市渔政支队XX年工作总结

市渔政支队XX年工作总结

市渔政支队 XX 年工作总结 XX 年，我市支队在省总队和市农业局的领导下，以“三 个代表”的重要思想为指导，认真贯彻落实全省海洋与渔业 执法工作会议精神，按照抓落实促发展的总要求，切实履行 职责，依法行政，在执法监管、打击非法捕捞、渔航安全、 资源的管护和队伍建设等都取得了新成绩，较好地完成了今 年的工作及任务。 （一）落实执法责任、加大执法力度 今年支队着重抓好执法责任制的落实，继续以打击电、 炸、毒等非法捕捞为重点，实行各大队辖区负责制，支队做 好各项执法行动的指挥、协调。对各类非法捕捞行为始终保 持交压态势。 1、支队全年参加各类执法 112 天、参加人员 461 人次、 出航 57 航次、检查渔船 1637 艘次、处理违规渔船 39 艘。 全市累计查处电鱼 27 宗、毒虾 2 宗、无证经营水生野生动 物 3 宗、流动渔船 1 宗、新兴江水质污染 2 宗，拆解电鱼船 7 艘，对各类违法违规行为分别给予警告和行政处罚等处理。 2、组织开展秋季打电专项行动。8、9 两个月，支队联 合各大队分两个阶段进行的秋季打电执法行动，这次行动， 全市各大队共出动渔政执法车 5 辆、船艇 38 艘次、参加人 员 459 人次、检查渔船 86 艘、查处电鱼案 16 宗、拆解电鱼 船底艘和电鱼工具一批。 3、组织好流域打非和整治污染统一行动。10 月我市按 照珠江流域渔业管理委员会和省海洋与渔业局、渔政总队的 部署，组织全市各大队部份人员参加在广西梧州市举行的 XX 年珠江流域两广人工增殖江河放流活动。并开展珠江流域打 击非法捕捞和整治污染执法行动，在省总队领导和市农业局 领导亲临指导、部署行动下。行动从广西梧州交界水域沿西 江直至三水交界，我市共出动渔政船 1 艘、快艇 6 艘、执法 汽车 5 辆，渔政执法人员 45 人次，分水陆两个组同时进行， 结合渔船违规特点，每天早晚分别两次突击行动；陆上组则 发挥执法车加橡皮艇装备优势，对南江河等西江支流进行了 巡查，对本市辖区西江、贺江、绥江进行了全面性的执法行 动。检查情况：检查渔船 115 艘，无证捕捞 12 艘，拆解“迷 魂阵”3 个，纠正船牌不规范化 5 艘。 （二）完成了渔业船舶检验机构认可工作，为渔船检验 规范打好了基础 为贯彻实施《中华人民共和国渔业船舶检验条例》，按 照省的工作部署，上半年支队把船检规范化建设作为重点工 作，落实人员培训，按内陆渔船检验制定规程，经国家、省 渔业船舶检验局领导和检查评审组对我渔业船舶检验分局 和各检验站检查考评，10 月份肇庆渔业船舶检验分局及各县 （区）检验站获国家船检局机构资格认可。 （三）加强渔业船舶管理，落实安全责任认真贯彻落实 市安委会《关于进一步开展安全生产专项整治工作》精神, 积极开展全市渔业安全生产专项整治工作。由于工作责任的 落实，目标明确。在以往船舶管理基础上我们认真总结与听 取渔业居委领导的意见，把安全措施落实到位。积极耐心向 渔民群众做好宣传教育。今年，全市管辖的渔船已全部按要 求配置救生衣。同时，指导各大队开展渔监、船检业务，完 成换发新版证书的工作。全市渔业管理正在形成讲求安全生 产的良好氛围。使渔政人员及渔民群众的安全从观念与理念 上都有了很大的改观和进步。 为贯彻落实省海洋与渔业局《关于开展 XX 年全省春季 渔航安全联合检查行动的紧急通知》我支队也迅速作出相应 落实措施，举行西江、绥江两江联合检查行动。此次联合检 查行动体现如下： 1、各级领导高度重视，省总队和市农业局的领导亲自 率领检查工作小组亲临第一线参加巡航检查。 