审批制度改革的重大意义。‎ 答案　深化行政体制改革，提高政府依法行政水平；加快推进政府职能转变，全面正确履行政府职能；进一步简政放权，激发市场和社会的活力，充分发挥中央和地方两个积极性；创新行政管理方式，提高公共服务能力。‎ 解析　本题以我国“进一步简政放权，深化行政审批制度改革”问题为依托，从政治生活“为什么(意义)”角度进行设问。对深化行政审批制度改革问题进行“描述和阐释”，从最高国家权力机关的批准决定到国务院总理强调改革，以及2013、2014年的国务院的改革落实，都显示出我们对改革的决心和信心，从政府的职能、依法行政等方面分析作答即可。‎ 考向五　政府权力的行使与监督 ‎5．(2017·全国Ⅲ)某省在建设服务型政府过程中，对公共服务“做加法”，对增加办事门槛和费用负担的中介服务“做减法”。截至2017年1月，“公共服务清单”新增2 505个服务项目，增幅135%；“中介服务清单”取消或规范147个项目，精简比例达43%。两个清单的形成和公布，意义在于(　　)‎ ‎①减少政府财政支出，降低公共管理成本　②拓展政府的基本职能，健全公共服务体系　‎ ‎③明确政府服务内容，提高公共管理水平　④方便社会监督，防止政府的缺位和权力滥用 A．①② B．①④ ‎ C．②③ D．③④‎ 答案　D 解析　建设服务型政府，增加公共服务，减少增加办事门槛和费用负担的中介服务，这两个清单的形成有利于明确政府公共服务的内容，提高行政管理水平，清单的公布便于接受社会监督，防止政府的缺位和权力滥用，答案为D；政府增加公共服务会增加政府财政支出，①不选；政府的基本职能由法律规定，②错在“拓展”。‎ 感悟　政府的职责与权力是全国卷考查的重点。‎ 从命题内容上看，考查的重点有：政府的职能与责任、政府权力的行使与监督。‎ 从考查形式上看，选择题常正面考查政府职能的内容和转变、对人民负责原则，也常以误区的形式考查政府职能的行为主体、政府职能的内容、政府职能的转变等。主观题常考查政府职能的内容和转变、政府责任、依法行政、政府决策、监督政府。‎ 在复习备考中应注意：(1)结合让人民生活得更加幸福、更有尊严考查我国的国家性质、政府的性质和职能、政府的宗旨和工作原则等。(2)结合政府简政放权、政府机构改革、大数据、“互联网＋”等，考查政府转变职能、依法行政。(3)结合公民、人大、政党等知识，综合考查政府权力的行使与监督。2018年可能结合我国在依法行政过程中的新成就、新举措考查依法行政的意义和要求、政府接受监督的意义和打造有权威政府的措施。‎ ‎1．政府的职能和责任 性质 我国政府是人民的政府；是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关 职能 ‎①保障人民民主和维护国家长治久安。政府担负着保卫国家的独立与主权，保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯，保障人民民主，协调人民内部矛盾，依法打击违法犯罪活动，维护社会治安和社会秩序等职能 ‎②组织社会主义经济建设。主要是进行宏观调控、市场监管 ‎③组织社会主义文化建设。宣传马克思主义科学理论和科学文化知识，组织和发展科、教、文、卫事业 ‎④加强社会建设，政府加快健全基本公共服务体系，保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居 ‎⑤推进生态文明建设，政府坚持节约资源和保护环境的基本国策，为人民创造良好的生产生活环境 宗旨 为人民服务 原则 对人民负责是政府工作的基本原则。要坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法 ‎2.便民利民的政府 政府与公民的关系 如何处理好公民与政府的关系 从公民角度：一方面，人们的社会生活受到政府的管理；另一方面，人们又享受着政府提供的服务 从政府角度：我国政府是便民利民的政府，坚持对人民负责的工作原则，履行管理与服务职能，维护人民的利益 从公民角度：认识政府，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为 从政府角度：转变政府职能，打造服务型政府；坚持对人民负责的工作原则；坚持依法行政，自觉接受人民监督 ‎[思维拓展]‎ ‎1．如何理解我国政府是人民的政府 ‎(1)从政府的性质看：我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。人民当家作主的社会主义国家性质，决定了我们的政府是为人民服务的政府。‎ ‎(2)从政府的职能看：政府促进职能转变，努力建设服务型政府，进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。‎ ‎(3)从政府的作用看：我国政府是一个便民利民的政府，一方面，人们的社会生活受到政府的管理；另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务。‎ ‎(4)从政府的宗旨看：政府的宗旨是为人民服务。‎ ‎(5)从政府的工作原则看：我国政府坚持对人民负责的原则，维护群众利益。‎ ‎(6)从公民的求助或投诉看：我国政府为公民求助或投诉提供多种途径：开设热线电话，设立信访部门，推行电子政务，依法建立行政裁决制度等。