2020年政府上半年工作情况报告范文

2020年政府上半年工作情况报告范文

2020 年政府上半年工作情况报告范文 各位代表、同志们： 现在，我代表 xx 新镇人民政府，向大会报告上半年政府工 作情况，请予审议。请各位列席人员提出意见。 一、上半年经济社会发展情况 今年以来，xx 新镇人民政府全面贯彻落实中央、市、区各项 决策部署，在新镇党委的坚强领导下，牢牢把握稳中求进工作总 基调，扎实做好“六稳” “六保” 工作，统筹推进疫情防控和 经济社会发展。 第一，整合资源力量，全力打好疫情防控人民战、总体战、 阻击战。建立四级防控包干责任机制。落实分工方案，动员 1500 多名基层干部和 3000 多名志愿者投入防疫一线。切实守住门。 因地制宜落实“大包围、小分割、硬隔断”，全镇共封闭管理 838 个居村出入通道，设立 326 个登记检查站。严格执行“三问三登 记” ，落实分色管理。规范工作手势。强化重点人员、重点场 所管控，全面排查 192 个小区、187 个宾旅馆、383 家民宿、43 个建筑工地，截至 7 月底，累计排摸 95535 人次。 第二，全面恢复经济社会运行秩序，积极践行“五大倍增行 动” 。复工复产复市成效显著。领导联系走访企业 277 次，积 极帮助企业解决实际困难，累计复工工业生产型企业 435 家、农 贸市场 15 家、建筑工地 43 个，沿街商铺复工率 100%。1-7 月， 财政总收入 12.42 亿元，同比下降 13.2%，一般公共预算收入 3.23 亿元，同比下降 17.7%。多措招商加强税源落地。加强与 38 家 专业机构招商合作，引进企业 74 家，注册资金 3.09 亿元。强化 镇外税源企业落户，已有 42 家企业户管落地，产生税收近 3000 万元。对使用集体资产的企业，提高单位税收强度。目前，园区 集体资产平均税收强度超过 110 万元/亩，其他占用资源平均税 收强度达到 60 万元/亩。乡村振兴示范村建设扎实推进。紧紧围 绕乡村振兴总要求 ，强化本地农产品与新零售、新经济主体紧 密对接，优化利益联结机制，进一步推动一二三产融合发展，促 进农业增效、农民增收。目前已基本完成连民村示范村验收 6 大 类 14 项创建项目，成立“乓乓响”生鲜产业联合体，建设玫瑰 展示基地。集体资产管理持续加强。完成太平村 2 队撤队集体资 产处置工作。积极提升资产管理利用水平，提高集体资产单位产 出。针对疫情的特殊情况，实施直属集体企业减免承租方房租政 策，共计减免租金 1519.79 万元。 第三，加快城市建设步伐，着力推进城乡高品质融合发展。 “三项”工作 提速推进。核销库内存量无证建筑 15.72 万平方 米，完成各类违法用地整治 67 宗 137.66 亩，完成涉林违建（别 墅）8 个点位整治。完成建设用地减量化立项 20.14 公顷、验收 8.23 公顷。基本完成 2019 年农民相对集中居住 项目 227 户村民 交房、拆房工作，2020 年度农民相对集中居住已签约 231 户。 土地出让加快推进。完成 xx 路东侧商办地块 C06-01、C06-02 挂 牌出让，总金额 5.49 亿元。C05-20 已完成农转用市批文，六灶 05-01 已完成供地批文，C05-07、C07-02 等 11 块经营性地块出让 手续加快办理。公建配套设施持续完善。抓紧建设 8 个在建的征 收安置房地块。推进吉灿路、纬九路市政配套道路开工建设，开 展聚溪路、新溪北路等 6 条配套道路前期手续办理，对 16 处重 点区域实施静态交通管理。 第四，做好城市治理大文章，擦亮城市“文明底色”。环境 综合治理持续发力。开展 157 条段劣五类河道综合整治，完成 35 个村 17680 户农村污水处理改造。申报创建美丽庭院提升型 28 个、美丽庭院特色型 1 个。