2020年在全县财税工作会议上的讲话稿和在全市公共机构节能工作会议讲话稿合编

2020年在全县财税工作会议上的讲话稿和在全市公共机构节能工作会议讲话稿合编

2020 年在全县财税工作会议上的讲话稿和在全市公 共机构节能工作会议讲话稿合编 2020 年在全县财税工作会议上的讲话范文稿 这次会议的主要任务是，深入贯彻落实全市财税工作会议精神， 总结我县 2019 年财税工作，部署 2020 年财税工作，动员全县上下加 压奋进、开拓进取，千方百计地增收、开源、节支，确保全年财税任 务圆满完成。 刚才，×主任宣读了《关于表彰 2019 年度纳税大户的决定》， ×局长宣读了《2020 年综合治税工作实施方案》；县国税局、地税 局和×镇、×镇、×镇等×家单位作了表态发言；×常务副县长客观 总结了 2019 年财税工作，对 2020 年财税工作进行了全面、深入、细 致的安排，我都赞同，希望大家真正入心入脑，并落实到行动中，确 保 2020 年财税工作实现新的突破。下面，我再强调四点意见。 一、聚焦目标，把握大势，进一步坚定完成公共财政预算收入增 长×%的信心和决心。县委、县政府经过认真研究，确定我县今年公 共财政预算收入完成×亿元、同比增长×%的目标，既考虑了我县的 经济状况，又与全市×%的增幅持平。完成这个目标，确实面临压力 和挑战，但也具备有利条件和积极因素，总体来讲机遇大于挑战，只 要大家坚定信心，攻坚克难，目标是完全能够实现的。宏观上分析当 前的形势，我们面临的困难和压力主要体现在：一是收支矛盾突出。 从“收入”的角度看，我县整体实力不强，仍属于“过日子”财政， 特别是受经济下行、结构减税、环保趋紧等各项因素影响，传统支柱 税源增速放缓，新的产业项目开工率不足，结构性减税和潜在性减收 并存，财政增收压力较大。比对近两年来财税结构，×年我县非税收 入占比为×%，其中国、地税收入×亿元；2019 年非税收入占比为×%， 虽然公财总数增长到了×亿元，但国、地税收入却下降到了×亿元， 税收、税源的下滑趋势暴露出我县实体支撑不足。此外，我县的工业 运行情况也不容乐观，工业经济在三次产业结构中的占比，2019 年 比×年也有所下降，说明我县工业支撑严重不足。这些问题令人警醒， 如果我们安于现状、再不努力，仍然用常规的思维和办法抓财税，完 成今年目标难度非常大。从“支出”的角度看，政府刚性支出压力逐 步加大，根据今年的财政预算盘子，我县公共财政预算支出共安排了 ×亿元，比去年增加了×%，而县本级预算收入预计仅为×亿元，加 税收返还、财力性一般转移支付以及上级已下达的一般转移支付资金 等，全县可用财力也只有×亿元，对比今年全部支出，收支缺口近× 亿元，收支平衡压力非常大。如果不努力抓好财税，不用说民生工程、 重点工作难以落实，就连保运转都将十分困难。二是财税质量不优。 从去年财税完成情况看，县级收入部分涉及的×个税种，只有增值税、 耕地占用税、契税等税种增幅略大，其他基本持平，营业税、企业所 得税等×个税种都是负增长；非税收入占比高达×%，比×年增长了 ×个百分点；全县纳税超五千万的企业仅×家，超千万的仅×家，支 柱企业过少，财税结构失衡且后劲不足。从今年第一季度财税完成情 况看，市达我县的财税任务是×万元，×-×月份累计完成×万元， ×月份需要完成×万元，截至×月×日已完成×万元，还需完成×万 元才能实现首季“开门红”，压力很大。三是区域竞争日趋激烈。