公路局“十四五”公路交通专项规划思路范文

公路局“十四五”公路交通专项规划思路范文

公路局“十四五”公路交通专项规划思 路范文 一、XX 县公路交通发展现状及问题 (一)主要成就回顾和进展 XX 县公路建设起步于二十世纪九十年代，之前，境内公路 状况极差，连省道赣丰线都是砂石路，县乡公路更不用说，不仅 是砂石路，而且是等外公路，一天车程跑下来就像去了一趟黄土 高坡，晴天满车灰尘，雨天满车泥浆，通车总里程约 400 公里。 然而，XX 县公路经过二十多年的发展，尤其是在“九五”、“十 五”、“十一五”三个五年计划，走过了省道升级改造、主干县道 升级改造、县至乡（镇）通水泥（沥青）路、乡（镇）至行政村 通公路和水泥（沥青）路的艰难历程。目前为止，已实现“三百” 目标：县至乡通水泥（沥青）路率达到 100%，行政村通公路率 达到 100%，行政村通水泥（沥青）路率达到 100%，全县 14 个 乡（镇）、131 个行政村实现了通水泥（沥青）路，全县人民群 众出行难的交通问题大为改善。 1、全县主要对外通道已逐步形成......。 2、全县农村公路网络已形成，我县以公路交通运输为主， 占全县交通运输总量的 95%以上。经过国省道路网、县乡道路网 调整后，至 2014 年底我县规划建设总里程达到 2173.15 公里（高 速公路除外），其中县道 246.14 公里、乡道 191.24 公里、村道（含 通自然村公路）1522.24 公里，农村公路路网结构趋于合理。全 县 14 个乡（镇）131 个行政村，通达率和通畅率达到 100%，完 成 25 户以上自然村通水泥路建设计划约 360 公里。 3、农村公路养护管理取得显著成效，至 2014 年底列入管养 里程达到 1026.91 公里。县道（含县养省道）已实现专业化队伍 养护，实行合同管理，季度考核，养护队伍具备一定的技术管理 人员和机械设备，承担全县；乡村道由所在乡镇负责，实行聘用 农民工进行季节性养护；营前片区农村公路综合服务站已建成并 投入使用，实现建、管、养、运一体化管理。 (二)存在的主要问题和原因分析 1、XX 县国土面积 1543.87 平方公里，总人口 31.9 万人，属 于山区、库区县，地形地质条件复杂，各种地质灾害频发，公路 运输发展的成本高，加上地方财力有限，公路交通运输基础设施 难于得到改善，公路技术等级低，通行能力不足，延伸至自然村 或村民小组的交通状况还较差，全县仍有 749 个村民小组、770 个自然村不通公路，59 个行政村不通客运班车。 2、XX 县农村公路（包括县道、乡道、村道）尚未与“大交 通”网络对接，不能与国省干线公路、高速公路及铁路快捷连通。 目前，经过我县的国家高速公路厦门至成都（G76）里程仅 22.75 公里，只通过黄埠、东山两镇；国道东泸线（G357）也只通过黄 埠、东山两镇里程仅 27.97 公里；国道东深线（G220）通过双溪、 水岩、营前、平富四乡镇里程 48.28 公里，有 40.30 公里为四级 及以下公路，根本没有发挥国道的使用功能；省道（S547、S548、 S221）均为新调整省道，技术等级为三级及以下公路；经过我县 的赣井、赣郴铁路还在规划中。 3、XX 县农村公路（包括县道、乡道、村道）建设中，存在 技术等级低、防灾抗灾能力差、通行能力不足。尤其是乡、村道 技术标准低，存在弯多、坡陡、路窄、视线差的现象，有相当部 分达不到等级公路；乡、村道桥梁病害严重，通过对全县农村公 路桥梁的病害大检查，初步统计属四、五类桥梁有约 60 座，但 目前列入了交通运输部危桥改造项目库的仅 21 座；农村公路交 通安全保障设施少，尤其是乡村公路连基本的安全标志、标线、 护栏、减速带、错车道等都没有，加上有些地段滑坡、塌方等地 质灾害严重，给公路营运带来严重的安全隐患，总里程约 800 公 里。同时，存在少数乡、村道施工中降低设计标准，质量要求把 关不严的问题，出现路基沉陷，水泥混凝土面板裂缝、断裂等现 象，严重影响了农村公路的使用寿命。 4、全县公路专业技术力量薄弱，工程技术人才少，专业技 术人员中职称级别低；交通运输部门下属职能科室，还是自收自 支单位，自实行国家燃油税费改革以来还未解决财政拨款问题， 如公路管理站、养路队等；各乡（镇）公路管理站编制、人员、 财政拨款没有解决，由兼职人员负责，未能真正发挥乡（镇）级 公路管理的职能。 5、全县公路建设资金缺口大，县级负债多，筹集资金压力 大。实施国省道、县乡道升级改造工程，农村客运网络化连通工 程，村村通水泥路工程，自然村通水泥路工程、危桥改造工程等， 上级补助资金不足，县乡村三级承担了巨大的筹资压力，目前县 乡村三级公路建设总负债达到 4.8 亿元。 