2020年高中政治第一单元第二课我国公民的政治参与3民主管理：共创幸福生活讲义2

2020年高中政治第一单元第二课我国公民的政治参与3民主管理：共创幸福生活讲义2

学案3　民主管理：共创幸福生活 走进生活 目标导航 ‎　　2017年是中国第一个村民委员会——广西壮族自治区宜州市合寨村村委会成立37周年。合寨村村民委员会从本村实际出发，订立村规民约，制定管理章程，依法民主管理村内公共事务，开创了中国基层民主政治建设的先河。‎ 思考　村民委员会是一个什么样的组织？‎ 提示　村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。‎ ‎1.识记村委会、居委会的性质及其作用。‎ ‎2．理解公民参与民主管理的途径和方式。(重点)‎ ‎3．理解发展基层民主的意义。(重点、难点)‎ 一、最广泛的民主实践 ‎1．农村村民自治 ‎(1)自治机构：村民委员会。是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。‎ ‎(2)村民自治的内容 ‎①村民直接投票选举村民委员会成员，参与民主管理。‎ ‎②通过村民会议参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。‎ ‎③通过制定村民自治章程或村规民约等形式，规范自己和村干部的行为。‎ ‎④通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式监督村民委员会的工作和 12‎ 村干部的行为。‎ 想一想　村民自治是否意味着村民想怎么办就怎么办？‎ 提示　村民自己管理自己的事情是在法律许可的范围内进行的，是在党的领导下依法进行的自治，不能违背法律规定，不能否定党的领导。‎ 判一判　村民通过村务公开监督村干部是村民自治的基础，是村民参与民主管理的主要途径。(　　)‎ 提示　错误。自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。‎ ‎2．城市居民自治 ‎(1)自治机构：居委会。是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。‎ ‎(2)居民自治的内容、形式及其作用 内容 形式 作用 居民选举 居委会成员居民选 调动居民参与社区建设的积极性，提高居民参与政治生活的能力 居民决策 社区大事居民定 居民管理 日常事务居民管 居民监督 各项工作居民监督 判一判　村(居)委会是我国的基层政权。(　　)‎ 提示　错误。我国的政权机关共有五级，从上至下依次是：中央、省(自治区、直辖市)、市(自治州)、县(自治县旗)、乡(镇)。其中，乡镇一级的政权机关只有人大和政府，被称为基层政权组织。村委会和居委会是基层群众性自治组织，不是我国的政权机关，故不能称为基层政权组织。‎ 二、共建祥和文明社区 ‎1．发展基层民主自治的意义 实行农村村民自治和城市居民自治，扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的基础性工程。‎ ‎2．青年学生积极参与民主管理的意义 青年学生通过参与民主管理，学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。‎ 想一想　我们现在是青年学生，基层管理与我们没有什么关系，这种观点对吗？‎ 提示　不对。每个学生都是社会的成员，是社会未来的主人，“天下兴亡，匹夫有责”，虽然我们现在的主要任务是学习，但我们仍然需要参与民主管理的经历。‎ 12‎ 探究点一　村民自治 探究导引 议题：公民能直接管理基层公共事务吗？‎ 山东省某村坚持村民自治。根据《村民委员会组织法》规定，进行了村委会换届选举，通过直选方式，选举产生了新一届村委会领导班子。村民委员会根据国家宪法和有关法律，结合本村实际，经过全体村民民主讨论，多次修订，制定了《村规民约》，由村民大会通过，以决议形式固定下来，从而把一个个分散的人凝聚成一个和谐团结的群体，人人有章可循，有法可依，自我管理，自我约束。‎ ‎(1)村委会是一个什么样的机构？‎ ‎(2)该村村民是怎样管理本村事务的？