在 全省增比进位考核中，我县是×个工业发展推进县之一，×市范围内 与×同属一类的有×、×、×三个县（市）区，从 2019 年指标完成 情况看，我县在四县（市）区中排位大多处于中后位，其中规上工业 增加值仅有×亿元，是×和×的×/×，是×的×/×，公共财政预算 收入总量四县排名第×。如果我们再不努力，差距就会越来越大，很 有可能被远远甩在后面。当然，大家也不能一味地唱衰，在看到不足 和问题的同时，更要看到我县面临的难得机遇和发展潜力，一是政策 红利充分释放。从国家层面看，今年国家财政政策将更加积极有效， 安排地方专项债券×亿元，继续发行地方政府置换债券，对地方一般 性转移支付规模增长×%；从省级层面看，也进一步加大了对地方的 政策支持力度，专门安排两千多亿元的资金扶持地方发展，对于我们 基层而言，这些都是非常利好的消息，对接跑办的空间也比较大。在 这方面，我县去年的“三争”工作富有成效，各单位累计争取到位专 项资金×亿元，非常有效地缓解了财政资金压力，也保障了各项事业 发展，今年还要再接再厉，争取更多的上级资金支持。二是历史机遇 千载难逢。随着京津冀协同发展逐步深入，京津地区向河北疏解功能、 转移产业非常迫切，我县临港、临曹的沿海区位和资源、平台等优势 进一步凸显，在承接优质项目转移上潜力巨大。去年以来，我们围绕 承接北京产业转移做了大量工作，不拘泥于单个项目和企业，而是着 眼于引进产业、集群，抢抓机遇、实现赶超。比如，在具有“产城融 合”优势的城西经济开发区，除×平方公里的建成区外，其他×平方 公里的剩余土地全部用于规划建设大健康产业园，目标就是要打造国 际一流的大健康产业特色园区。经过全县上下的积极对接跑办，我们 已与北京保健品协会签订了合作框架协议；×已被北京市经信委、食 药监局特批为保健品行业异地监管区，并上报国家食药监总局批复， 异地监管事宜获批后，北京外迁到我县的保健品企业将继续受北京监 管，这是其他地方所没有的“金字招牌”，必将为我县引进一大批保 健品、中成药、化妆品、食品等产业关联企业，目前北京的同仁堂、 御生堂等知名企业已明确表态向×转移，这对县财税的贡献不可限量。 三是产业项目陆续发力。这几年，在大家共同努力下，我县在项目上 的氛围日益浓厚，仅 2019 年就实施重点产业项目×个，其中×个项 目竣工投产，累计完成固定资产投资×亿元，随着一批批项目落地， 特别是盛财钢铁电力设施、中红普林丁腈手套等重大项目落地开工、 投产达效，必将对全县经济发展提供有力支撑。对于财税工作，大家 既要充分看透面临的困难和挑战，更要看到、看清机遇和优势，坚定 必胜信念，切实拿出更大力度、更实举措，全力抓好各项工作落实， 确保 2020 年财税任务圆满完成。 二、把握关键，精准发力，切实站在长远发展的角度坚决完成财 税目标任务。我县未来五年的公共财政预算收入目标为×亿元，年均 增长×%以上。但 2019 年，全县公共财政预算收入完成了×亿元，增 速仅为×%；今年确定的目标是×亿元，同比增长×%，要想实现确定 的×亿元的目标，今后三年的财税年均增幅必须保持在×%以上。为 此，今年×亿元、增速×%的目标，已经是最底线，是必保完成的硬 任务、硬指标。各单位不能总是为完不成任务找理由，而是要多为完 成任务想办法，坚定不移地完成任务，甚至超额完成任务。一要紧盯 节点，持续跟进。紧紧盯住首季“开门红”、时间任务“双过半”和 年终收官三个关键节点，对全年目标进行细化分解，算好收入账，划 出时间表，严格按照“以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年” 的要求，环环相扣，狠抓收入，确保完成全年目标。