全面建成小康社会会议上的讲话9篇汇编

全面建成小康社会会议上的讲话9篇汇编

全面建成小康社会会议上的讲话 9 篇汇编 目 录 1、培训班上的交流发言：决胜全面建成小康社会 2、实现全面建成小康社会讲话 3、全面建成小康社会述职报告 4、坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利领导讲话 5、学习《习近平谈治国理政》第三卷第五个专题心得体会 6、决胜全面小康_在中国共产党陕西省第十三次代表大会上的报 告 7、党课讲稿：防控前沿我先上，决胜小康必有我 8、全面实现小康主题活动部署会上代表发言 9、乡镇建设小康社会 20xx 年工作总结 培训班上的交流发言：决胜全面建成小康社会 各位领导、同志们： 根据这次县（区）委组织部长培训计划安排，今天由我围绕加强 基层党组织建设，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供组织 保证进行交流发言。众所周知，党的力量来自组织，组织的力量源于 基层。加强新时代基层党组织建设，要从全局和战略的高度，以提升 基层党组织组织力为重点，不断优化党组织设置，统筹推进各领域基 层党组织建设，总结推广先进党支部工作方法，让党的旗帜在每一个 阵地高高飘扬。 一、着力“四个优化”，建立建强四类基层党组织 为贯彻落实党的一切工作到支部的理念，切实发挥党支部的主体 作用，XX 县委把健全基本组织作为党支部标准化建设的基础环节， 不断探索以“地缘、业缘、志缘”为纽带，创新基层党组织设置形式， 拓宽党组织工作覆盖面。对农村、社区、“非公”企业、社会组织等 提出了健全完善党的基层组织体系的要求，按照“合理优化、应建尽 建”的原则，因地制宜、积极稳妥地做好各领域党组织的设置和调整 工作。 （一）优化农村党组织设置。一是推行“村村联建”模式。村村 联建主要是实现强弱合并和邻村合并。强弱合并主要是针对村与村之 间发展差距拉大的实际，采取大村带小村、富村带穷村、强村带弱村 等多种形式合并建立党组织。邻村合并，主要是方便开展党组织生活。 二是推行“村企联建”模式。积极探索以产业关联为纽带、资源互享 为基础、双方受益为目标，实施“村党支部+企业”“村党支部+协会 （合作社）”的新模式，组建“村企联建”“村协联建”等联合党组 织，以党建一体化促进经济一体化。三是推行“村居联建”模式。村 居联建，一般是通过城区居委会党支部和农村党支部结成一个联合党 总支，联合党总支书记由城区居委会党支部书记担任。 （二）优化社区党组织设置。首先，通过推行“城乡共建，双边 共管”的模式来逐渐规范和严格要求流动党员的工作，力求在最大程 度上降低因党员的流动给基层党组织建设带来的负担。其次，创新活 动载体，通过组织和协调党员干部开展好就业领域、维稳领域、便民 服务领域以及法律援助领域等方面的工作，确保社区群众的各类需求 都能够通过联系专门负责该领域的党员而得到关注与解决。再次，增 强社区服务意识，认真倾听社区群众的合理诉求。党组织可以通过实 地走访和考察等形式全面了解群众的实际需求，把党的关怀与温暖传 递到每一个家庭，进而不断强化基层党组织的服务功能。 （三）优化非公有制经济党组织设置。加大工作力度，努力实现 职工 50 人以上的非公有制企业有党员；具备建立党组织条件的企业， 实现党的组织覆盖；因条件暂不具备、尚未建立党组织的企业，实现 党的工作覆盖。加大发展党员力度，做好党员党组织关系转接工作。 加大在非公有制企业生产一线职工、专业技术骨干及经营管理人员中 发展党员的工作力度，重视在农民工中发展党员，注意培养发展符合 条件的企业出资人入党。引导和督促流动党员及时转接组织关系。