2021——2025年两篇材料稿“十三五”工作总结暨“十四五”工作规划合编

2021——2025年两篇材料稿“十三五”工作总结暨“十四五”工作规划合编

2021——2025 年两篇材料稿“十三五”工作总结暨“十 四五”工作规划合编 2021——2025 年“十三五”工作总结暨“十四五”工作规划材料稿 水利事关民生福祉，“十三五”以来我局积极践行习总书记提出 的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针，认真贯 彻落实水利部、省、市水利工作会议精神，在县委、县政府的领导下， 围绕水利工程补短板、水利行业强监管，编制“十四五”水利规划， 扎实做好各项水利工作。现将相关工作情况汇报如下： 一、“十三五”工作完成情况 （一）实行最严格水资源管理制度 开展增比进位水资源“三条红线”管理和实行最严格水资源管理 制度，稳步推进节约用水工作，全县高耗水规模以上企业创建完成率 100%；全县用水总量为 1.15 亿立方米；县城以上城市集中供水水源 地天门河水库水质达标率 100％；万元工业增加值用水量 55.58 立方 米；全县 5 个江河湖泊水功能区水质达标率 100%；农业灌溉水有效 利用系数达到 0.485，未突破市政府下达的控制指标。**河、松坎河、 羊磴河等主要河流出境断面水质均达到目标水质要求。 （二）全面推进骨干水源工程建设 “十三五”以来，我县骨干水源工程建设取得丰硕成果。一是争 取和筹集资金 79843.2 万元，完成天门河、新桥、坛子口、槐子等 3 座水库工程建设并蓄水运行，新增库容 5529 万立方米、供水能力 6650 万立方米。二是开工建设岩门子、楠木、杨公岩、大峡等 4 座水库工 程，工程投资 105408.1 万元，设计库容 1995 万立方米，供水能力 2528 万立方米。三是根据工作推进，将先后启动小水、花坝、曾家 桥、狮溪等 5 座水库工程建设，工程投资 146089.57 万元，规划库容 1325 万立方米，供水能力 1517 万立方米。届时，我县骨干水源工程 总数达到 31 座，新增库容达到 8849 万立方米，新增供水能力 10695 万立方米，将有效保障社会经济发展用水需求，彻底破解我县工程性 缺水难题。 （三）民生水利工程成效显著 1.农村饮水安全工程实现全覆盖。全县累计投资 4.6 亿元，实施 各类农村饮水安全工程 6092 个，解决了 57.77 万人（其中建档立卡 贫困人口 60963 人，17358 户）饮水安全问题，达到农村饮水安全工 程全覆盖，这是我县水利发展的一个里程碑。我县集中式农村饮水安 全工程全面落实了“三个责任”“三项制度”，基本实现运行管护机 制建设工作，农村集中供水工程收缴率达到 95%。 2.城乡供水工程不断巩固提升。**县 21 个乡镇集镇供水工程完成 工程总投资 52000 万元。马鬃乡、茅石镇、九坝镇、官仓镇、高桥镇 等 21 个乡镇供水工程已全面完工，现已进入试运行阶段；收购尧龙 山镇长马岗水厂，并完成配水管网工程。满足常住人口 12 万人，夏 季旅游流动人口 13 万人的供水需求。**县城区供水升级扩建工程， 完成总投资 12000 万元。完成东郊水厂一期改造工程，新建日供水 1.5 万吨能力北郊水厂及配套管网工程，新建城区智慧水务示范工程， 东郊水厂第二水源工程，有效解决了县城区供水不足的问题，为县域 经济社会发展提供了供水保障。 3.集镇污水处理厂运行管理。乡镇污水处理厂出水指标（cod、氨 氮）基本正常，九坝镇二期污水处理工程正在有序推进。乡镇村社一、 二级污水管网巩固提升工程，已完成 4 个乡镇，剩余 2 个乡镇预计今 年年底全面完成。 （四）农田水利设施建设不断夯实 新建及整治山塘 5 座、渠道 27 条，总长 60.12km，新增灌溉面积 10503 亩、恢复和改善灌溉面积 13557 亩。**年中央财政小型农田水 利项目，实施地点在娄山关镇杉坪村黔北花海景区内，建设总投资 1502.67 万元。贵州山区现代水利**县官仓试点区项目总投资是 1058 万元，新增有效灌溉面积 7400 亩。全省山区现代水利高效节水灌溉 现场会于**年 7 月在我县召开，9 月 2 日的《贵州日报》头版头条以 “现代水利、山区脱贫新引擎”为标题进行了报道，对我县的水务工 作给予高度肯定。**年度小型农田水利工程新增灌溉面积 4255 亩（其 中高效节水灌溉面积 3030 亩），恢复灌溉面积 4623 亩。**年中央财 政农田水利设施建设项目已基本完工，官仓标段已建成并投入使用。 积极推进**年小型水源工程建设，完成山塘改造 1 座，完成提水管网 安装 1200 米。 （五）水旱灾害防御能力不断提高 **年完成娄山关街道、燎原镇、木瓜镇等 3 个乡镇山洪灾害防治 项目综合保障体系建设。