特别是眼下的首 季“开门红”，务必要以超常的举措、超常的力度，坚决打赢财税增 收的“春季会战”，为全年工作开好头。二要突出重点，强化征管。 各相关部门要严格按照今天会上下发的《综合治税工作实施方案》的 要求，迅速开展工作，尤其是对房地产契税、交通运输税、车船使用 税、股权转让税、拆迁补偿税、水资源税等重点领域、重点行业、重 点企业、重点税源和重点税种，要进行逐一核查、逐项分析，拉出清 单、逐个盯办，确保税费及时足额入库，争取达到立竿见影的效果。 三要消除盲点，严肃稽查。各相关部门要强化协调配合，针对当前税 收征管中存在的薄弱环节，深入开展对标稽查专项行动，坚决打击各 种偷税漏税行为，防止税源流失。尤其对“长期亏损不倒闭”的企业， 要尽早纳入视线，通过以电控税、以地控税、以水控税等有效管控方 式，搞好信息比对和分析，全力堵漏增收。四要突破难点，收好非税。 各非税行政主管部门，要进一步加大非税收入征缴力度，严格依法依 规依程序，加强对罚没收入、行政性收费的征缴；要严格执行收支两 条线，对征缴的非税收入及时缴库，提高收入管理效率和水平。财政 部门要实行全程的监控与管理，确保非税收入稳定增长。 三、开源节支，精细管理，切实提高财政资金的使用效益。去年， 我县公共财政预算收入成功跨过×亿元大关，财政收入有所增长，但 可用财力依然紧张。要解决“收”与“支”的矛盾，必须开源、节支 一起抓，通过严格管理、科学调度，增强财税工作的内生活力。一方 面，要善于用开放的思维、创新的办法和务实的举措，千方百计培植 税源。一要进一步加大现有企业帮扶力度。把稳住工业、稳住企业作 为稳增长的当务之急，按照《×县 2020 年入企帮扶活动方案》的要 求，深入企业、精准帮扶，既要真心实意、竭尽全力地为企业解难题、 办实事，又要大力实施企业“登台阶”计划，积极引导、扶持企业转 型升级、上市发展，通过企业提质提效拉动财税有效增长。二要进一 步加大项目建设力度。既要抓开工落地，也要抓建设进度，还要抓投 产达效，要切实把项目增量转化成实实在在的税收增量。今年“春节” 后第一个工作日召开的重点工作部署会议上，我们提出所有续建项目 ×月底前全面复工，各项目责任单位要抓紧督办复工和手续办理，以 免影响全年的建设进度；同时，年前重点推进的南工房、绿景东侧、 罗城公园北侧、福海大桥南侧、仕达家具周边、供水中心东侧等区域 的几个房地产开发项目，也要抓紧运作、抓紧启动。三要进一步加大 招商力度。坚持抓大不放小，既要抓住大健康产业园、京唐家具产业 园、临港物流产业园等具有立县支撑意义的大项目，还要下大力引进 “总部经济”等“短平快”的小项目。尤其是外派的驻外招商小组和 招商小分队，一定要加强调度，精准地搞好项目对接，争取引进更多 优质项目；各镇要在引进“总部经济”方面持续发力，充分借鉴和发 扬去年司各庄镇的成功经验和做法，积极引导商务总部企业到我县投 资注册，力争用最短时间产生最大税收，为县域发展涵养税源、厚植 税基。另一方面，要强化市场思维，树牢“过紧日子”的思想，争取 少花钱多办事、花小钱办大事。一要管好用足财政资金。财政部门要 切实履行好“大管家”的职责，科学统筹财政资金，优化支出结构， 真正把有限的资金用在关键处。各级各单位要厉行勤俭节约，反对铺 张浪费，强化预算约束，严控预算追加，努力降低行政成本，为县财 政压保有余做贡献。二要积极借力外部资金。充分发挥财政资金“四 两拨千斤”的撬动作用，进一步加大“三争”和融资工作力度，积极 跑办上级专项资金，广泛吸纳民间、社会资本，有效缓解财政压力。 关于“三争”工作，一定要认真、深入地研究好国家和省市的政策走 向和资金投向，切实找准决策主体，精准对接跑办，争取事半功倍。 