‎ 答案　(1)村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。‎ ‎(2)①在村委会选举中，村民通过直接投票选举出自己满意的当家人进行管理，这是村民自治的基础。②通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。③村民通过制定村规民约，用民主的办法来管理村里的日常事务。‎ 核心归纳 ‎1．全面理解农村村民自治 自治 组织 村民委员会 性质：基层群众性自治组织，不属于基层政权机关，也不是社会团体或经济组织 目的：在实践中学习和掌握管理村务的本领，切实实行民主管理的权利 自治 内容 村民选举 村民直接投票选举村民委员会成员 村民决策 村民通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理 村民管理 通过村民自治章程或村规民约，管理村里的日常事务 村民监督 12‎ 通过村务公开、民主评议村干部等形式，监督村委会的工作和村干部的行为 自治 意义 村民 调动村民参与村务管理的积极性，提高村民政治参与的能力；保证村民依法直接行使民主权利，实现人民当家作主 村委 改善工作作风，提高工作效率，提高为群众服务的意识和能力 国家 发展基层民主，有利于发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明 ‎2．正确把握村委会 ‎(1)村委会不是一级政府，不是国家机关，只是基层群众性自治组织。我国农村基层政权机关是乡镇人大和政府。‎ ‎(2)村委会干部是基层群众自治组织的干部，不是国家干部，不是公务员。‎ ‎(3)乡镇政府与村委会不是领导与被领导的关系，是一种指导与被指导的关系。乡镇人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。‎ 典型例题 例1　制定和实施村规民约是村民自治的有效途径。我国《村民委员会组织法》规定，村规民约的内容不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。下列内容能够纳入村规民约的是(　　)‎ A．外出务工者必须按时返乡参加选举 B．牲畜毁坏他人农作物被打死不赔偿 C．村委会定期张榜公布村内重要事项 D．村民发生纠纷必须服从村委会裁定 答案　C 解析　由“村规民约”我们得出本题考查“民主管理”的有关知识，C项可以纳入村规民约的范畴，入选；A项是村民选举的具体规定，不属于民主管理的范畴；B、D两项规定都不符合现实，带有绝对化的倾向。‎ 探究点二　积极发展基层民主 探究导引 议题：共建祥和文明社区　我们在行动 12‎ 社区是社会的细胞，创建文明社区是创建文明城市的基础。现在，许多社区在社区内招募中老年居民成立社区安全管理队，维持治安，专心调解矛盾和纠纷；为居民提供多种多样的便民服务，如托管小孩、为老人送餐等，极大便利了居民生活……居民的社区大家庭意识普遍增强，主动地参与到社区的公共事务中。当社区需要推进翻新道路、开挖沟渠等重大项目时，居委会组织居民民主协商，提出自己的意见和想法，项目方案得到了优化，居委会努力提升社区的政治功能、服务功能、文化功能、卫生功能、环境功能、治安功能。随着活动的逐步开展，文明社区共建工作正有条不紊地推进着，社区正一步步迈向文明。‎ ‎(1)上述材料中，居委会的作用有哪些？‎ ‎(2)居民通过这些方式参与社区管理有何意义？‎ 答案　(1)居委会维护居民的合法权益，管理居民的公共事务和公益事业；协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和建议；带领居民进行自治，提高居民参与政治生活的能力。‎ ‎(2)①调动了广大居民参与社区管理的积极性，有利于提高居民参与政治生活的意识和能力。②保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活。③有利于改善居委会的工作作风，提高工作效率。④推动了基层民主和社会主义政治文明的发展。‎ 核心归纳 ‎1．积极发展基层民主的意义 ‎(1)我国的国家性质决定了国家的一切权力属于人民。