**县官渡河葫芦坝排洪工程于**年通过市级 竣工验收，显著提升了**县城的防洪能力；**县夜郎河道治理工程、 新站河支流小水河治理工程先后建成投运，完成综合治理河长 4.6km， 新增保护人口 1.2 万人；**县天门河茅坝排洪工程建设有序推进。新 华水库除险加固工程已全面完工，新增灌溉面积 1600 亩。编制完成 《2020 年**县城超标洪水防御预案》，积极推进城市防涝工作。 我局每年认真开展水旱灾害防御工作，汛前对全县水库、水电站、 重要山塘、防洪集镇、学校、重要河流及“三个责任人”等履职情况 开展检查。组织开展防洪救灾演练，提升了指挥决策能力和现场处置 能力；及时启动（提升）防汛应急响应、下达预警文件，为多次洪灾 起到有效预警作用，保护了人民群众生命财产安全。积极开展灾后重 建，修复安饮工程 464 处，河道疏浚 10 万 m3，修复河堤 0.6km，修 复 9 个集镇污水处理设施，渠道修复 3 条，共计完成投资 1773 万元。 （六）多方协力治理水土流失 **年市级下达我县水土流失治理任务为 57km2，我局实施**县官 仓镇混子河小流域水土流失治理工程，治理水土流失面积 12.5k ㎡， 工程联合种植大户一起实施，栽植了李子、枇杷等经果林，当地老百 姓通过土地流转、园林务工等增加收入。**年实施国家水土保持重点 工程贵州省**县水坝塘镇复兴河小流域，治理水土流失面积 14.16k ㎡，主要是结合水坝塘镇大三红蜜柚产业发展，助推脱贫攻坚，项目 投运产生效益后，每年人均可增收 10000 元。 （七）全面推进河长制 我县紧紧围绕河长制六大工作任务，加强河流水域岸线保护、水 资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监管，破解 复杂水问题，维护河库健康生命。对流域面积 50 平方公里以上的 30 条主要河流编制完成“一河一策”方案；**年底，我县比中办、国办 文件的要求提前半年完成全面建立河长制；**-2020 年，我县连续在 全市河长制考核中获得优秀等次。 二、经验做法 （一）开展农村饮水安全挂牌督战补齐水利脱贫攻坚短板。一是 成立督战专班，压实工作责任。二是排查工程缺陷，补齐工作短板， 针对排查问题短板制定“一村一策”并限时落实整改。三是督促整改 进度，提高落实质量。针对排查出问题短板，县级督战专班向乡镇（街 道）主要领导下达交办函，对挂牌督战工作不力的 2 个乡镇进行红牌 警告，4 个乡镇黄牌警告；疫情期间县级督战队深入村组督促指导饮 水安全工作累计 565 人次，覆盖 97 个村 180845 人。四是培训技术业 务，提升管理水平。我局对全县农村饮水安全管水员、村组干部开展 集中培训 33 次，累计 820 人次。确保了我县农村供水工程建得成、 管得好、能收费，让农村群众喝上“稳定水、干净水、放心水”。 （二）以水土保持治理助推乡村产业发展。水坝塘镇复兴河小流 域工程紧紧围绕特色产业为主导，结合水坝塘镇“一镇一特”产业发 展，在二坪村、坪头村、金竹村荒山荒坡共种植大三红蜜柚 6000 亩， 对幼林及成林区域实施封禁治理 488.43 公顷,保土耕作 527.55 公顷， 配套机耕道及蓄水池。治理后，流域内林草覆盖率由 65.40%增加到 73.43%，年保土能力 2.91 万 t，减沙效益达到 94.25%，年保水能力 24.27 万 m3，户均年增收 1 万元左右。既治理了水土流失，又带动了 老百姓增收致富，真正实现了习总书记的“绿水青山就是金山银山” 理念。 （三）提前预警预报水旱灾害防御取得成效。6 月以来受强降雨 影响，我县接连遭受“6.12”“6.22”“6.28”“7.01”四次洪灾侵 袭。我局认真贯彻落实中央、省市关于水旱灾害防御工作安排部署， 一是全面落实水库水电站“三个责任人”和山洪灾害“三个负责人” 的防汛抗旱工作责任制。二是认真开展防汛安全检查，针对排查出来 的问题同步建立了台账，能及时整改的已销号；对一时不能整改的， 已制定了安全防范措施，以确保安全度汛。三是修订完善应急预案。 修订完善 2020 年防汛和抗旱应急预案，并组织完成预案演练。四是 严格执行领导带班和 24 小时值班制度，综合利用各类信息资源，实 时共享汛情、工情视频监测信息。五是提前预警预报，强化过程调度。 及时发布强降雨预警信息，持续关注雨量适时提醒，综合分析水雨情 并重点调度，我县几次洪灾都未发生群死群伤的事故。 三、“十四五”及 2021 年工作打算 （一）加强水利工程补短板，是解决水旱灾害和水资源水生态水 环境问题、保障全县水安全的重要途径，也能促进就业和农民增收。 按照高质量发展要求，聚焦水安全保障、水旱灾害防御、河湖健康保 障、涉水事务监管及水利改革创新等方面，认真编制“十四五”规划， 提高水利工程补短板的质量和水平，加快完善水利基础设施体系。 1.水安全保障体系。