6、全县农村公路（包括县道、乡道、村道）管养严重滞后， 管养经费严重不足，自 2009 年国家实行燃油税费改革后，交通 口取消了公路规费征收，现在仅靠县财政已经落实的经费 72.9 万元/年维持全县农村公路的正常养护，县养县、乡道养护经费 仅 2000 元/公里.年,养路工月工资约 500 元，连正常养护都难于 保证。目前仅县道建立了专职养护管理队伍，乡、村道停养、失 养现象严重，离“有路必养”的目标相差很远。 二、XX 县“十三五”公路交通规划指导思想、基本原则和 发展目标 (一)指导思想 以科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于农村 公路发展的重要指示批示精神，以党的十八大和十八届三中、四 中全会精神为指导，适应全面建成小康社会、扶贫攻坚和国家财 税体制改革的要求，按照“保基本、强服务、惠民生、促发展” 的总体方针，紧紧围绕 XX 省“发展升级、小康提速、绿色崛起、 实干兴赣”发展方针，服务 XX 区域发展战略，推动 XX 公路发展 向质量安全效益型转变、向重点突破转变、向提档升级转变、向 建管养运并重转变，实现 XX 公路“规范有序、便捷高效、安全 畅通、持续健康”发展，为全县人民提供更加通畅、便捷、安全、 舒适、完善的公共交通服务，为全面建成小康社会提供良好的公 路交通条件。 (二)基本原则 XX 县“十三五”公路交通发展总体规划要求，按照习近平 总书记提出的“四好”要求，全面推动 XX 公路交通工作，适应 新常态、新形势，展现新作为，再创新佳绩，通过创新体制、完 善政策，进一步把我县公路建好、管好、护好、运营好，逐步消 除制约经济社会发展的交通瓶颈。加快构建连接 XX 市主城区的 综合交通枢纽，围绕“服务全局、统筹协调、突出重点、因地制 宜、政策引领”，以“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便 捷”为原则，重点放在加快国省道升级改造，加快县乡道升级改 造，加快农村客运网络建设、加快危桥改造、加快安保设施建设、 加快 25 户及以上自然村通公路建设、完善农村公路养护管理体 制，全面提升我县公路技术等级和通达深度。 (三)发展目标 按照 XX 县“十三五”公路交通发展总体规划要求，至 2020 年底，达到如下目标： 1、我县境内国省道完成升级改造，达到二级及二级以上技 术等级。 2、全县县道完成升级改造，达到三级及三级以上技术等级。 3、全县乡村道完成升级改造，达到四级及四级以上技术等 级。 4、完成全县 25 户及以上自然村通水泥公路建设。 5、完善全县农村公路安全生命防护工程建设，确保公路安 全运营。 6、完成全县农村公路综合服务站建设，实行农村公路建、 管、养、运一体化管理。 7、完善农村公路养护管理体制，建立稳定的管养队伍。 8、完善全县旅游公路规划建设。 三、XX 县“十三五”公路交通发展主要任务 （一）对外通道 1、围绕国家、省高速公路规划建设，积极推进我县高速公 路建设，争取更多的高速公路通过我县。积极主动向上对接，做 好井大高速公路规划建设前期工作，争取第二条高速公路从我县 通过。 2、加快城西大道规划建设，提升城市道路功能，改善我县 通往 XX 市主城区的交通条件，加快与主城区对接。 3、加快国省道升级改造力度，着力提升国省干线公路技术 等级，国道东深线（G220）XX 双溪苛树坳至平富分水坳公路、 省道上江线（S547）梅水至 XX 坳公路、省道（S548）XX 县城至 树木园公路、省道（S221）XX 油石至社溪大安公路。 （二）农村公路 1、完成县道升级改造工程 180 公里。 2、完成乡道升级改造工程 120 公里。 3、完成 25 户及以上自然村通水泥路 400 公里。 4、完成危桥改造工程 50 座。 5、完成安保工程 300 公里。 6、完成农村公路综合服务站 2 座。 7、建立稳定的农村公路管养队伍 2 个。 四、XX 县公路交通发展规划实施保障措施 保障规划实施的重要条件是资金，要加强投资政策研究，落 实资金保障，一是在国家层面上，积极争取国债、中央预算内投 资、车购税投资等专项资金向集中连片特困地区倾斜，加大扶持 力度，同时，争取国省道升级改造工程全额补助建安费；二是在 地方层面上，省市要加大资金扶持力度，要落实中央有关取消县、 乡、村三级配套资金的政策要求，统筹使用扶贫专项资金，同时， 在财税、金融方面予以支持，减免交通建设税费，实行贷款贴息 或延长还款期限等；三是农村公路升级改造工程、危桥改造工程、 安保工程争取由国家省市三级全额补助建安费，通自然村或村民 小组公路建设，争取按 20 万元/公里的标准给予补助。