创 新工作方式，对未建立党组织的非公有制企业，通过选派党建工作指 导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团等方式，积极开展党 的工作，推动企业建立党组织。 （四）优化社会组织党组织设置。根据实际情况，有针对性地采 取措施，对不同类型的社会组织采取不同的工作方式来开展党建工作。 结合社会组织的实际，采取“联合、独建、挂靠”等方法建立党组织。 “联合”就是建立联合党支部；“独建”就是单独建立党组织；“挂 靠”就是把党员的组织关系转到所隶属的单位党组织或所在的社区 党组织。在条件成熟的社会组织中先行建立党组织，并及时总结和推 广成功做法和好的经验，树立典型，充分发挥典型的示范带动作用。 这样通过典型带动、循序渐进，点上抓提高、面上抓覆盖、整体抓深 入，做到成熟一个建立一个，建立一个巩固一个。 XX 县还注重发挥党小组这一组织单元的作用，对党小组如何设 置做出了明确规定，要求原则上有 15 名以上党员的党支部都要划分 党小组，每个党小组人数不少于 3 人，每名党员都要编入一个党小组 并参加活动；不足 15 名党员的党支部可根据实际情况确定是否设立 党小组。 二、坚持“四个强化”，确保组织和工作覆盖到位 XX 县委把扩大党的组织和工作的覆盖面作为基层党建工作的重 点任务，在推进党支部标准化建设过程中，不断探索创新基层党组织 的设置形式，加大在易地搬迁社区、外出务工党员群体中建立党组织 的力度，使党的领导、党的工作、党的组织的作用更加有效地覆盖到 社会各个领域。 （一）强化组织建设。组织建设是开展“两新”组织党建工作的 基础。在新形势下，XX 县委按照“理顺关系、动态管理、抓住重点、 适当激励”的新思路，加强“两新”党组织组建工作。理顺组织关系， 组织各乡镇党委和县民政局、工商局等相关单位对“两新”组织进行 摸底排查，制定基础台账。同时，根据“两新”组织性质调整隶属关 系，逐步形成了园区非公企业党组织由旅游产业集聚区党工委管理、 民办学校党组织由教育党工委管理、改制非公企业党组织由原单位党 组织管理、其他“两新”党组织由所在地乡镇党委管理的体系，使隶 属关系更为清楚、组织管理更便利有效。加强动态管理，将党组织管 理与集中排查、集中组建、集中培训“三集中”活动相结合，每季度 对“两新”组织进行一次统计，分类建立和更新党建工作台账，做到 运行情况清、从业人员情况清、党员队伍情况清、负责人情况清、未 建党组织原因清“五个清”。抓住工作重点，在做好传统非公企业和 社会组织党建工作的同时，将工作重点转到互联网企业、服务业、物 业管理等新兴领域，不断加大党的组织和工作覆盖力度。给予适当激 励，探索将“两新”党组织组建与“两新”组织登记年检、等级评估 等工作相结合，提高“两新”组织组建党组织的积极性。 （二）强化党建指导。按照“无党员抓发展、有党员抓组建、组 建后抓提升”的思路，提高“两新”组织抓党建意识，为党建工作开 展创造条件，使党的工作覆盖率达到 100%o 强化分类指导，对已建立 党组织的，根据党支部标准化建设要求进行提升，打造“两新”党建 工作示范点，发挥引领示范作用；对暂不具备组建条件的“两新”组 织，加强跟踪指导，制定推进措施，创造条件建立党组织。加大党建 指导员选派力度，县委组织部选派 26 名转任非领导职务干部到“两 新”组织担任党建指导员，制定党建指导员工作条例，明确工作内容， 每月上报一次工作开展情况，加强“两新”组织党建工作的专业性、 长效性。规范群团组织建设，“两新”组织职工在 25 人以上的，要 求成立基层工会委员会；不足 25 人的，选举组织员 1 人，组织会员 开展活动；有女性职工的要求成立妇女联合会或妇女工作委员会，进 一步强化党的工作覆盖。 （三）强化资源保障。规范党建阵地，严格按照党支部标准化建 设要求，依托现有资源对“两新”党组织阵地进行规范提升。