规划新建水库项目 8 个，解决饮水及灌溉问 题，确保供水安全；新建山塘 30 座，整治山塘 141 座；渠系管道修 复配套工程项目涉及全县 25 个乡镇，新建沟渠长度 38.9km，修复渠 道 22.1km；城市供水保障项目 2 个（县城东郊水厂第二水源延伸工 程项目及**县县城区供水升级扩建项目）；农村供水保障项目 2 个， 涉及全县 25 个乡镇；**县“十四五”农村供水保障工程及**县 21 个 乡镇集镇供水工程项目。规划项目总投资 48.69 亿元。 2.水旱灾害防御体系。规划防洪工程（河道治理项目）18 个，新 建河堤 83.15km，河道治理长度 115.98km；全县规划山洪沟治理 77.2km，保护县域内村寨不受洪水侵害；预报预警体系 3 个，在山洪 灾害易发区、水库、电站及城镇、工业园区等重要河段域建设雨量站 网、水文站网及防洪预警广播及视频监视系统，保护人民生命财产安 全。规划项目总投资 10.39 亿元。 3.河湖健康保障体系。规划城镇生活污水处理项目 4 个，改善水 环境，提高居住质量；小流域综合治理项目 1 个，治理水土流失面积 约 90.0km2；农村水系综合整治项目 6 个，改善水环境及人居环境； 城镇水环境综合治理项目 1 个，改善县城及周边 30 万人的人居环境； 水源地保护项目 1 个，对全县 1199 处水源地进行保护；水利风景区 建设项目 1 个，打造天门河水利风景区，助推水经济发展。规划项目 总投资 13.89 亿元。 4.涉水事务监管体系。规划水利工程监管项目 1 个（对已建 22 座 水库约 95km 划定管理及保护范围）； 河流管理项目 1 个，对全县 65 条乡级、35 条村级领导担任河长的河 流管理范围进行划界，划界长度 425km； 水资源监控能力建设项目 6 个，实行信息化管理、数据采集，实时监 测重要断面水质变化； 智慧水务平台建设项目 1 个，进行信息化管理。规划项目总投资 1.71 亿元。 5.水利改革创新项目。规划县城东郊一期水厂改造工程、县城区 管网及户表改造工程项目 1 个，对东郊水厂水处理工艺改造，县城配 水老管网改造 43.7km，入户水表改造 3 万户，保障县城老城区供水。 规划项目总投资 6800 万元。 （二）推动水利行业强监管，要紧盯重点风险，突出水资源节约 利用、水土流失治理、河湖保护等领域，保持水利行业强监管的高压 态势，水资源是水生态水环境的基本依托，没有了水资源，水生态和 水环境都无从谈起。要以提高水土保持率为目标，推进水土保持监管 工作，坚决遏制人为水土流失。建立水土保持信用评价机制，切实履 行生产建设活动监管责任，及时查处人为水土流失违法违规行为。充 分发挥好河长作用，促进各级河长履职尽责，鼓励每位河长多走“一 公里”。将河长制联合督导检查常态化，严厉打击涉水违法违规行为， 维护河库水事秩序，推动行业强监管取得更大成效，保障河库长治久 安。 2021——2025 年“十三五”工作总结暨“十四五”工 作规划 10000 字材料稿 县人民政府： “十三五”以来，在县委、县政府正确领导下，在上级教育主管 部门的精心指导下，县教育局始终坚持以习总书记新时代中国特色社 会主义思想为指导，全面贯彻党的十八大、十九大及其历次全会精神 和省委、市委、县委会议精神，围绕“党建引领、示范带动、内涵发 展、质量提升”工作思路，紧盯“一年有突破、三年上台阶、五年大 发展”目标，突出“十大举措”，讲好“四个故事”，扎实工作，努 力奋斗，全面立德树人，**教育取得了跨越性发展，被国务院教育督 导委员会认定为“全国义务教育发展基本均衡县”、通过国家语言文 字督导评估实地核查和国家三类城市语言文字工作评估验收、一中 “三类”成功升格“二类”、二中成功创建省级三类示范高中、** 中职校被评为省级示范性中等职业学校。现将五年来教育工作开展情 况总结如下： 一、“十三五”末我县教育基本情况 截至“十三五”末，全县各级各类学校（幼儿园）434 所，学生 115809 人，教职员工 7713 人。其中幼儿园 204 所，在园幼儿 19949 人；小学 133 所，教学点 52 个，小学在校生 54513 人；初中 28 所， 九年一贯制学校 8 所，初中在校生 24461 人；普通高中 3 所，完全中 学 3 所，普高在校生 12482 人；中职校 1 所，在校生 4307 人；特殊 教育学校 1 所，在校生 97 人；第十八中学 1 所。 二、“十三五”时期工作开展情况 党的建设全面加强。一是强化党的政治建设。坚持以政治建设为 统领，抓牢抓实“两个维护”。通过主题教育、培训讲座、印发党建 工作要点等多种方式教育全县教育系统各级领导干部和党员教师贯 彻党的路线方针政策；通过开展“三会一课”“两学一做”组织生活、 “不忘初心、牢记使命”主题教育活动，筑牢了思想防线、政治底线。 二是强化党的组织建设。下发《加强中小学校党的建设工作实施方案》， 将学校党组织划归教育局党委统一管理。