市场监管局2020年工作总结和2021年的工作思路

市场监管局2020年工作总结和2021年的工作思路

市场监管局 2020 年工作总结和 2021 年的工作思路 今年来，县市场监管局紧紧围绕县委县政府中心工作和上级局部署， 全面深化商事制度改革，进一步优化营商环境；加大质量品牌提升力 度，夯实高质量发展基础；扎实开展食品药品和特种设备安全监管， 巩固安全底线；强化执法监管，促进市场规范；抓实“三城同创”，促 进社会民生改善。进一步提升履职服务效能，全力服务全县社会经济 发展，各项工作取得明显进展和显著成效。在县人大常委会会议上， 我局工作获全票满意通过，列满意单位第一名。现总结如下： 一、2020 年工作回顾 （一）以学习贯彻十九大精神为主线，高素质建设干部队伍 一是实施“两个责任”动态管理。全面落实党风廉政建设党委主体责任 和纪委监督责任“两个责任”核心功能，将党风廉政建设动态管理系统 嵌入日常办公 oa 系统之中，建立谈心谈话、学习教育、“三会一课”、 开讲党课等工作数字化台账。将党员奉献积分和工作人员日常违规行 为记分的“正负两分制”管理制度纳入动态管理系统，形成党员干部创 先争优、积极向上的勤廉新氛围。 二是开展全员培训提升干部素质。组织局系统干部采取集中培训、线 上培训、模拟竞赛等多种方式，开展市场监督管理相关理论知识和实 际技能操作培训。组织全局干部职工分两批 166 人次赴中国计量大学 举行为期一周的党建及业务系统培训，夯实干部理论基础，提高干部 监管服务水平。 三是实施传帮带计划夯实干部建设。为打造高素质、年轻化、专业化 干部队伍，实施新录用干部入职后配 1 名业务导师、开展为期 2 年的 岗位跟学、每 3 个月导师点评的“123”传帮带计划，以“师徒结对”模 式为蓝本，定期开展“金牌导师”评选，全面提升年轻干部的综合素质 和业务水平，目前我局参与“师徒结对”的年轻干部共有 32 人。 四是开展文化建设提升队伍凝聚力。组织开展青年座谈会、无偿献血、 旧城改造房屋腾空宣传活动等五四青年节系列纪念活动，进一步增强 青年干部的责任感和使命感。以让每个干部心灵都有安身之处为目 的，举办经典诵读艺术节、歌舞展示活动、食品安全晚会等文娱活动， 组织太极、健身舞、读书、器乐等社团汇报演出节目 43 个，并在直 属机关工委红色经典诵读大赛中获得大赛金奖，进一步提升了全系统 干部的团队凝聚力。 （二）以关注民生为己任，高质量服务地方发展 一是深化商事改革提升许可效能。4 月 26 日，与 xx 农商银行、工行 xx 支行签署“工商注册通”合作协议，联合推出“工商注册通”服务平 台，截止目前，已办理工商注册通业务 152 件。扎实推进“最多跑一 次”改革，以标准化创建为落脚点，以打造“全科干部”为着力点，以 审批模式再创新为切入点，总结推出“联办化、标准化、全科化”商事 登记改革新举措，获得县委书记的批示肯定。共办理“跑一次”事项 20058 件。目前全县共有各类市场主体 38147 个，其中企业 11047 家， 个体工商户 27100 户。 二是分类施策做好企业信用监管。将“年报直通车”开入偏远乡镇，牢 牢把握市场主体退出机制，分类施策，通过制定“倒排表”，精准发力， 扎实推进市场出清工作，妥善处置 “空壳主体”，报公示率走在金华市前列。通过“双随机”确定抽查农资 企业 38 家。约谈 14 家连锁龙头企业，取缔无照经营年资 21 户，查 处农资案件 14 件，案值 41.95 万元，罚没 4.04 万元，获县长章旭升 批示肯定。 三是深入推进市场改造提升。以“放心市场”创建带动“星级文明规范 市场”建设，积极开展汪村、桃溪两家“放心市场”创建，指导汪村、 溪南两家农贸市场完成食用农产品产品电子追溯系统建设。牵头开展 二手车市场集中整治行动，通过划行归市，引导城区违规占道的二手 车经营户入驻华东汽车城经营，目前全县二手车经营户入驻率达到 80%。积极开展农产品批发市场建设，将原星光村农产品批发点的批 发经营户统一搬入 xx 供销农贸城，通过建立农产品追溯体系，着力 把农产品批发市场打造成居民消费的放心工程。 四是助推小城镇环境综合整治。为贯彻落实我县破“四无”、治低效、 促转型小城镇整治专项行动，我局对柳城、桐琴等十个乡镇开展小城 镇整治工作。针对存在产能落后、安全隐患、环境污染等问题的“低 小散乱 ”企业进行“回头看”检查，防止“死灰复燃”、“异地搬迁”等。