目前， 全县“两新”党组织已全部有党支部办公室、党员活动室、党建书屋 （书柜）等；没有党组织的“两新”组织也都设立了党建书屋（书柜）。 投资 10 余万元在非公企业较为集中的县旅游产业集聚区打造党群服 务中心一处，服务园区内非公企业党组织和党员，并开展党的政策理 论、企业管理、电商服务等讲习活动，强化对企业的政治引领。配好 党支部书记和党务人员，鼓励非公企业党组织书记与企业管理层“交 叉任职”，配备高素质、懂业务的专兼职党务工作人员，加强对党组 织书记和党务工作人员的培训。强化资金保障，通过严格落实“企业 所得税前扣除”政策、全额返还党费、星级评定奖励等措施，保障非 公企业党 （四）强化作用发挥。党组织和党员作用发挥得好不好，关键看 活动载体好不好。XX 县委把“两新”党组织活动与县委重点工作、 企业生产发展结合起来，切实提高“两新”党组织活动的目的性、激 励性和吸引力。开展“支部结对共联建、党员干部做表率”活动，积 极鼓励支持“两新”党组织服务脱贫攻坚，履行社会责任，X 家“两 新”党支部积极分包联系贫困村，发挥行业优势，帮助贫困户脱贫， 取得良好效果。开展“两新”党支部“分类评星、晋级提档”活动， 对“两新”党支部进行分类评星，每个党支部结合实际制定“创星” 方案，进行全方面提升，参与评星活动。XX 集团党支部被评为“五 星级”党支部，并奖励党建经费 10000 元，其余“两新”党组织以 XX 集团党支部为标杆，制定了争创措施，推动晋位升级。开展党员 承诺践诺活动，党员根据自身岗位特点和工作内容向党组织承诺，并 予以公示，接受党组织和党员群众监督，把践诺较好的党员评为“党 员示范岗”。 三、把好“四道程序”，实施基层党组织晋级提档 事业兴衰，关键在党；管党治党，重在基层。XX 县委以分类评 星、晋级提档工作为抓手，探索建立加强基层党组织建设的新思路、 新路径和新模式，让基层党组织焕发新活力，干出新实效。 （一）细化评定标准。XX 县委将星级评定划分为“一星级、二 星级、三星级、四星级、五星级”五个等次，按照农村（社区）、机 关（事业单位）、国有企业、“两新”组织、学校等不同领域分类进 行。星级评定工作按照县委组织部出台的《XX 县党支部标准化建设 百分细则》进行，主要围绕党支部基本组织、基本队伍、基本制度、 基本活动、基本阵地、基本保障“六项基本”建设情况，具体评价标 准为:考评得分 95 分（含）以上、90 分（含）至 95 分、80 分（含） 至 90 分、60 分（含）至 80 分、60 分以下分别评定为“五星级”“四 星级”“三星级”“二星级”“一星级”党支部。同时，明确有下列 情况之一的不能申报“四星级”“五星级”党组织:①党组织负责人 或党员有严重违纪违法行为；②脱贫攻坚任务完成较差；③未按要求 履行工作职责，承担的中心工作任务未完成，或在全县排名靠后；④ 未脱贫的贫困村党组织原则上不能评定为“五星级”党组织。 （二）明确评定程序。建立星级评创管理台账，将星级党支部评 定情况作为基层党组织评先树优的重要依据。评定程序分三个步骤进 行。一是申报。各基层党组织对照星级党组织评定标准，经自查达标 后，提出争创星级，向所属基层党（工）委提出考核认定的申请。二 是考核。上级党（工）委根据各基层党组织申报情况，进行综合评估 后，实地进行考核评定。申报“五星级”“四星级”党组织的由各党 （工）委报县委组织部统一进行考核。考核评定一般采取听取汇报、 民主测评、查阅资料、实地查看和调查核实等方法，严格按标准细则 逐项打分。三是命名。县委组织部和县各党（工）委对经考核达标的 各级党组织，在一定范围内进行不少于 5 天的公示，并在征求相关部 门意见后，进行命名。 （三）坚持动态管理。