教育系统 2362 名党员，设 有党委 1 个，党总支部 33 个，党支部 128 个，实现了党的组织和党 的工作全覆盖。五年来，已完成 80%党支部标准化规范化建设目标任 务，88%的学校实现了党组织书记与校长“一肩挑”，首批创建了 29 个党建示范支部。三是强化党的作风建设。下发《关于开展集中整治 形式主义官僚主义进一步推进“两反三转”主题实践活动的通知》等 文件，通过集中整治，党员干部教师严守初心、勇担使命的思想自觉 更加牢固，政治认同、思想认同、情感认同更加增强。四是强化反腐 倡廉建设。每年制定下发《**县教育局党风廉政建设及反腐败工作要 点》，召开 2 次教育系统党风廉政建设专题会议，签订《党风廉政建 设责任书》。坚持推进党务政务公开工作，坚持“三重一大”事项议 事决策规定，深入开展“三反三抓三禁止我带头”活动，针对县委巡 察提出的 19 个问题，建立台帐，明确责任，逐项整改，实施 23 项行 动计划，全面整顿教育系统的纪律作风问题。五年来，受党纪政纪处 分 41 人，通过严肃查处，教育系统不敢腐的效应得到了充分凸显。 五是强化意识形态建设。管好了微信、课堂、讲座、宣传阵地，规范 了各类捐赠活动，始终坚持教育与宗教分离原则。“**教育”微信公 众号全新改版，关注人数已达 10000 余人，影响力逐渐增强；教育系 统“学习强国 app”学习，日均积分超过 30 分，长期居于全县党（工） 委前列；办好办实思政课堂，黄莲乡新庄小学党员教师禹恩艳所执教 思政课选送市级参评；实施网络空间清朗工程，及时处置涉校舆情， 筑牢了社会不良思想和敌对势力向校园渗透防线。六是强化群团组织 建设。坚持党建带团建、队建，规范工会组织建设。五年来，发放各 类慰问金近 40 万元，成功组织**县庆祝第 35、37 个教师节文艺演出 和多场消夏文艺晚会，协办遵义市教育系统第二届教职工足球比赛， 成立**县娄山红教育志愿服务队，团队注册人数现已达 3623 人，成 立了“立德树人”主题教育宣讲团，有效增强了党的凝聚力。 教育扶贫全面实施。一是持续开展控辍保学。认真贯彻省教育厅 《控辍保学劝返复学工作指南二十条》等文件精神，严格落实控辍保 学“双线”责任制、“七长”负责制。坚持“一人一档、一人一案、 一人一专班”，县、乡、村、校四级联动，干部、教师协同作战，进 村入户摸底排查，分类完善相应台账，精准开展劝返复学、送教上门 工作，实现动态清零。二是全面兑现教育资助。构建从幼儿园到大学 的资助体系，确保贫困学生精准资助“全覆盖、零遗漏”。五年来， 共帮扶贫困家庭学生 31.86 万人次，兑现资金 2.22 亿元。拨付农村 义务教育营养改善计划资金 1.99 亿元，惠及学生 49.8 万人次。办理 生源地信用助学贷款 2.44 万人次，贷款金额 1.56 亿元，全面实现了 应助尽助。三是创新实施校农结合。创新“食堂+配送企业+合作社（生 产基地）+农户（贫困户）”的组织模式，有效提高当地百姓农产品 销售收入。目前，配餐公司已与本地 17 家基地（合作社）签订供销 协议（合同）。**年以来，采购本地农产品量 5883.23 吨，占比 68.05%。 有效助推脱贫攻坚。四是稳步推进易地扶贫搬迁配套学校建设。楚米 镇元田小学综合楼和新站镇中心学校综合楼提前投入使用。严格落实 《贵州省教育厅办公室关于印发〈易地扶贫搬迁安置点配套学校教师 配备十要点〉的通知》要求，坚持“以县为主、动态调配”原则，五 年来，为各安置点招聘教师 153 人，调配教师 87 人，均达省定要求。 五是强化东西部协作交流。五年来，各类交流活动参与教师达 3000 余人次，赴沪跟岗学习、专题培训以及开展校际交流活动等近 300 人 次，57 所学校与上海优质学校签订了“一对一”结对帮扶协议，接 受项目援助资金 1906 万元，协作交流成效明显。 教育均衡全面推进。一是学前教育普惠发展。公办幼儿园达到 76 所，学前三年毛入园率 89.28%，普惠性幼儿园覆盖率达 78.61%，公 办幼儿园在园幼儿数占比达 41.6%。五年来，建成农村幼儿园集团管 理资源中心 13 个，创建市级示范幼儿园 3 所，县级示范幼儿园 36 所， 创新设置易地扶贫搬迁幼儿园集团管理资源中心。二是义务教育均衡 推进。九年义务教育巩固率 98.8%，全县残疾儿童入学率达 97.41%。 城区学校“55 人以上大班额”问题得到有效解决。五年来，建成并 投用特殊教育学校 1 所，顺利通过普及十五年教育省级评估验收工作， 县域义务教育基本均衡以 93.7 分顺利通过国家评估验收。三是高中 阶段教育跨越提升。高中阶段毛入学率 92.51%。一中“三类”升格 “二类”通过省教育厅初评，二中成功创建省级三类示范高中，蟠龙 高中创特工作有序推进，中职校成功创建省级示范性中职学校并被纳 入全省首批“中职强基”项目试点单位，办学成效明显提升。 教育保障全面增强。一是校园安全稳定向好。