共摸排无 照经营户 800 余家，规范引导办理登记 700 余家，整治淘汰不达标、 违法生产企业（作坊）75 家，立案查处 19 起，案值 185.92 万，罚没 款达 18.12 万。 （三）以务实创新为目标，高水平保障食药安全 一是食品安全县创建工作成效显著。省级食品安全县创建亮点纷呈。 整合食安委成员单位力量，“食安”晚会节目形式多样，社会反响较好。 乡镇食安办工作实体化运营，农村聚餐登记已达 174 次。落实《xx 县食品安全风险监测结果会商制度》，成立应急突击队，执行局领导 带班制度，全体干部 24 小时开机待命随时应战。“春安行动”期间， 共开展专项行动 8 次，出动执法人员 516 人次，检查单位 415 家，约 谈负责人 15 人，整改 61 户； 查处违法行为 12 起，涉案金额 71.46 万元，取缔无证无照经营户数 36 家。同时以食安办名义向教育局发出整改通知书，现已有 3 家学 校启动食堂改造项目。 二是多措并举确保农村家宴放心厨房。8 月中旬，我局确定创建 17 个家农村家宴厨房。8 月 24 日，县府办签发文件，对建设 abc 农村 家宴放心厨房分别给予 5 万、4 万和 3 万元的奖补资金。为此，我局 建立了农村家宴厨房微信群，随时进行微信指导并根据需要再次现场 指导。目前，我县共创建农村家宴放心厨房 18 家，超额完成市局 17 家创建任务。同时我局联合民政局对 10 个乡镇的 12 家配送站和 42 个配送点进行了现场指导和验收。 三是科学施策排除药品流通隐患。开展中药饮片专项整治，出动执法 人员 45 人次，对辖区 52 家医疗机构、33 家药店全面核查中药饮片 流通领域存在的主要问题和薄弱环节，严厉打击违规包装、以次充好、 掺杂掺假等违法违规行为，防微杜渐力克中药饮片流通安全隐患。同 时筑网推进过期药品定点回收，结合信用等级挂牌工作对 26 家药店 实施开展综合考评走访，科学筛选出首批 12 家药店作为下一步回收 网络构建的试金石，协调互助全力推进家庭过期药品定点回收工作。 四是食品药品检测中心建设进展顺利。积极筹建浙江省绿色产品质量 检验中心，以此来提升我县农产品（重点是有机产品）的质量安全检 验检测能力，为我县打造“有机第一县”目标做好技术支撑，以优质检 测助推我县绿色崛起。该项目完成后，将建成检验技术、检验手段达 到省内一流，全国先进的绿色产品检验检测中心实验室。检测中心实 验室装修项目于 8 月正式启动，9 月中心通过省局食品检测资源整合 验收，目前完成确定招投标金额为 2450 万，11 月将完成仪器设备、 家具档案设备的 350 万的招标，剩余 200 万项目备用金，全部装修项 目建设力争年底基本完成。 （四）以创新监管为方向，高标准完善消保机制。 一是推行经营者首问和赔偿先付制度。严格落实企业“三包”制度和缺 陷产品召回制度，强化经营者的消费维权主体责任，按照“谁销售谁 负责、谁提供服务谁负责”的原则，督促经营者依法承担首问责任， 主动与消费者协商和解，在大型商超、高速服务区建立和完善赔偿先 付制度。在大型商超、高速服务区建立和完善赔偿先付制度。截至目 前，我县已开通全国 12315 互联网平台在线消费纠纷解决企业（odr 企业）18 家，落实赔偿先付制度企业 4 家，获得省工商局点名表扬。 二是建立消费维权消费教育基地及联络站。建立全市首个高速服务区 消费维权联络站，我县首个国民消费教育基地（县老年大学），在金 融消费领域建立教育基地 13 个、维权服务站 18 个。共举办消费知识 及法律法规宣传培训等活动 65 场次，发放宣传资料十万余份。xx 县 消保委因此成为全市唯一一家全省推进“放心消费在浙江”行动先进 集体。 三是建立消费纠纷投诉举报快速处理机制。我局针对投诉举报热点问 题，对门业、跑步机、电子秤等进行行业集中整治，并设置专人负责 各个消费投诉平台联络接收，对于各类投诉举报案件，第一时间分流 转办，第一时间调处，第一时间沟通反馈。截止到目前，20xx 年我局 共受理投诉 3790 件，为消费者挽回损失 101.76 万元。全年立案查处 行政处罚案件 246 起，罚没款 464.69 万元。 （五）以标准化战略为引领，增强经济竞争力 一是稳步提高产品质量。