2、这次检查面积广、时间短，从肇庆至四会马房、高 要金利（与三水高明交界水域），封开界首（与广西交界水 域）以及贺江水域，行程 670 多公里。检查时间共 8 天，出 动渔政船、艇 31 艘（次）、汽车 13 辆（次）参加人员 193 人（次）。行动检查渔船 471 艘，查处违规渔船 14 艘，配置 救生衣 600 件。在检查中，发现有安全隐患渔船现场责令其 立刻改正，符合安全要求才准许作业。 3、今年 3 月 27 日在德庆悦城江段发生的重大水上交通 安全事故，我们立即赶到现场和德庆渔政大队协助渔民进行 救捞，海事局已立案侦查处理该事故。 4、针对小湘渔民上访，向支队反映渔场被挖沙船破坏 要求给予补偿一事，我们耐心做好渔民的思想工作，及时解 决问题。现支队正与市水利局方面达成一致意见，准备联手 调查西江的渔业资源情况，为今后渔政部门能参与河沙开采 管理奠定基础。 5、为规范渔船管理，保障渔业安全生产，支队以渔业 生产安全第一、预防为主。积极开展安全生产宣传教育工作、 强化管理。通过处理德庆渔船碰撞、人员落水失踪的海难事 故同时，在渔船年审签证时严把安全关，对不配备救生衣的， 一概不予年审签证。各大队也要求做到，在源头上消除安全 隐患。全市配救生衣 600 件。 6、支队组织各大队开展安全生产执法检查行动累计有 4 次。12 月 11 日由市政府牵头，会同安监局，海事局、公安 局、交通局联合进行了水上安全大检查，电视报刊予以了报 道宣传，使广大渔民提高了安全生产意识。 （四）规范水生野生动物管理。 1、开展水生野生动物经营、利用、繁养证件的年审与 收费工作。根据计价格[XX]393 号、粤价[XX]279 号文精神， 粤海渔函[XX]248 号的通知，我市的水生野生动物保护管理 费于 XX 年 3 月开始征收，该工作与水生野生动物许可证年 审工作相结合开展。 2、二月下旬开始，支队组织了两次对端州区内所有市 场、酒楼的检查行动，共检查洒楼、水产店 83 间，查处非 法经营利用水生野生保护动物案一宗。其中大部份的酒楼和 水产店是依法经营，但也有少部份的经营者没有办理相关的 证书。本着以教育为主的原因，支队人员以教育和警告的形 式督促没有证件的经营者速办理有关的合法证件。现端州区 及下属各县区已办理（或正申请办理）水生野生动物经营、 驯养的许可证共 50 多本。 （五）查处污染事故，建立人工鱼巢 1、1 月 6 日，高要新兴江连续出现大面积死鱼、死虾事 故，我支队接报后立即会同肇庆市、高要市环保局、高要市 农业局、高要渔政大队一起赶到事故现场作调查处理。经查 明该次死鱼事故的原因是由于高要市活道镇恒华精饰厂将 含高浓度氯化物的工业污水直排入新兴江所致。经过为期一 个多月的调查取证，认定污染事故是该厂违反有关法律法规 所造成的，最后对其作出资源赔偿处理。 2、为了更好地保护西江渔业资源，加快西江渔业和水 生生态环境的修复工作，根据我市西江的特定自然环境和气 候出发，我科于今年 2 月在西江桂林沙江段首次设立人工鱼 巢试验区（该江段历来是西江鲤鱼等粘性卵鱼类的产卵区）。 投放了芦苇鱼巢 9 个，水浮莲鱼巢 6 个，共 3367 平方米。 经过为期二个多月的试验工作，该试验区共产出鱼卵 XX 多 万粒。农业部、海区局、省局的有关领导、珠江水产研究所 的水产专家及各大新闻媒体相继到现场作了指导和报道，对 该项工作一致好评。 （六）建立渔业资源档案，加快自然保护区建设。 1、XX 年 5 月和 10 月期间，中科院珠江水产研究所罗副 所长带领二个研究生分两次到我市西江、贺江、绥江、等江 段进行渔业资源调查工作，主要调查了西江、贺江、绥江现 有的渔业资源（包括鱼类的种群与数量、生长状况、渔船的 捕捞量等），过去和现有的渔业天然产卵场状况。 