清退不合格保安， 配齐配足“安全八小件”，40 所学校安装一键式紧急报警装置并实 现同公安联网，学校视频监控实现校园广覆盖，校园封闭管理实现 100%。编印《**县学校安全管理法规制度汇编》，落实“三抓四查一 落实”安全工作机制、校园安全“首查责任制”和“1+n”护学模式， 积极开展反恐防暴应急疏散演练。五年来，全县教育系统安全稳定形 势总体良好，较大以上安全责任事故零发生。**年，被省教育厅评为 “**年度学校安全稳定综治工作先进单位”。二是普法工作稳步推进。 强化依法治校，依法执教，依托“四个故事”中“法治故事”载体， 强化法制教育。海校街道灯塔小学“书香普法”、**四中、**一中模 拟法庭、**五中的反邪教教育基地、思源实验学校的禁毒科普教育馆 等法治品牌深入人心。**四中八年级学生娄浩彦在省市第四届“学宪 法·讲宪法”活动中荣获省、市一等奖。**县教育系统“七五”普法 顺利通过市级验收，筑牢了教育安全屏障。三是设施保障逐渐夯实。 工程建设稳步推进。县委、县政府始终高度重视，坚持教育优先发展， 全力实施“教育项目大会战”。五年来，共计实施教育项目 199 个， 建设面积 23.88 万平方米，总投资 6.82 亿元，办学条件明显改善。 设施设备全面增强。五年来，在实验仪器、多媒体班班通、计算机设 备、体育器材等项目上投入资金 20736.3 万元。其中“义教均衡”设 施设备 8806.4 万元、信息化融资项目 7483.8 万元。 队伍建设全面夯实。一是强化师德师风。下发《关于进一步加强 和改进师德师风建设的意见》，把师德表现作为教师资格定期注册、 业绩考核、职称评审、奖励表彰的必要条件，严格实行师德表现一票 否决制；对全县所有教职工、临聘人员进行违法情况审查，对新入职 教师开展入职前政治思想审查。常态化开展教师节表彰大会，五年来， 共表彰先进个人 1195 人次、先进单位 368 个，表彰金额 1303.5 万元， 尊师重教蔚然成风，教师幸福感、荣誉感逐渐增强。二是优化队伍结 构。五年来，公开公平公正选调全县在编在岗教师到城区 241 人，招 聘教师 1291 人。其中，特岗计划招聘 580 人，事业单位公开招考 637 人，引进免费师范生（研究生）74 人。按照《**县学校领导人员任 免管理办法》，公开公平公正选人用人，选优配强 20 个乡镇（街道） 学校领导班子，教师队伍干事创业的积极性进一步增强。三是狠抓教 师培训。五年来，共落实“国培计划”各项目培训 10000 余人次、省 级培训 200 人次、市级培训近 9000 人次、县级培训 10000 余人次， 培养了一批教育家型教师校（园）长和专业化培训教师队伍。 综合改革全面深化。一是实施直属学校去行政化改革。下发《中 共**县委办公室**县人民政府办公室印发〈**县直属学校去行政化改 革试点实施方案〉的通知》，全面推行直属学校去行政化改革，直属 学校校长职级制改革，扩大县直属学校办学自主权。二是实施公办教 师薪酬制度改革。下发《中共**县委办公室**县人民政府办公室印发 <**县公办学校薪酬制度改革实施方案（试行）〉的通知>》和《** 县教育局关于印发〈**县教师奖励性绩效工资分配方案（试行）〉的 通知》，全县公办学校教师实施薪酬制度改革，增加教师奖励性绩效 总量。按“上半年预发，年底核算”的原则进行，确保“义务教育阶 段教师的平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资水平”。 三是实施民办公助教师收回管理改革。根据**县第十六届人民政府第 15 次党组会暨第 40 次常务会会议精神，从**年起 3 年内收回荣兴中 学、世栋高中两所民办学校现有的 66 名民办公助教师，现已安排 44 人到公办学校任教，增强了教育发展活力。 教研教改全面开展。一是创新实施组团教研。下发《**县教育局 关于加强和改进普通中小学、幼儿园组团式教研工作的意见》等文件， 实施组团教研，实现了校际联动，促进了教育教学质量整体持续提升。 五年来，完成初、高中毕业班教师集中教研活动近 50 场，九年级专 项督导听课 2000 余节，组团教研 200 余场次，开展课堂教学专题讲 座 150 余次，培训教师 4000 余人次。二是强化课题研究成果推广。 出台《**县教育科研课题管理规定（试行）》，鼓励全县教师、教研 员、校长参与课题研究。五年来，我县有 13 个省级课题、32 个市级 课题、325 个县级课题立项，5 个省级课题、11 个市级课题、79 个县 级课题成功结题。三是强化教研队伍建设。制定《**县中小学兼职教 研员选聘方案与管理制度》，选聘戴家华等 31 名兼职教研员和学科 中心带头人，组成了一支高水平的教研员队伍。四是强化教研工作实 效。创新实施优质课镇校、组团、县级“三级评选”制度，组建“教 研共同体协同提升试点项目”县级教研团队 29 个，我县于**年 12 月 被中央电化教育馆确定为“教研共同体协同提升试点项目”试点县（贵 州省仅 3 个县）；海校街道虎峰小学等 11 间学校获评“当代好课堂” 线上学校，综合排名全市第一。