‎ ‎2．为何要促进政府职能的转变 ‎(1)是实现全面建成小康社会目标的必然要求。有利于促进经济持续发展，改善民生、促进社会公正。‎ ‎(2)推进政府职能的转变，是行政体制改革的核心内容，有利于推动中国特色社会主义行政体制的建立。‎ ‎(3)有利于简政放权，减少政府对微观经济的干预，提高政府的社会服务水平和行政效率。‎ ‎(4)有利于防止权力的滥用和减少社会腐败现象，提高政府权威。‎ ‎(5)有利于正确处理好政府与市场的关系，明确政府责任，提高为经济社会发展的服务水平。‎ ‎3．如何促进政府职能的转变 ‎(1)建设勤政廉洁、务实高效的政府、加强对权力的制约和监督，提高为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。‎ ‎(2)正确处理好政府与市场的关系，减少政府对市场的直接干预，强化政府对市场的监管。‎ ‎(3)继续深化行政审批制度改革，简政放权。‎ ‎(4)转变政府管理方式，实现微观管理向宏观调控转变。‎ ‎(5)切实转变政府工作方式，提高工作效率。‎ ‎(6)加强人口、资源、环境等方面的管理职能。‎ ‎(7)加强公共服务，建设服务型政府。‎ ‎1．广场问政有利于政府直接管理社区公益事业。(　　)‎ ‎(2016·上海高考，‎8A)‎ 提示　×。社区公益事业属于基层自治的范畴，不由政府直接管理。‎ ‎2．特聘委员模式代行了政府职能。(　　)‎ ‎(2015·广东高考，30①)‎ 提示　×。非政府组织不能行使政府职能。‎ ‎3．《行政诉讼法》的修改进一步扩大了政府职能范围。(　　)‎ ‎(2015·江苏高考，13④)‎ 提示　×。政府职能是由法律确定的，其范围不会因上述法律修改而扩大。‎ ‎4．政府购买社会公共服务是提升社会组织地位，弱化政府管理职权的体现。(　　)‎ ‎(2014·全国Ⅱ，17①)‎ 提示　×。政府购买社会公共服务，有利于提高社会公共服务能力和公共服务质量，社会组织地位并没有提升，也没有弱化政府管理职权。‎ ‎5．取消和下放大量行政审批事项，表明政府对经济的调控作用在减弱。(　　)‎ ‎(2014·浙江高考，‎32C)‎ 提示　×。取消和下放行政审批事项，有利于转变政府职能，但政府对经济的调控作用并没有减弱。‎ 预测一　结合“供给侧改革”等素材，考查政府的职能及政府职能的转变 例1　供给侧改革的核心是要放松管制、释放活力、让市场发挥更大作用，从而降低制度性交易成本。这就意味着政府要进一步(　　)‎ ‎①转变政府职能，建设服务型政府　②加强自身监督，打造阳光政府　③加快政府职能市场化改革，建设有限政府　④放宽市场准入限制，营造创新创业环境 A．①③ B．②③‎ C．①④ D．③④‎ 答案　C 解析　“放松管制、释放活力、让市场发挥更大作用”，是要求政府简政放权，转变政府职能，①符合题意；“降低制度性交易成本”是要求政府放宽市场准入限制，④符合题意；②③正确，但不直接反映题意要求。故选C。‎ 变式1　这些年，电信诈骗、网络诈骗等犯罪活动十分猖獗，愈演愈烈，犯罪手段和犯罪方式也是不断翻新。据统计，仅2016年上半年电信网络诈骗发案就达28.7万起，造成损失80余亿元。电信诈骗让人深恶痛绝，防不胜防，已经成为社会公害，引起民众公愤。为此，政府应该(　　)‎ ‎①制定完善相关的法律，为打击电信网络诈骗提供法律支撑　②履行好组织经济建设的职能，对电信网络运营商加强监管　③坚持严格执法，公正司法，保护人民群众的生命财产安全　④履行好维护社会长治久安的职能，依法打击电信诈骗活动 A．①② B．③④‎ C．①③ D．②④‎ 答案　D 解析　“制定完善相关的法律”说法错误，应由人大立法，①不选；公正司法是对司法机关的要求，排除③。故选D。‎ 预测二　结合“三农”、环境、食品安全等民生问题，考查政府的宗旨和基本原则 例2　强化服务，让“高高在上”的政务服务“接地气”是简政放权的延伸。简政放权的进一步推行，更加强调从主要由政府“端菜”向更多由人民群众“点菜”转变。实现这一转变，应做到(　　)‎ ‎①树立政府权威，确定工作重点　②规范国家立法，坚持民主监督　③立足群众需求，创新政务服务　④坚持群众观点和群众路线 A．①② B．①③‎ C．②④ D．③④‎ 答案　D 解析　实现从主要由政府“端菜”向更多由人民群众“点菜”的转变，应做到立足群众需求，创新政务服务，做到坚持群众观点和群众路线，③④入选，故选D；①不选，属于无关选项；②不选，规范国家立法，属于人大的职责。‎ ‎[方法点拨]　图示法认识政府的行为 变式2　绿色发展是党和国家创新发展理念的重要内容。环保部部长陈吉宁在回答记者提问时介绍说：我们一定会比发达国家更快地解决空气污染问题。这要求相关政府(　　)‎ ‎①履行加强社会建设的职能，提高服务能力　②践行科学发展理念，突出绿色惠民　③加强环保监督力度，坚持依法执政　④坚持科学决策、民主决策、依法决策，强化决策问责 A．①④ B．②④‎ C．①③ D．②③‎ 答案　B 解析　实现绿色发展，要求政府落实科学发展观，坚持科学决策、民主决策、依法决策，②④当选；绿色发展要求政府推进生态文明建设，而非加强社会建设，①不选；绿色发展需要政府加强环保监督力度，但依法执政的主体是中国共产党，③不选。故选B。‎