实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径，是公民有序参与政治生活的重要形式。‎ ‎(2)发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。‎ ‎(3)发展基层民主是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。是发展社会主义民主政治的基础性工程。‎ ‎2．青少年参与民主管理的意义 青年学生通过参与民主管理，学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。‎ 典型例题 例2　青岛市某高一学生就“水污染”问题开展研究性学习，通过实地调查，形成了一项改进本社区污水管理的建议。在这一过程中，该校学生可以(　　)‎ ‎①学习社区民主管理的知识和技能　②获得社区行政管理的知识和经验　③体验社区民主管理的意义和价值　④提高政治参与的意识和本领 A．①②③ B．①②④‎ C．①③④ D．②③④‎ 答案　C 解析　中学生参与基层民主管理，有利于提高参与民主管理的知识和技能，积累参与民主管理的经验，体验社区民主管理的价值，①③④符合题意；②说法错误；故选C。‎ 12‎ ‎1．2018年11月4日是《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布20周年纪念日。20年来，一大批懂经营、会管理、威信高的人被推上了村级领导岗位，充分发挥了“领头羊效应”。发挥好“村官”的“领头羊”作用需要(　　)‎ ‎①村民在认真思考的基础上审慎选举当家人　②将提高“村官”素质作为村民自治的基础　③扩大“村官”在涉及全村村民利益事务上的决策权　④通过村规民约等形式规范“村官”‎ A．①③ B．①④ C．②③ D．②④‎ 答案　B 解析　发挥好“村官”的“领头羊”作用，需要村民在认真思考的基础上审慎选举当家人，这是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径，①正确，②说法不对。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议讨论决定，而不是村官进行决策，③说法不对。通过村规民约等形式规范村民和“村官”的行为，④正确。故选B。‎ ‎2．村官怎么当？村务怎么管？村事怎么议？对这些问题，江苏新沂推出的“六个一”工作法给出了答案：每天一组干部党员值班，解决问题听意见；每月一次班子会，研究村务定措施；每月一次民主理财，审核收支理账目；每月一次村务公开，公布村务作说明；每月一次党群活动，服务村民聚人心；每季一次勤廉双述，报告工作受评议。该工作法(　　)‎ ‎①有利于当地的村民自治走上制度化、规范化的轨道　②是村民自治的基础和村民参与民主管理的主要途径　③切实维护了村民参与本村公共事务决策管理的权利　④是村民监督国家机关及其工作人员工作的有效渠道 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④‎ 答案　A 解析　江苏新沂推出的“六个一”工作法，加强了对村委会的监督，切实保障了村民参与本村公共事务的权利，有利于使村民自治走上制度化、规范化，①③符合题意；村民自治的基础、村民参与民主管理的主要途径是村民直接选举当家人，②错误；村委会不是国家机关，是基层群众性自治组织，④错误；故选A。‎ ‎3．(2016·全国甲卷)为缩短学生上学路程与保障学生安全，某村村民希望新修一条便道。村党支部、村委会为此建立基层协商民主理事会。理事会就工程要不要建、由谁建、资金来源等问题广泛征求民意，经过民主协商，最终决定修建便道。村理事会的建立(　　)‎ ‎①改变了村民自治的主体　②维护了村民的切身利益　③丰富了村民自治的实践形式　④规范了村民的行为方式 A．①② B．①④ C．②③ D．③④‎ 答案　C 12‎ 解析　村理事会是为村民服务的，其主体仍然是村民，没有改变，故①说法错误；村理事会通过民主协商等方式解决了上学安全的问题，是为人民服务的体现，故②符合题意；通过建立基层协商民主理事会，创新了村民自治的形式，故③符合题意；材料体现的是民主管理、民主决策，没有体现规范村民行为，故④不符合题意；答案选C。