建立**一中、**四中等 5 所英语教学 基地校，姜先杰等 22 名教师为英语教学领军人才培养对象。五年来， 优质课比赛中已有杨仕讯等近 20 余人获得市级一等奖，优课竞赛中 2 节获部级优课、7 节获市级一等奖优课，微课竞赛中 26 节获市级一 等奖，研改成果丰硕。 教育质量全面提升。一是特色创建异彩纷呈。加快特色学校创建， 提升办学内涵，努力提高学校的教育教学水平。五年来，6 所学校被 评为全国青少年校园足球特色学校，10 所学校被评为全国校园篮球 特色学校，7 所学校获评“三生四爱五心五好”等省级示范校，30 余 所学校获评“四在学校·幸福校园”等市级示范校，和雅一中、诗意 二中、品质四中、厚道五中、孝道娄中、立仁思源、入格尧中等一大 批特色学校亮点纷呈，百花齐放。二是“三名”工程示范引领。印发 《关于实施中小学“三名”工程的意见》，成立“三名”工程管理办 公室，专人专门负责“三名办”的日常工作，进一步规范了名师、名 校长、名班主任工作室活动申报和讲座、示范课、观摩课管理工作， 加强名校、名校长、名师、名班主任的培养孵化。五年来，先后组建 各极名师、名校长、名班主任工作室共 42 个，全县共有特级教师 5 人，各级名校（园）长 16 人、各级教学名师 55 人、各级骨干教师 738 人、乡村名师 16 人、乡村教育家 1 人、市级名班主任 6 人。海 校街道中心学校获评贵州省省级校本研修示范校；**县教师发展示范 中心获评省级教师发展示范中心，全省仅 10 个；**县第四中学、娄 山关将军希望小学被教育厅遴选确定为“国培计划（2020）”优质基 地学校，示范带动作用凸显。三是五育并举立德树人。创新故事育人。 深入实施“故事育人”工程，以“四个故事”为载体，构建“121” 工作模式，征集并编印“故事育人”工程系列读本——《长空雁叫》， 着力完善青少年学生的道德品质。创新劳动教育。全面加强中小学劳 动教育，结合实际创新劳动教育方法，统筹课内外活动，培养德智体 美劳全面发展人才。尧龙山镇尧龙中学被评为劳动教育市级示范学校。 三是创新家校共育提质量。制定下发《**县教育系统加强家校共育工 作的意见（试行）》，发挥“家校共育”在学生（孩子）成长和发展 中的重要作用，探索建立“家校共育”工作的“12345”体系（一个 格局、两个作用、三个原则、四个措施、五个机制），努力构建以家 庭为基础、以学校为主导、以社会为平台的“三位一体”教育网络， 筑牢育人共同体，提升育人质量。四是素质教育佳绩连连。加强青少 年研学旅行。广泛开展全县中小学研学实践活动；遴选申报 3 个市级 研学实践教育基地、8 个县级中小学研学实践教育基地和 18 个研学 实践教育承办机构。加强青少年科技创新教育。组织开展科技辅导教 师业务培训 3 期计 330 余人次，创建科技创新市级示范校 2 个。选送 优秀作品参加全国、省、市大赛 300 余人次，获国家级一等奖 4 人次、 省级一等奖 14 人次、市级一等奖 27 人次。加强青少年学生体艺教育。 开展中小学体育、艺术、科技教育和校园足球“3+1”测评工作，常 态化举办县中学生篮球运动会、校园足球赛。海校街道中心学校、海 校街道虎峰小学、新站镇新站中学被推荐为市级“阳光体育示范学校”。 五是教学成绩节节攀升。五年来，我县高中教育质量取得了突破性发 展。“十三五”期间，我县一本上线 3227 人，较“十二五”的 2118 人增加 1109 人，增长 52.4%；二本以上上线 12602 人，较“十二五” 的 7519 人增加 5083 人，增长 67.6%。其中**年一本上线 806 人、二 本以上上线 2750 人，创历史新高，排名全市第三；2020 年一本上线 647 人，二本以上 2741 人（此数据为初步统计，省市数据尚未公布）， 一本仅次于**年；2020 年，中职校 389 名学生参加全省高职分类考 试，有 4 名考生进入全省前 10 名，其中黄亮同学位居全省第一。中 考质量大幅提升，跻身全市第一方阵。2020 年 400 分以上 3921 人， 500 分以上 1080 人，550 分以上 178 人，分别比**年增加 430 人、188 人、52 人。我县今年高中录取最低控制线为 380 分，全市排名第三。 三、“十三五”工作开展存在问题 一是万山磅礴缺主峰。“清北率”是老百姓衡量教育发展水平的 核心指标。近年来周边区县教育发展加速赶超，考取清华、北大等顶 尖学府人数不断涌现，而我县虽然整体教育水平明显提升，但“清北 率”尚未取得突破，有高原无高峰的问题比较突出，培优工作亟待提 升。 二是城乡学校发展不均衡。县城区教育发展与城镇化速度不匹配， 城区资源相对短缺，老城区学前教育表现尤为明显，仅有一所公办幼 儿园。