特别是教育、卫生、民政、农牧、住建、环保、科技等部门，跑办争 取的空间极大，务必集中力量跑办，力争更多“真金白银”为我所用。 关于“融资”工作，去年的工作卓有成效，成立了教育、交通、住建、 农牧等融资平台，通过政策性贷款、PPP 等模式，累计为市政道路、 新一中等项目融资×亿元，今年还要继续加码，既要盯紧农发行、国 开行等银行金融机构，争取农村公路、文化广场等项目资金早日到位； 也要抓好新的融资项目储备，提早研究、对接，争取洽谈一批、谋划 一批、资金到位一批，实现借力发展。 四、加强领导，强化担当，努力开创财税工作的崭新局面。各级 各部门一定要集中全县的智慧和力量，以奋发有为的精神状态，扎扎 实实的工作作风，坚强有力的工作举措，努力把财税目标任务落到实 处。一要建立严明的责任体系。会后，各财税、非税收入单位要对各 自承担的任务进行层层分解，将责任明确到人，将任务量化到人，确 保每项工作有人抓、有人管，每项指标有人盯、有人促，每项任务可 督导、可考核，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二要开展 高效的调度分析。继续实施好“国地财”三长联席会议制度，坚持周 调度、月分析，切实加强对重点行业、重点领域、重点税种的动态监 测分析，及时协调解决财税征收过程中遇到的困难和问题，全面提升 财税工作水平。三要实施强力的督导检查。县政府督查室要进一步完 善督导机制，对各单位财税工作情况进行专项督导，及时发现问题， 通报工作进展；要主动参与到税收稽查、综合治税、重点行业税收清 理等工作当中，强化过程督导、持续跟踪督导，确保各项工作落到实 处。四要执行严格的奖惩措施。今天会上，表彰了去年纳税超千万元 的×家纳税大户，给各镇下达了财税任务指标，进一步重申了奖励支 持政策，县委县政府一定会严格兑现，严格落实。这样做的目的，就 是要树立以实绩论英雄的鲜明导向，通过奖优罚劣，表彰先进、鞭策 后进。 总之，今天的会议就是要开成一次统一思想的大会、一次加压鼓 劲的大会，真正希望大家振奋精神、坚定信心。财税系统的同志们， 特别是身在基层的各分局局长、所长，一定要增强政治意识、全局观 念，坚决克服畏难情绪，真正把责任承担起来，以敢打必胜的坚强斗 志，创造性地开展工作，确保圆满完成全年财税任务。各镇、街道办 一定要充分发挥主战场作用，严格按照会上下达的财税任务，全力以 赴地组织收入、培育税源，切实把目标任务完成好，绝不能给全县财 税工作拖后腿。县内各企业要发挥好主体作用，切实向今天受表彰的 纳税大户看齐，既要诚信经营、依法纳税，又要解放思想、开拓进取， 以高度的社会责任感赢得全社会的尊重，为“沿海强县、魅力×”建 设做出应有的贡献。 2020 年在全市公共机构节能工作会议上的讲话范文 稿 同志们： 今天，我们在这里召开全市公共机构节能工作会议，主要目的是 贯彻落实全省 2020 年公共机构节能工作会议精神，安排部署我市下 一步公共机构节能工作。刚才，×同志总结了去年以来的工作、×同 志安排了下一步的工作，会议还表扬了 2019 年度节能工作先进单位 和命名了一批市级节能型单位，我都赞同。下面，我讲几点意见。 一、真抓实干，奋力开拓，我市公共机构节能工作取得明显成效 近年来，各县区、市级各部门按照市政府统一部署，认真贯彻实 施《节约能源法》和《公共机构节能条例》，完善体制机制，强化管 理监督，开展宣传培训，实施节能改造，真抓实干，奋力开拓，公共 机构节约能源资源工作取得明显成效。 （一）领导高度重视，县区、部门共同发力。市委市政府主要领 导亲自研究公共机构节能工作，多次对公共机构节能工作作出签批， 每年带头出席“×低碳日”、公共机构节能宣传周启动仪式等活动。 市级各部门负责人、各县区分管领导也十分重视该项工作，积极协调 解决工作推进过程相关问题，全市上下形成了“一个牵头部门主抓， 多个职能部门协同配合，所有机关积极参与”的公共机构节能工作协 调机制。今年 2 月，市委书记×在《×省公共机构节能简报》第×期 《×市公共机构节能宣传工作的主要做法》上签批：“低碳发展是我 市‘五大战略’之一，生活方式的低碳化，公共机构的节能是低碳发 展的主要内容。近几年，市直机关工委牵头抓公共机构的节能宣传和 示范单位的创建工作成效明显，应予肯定。望持之以恒抓下去，要和 有关方面密切配合，形成合力，不仅要抓好宣传工作，更要下力气抓 好示范总结，推广工作。” （二）深入宣传培训，节能氛围更加浓厚。节能宣传是做好公共 机构节能工作的重要举措。结合市委“生态立市”总体发展思路和实 施追赶跨越的“五大战略”之一的低碳发展战略，市公共机构节能办 将公共机构节能宣传与普及生态知识、倡导低碳生活等生态文化培育 工程有机结合，制定节能宣传年度计划，设计宣传活动方案，出台考 核办法和指标体系，科学谋划节能宣传工作。同时，市直机关工委利 用自身组织优势，充分调动各级机关党组织积极性，把公共机构节能 宣传工作与机关党建工作同部署、同推进、同检查。围绕“机关党建 走前头、节能减排争先进”的工作目标，将公共机构节能工作融入机 关文化建设，大力推进机关“五个文化”建设之一的“低碳文化”建 设，宣传效果得到了省机关事务管理局肯定。今年×月，国家机关事 务管理局主办的中国机关后勤杂志第×期以《唱响节能旋律共建低碳 城市》为题报道我市公共机构节能宣传工作。 （三）创建示范单位，节能改造有效推进。一是完成了国家节约 型公共机构示范单位创建工作。第一批创建单位×职中已取得国家授 牌，第二批创建单位市精神卫生中心和青川县行政中心已通过市公共 机构节能办组织的初评验收。二是完成了节能型单位创建。去年，市 公共机构节能办组织人员对×家节能型单位进行检查验收，确定了一 批市级节能型示范单位。三是节能技术和改造有序推进。各县区结合 本地实际，积极开展建筑节能改造，目前全市完成建筑节能改造×万 平方米，建成绿色数据中心×个。四是节能资金投入加大。2019 年， 全市各级各部门积极投入节能工作经费，落实改造资金约×万元。× 区“十三五”以来投入公共机构节能改造经费×万元，×县 2019 年 度财政预算公共机构节能工作经费×万元。 （四）抓好基础工作，目标考核得到强化。我市初步建立了运行 稳定、管理规范的公共机构能耗数据统计平台。市公共机构节能办每 年开展能源资源消费统计培训、统计数据会审等工作，为提高数据统 计质量打下了坚实基础。市政府每年将公共机构节能工作纳入各县区 和市级各部门年度绩效目标考核，各县区也同步将公共机构节能纳入 政府目标考核体系，有力地推动了公共机构节能工作持续发展。 二、统一思想，深化认识，进一步增强推进公共机构节能工作的 责任感和使命感 党的十八大以来，党中央对生态文明建设、节能减排以及应对气 候变化做了一系列部署要求。习总书记指出，要加快推进节能减排和 污染防治，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。×总理在 2020 年政府工作报告中指出，打好节能减排和环境治理攻坚战，环 境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理。