坚持以抽检督促企业落实整改，今年县级抽 查防盗安全门、电动工具、工业链条、烧结多空砖等产品 93 批次， 合格率 96.77%。有序推广质量管理体系。通过质量论坛、总裁沙龙、 人才培训班、专家团“一对一”辅导等形式，帮助企业切实提升管理水 平。目前全县导入卓越绩效管理模式企业 110 家，占比 2.096%。累 计导入各类管理体系的规上企业数 2230 家，占规上企业数的 54%。 二是日益规范计量管理。通过深入实施“计量六进”、“520 计量惠民” 两大行动，进一步夯实计量基础。今年来新建计量标准 2 项，开展各 类计量器具检定、校准、检测 7291 台/件，电子计价秤一次性检定合 格率达 96%，加油机检定 100%全覆盖。截止到目前，全县累计建立 社会公用计量标准 22 个，累计校准测量能力数量 44 个。 三是逐年提升检验检测能力。与奥地利 tüv 集团、中认尚动等机构合 作建设产品检测中心，针对我县 3c 认证企业进行技术服务，为我县 出口企业提供更为便捷的服务。积极参加省市级技术评审考核倒逼检 测人员能力提升，今年已参加食品中沙门氏菌、食品中蛋白质、电子 天平计量 3 项比对，近三年累计参加各项参数项目比对考核 19 项， 满意度达 100%。 四是坚决维护特种设备安全底线。在全市率先建立电梯应急救援服务 站，通过组建救援队、搭建统一平台、建立三级响应机制，加强电梯 应急救援能力建设，建立健全电梯应急救援体系。自 7 月份电梯应急 救援服务站建立以来，全县共开展电梯施救 86 次、解救受困人员 93 名。全县共有在册特种设备 7304 台，同比增长 9.9%。检查特种设备 使用单位 548 家，设备 588 台，消除隐患 262 处，立案查处 9 起。 存在的差距和不足：“最多跑一次”改革的实现率和满意率还有待进一 步提高，服务小微企业的举措和实效还需要进一步加强，打造安全放 心的消费环境与人民群众期盼还有差距，创新市场监管的力度有待进 一步加大，对基层关切的热点难点问题的回应和破解仍有待进一步加 力。这些都需要我们在今后的工作中切实加以改进。 二、明年工作思路 （一）落实全面从严治党要求。抓好党风廉政教育和法治教育，开展 “五担当、五落实”活动，大力弘扬“拼争抢创”精神，强化责任勇担当， 狠抓落实有作为，当好新时代市场监管答卷人。加快推进市场监管所 规范化建设与基层治理“四个平台”建设的有机融合，推动基层执法重 心下移。 （二）深化“最多跑一次”改革。在个体工商户登记“全域通办”的基础 上，延伸企业登记窗口，推行“局所一体、全域通办”登记，延伸登记 窗口，实现“就近办理”，更加方便群众办事。加强政银合作，加大企 业登记业务“银行代办”服务点建立力度，延伸登记窗口服务覆盖面。 落实“双告知”制度，全面推行“双随机、一公开”监管，对市场主体做 到管而不死，活而不乱。 （三）完善智慧监管平台。建立健全企业信用信息归集应用考核办法、 信用评价实施细则等制度规范，完善信用奖惩机制，抓好数据质量提 升，全面推行“红、黑名单”制度。建设网络交易监测中心，常态化开 展靶点行动，创新实施网络监测鹰眼行动，强化网络经营行为监管。 （四）强化省级食品安全县创建。强化食品安全县创建宣传阵地建设， 营造食品安全县创建氛围，提升创建知晓率和食品安全公众满意度。 加强对小作坊小餐饮店小食杂店和食品摊贩的整治提升管理，通过加 强事中事后监管，疏堵结合管理“三小一摊”。 （五）深化市场监管风险防控。通过开展小餐饮、小作坊提升规范、 阳光厨房、电梯智慧监管等工程，提升监管能力，共建美丽 xx。争取 在棚户区改造中，提前介入，做好便民菜市场和餐饮经营场所的统一 规划布局。 （六）推进后陈经验提炼和检测中心创建。按照省局项目要求，利用 标准化手段，争取早日将后陈经验这一制度体系成熟定型。加快食品 药品检验检测中心建设，力争早日成立我县第一个省级产品检测中 心。 （七）强化市场主体监管和品牌培育。加快汽车城、农产品批发市场 建设、建材市场迁建，及省级项目华东材料城的推进，强化对灵芝孢 子粉、防盗门、跑步机、电子秤等行业的规范整治。积极引导培育地 理标志商标，依据职能协助完善“武阳春雨”区域公用农产品品牌标 准。 （八）加强班子和队伍建设。配齐配强局班子。适当控制人员出口， 尽量保持队伍稳定。争取新招聘人员设置专业对口条件和男女比例结 构，加强师徒结对管理，提升新进公务员学习和理论务实培训。