‎ ‎4．居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。某社区居委会拟公布的2017年工作计划中，有一项不属于其工作范围，你认为是(　　)‎ A．调解居民纠纷，协助维护好社会治安 B．经营物业公司，维护居民的合法权益 C．反映本社区居民的意见、要求和建议 D．定期向居民会议汇报工作，接受监督 答案　B 解析　居委会是群众性自治组织，不是国家机关，也不是以营利为目的的社会组织，不能经营物业公司，因此B错误，符合题意；A、C、D都是其本身工作的范围，与题意不符。‎ ‎5．某市广大人民群众利用基层群众自治这个主阵地和重要平台，积极开展城乡社区民主管理，依法行使民主权利，充分表达意愿和诉求。基层群众自治(　　)‎ ‎①是发展社会主义民主的基础性工程　②有利于改进村(居)委会等基层政权机关的工作　③为基层群众直接参与国家事务的管理提供了更多机会　④为基层群众管理基层公共事务和公益事业创造了条件 A．①④ B．②③ C．①③ D．②④‎ 答案　A 解析　发展社会主义基层民主自治，有利于保障基层群众管理基层公共事务和公益事业，推进社会主义民主政治建设，①④符合题意；村(居)委会是群众性自治组织，不是基层政权机关，②说法错误；公民间接参与国家事务的管理，③说法错误；故选A。‎ 一、选择题 ‎1．2017年上半年以来，我国部分省市先后进行了新一轮的村民委员会换届选举，村民按照《村委会组织法》选举产生村委会成员。以下对村委会换届选举认识正确的是(　　)‎ ‎①村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层政权组织　②村民参与村委会成员选举是在行使自己的选举权利　③它是村民自治的基础，是村民参与民主管理的主要途径　④村委会成员通过直接选举和差额选举产生 A．①②③ B．②③④‎ C．①③④ D．①②④‎ 答案　B 12‎ 解析　村民委员会是群众性自治组织，乡镇一级的人大和政府才是基层政权组织，①说法错误；村民选举体现了村民自治，是村民参与民主管理的主要途径，这种选举方式是通过直接选举和差额选举产生的，这是村民行使选举权利的体现，②③④符合题意；故选B。‎ ‎2．某地村委会召开了2017年危房改造申请户民主评议大会。参会人员根据具体要求，坚持向五保、低保、贫困残疾人和计生困难家庭优先的原则，秉着公平、客观的态度对危房改造申请户进行认真评议，把危房改造指标分到住房最困难、经济最贫困、条件最符合的农户手中。可见，村委会召开民主评议大会(　　)‎ ‎①是村民自治的基础，是村民参与民主管理的主要途径 ‎②切实维护了村民参与本村公共事务决策管理的权利　③保证了群众的知情权、参与权，有利于维护群众合法权益　④真正把党的惠农政策落到实处，做到民主、依法行政 A．③④ B．①②‎ C．①③ D．②③‎ 答案　D 解析　村委会召开民主评议大会，保证了群众参与本村公共事务的权利，有利于维护群众的合法权益，②③说法正确；①说法错误，自己选举当家人是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径；④错误，依法行政的主体是政府；故选D。‎ ‎3．苏北某地的村民会议上，广大村民为解决养老难问题积极献言献策。村委会吸纳村民建议，新建居家养老服务站，方便空巢老人居家养老，促进了家庭和谐，推动了农村文明进步。由此可见(　　)‎ ‎①广大村民建言献策，直接行使管理国家事务的权力　②村民委员会行使决策权，履行社会建设的政府职能　③村民会议是村民参与本村公共事务管理的主要途径　④提供居家养老服务可以弘扬爱老敬老的中华优良传统 A．①② B．②④‎ C．①③ D．③④‎ 答案　D 解析　苏北某地通过村民会议，解决了养老难问题，这是村民管理本村公共事务的体现，有利于弘扬爱老敬老的优良传统，③④符合题意；广大村民建言献策行使的不是管理国家事务的权力，①不选；村民委员会不是政府部门，故②不选；答案选D。‎ ‎4．近年来，在村民自治实践中，广大村民创造出很多监督村干部和村民委员会工作的新形式。