加强生活垃圾分类管理，提升改 造投放点 147 个，178 个小区建立“三定” 巡检制度。全覆盖 检查在册 371 家生产企业落实中央环保督察情况，督促 834 家企 业开展自查。土地管理措施持续升级。梳理清查合法、违法用地 图斑 3038 个；梳理带征地 53 块，类带征地 141 块，完成 8 块土 地整改；梳理“三用”土地 837 个。完成农村新流转土地 570.82 亩，完成 591.06 亩公益林种植地块交接工作。文明创建成效明 显。积极开展文明城区创建迎检工作，班子领导分片包干 14 条 重点路段，发动社区、居村 4000 余人参与志愿活动。结合乱点 趋零化工作，发现和整改各类不规范问题 781 处，切实改善城市 环境面貌。群众安全感持续提升。全面办结上级移交的 111 件线 索信件。圆满完成全国“两会”期间社会面防控和重点人员稳控。 1-7 月，全镇刑事案件同比下降 34.76%。做好防汛防台、消防、 生产、食品等安全工作。 第五，筑牢民生保障底线，切实稳住民生“基本盘”。民生 保障力度持续增强。新增就业岗位 1100 个，完成新川路（唐黄 路-德轩路）等 9 个项目 133 名被征地人员落实就业和社会保障 工作。帮困送温暖活动覆盖困难群体 21987 人（户）次，涉及资 金 956.16 万元，募集“慈善公益联合捐”善款 444.09 万元。完 成年度献血、征兵指标。公共服务能力持续提升。完成 22 个社 会事业“15 分钟服务圈” 公共服务缺配项目。正式启用 xx 社区 事务受理服务中心城南分中心，新建 32 个睦邻点。完善“家门 口” 各项管理机制，推进工会、共青团、妇联等群团组织深入 参与“家门口”服务。居村自治共治持续深化。完成六大社区换 届选举。桃园、德馨等居民区自治金项目列入区级点睛计划，申 报虹桥村创建 2019 年度上海市农村社区建设示范村，申报 7 个 村创建 2020 年浦东新区农村社区建设示范村。 第六，转作风提效能，不断加强政府自身建设。政府依法履 职能力进一步提高。加大政府信息主动公开力度，1-7 月发布各 类政务信息 304 条，受理信息公开 70 件，行政诉讼应诉 8 件， 行政首长出庭率达 100%。办理区、镇人大代表书面意见 24 件。 开展全镇民事经济领域合同法律风险排查工作，共计排查经济合 同 5376 份。依法接受人大监督，主动接受社会和舆论监督。政 府工作效率优化提升。优化完善《xx 新镇财力投资建设工程项目 监管实施细则》《xx 新镇政府采购服务管理实施办法》《xx 新镇 集体资产监督管理办法》《xx 新镇人民政府合同管理实施办法》 等制度，进一步规范项目申报、立项、审批等工作，加大对财政 资金使用的审核审计力度。扎实推进基层减负，以视频会代替传 统会议，提高工作效率，合并召开各类会议减少会议频率。勤政 廉政建设不断深化。开展镇财力投资基本建设项目全覆盖审计， 1-7 月共完成 126 个审计项目，完成党建中心、安监所经济责任 审计。建立健全廉政教育、权力监控、纠风长效等机制，强化对 权力的制约、资金的监管和行为的规范。 各位代表、同志们：今年以来面对突如其来的疫情，在新镇 党委的坚强领导下，在新镇人大的监督支持下，全镇人民迎难而 上、顽强拼搏，共筑抗击疫情的人民防线，推动经济社会发展， 取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得离不开区委、区政府和 新镇党委的正确领导，离不开全镇干部群众的共同奋斗。在这里， 我代表新镇人民政府，向各位代表、同志们表示崇高的敬意和由 衷的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前面临的困难和 问题，主要是：一是虽然今年各项工作筹划起步较早，但受疫情 影响等因素，实施进度存在参差不齐的情况，并且我们自我加压， 努力超标超额完成年度各项指标任务，为“十四五”发展夯实基 础，下半年度的任务将十分艰巨。