推进公共机构节能，引 导和带动全社会节约能源资源，是各级各类公共机构义不容辞的责任， 必须站在贯彻落实科学发展观的高度，站在经济社会发展全局的高度， 切实提高对公共机构节能工作的认识，把思想和行动统一到市政府关 于节能减排工作的安排部署上来，进一步增强做好全市公共机构节能 工作的责任感和紧迫感。 （一）大力推进公共机构节能是调整经济结构、转变发展方式的 需要。贯彻落实科学发展观和习总书记系列讲话精神，建设资源节约 型、环境友好型社会，就是要针对能源使用日益增加、环境压力越来 越大的现状，探索形成一整套有利于能源资源节约、加强环境保护的 体制和机制。虽然我市资源储量较为丰富，但在以往粗放式的开发下， “两高一资”产业结构较为典型，资源消耗量大，环境承载压力也大。 随着工业化、城镇化和现代化步伐的加快，能源需求必将随着经济社 会发展大幅上升。要在经济快速发展时期降低全社会能耗，必须加快 调整经济结构，转变发展方式。公共机构节能作为节能减排的一个重 要领域，在全社会节能工作中具有先导和示范作用。大力推进公共机 构节能，在公共机构建立健全节能降耗的体制机制，不仅可以为全社 会节能减排积累经验，而且可以推进“两型社会”建设。特别是党政 机关要从自身做起，带头落实好各项节能降耗任务，带动挖掘全社会 的节能潜力。 （二）大力推进公共机构节能是完成“十三五”节能减排目标的 需要。近年来，经过全市上下的共同努力，我市节能减排工作取得了 明显成效。据统计，2016 年至 2019 年，我市万元 GDP 能耗分别下降 ×%、×%、×%和×%。今年是完成“十三五”节能目标任务的最后一 年，要实现万元 GDP 能耗比去年下降×%的目标，任务繁重、难度很 大。为此，市政府专门下发了《×市 2019-2020 年节能减排低碳发展 实施方案》，建立了节能减排预警预测制度，督促检查节能减排措施 的落实。公共机构节能是节能减排工作的重要领域，据有关部门调研 测算，党政机关的能源消耗占到全社会终端能源消耗总量的×%左右， 接近全国×亿农村人口生活用电水平，人均电耗是农民的×倍，可见 公共机构不仅具有很大的节能空间，节能任务也十分艰巨。全市各级 公共机构要充分认识节能减排的严峻形势和艰巨任务，自觉地把节能 工作作为机关工作的一个重点，花大力气、下真功夫去抓落实，有效 降低机关能源消耗和运行成本，为确保实现“十三五”节能降耗目标 做贡献。 （三）大力推进公共机构节能是加强公共机构自身建设、建设资 源节约型社会的需要。近年来，全市各级公共机构认真贯彻《公共机 构节能条例》，在宣传教育、制度建设、节能改造和监督检查等方面 做了大量工作，人均能耗、单位建筑面积能耗和单车油耗均有不同程 度下降。可以说，全市公共机构节能工作已经有了一个良好的开端。 但我们也要看到，公共机构能耗总量仍然较大、能源利用效率不高的 状况还没有根本扭转，在用电、用水、用煤、用气、用油、办公耗材 使用等方面还不同程度地存在能源资源浪费现象，总体形势严峻，任 务十分艰巨，大力开展公共机构节能工作非常迫切。国家机关、事业 单位、团体组织等公共机构，是社会行为与公共道德的示范和标杆。 推行公共机构节能，是公共机构加强自身建设、树立良好社会形象的 必然要求，有利于带动全社会改变生产生活方式，形成文明科学的行 为模式和良好风尚，对加快节约型社会建设具有特别重要的意义。 三、明确目标，突出重点，扎实做好公共机构节能各项工作 当前，公共机构节能工作已经步入快速发展时期，深入开展公共 机构节能工作有许多有利条件。