下列形式中能起到这种作用的是(　　)‎ ‎①民主评议村干部　②民主选出自己的当家人　③村委会定期报告工作　④参加村民会议讨论村务的管理 A．①② B．①③‎ C．②③ D．③④‎ 答案　B 12‎ 解析　村民监督村干部和村委会工作的形式，是村民参与社会管理中的民主监督形式，可以通过民主评议村干部、村委会定期报告工作等方式进行民主监督，①③正确；②是社会管理中的民主选举，与题意不符；④是参与民主决策，与题意不符；故选B。‎ ‎5．有的农民自发在村务公开栏上写对联“财清账清村务清，风顺水顺民心顺”，横批为“村务公开好”。村务公开“好”在(　　)‎ A．尊重和维护了村民的民主权利 B．使村民拥有了选举权和被选举权 C．确保了公民的国家主人翁地位 D．增强了基层政府依法行政的观念 答案　A 解析　选举权和被选举权特指人大代表的选举，B项不符合题意；人民是国家的主人，不是公民，C项错误；村委会是基层群众性自治组织，不是国家机关，D项错误；故选A项。‎ ‎6．某县在乡镇“群众考干部”工作中规定，对联村干部和大学生村官的考评，由村民代表做考官，考评内容包括农村工作的亲历感悟、农村政策的解读、农村实情的掌握情况等，考评成绩直接影响干部的奖惩。“群众考干部”的做法(　　)‎ ‎①是村民自治组织形式的创新　②推进了基层社会的法治建设　③是村民行使监督权利的体现　④有利于提高干部的工作能力 A．①② B．①④‎ C．②③ D．③④‎ 答案　D 解析　根据题意村民考干部，实质是监督村干部的行为，有利于村干部提高自身素质，适应岗位的需求，③④符合题意；村民自治的组织形式是村民委员会，题意涉及民主监督的形式，而没有创新村委会，①不符合题意；题意没有涉及法治建设和法律法规，②不符合题意；故选D。‎ ‎7．浙江台州椒江商务社区发起“点亮微心愿，共祝中国梦”的活动，推动了社区的和谐。构建和谐社区的重要民主管理机构是(　　)‎ A．业主自治委员会 B．城市居民委员会 C．街道办事处 D．物业管理委员会 答案　B 解析　城市社区管理机构是城市居委会，B项符合题意；业主委员会是维护业主权益的组织不是社区的民主管理机构，排除A项；物业管理委员会是经物业产权人大会选举产生，由产权人和使用人代表组成，代表和维护房地产产权人、使用人合法权益的房屋管理自治组织，也不是社区民主管理机构，排除D项；街道办事处是政府的派出机构，行使区人民政府或区管委会赋予的职权，C项不符合题意。‎ 12‎ ‎8．《齐鲁晚报》报道，在山东济南第八届社区“两委”换届选举中，首次在居委会换届选举中给予“外来户”选举权，以产生新一届居委会。这反映了(　　)‎ A．居民通过选举基层政府，参与民主管理 B．行使基层民主选举权利，是公民参与国家管理的基础和标志 C．居委会选举是基层民主建设的重要组成部分 D．城市社区全体居民通过直接或间接的方式选举居委会 答案　C 解析　居民委员会的选举是基层群众性自治组织的民主选举，是直接选举，C项符合题意；居委会是基层群众性自治组织，公民参与国家管理的基础和标志是行使选举权。故A、B、D三项均错误。‎ ‎9．(2016·全国乙卷)某市规定，对下派社区的工作事务，实行清单管理：属于各部门、街道办事处职责范围内的事项，不得转嫁给社区；需要社区协助的事项，应当为社区提供必要的经费和工作条件。这一规定(　　)‎ ‎①彰显了社区组织的自治功能　②创新了社区组织管理形式　③有利于推进社区居民的自我管理　④旨在提高基层政府行政效率 A．①③ B．①④‎ C．②③ D．③④‎ 答案　A 解析　村民委员会、居民委员会是村民、居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，材料中的规定彰显了社区组织的自治功能，有利于推动社区居民自治，①③符合题意；②材料未体现；居委会是基层群众性自治组织，不是行政机关，故④说法错误；故选A。‎ ‎10．共建民主祥和的社区，需要每一个社区成员的广泛参与。这是因为(　　)‎ A．城市居民委员会是基层群众性自治组织 B．基层政权机关的建设，涉及每个居民的切身利益 C．只要每个社区成员广泛参与，就能避免居民纠纷 D．社区的日常事务和公益事业与每个社区成员息息相关 答案　D 解析　本题属于因果选择题，可用排除法。