调查期间专家们和我们检查人员到沿江每个渔村与渔 民了解捕捞生产、鱼类品种的情况，提取 80 多个品种做（标 本）研究，通过鱼类标本的采集，建立了一系列祥实的西江 江河天然渔业资源数据，为我市日后对江河渔业资源的保护、 恢复、发展等工作提供重要的科学依据。对我市今后的渔业 资源可持续发展奠定了基础。调查结果表明，我市辖区内珠 江水系各江段仍保持有丰富的水生生物多样性，起捕的鱼类 仍超过 80 种，但有很多名贵的经济鱼类日益减少，广东鲂 的资源经过为期 10 多年的保护，资源量有较大增加，说明 了对产卵场保护的重要性。 2、为加快自然保护区建设，切实保护好水生动植物的 栖息地。保护水生野生动植物最根本的途径是加强水生野生 动植物栖息繁衍水域保护，最有效的措施是建立自然保护区。 根据省府《关于加快自然保护区建设的议案办理意见的 通知》粤府[XX]1 号文文件精神以及结合省海洋与渔业自然 工作会议的要求，在调查论证的基础上组织上报了七个水生 生态自然保护区的申报材料。8 月由省、市水产专家组成的 评审团正式评议通过了建立怀集县三江口斑鳠产卵场自然 保护区的材料，9 月怀集县人民政府同意建立怀集县三江口 斑鳠产卵场自然保护区；9 月鼎湖区人民政府同意建立鼎湖 区黄沙蚬自然保护区；10 月肇庆市人民政府同意设立西江广 东鲂产卵场市级自然保护区；11 月封开县人民政府同意建立 封开贺江渔业生态县级自然保护区。为此，我市今年新批准 建立水生生态自然保护区 4 个（市级 1 个、县级 3 个），使 我市自然保护区达到 6 个，这些保护区的建立标志着我市为 保护、恢复、发展渔业生态环境，丰富渔业生物多样性，为 永续利用渔业资源提供了保障。 （七）加强装备建设、提高执法效率 由于本支队地处山区，执法经费长期短缺，致使全市执 法装备十分落后，个别大队连执法快艇都没有。如何做好渔 业执法？必须要加强装备方面的建设。今年在省总队的支持 下。一是为怀集、广宁两大队配置了橡皮快艇，解决了无执 法快艇的历史。二是为支队更换 85HP 玻璃钢快艇，恢复了 一年无快艇执法的局面。三是为鼎湖、德庆、怀集、广宁等 三大队配置渔政执法汽车，完善了汽车、橡皮快艇执法配套 使用。四是购置新的水泥趸船和新建陆地上落码头（现正在 加紧施工），改善过去上落不方便和安全隐患重重以及残旧 不勘大有影响市容环境。 为把握好新装备的优势，根据支队领导的工作部署，执 法大队多次组织支队与大队局部突击性执法和全市巡环联 合执法行动，充分发挥汽车、橡皮快艇执法模式，各类渔业 违法行为有着明显的下降。 （八）抓好落实、规范管理 1、今年是渔港监督业务下放各大队后，具体行使职责 工作的第一年。为确保全市渔监费收工作能顺利开展，指导 各大队统一开展渔监业务工作。对业务开展有困难的大队进 行了专门指导。使我市渔船年审签证工作较往年提前完成。 渔船签证情况如下：全市渔船年审签证 958 本，签证率 64%。 办理河蚬专项捕捞许可证 174 本，其中三水渔船 85 本；端 州区 17 本；高要 22 本；鼎湖区 50 本。办理广西渔船过境 捕捞许可 80 艘。 2、由市农业局牵头组织全市各县市（区）渔业主管部 门、渔政大队召开农业部《关于换发新版渔业船舶捕捞许可 证的通知》工作会议，要求各大队必须按时完成换发新证的 工作。全市换发新版证书 891 艘，其中支队已完成换发证书 141 艘。换证率 71%。 3、由于今年渔监船检工作业务下放到各大队和收费标 准降低，我支队业务经费减少和受油价上涨等因素，对 日常 巡航检查、执勤工作的开展有一定的影响。 （九）加强理论学习，规范执法管理 为了提高执法人员的思想素质和业务素质，在支队党支 部带领下开展多种形式的政治学习。结合实际，求真务实深 入学习领会、全面贯彻落实十六大五中全会精神开拓各项工 作新的局面。 一是加强支队党组织的建设，健立、健全支队党支部的 民主生活和学习制度；充分发挥了党组织和党员模范带头作 用。12 月初，吸收预备党员 2 人，使支队党支部不断发展壮 大。11 月份向社会公开招考 2 名国家公务员，调入一名转业 军人（任副支队长），充实到渔政队伍中。 二是认真学习党的十六届五中全会精神，实践“三个代 表”重要思想，按照党中央关于完善社会主义市场经济体制 的要求，加强职业道德建设，加强对执法人员的培训与教育， 转变思想作风，强化服务意识，不断提高渔业行政管理执法 水平，规范依法行政程序，严格执法、文明执法，把政治思 想学习作为保障和监督行政机关有效实施行政管理具有重 要意义。 三是在制定和完善各项规章制度的同时，组织全市渔政 人员 70 多人次参加了省总队在广东省国防教育基地举办的 广东省内陆机构渔业船舶检验人员资格培训班和“四小证” 技能培训班，进行封闭式准军事化培训学习。支队全体干部 参加肇庆市直机关公务员《世贸基本知识》和《行政许可法》 培训班学习。 四是通过学习培训，提高了政治思想素质和掌握了业务 知识和基本技能，使我们今后在执法过程中能够做到依法行 政、文明执法，成为一支为渔业生产和广大渔民群众生命财 产安全保驾护航的准军事化队伍。 今年的工作，在省总队、市农业局领导的高度重视下， 给予各方面的支持，各科室人员互相协调，团结一致，齐心 合力完成各项工作。 二、存在问题 1、执法管理经费严重不足，油价升，今年广东鲂自然 保护区管理成本增大，禁鱼区禁鱼期经费未能及时到位，给 支队及封开、德庆大队的经济造成沉重负担。 2、监测设备落后，在环境监测及渔业资源调查方面尚 无什么设备，仅凭肉眼和经验操作，工作难以正常开展。 3、渔民对安全意识不高，增加了管理难度，除了专业 渔民携带证书外出作业，其他在家门口的渔民很少出外作业 渔政管理及安全生产仍需加大宣传力度。 4、航行安全设备（航行信号灯）配置有待进一步规范 管理。 5、四会大队渔政船早已到了报废期，四会、封开大队 快艇残旧不能使用，严重影响日常执法。 三、XX 年工作设想 XX 年工作总的指导思想是：以党的十六届六中全会精神 为指导，认真贯彻落实国务院关于全面推行依法行政实施细 要的精神，围绕市委提出的建设生态文明城市的要求，进一 步加强渔业资源保护，强化执法监督，服务渔民、渔业。 工作思路上，抓好全面落实“两个责任制”（执法责任 制、安全生产责任制）“三个加强”（加强队伍建设、加强保 护区建设、加强船检基础工作）。 （一）、全面落实行政执法责任制。按照《国务院关于 全面推行依法行政实施细要的要求》和有关法规的规定，健 全落实支队及各大队的执法责任制，把执法责任制与岗位责 任制结合起来，提高执法效能。 （二）、坚持不懈、落实安全生产责任。坚持以人为本， 把渔船安全放到管理的首要位置，加大安全生产法规、安全 知识的宣传教育，加强检查、落实渔业生产安全措施。 （三）、进一步加强队伍建设。着力抓好思想道德和作 风建设，提高全体人员的素质。同时继续积极争取多方支持 提高执法装备水平，提高执法能力。 （四）、加强自然保护区建设。抓好以批保护区的规划 落实，争取各级资金投入，把自护区建成资源保护、科普基 地。 （五）、加强船检、渔港管理。渔船检验是渔业捕捞管 理的基础性工作，职能下移后，要着力提高内陆船检的规范 性。