在新区建设中配套建设的义务教育阶段学校需再加强。农村学 校师资状况、学校精细化管理水平与县城学校相比，存在一定差距， 部分学校教师敬业精神有待提高。部分乡镇（街道）对教育教学工作 重视不够，研究不够深入，边远学校教师工作、生活上还存在不少困 难。 三是教师编制总量不足。**县现有教师编制总量 5681 名（含青少 年活动中心 25 名），是根据**年学生数核定，近年来，随着学前教 育和高中教育的大力发展，**县学生数在**年基础上增加了 4164 人， 加之**县地形复杂，边远村级学校较多，学生数 50 人以下的有 57 所 小学，严重挤占了教师编制，从而，导致**县教师编制紧缺。 四、“十四五”及 2021 年工作打算 （一）“十四五”总目标 全面建成覆盖城、乡、村的学前教育公共服务体系，学前三年毛 入园率达 94%，普惠性幼儿园覆盖率达 84%，公办幼儿园在园幼儿数 占比达 60%。每个乡（镇）至少建成 1 个农村幼儿园集团化管理中心。 全面提高义务教育质量。九年义务教育巩固率达 96%以上，残疾儿童 少年入学率达 98%以上。一中升格进入市级龙头学校行列、二中升格 省级二类示范高中、蟠龙高中成功创建省级特色高中。积极支持职业 教育发展，推进“强基”项目和“双师型”教师建设。高中阶段毛入 学率达 92%以上。**县教育整体发展水平和教学质量持续保持遵义市 前列水平。 （二）“十四五”及 2021 年工作重点及任务 一是聚焦党建引领，强化基层组织建设。积极推进行业管理，履 行教育系统管党治党的主体责任，推进“书记校长一肩挑”和“两个 全覆盖”工作，做到学校建在哪里，党的组织和党的工作就延伸到哪 里。抓住“不忘初心、牢记使命”主题教育，在“三全育人”上下功 夫，做到党建活动与业务工作同频共振，相互促进。将意识形态工作 纳入学校管理的方方面面，强化学校党组织管宣传、管意识形态工作 的责任，严格落实意识形态工作“五严禁”要求，切实防范宗教渗透。 二是聚焦优质均衡，推进教育协调发展。学前教育普惠提质。实 施学前教育专项行动计划，推进农村幼儿园集团管理资源中心全面覆 盖，创建省级示范幼儿园 2 所、市级示范幼儿园 5 所。建立学前教育 质量考核评估体系，强化幼儿园管理，实施科学的保育教育，坚决克 服和纠正“小学化”倾向，促进幼儿身心和谐健康成长。义务教育优 质均衡。全面落实《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高 义务教育质量的意见》等文件精神，基本形成促进学生全面发展的人 才培养模式，教育均衡发展指数、教育现代化指数位居全市前列。小 学六年级毕业质量监测合格率、优良率分别达到 85%、35%以上； 初中教育质量稳步提升，各学校中考均分走到全市平均分前列，持续 保持在全市第一方阵。力争打造 5 所以上省市有影响的学校。改善特 殊教育办学条件，加快特教资源中心、资源教室的建设。加快义务教 育学校标准化建设，缩小城乡差距、校际差距。按照《**县深入推进 县域义务教育优质均衡发展实施方案》要求，对标优质均衡标准制定 分年推进计划，确保我县义务教育优质均衡 2027 年通过国家评估认 定。高中教育创特建强。全面落实《国务院办公厅关于新时代推进普 通高中育人方式改革的指导意见》，推进一中市级龙头学校创建、二 中三类升二类和蟠龙高中创特工作。到 2025 年，通过薄弱学科“改 薄”攻坚，全县普通高中学科教学均衡化取得明显突破，省学业水平 测试和高考的合格率、优秀率逐年提高。力争我县高考一本上线 1100 人以上，二本及以上上线 3600 人以上。**一中一本升学率达 80%以 上、二本以上升学率达 98%；**二中一本升学率 20%以上、二本升学 率 85%以上，在同类示范高中中处于前列；蟠龙高中特色化发展，二 本升学率 60%以上；民办荣兴高中确保一本有突破、二本升学率 30% 以上。中职教育固本强基。全面落实《教育部关于深化职业教育教学 改革全面提高人才培养质量的若干意见》，深化职业教育产教融合， 抓好中职“强基”工程，优化专业设置结构，强化专业特色优势，扎 实推进“普职互通”试点工作，全面提高教学质量。为乡村振兴培养 具有综合职业能力的高素质劳动者和中、初级专门人才，在全市中职 校考核评价中位居前列。 三是聚焦队伍建设，全面提升教师素养。强化师德师风建设树典 型。把师德师风建设放在更加突出的位置，狠抓廉政教育、法治教育、 诚信教育，狠刹有偿家教、体罚、乱收费等各类违规问题，弘扬奉献 精神、关爱精神、求真精神和创造精神，建立学生和家长评教的师德 考评机制，评选表彰名教师和师德模范，树立教育行业先进典型，营 造尊师重教良好氛围。促进教师素能提升强培训。以“三名”工程为 平台，抓好名校、名校长、名师、名班主任和特级教师、骨干教师的 培养和孵化，充分发挥其示范带动作用和区域辐射作用，促进教师专 业发展和能力提升。