李克强总理在去年 3 月节能减排及应 对气候变化工作会议上指出，尽管经济存在下行压力、稳增长面临挑 战，我们仍要坚定不移地推进节能减排。这是给自己压“担子”，必 须努力走出一条能耗排放做“减法”、经济发展做“加法”的新路子， 对人民群众和子孙后代尽责。 2020 年是“十三五”规划的收官之年，做好今年的公共机构节 能工作意义重大。各县区公共机构节能管理部门、市级各部门要从深 入贯彻落实科学发展观的高度，充分认识实现节能减排目标的极端重 要性，围绕今年公共机构能耗下降指标和公共机构“十三五”规划目 标任务不动摇，夯实制度建设、规划编制、能耗统计和宣传教育四项 基础工作，抓好节电节水、节油节气、节材节煤等重点环节，开展节 能示范项目建设和节能改造项目建设，全面深入推进公共机构节能工 作。 （一）紧抓节能目标不放松。完成今年公共机构人均综合能耗和 水耗同比分别下降×%，单位建筑面积能耗同比下降×%的目标，是国 务院对地方各级人民政府提出的明确要求，也是省政府对各级公共机 构节能管理部门下达的工作任务，是全面完成全市“十三五”节能减 排目标任务的重要指标。各县区、各部门一定要围绕这一目标任务， 切实加强组织领导，全面落实主要领导亲自抓、分管领导具体抓和主 管部门牵头负责、各公共机构积极主动工作的机制。要分解落实目标 任务，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要把节能工作同本 地经济社会发展和本单位业务工作共同部署、共同检查、共同考评， 确保节能工作落到实处。 （二）抓实节能基础工作。一要健全规章制度。制度是保障，建 章立制才能管根本、管长远。各级公共机构节能管理部门要制定与《公 共机构节能条例》相配套的实施方案和管理办法，建立从源头抓起、 全过程全方位控制的约束机制，切实保障各项措施落实到位。二要科 学编制“十四五”规划。规划是导向，是规范和引导公共机构节能， 增强公共机构节能工作科学性、预见性的一项基础性工作。各级各部 门要做好调查研究和统计分析，注重政策性、导向性和操作性，结合 本地、本部门用能现状，制定节能目标指标、实施方案和保障措施， 做好与本地“十四五”经济社会发展总体规划及节能规划的衔接。三 要夯实统计体系。统计是手段，是各级公共机构抓好量化管理、提高 能源资源利用效率的重要依据。各县区、市级各部门要切实把夯实能 耗统计体系作为一项常规性、基础性工作抓紧抓好。四要加强宣传教 育。教育是基础，是增强干部职工节能意识重要环节。各级各部门要 围绕建设“两型社会”和节约型机关这个主题，结合市政府《2020 年低碳城市试点工作实施方案》和公共机构节能宣传周要求，突出行 业特色，做好公共机构节能宣传工作。 （三）抓住重点节能环节。机关节能减排潜力很大，一定要抓住 重点环节，采取有力措施，进一步降低机关能耗。一要抓好办公楼水 电节约。把节水节电作为机关的日常工作，做好网络机房、电梯、食 堂、锅炉房、配电室等部位的水电煤气节约，推广使用高效照明产品 和节水设备，加强设备日常维护，避免长流水、长明灯，杜绝跑冒滴 漏。二要抓好办公用品、设备使用管理。优化办公用品、设备的配置， 切实降低能耗，做到物尽其用。要大力推广使用节能环保型和可再生 办公耗材，积极推进网络办公，减少纸质文件印刷数量，加强办公用 品的循环利用。三要抓好公车节油。以公车改革为契机，严格执行车 辆编制和配备管理有关规定，科学调度公务用车，进一步完善公务用 车定点加油和维修管理。 （四）抓好节能项目建设。一要抓好节能示范项目建设。