二是当前是新区新一轮规划编 制的关键期，随着新区总体规划和周边区域规划的陆续明确，我 们要有时不我待的紧迫感和危机感，必须抓紧抓牢“十四五”规 划发展这个极其重要的窗口期，集中全部资源、全部力量，加大 力度、提速研究包括 xx 城市副中心在内的区域功能定位和产业 规划，为 xx 未来发展谋得机遇。三是外部环境不确定不稳定因 素明显增多，经济回升基础仍需进一步巩固，财政减收压力较大； 工业园区缺乏大项目支撑，园区留白对引进新项目有较大制约； 持续升级的国外疫情，使外贸类企业订单大量减少，企业经营困 难；各种因素叠加导致今年稳增长、稳就业的压力持续加重。总 体来说，今年的挑战前所未有，面对逆境，我们要迎难而上、奋 勇争先，善于危中寻机、化危为机，为 xx 发展谋得出路，为浦 东倍增行动作出 xx 贡献。 二、下半年经济社会工作安排 做好下半年工作，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三 中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲 话精神，积极践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理 念，扎实做好“六稳”“六保”工作，贯彻落实四届区委八次全 会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，聚焦强化 “四大功能” ，全力实施“五大倍增行动”，紧紧围绕新区年度 重点工作任务，紧紧盯牢新区年度考核任务目标，奋力夺取疫情 防控和经济社会发展目标双胜利。 当前，要坚持抓好常态化疫情防控，继续压紧压实防控责任， 进一步完善防控机制和防控措施，确保人民健康和城市安全。要 坚持“深淘滩、低作堰” 理念，抓严抓实抓细基层基础工作， 补短板、堵漏洞、强弱项。要坚持目标责任化、推进体系化、过 程精细化、管理清单化，有序推进经济发展、“三项”工作、生 态环境综合治理、精细化城市建设和管理等各项重点工作。要坚 持责任到位、目标到位、措施到位，不折不扣完成文明城区创建、 乡村振兴示范村创建、实事项目、“15 分钟服务圈”配套设施建 设、资产管理、各类巡视审计问题整改等底线工作。要坚持全面、 严格、规范执行各项规章制度，牢牢守住安全生产、社会稳定、 法治建设等红线，持续推进 xx 各项工作取得更大成效。 第一，紧扣目标精准发力，全力以赴减少外部环境对经济发 展的影响。 加强税源管理促进税收落地。统筹建设用地减量化、拆违、 “三用”土地管理等工作，综合运用多种方式进行深层次的税源 管理，实现税收落地。形成重点项目跟踪清单，加快招商引税项 目工商注册落户。形成税源管理清单，对全覆盖排摸出的区外企 业，重点抓税源回迁户管落地。继续跟踪经营地在镇内、注册地 在镇外的企业，发挥“蚂蚁雄兵”的作用，强化存量资源户管落 地。优化服务企业各项工作机制，切实做好“店小二”。 加大工业园区转型升级力度。张江高新区空间调整方案明确 xx 经济园区纳入金桥园，要依托张江高新区政策和产业集群，加 大园区腾笼换鸟力度，积极引进大项目打开园区留白。以产业地 块划分模式，推动企业签订《上海浦东 xx 经济园区社会资源二 次招商服务合作协议书》。重点推进壹领域项目二次招商工作， 引进专业招商力量，合理利用 6 万平方米存量资源，计划至明年 实现整体盘活。 注重经济发展导向作用。将经济发展指标作为年度绩效考核 重要指标，科学设立差异化考核指标，力求客观、全面反映经济 发展水平。出台《xx 新镇促进农村集体经济发展实施方案》《促 进村级安商稳商工作操作口径》，鼓励和支持居村招商，进一步 完善居村安商稳商职能，对新引进的落户企业，开展统一核定并 落实注册资源服务。