以“五级”培训为抓手，着力抓好乡村教师全员 培训。以东西部交流协作为载体，抓实学校“一对一”结对帮扶和“组 团式”帮扶，将上海支援学校的教研活动和素质教育相关课程内容落 实到学校课程表中，实施“一校一课表”。优化教师队伍管理建机制。 健立完善优秀人才吸引机制，增强对免费师范生和研究生的吸引力， 通过引进人才、特岗招聘、公开招聘等方式，每年计划招聘教师 200 人。建立城镇与乡村教师双向交流、学区（乡镇）内教师交流和一中、 二中、蟠龙教师交流机制。持续实施教师调配（考调）机制，参加其 它各区县各类考调，在本县服务期限必须满 5 年以上，只允许在暑假 期内参加考调，教师绩效考核必须在 b 等以上。争取扩大教师编制总 量，解决教师总量不足和结构性缺编问题。落实教师权益待遇强保障。 拓展教师减负措施和渠道，下大力气为教师减负。建立健全中小学教 师工资随当地公务员工资联动调整机制，确保教师平均工资收入水平 不低于当地公务员平均工资收入水平。完善教师绩效工资总量核定办 法，建立联动增长机制。切实落实绩效工资学校分配自主权，将教师 绩效工资用好用活，向教学一线和教学实绩突出的教师倾斜，发挥积 极的激励作用。逐步提高教师工资待遇和社会地位。 四是聚焦教研教改，狠抓教学质量提升。深化教育教学管理体制 机制改革。加强教师资源的统筹安排，推动教师队伍县管校聘改革， 促进优秀教师和紧缺学科教师交流轮岗，实现县域优质资源共享。探 索集团化办学，发挥优质学校的示范辐射作用。主动适应遵义市全科 开考改革，对新增考试学科道德与法治、历史、地理、生物加强教学。 优化普通高中课程安排，推行选课走班，建立选课走班教学管理机制。 健全高中综合素质评价制度，建立规范、客观、公正的学生综合素质 档案记录方式。实施阳光招生，健全促进公平、监督有力的体制机制， 确保机会公平、程序公开、结果公正。建构五育并举以德为先育人体 系。积极培育和践行社会主义核心价值观，把习总书记新时代中国特 色社会主义思想贯穿教育的全过程。做响做靓“故事育人”工程品牌， 用好“121”工作模式，讲好“四个故事”，全面提升青少年学生的 道德品质。把劳动教育融入到学生课程体系之中，创新劳动教育方法， 开齐开足课程，统筹课内外活动，开展丰富多彩的文体艺术活动，培 养德智体美劳全面发展人才。严格按照《**县教育系统加强家校共育 工作的意见（试行）》文件精神，建构“家校共育”工作的“12345” 体系，形成以家庭为基础、以学校为主导、以社会为平台的教育网络， 全面提升育人质量。建构完善“四个三”教研教改体系。建立完善县、 集团、校“三级”教研机制。立足校本，不断提高基于课程标准的教 学水平，以强带弱，抱团发展，促进薄弱学校和教师的专业发展。推 进中考、课堂和高中育人方式等“三场改革”。按照《遵义市高中阶 段学校考试招生制度改革试点实施方案》，开展各学科命题改革，推 进中高考衔接,建立特优生成长快速通道，探索特优生培养新机制。 继续实施好“当代好课堂”项目和“英语领军人才”项目，对全县项 目学校进行全程管理。加强教研员、命题教师和“三名”工程“三支 "队伍建设。开展教研员培训，为教研员成长搭建多种平台。开展中 考、高考命题研究，指导中高考备考工作。充分发挥“三名”工作室 专业引领和人才培育摇篮的作用。搭建质量监测、合作交流和信息宣 传“三个"平台。开展初中、高中教学质量监测，深度推进教学科研、 中高考改革、信息化教学等领域的交流，探索线上教研管理、线上学 科中心管理、线上学业水平监测等治理体系建设，提高教研信息化能 力。 五是聚焦设施建设，优化办学条件。围绕“学前普惠提质、义教 优质均衡、高中创特建强”目标，按照“总体规划、分步实施”的思 路，规划“十四五”期间实施教育项目 93 个。规划新增建设用地 1085 亩，估算总投资 16.3 亿元。加快教育现代化进程，根据省《“阳光 校园·智慧教育”工程实施方案》和《遵义市“阳光校园·智慧教育” 工程建设实施方案》文件精神，拟定《**县“阳光校园·智慧教育” 工程实施方案》报县政府审核实施，拟投入资金 8849 万元。 七是聚焦校园安全，落实安全管理措施。调整充实“全县教育系 统国家安全工作领导小组”，建立完善相关工作机构，严格落实领导 责任制和责任追究制。建立安全管理机构、配备专兼职安保人员，加 大“三防”基础建设力度，配齐必要的安全防护、应急处置装备。制 定校园突发安全事件应急预案，定期开展安全应急演练工作，加强上 放学值班、护学工作，加强校园巡逻队日常巡逻。聘请法制副校长， 每学期至少深入学校开展一次以上法制讲座，宣传法律知识，增强广 大师生法治意识，推动“八五”普法工作顺利开展。定期开展防汛防 溺水安全、消防安全、校舍安全、施工安全、食品安全等专项隐患排 查整治工作，对校园周边定期排查清理整治，确保校园平安和谐。强 化学校“三防”建设，实现“三个百分百”目标，努力创建“平安校 园、法治校园、温馨校园”。