共建民主祥和的社区，需要每一个社区成员的广泛参与，因为社区的事务与每个社区成员息息相关，故D项符合题意；A项不是题干的原因；B项错误，社区不是基层政权机关；C项说法绝对化，居民纠纷难以避免。‎ ‎11．随着老龄化社会的到来，解决老年人的陪护、娱乐等问题成为社区关注的热点问题。某社区居民委员会的一名成员提出一个事关居民利益的方案，建议在社区活动中心内设立日间照料室，以帮助老年人解决生活困难。该方案应该(　　)‎ A．由居民委员会主任决定 12‎ B．由社区党委会讨论决定 C．提请居民会议讨论决定 D．报请有关行政部门批准 答案　C 解析　涉及居民切身利益的重要事务，应该提请居民会议讨论决定，C项符合题意；A、B、D三项说法均错误。‎ ‎12．实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，保证人民依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主的基础性工作。下列有关这一知识的认识正确的有(　　)‎ ‎①实行农村村民自治和城市居民自治需要一定的机构 ‎②实行农村村民自治和城市居民自治是公民参与政治生活的重要形式　③实行农村村民自治和城市居民自治直接关系到国家机关的建设　④参与基层民主管理能够提高公民的政治参与意识和实际本领 A．①②③ B．②③④‎ C．①③④ D．①②④‎ 答案　D 解析　实行农村村民自治和城市居民自治需要一定的机构，实行农村村民自治和城市居民自治是公民参与政治生活的重要形式，参与基层民主管理能够提高公民的政治参与意识和实际本领，故①②④符合题意；实行基层民主自治与国家机关建设没有直接关系，③不符合题意；故选D。‎ 二、非选择题 ‎13．某镇在各村创造了“一二三阳光工程”，即凡是关系村民切身利益的问题，先由村党支部、村委会召开一次联席会议，研究提出初步方案，再提交村民会议或村民代表会议对方案进行二次审议，做出决定。然后由村委会将方案在实施前、实施中、实施后三次向全体村民公布。各村还建立健全了民主管理制度，实现村民对日常村务的民主管理。‎ 结合材料，谈谈村民参与民主管理的途径和方式有哪些？‎ 答案　村民参与民主管理的途径和方式很多，主要有：‎ ‎①实行村民会议制度。村民可以通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。②制定村民自治章程或村规民约，运用民主的办法来管理村里的日常事务。③实行村务公开、民主评议村干部、定期报告工作制度。这种监督机制的形成，为村民参与民主管理提供了制度化、规范化保证。‎ 12‎ 解析　民主管理的途径和方式主要分为四个方面：村民直接投票选举村民委员会成员；村民可以通过村民会议等形式发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理；村民自治章程或村规民约等形式，是村民规范自己和干部的行为，运用民主的办法来管理村里的日常事务的有效途径；村民通过村务公开、民主评议村干部等形式，监督村干部的行为。回答时应结合该镇具体的做法进行分析。‎ ‎14．城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在，要积极引导城镇化健康发展。在推进城镇化的过程中，要注重保障农民转变成城市居民后的民主权利，激发他们参与民主政治的热情，使参与民主政治成为一种生活习惯。因此，必须要进一步完善我国的基层民主制度。‎ 在我国，城市实行基层民主自治的组织是什么？我国发展基层民主有什么重大意义？‎ 答案　(1)居民委员会。‎ ‎(2)①发展基层民主，保障人民享有更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。‎ ‎②发展基层民主，能够保证人民群众依法直接行使民主权利，是人民当家作主的最有效途径，有利于增强和提高公民政治参与的责任意识和实际本领。‎ 解析　第一小问较简单，城市实行基层民主自治的组织是居民委员会。第二小问要回答我国发展基层民主的重大意义。可以从对发展社会主义民主政治本身和对公民的意义两个角度作答。‎ 12‎