突出各平台公司在经济发展中的主责主业职 能，提高租金、税收等经营性指标比重，督促平台公司提升经营 能力。 深入实施乡村振兴战略。推进产业发展与农业品牌集聚，做 好市级现代农业发展专项项目，推进农业生产规模化、标准化， 扩大绿色农产品的生产和认证。完成连民村乡村振兴战略示范村 创建工作，完成特色型和提升性美丽庭院创建工作。按照新区统 一部署，开展民宿属地有效监管工作。 深化集体资产管理。开展镇级产权制度改革，修订《xx 新镇 集体资产监督管理办法》《xx 新镇资产租赁合同管理办法》等文 件。进一步加强村级组织运行费用补贴专项资金的使用管理，对 经济相对薄弱的村实行财政资金“帮扶到村”。不断壮大村级集 体经济，进一步增强造血机制，形成利益共享机制。 加强财政管理。依照“收支平衡、突出重点、讲求绩效”的 原则，实行区域化、属地化、专业化管理，继续压减 10%一般性 支出。实施镇级国库集中支付电子化管理。进一步梳理市、区级 项目使用 xx 房源及资金到位情况底数，加快清算，抓紧回笼资 金。梳理整合各类办公资源，减少租金和购买第三方服务等财政 资金支出。 第二，持续加大城市建设力度，夯实高质量发展基础。 加快区域空间布局规划。加快 xx 新镇总体规划暨土地利用 总体规划编制，统筹空间资源配置，整合 xx 轨道交通规划方案， 加强公共设施服务。在上级部门的支持和指导下，深化完善规划 编制，明确 xx 城市副中心的产业定位和功能定位。 强化土地出让和利用。研究制定关于集中建设开发边界内土 地管理的若干规定。大力推进“城中村”一期 3 个地块出让。完 成六灶 21-01 商品房地块出让，A01-02b 和六灶 01-02 安置房地 块挂牌出让，抓紧开工建设。 加快重点项目建设步伐。力争年内开工 xx 路两侧高端商务 C04-12、C04-13 等 5 个地块，实现住宅项目预售，建设成为 xx 地标性建筑群和高品质商务区。推进船民新村拆除重建前期手续 办理，推进 xx 福利院搬迁前准备工作，力争年底实现太平桥通 车。推进聚溪路、新溪北路市政配套道路开工，推进宝溪路、纬 五路等 4 条市政配套道路前期手续办理，尽快开工，继续推进川 周公路、润川路等道路建设。 第三，强化城市精细化管理，打造人民满意的宜居宜业城市。 加快提高生态环境质量。做好第六届全国文明城区创建迎检 工作。完成农村污水治理及提标工程年度任务，完成劣五类河道 综合整治。结合农村环境综合治理工作，开展农村人居环境整治 行动。加快完善垃圾资源化利用项目建设，规范垃圾全程监督管 理，做实两网融合管理，创建成为“生活垃圾分类示范镇”。完 成违法用地整治，全力推进新区下达的经营性点位清库任务，完 成库外违建补录工作，年内创建成为“无违建先进街镇”。完成 新区下达的建设用地减量化指标，持续做好年度计划中新增、结 转地块的土地征收工作，重点保障重大工程等项目动迁清盘。 全力保障社会安全稳定。始终把人民的生命财产安全放在首 位，持续深化隐患排查治理，强化安全防范意识和应急处置能力， 牢牢守住生产、消防、食品、防汛防台等安全底线。健全扫黑除 恶专项斗争长效机制，对已办结线索开展一轮复核“大起底、大 核查”。继续开展平安创建，争创上海市平安示范社区。提高初 信初访事项一次性解决率，做好重大会议活动期间社会稳控工作。 提升城市管理智能化水平。分层分步做好视频监控顶层 设计规划，加强城运分中心平台与城管微平台联动，有力有序推 进乱点趋零化工作。深入推进居村联勤联动站建设，推动执法、 管理、治理力量和资源向居村下沉，形成平战结合、自动切换、 高效管控的联勤联动机制，做实“五联机制” ，在居村开展试 点，形成一批可复制、可推广的创新经验和模式。做好居村实有 人口信息排查，实行人房动态管理，形成精准人口基础数据库， 扎实推进第七次全国人口普查。 