大力推 进国家、省、市各级示范单位建设，各县区和市级各部门要加大对创 建工作人、财、物支持力度，相关行业主管部门也要积极配合支持该 项工作。各级各部门要学习示范单位的先进经验，在本县区、本系统 （特别是教育、卫生系统）培育一批节能示范单位，发挥示范引领作 用。二要推广合同能源管理项目。按照省机关事务管理局部署要求， 2020 年要加大推广合同能源管理力度。合同能源管理既是国家主推 的节能改造方式，也是公共机构节能改造比较实用可行的途径，它能 有效解决公共机构节能改造中的资金瓶颈和技术瓶颈。要在集中办公 区、“用能大户”等公共机构探索实施合同能源管理项目。要加大合 同能源管理在考核和综合评价中的比重，选取一批利用合同能源管理 项目进行节能改造的成功典范，通过现场会、展示会和媒体宣传等方 式在全市积极推广。 四、强化领导，落实责任，确保公共机构节能的各项措施落到实 处 推进公共机构节能工作，努力实现节能目标，关键在于加强领导， 狠抓落实。 一要健全工作机构。公共机构节能是政府的一项工作职责，也是 一项长期的艰巨任务，必须健全机构，落实人员，做到“三到位”： 公共机构节能领导小组要到位，公共机构节能工作管理部门要到位， 节能联络员和能耗统计员要到位。要加强公共机构节能管理能力建设， 培养和固定一批“能干事、肯干事、干好事”的公共机构节能工作人 员。各县区、市级各部门要切实履行公共机构节能工作的管理职责， 各级发改、财政、经信、审计、住建、统计等部门要通力配合，共同 推进全市公共机构节能工作。 二要强化措施保障。公共机构节能工作覆盖面广、政策性强，需 要各方面给予强有力的支持。要按照有关规定，根据节能规划，将公 共机构节能资金纳入预算管理。各级公共机构要积极探索建立政府引 导、全社会参与的节能投入机制，引导社会资金投资节能项目。要加 强对节能资金使用的监督管理，提高资金使用效益。要加快推进公共 机构能源审计工作，严格按照《×省公共机构能源审计管理暂行办法》， 对用能量突出、能耗增幅指标过大的公共机构开展能源审计，鼓励公 共机构自主开展能源审计工作。 三要依靠科技支撑。科技创新，是实现节能减排的重要保证。我 们要高度重视科学技术在公共机构节能领域中的应用，以科技支撑公 共机构节能，确保节能目标的顺利实现。要在公共机构节能领域选择 一批节能潜力大、应用面广的新产品、新技术，加大推广力度，形成 示范效应。要发挥科研机构、行业协会、学术团体在公共机构节能工 作中的技术咨询服务作用，促进各类节能技术服务机构创新模式，增 强服务能力，提高服务水平，助推我市公共机构节能管理整体水平的 提高。 四要强化督促检查。各级公共机构节能管理部门要会同有关部门， 认真开展公共机构节能监督检查，严肃查处各种违反《公共机构节能 条例》的行为。市委市政府督查室要加大目标考核督查力度，逗硬落 实考核奖惩。市机关事务管理局要认真总结各地区、各单位在公共机 构节能方面的先进经验，对业绩突出的给予表扬和奖励。对节能规章 制度不健全、工作不落实、能耗指标不达标的地区和单位要督促改正， 对情节严重的要予以通报批评。对各地区和单位的考核结果要向社会 公布，充分发挥社会监督和舆论监督的作用，支持群众举报违反节能 规定的行为和事件，并依法依规查处。 同志们，推进公共机构节能，降低机关运行成本，功在当代，利 在千秋。各级各部门一定要树立勤俭节约的思想，以强烈的责任感和 事业心，认真贯彻落实《公共机构节能条例》，扎实有效地做好公共 机构节能工作，加快推进节约型机关建设，为确保完成公共机构节能 目标，加快建设“美丽×，幸福家园”做出新的更大贡献！