第四，坚决兜牢民生底线，切实提升群众幸福感满意度。 全力做好就业和社会保障工作。落实稳就业工作要求，把就 业援助纳入居村重要工作内容，重点解决结构性就业矛盾，确保 完成新增就业岗位、失业人数控制、农民就业培训等 6 大年度指 标。全方位做实“镇-居村”两级退役军人服务站建设。启动川 南奉公路、南六公路两个项目征地劳动力安置工作。 做实民生项目清单。完成 10 大类 23 项实事工程。加快推进 各类养老设施建设项目，实现六灶区域三所配套学校年内结构封 顶。积极协调新区有关部门，推进在建安置房配套建设，力争六 灶 01-03 等 4 个地块明年上半年回搬交房，力争 D06-08 等 3 个 安置房地块年内清盘。 不断完善公共服务设施。加快完成“15 分钟服务圈”三年 行动计划各项任务，抓紧开展社会事业领域 21 项设施，以及幼 托、公厕等 24 个特色服务项目设施建设，确保实现社会事业“15 分钟服务圈”基本全覆盖。推进“家门口”提质增能，探索打造 “家门口”服务旗舰中心（站），持续发挥工会、共青团、妇联 等群团组织优势，进一步拓展“职工之家”“青年中心”“妇女之 家”等活动阵地的功能。 构建共治共享共建社会治理格局。加强社区委员会制度建设， 落实“三会一代理”制度 ，主动听取群众意见，引导群众积极 参与居村事务，解决社区难题。在居村开展村规民约和居民公约 修订工作，重点做好房屋租赁管理，明确出租人、承租人责任义 务。全面推进 122 个小区业委会组建、换届。加强对物业服务的 指导和监管，逐步实现物业管理服务的区域化、规模化、专业化， 提升群众满意度。 第五，全面加强政府自身建设，提高履职能力和政务服务水 平。 深入转变政府工作作风。制定 2020 年度综合考核办法，突 出考核重点、突出分类实施、突出绩效导向，形成有效推动年度 任务目标的合力。深入开展各类学习教育，以学促知、以知促行， 实施“格局视野拓展、发展能力提升、知识结构更新、技能水平 提高”培养计划，切实将学习教育的成果转化为工作执行力，以 抓铁有痕、踏石留印的精神完成年内各项重点工作。开展居村台 账趋零化工作，深化多表合一，优化工作流程，让居村干部有更 多时间和精力为老百姓干实事、解难事。 夯实法治政府建设基础。自觉接受人大对政府工作的监督， 邀请人大代表视察全年政府实事项目开展情况。严格落实“三重 一大”制度 要求，切实做到按制度决策、用规矩办事、凭流程 报批。加大政务信息发布力度，做好规范性文件审查备案，落实 行政首长出庭应诉制度。深化社区、居村法律顾问工作，确保基 层所有居村、社区工作站律师上岗率 100%，全面完成“七五” 普法 各项任务。 推动为民务实廉洁政府建设。做好市委巡视和审计发现问题 整改工作，对已完成的整改事项主动开展“回头看”，确保所有 整改事项一个不落、见底清零。深入推进工程建设、社会治理等 制度执行情况、居村“三会”制度 执行情况的专项监督。深化 标本兼治，贯彻落实一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制， 贯通运用监督执纪“四种形态” ，抓早抓小、防微杜渐，营造 良好的政治生态环境。 各位代表、同志们，非常时期显非常之功，我们要切实把思 想和行动统一到区委区政府的部署和要求上来，在新镇党委的坚 强领导下，在新镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇干部群众， 坚持底线思维，筑牢底板、补齐短板、拉升长板，坚定必胜信心， 砥砺奋进、共克时艰，统筹推进疫情防控和经济社会发展，以更 加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风做好下半年各 项工作，以优异的成绩庆祝浦东开发开放 30 周年。