为了推动基层党组织始终保持积极向上的 生机活力，XX 县基层党组织星级评定工作实行“一年一评、动态管 理”，对被评定为“五星级”“四星级”的党组织，定期开展跟踪考 察及验收，了解掌握平时的表现，对星级党组织出现不符合评星定级 资格情形的，按标准予以降级。同时，充分发挥“五星级”“四星级” 党组织的示范带动、典型辐射作用，积极引导推动“三星级”“二星 级”“一星级”党组织对照标准、补齐短板，争创更高星级，在全县 各级党组织中营造了学先进、赶先进、当先进的良好风气。 （四）注重结果运用。对被评定为“五星级”“四星级”的党组 织，由县委授牌表彰，并分别奖补党建工作经费 10000 元、5000 元。 对被评定为“五星级”的农村党组织，除党建工作经费奖补外，还对 下年度村干部工作报酬集体上浮 10%o 各领域“五星级”党组织负责 人优先推荐为各级党代表、人大代表、政协委员人选，优先推荐为各 级优秀共产党员、劳动模范；对被评定为“一星级”的党组织，直接 确定为软弱涣散或后进党组织，落实整顿措施，推动转化提升。连续 两年被评定为“一星级”的党组织，对党组织书记进行组织调整，进 一步树立了奖优罚劣的鲜明导向，实现党支部工作开展有标准、创先 争优有动力、晋位升级有压力。 2019 年以来，通过细化标准、强化激励、动态管理，对基层党 组织进行量化考核，全县已先后评定 X 个“五星级”党组织和 X 个 “四星级”党组织，以评分亮星的方式树立了一批上级肯定、群众认 可的先进党组织，有效激发了党组织活力，夯实了基层党建基础。 四、坚持四措并举，推动软弱涣散党组织升级 “越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导。”打赢脱 贫攻坚战，必须从整顿软弱涣散基层党组织做起。为破解农村党支部 标准化建设“瓶颈”问题，推动党支部全面进步全面过硬，XX 县委 围绕“抓党建促脱贫、抓脱贫固党建”工作思路，把软弱涣散党支部 整顿作为破解农村党支部建设难题的突破口，建立健全软弱涣散农村 （社区）党支部整顿“六个一”工作机制，着力治软、治瘫、治穷、 治乱，推动软弱涣散党支部迎头赶上、转化升级。 （一）“一把手”分包整顿。坚持以上率下，把软弱涣散农村（社 区）党支部整顿作为“书记”工程，县委书记带头挂点联系 1 个软弱 涣散农村（社区）党支部，其他软弱涣散农村（社区）党支部全部由 县级党员领导干部联系分包。挂点联系县级党员领导干部定期开展调 研指导，每季度不少于 1 次，帮助解决制约软弱涣散党支部整顿的突 出问题，办理 1—2 件群众认可的实事好事。乡镇党委书记作为软弱 涣散农村（社区）党支部整顿的第一责任人，分包联系本乡镇所有软 弱涣散农村（社区）党支部，整顿工作成效作为年度乡镇党委书记抓 基层党建工作述职评议和乡镇党委年度考核的重要内容。 （二）“一支队伍”转化脱钩。整顿对象确定后，乡镇党委为每 个软弱涣散农村（社区）党支部选派一支不少于 3 人的整建队伍，由 科级干部担任队长，驻村帮助开展工作，不转化不脱钩。主要职责是: 帮助软弱涣散村党支部建立问题清单，在乡镇党委的指导下，根据软 弱涣散党支部实际，逐一“过筛子”，查实找准突出问题及“病灶”， 建立“问题清单”o 帮助软弱涣散村党支部制定整顿计划，对照问题 清单，通过召开党员大会、村民（居民）代表会议及入户调研走访、 开展谈心谈话等多种方式，广泛征求意见建议，逐村（社区）制定出 符合实际、操作性强的整顿工作方案，做到“一村（社区）一策”， 建立整顿方案台账，实施挂图作战。指导软弱涣散村党支部将整顿措 施落到实处，确保收到效果。 （三）“一个关键”抓住根本。把配强软弱涣散村（社区）干部 特别是党支部书记作为软弱涣散党支部整顿的首要任务，对班子不健 全的，物色培养优秀后备干部，适时选拔进村级班子；对班子不团结 的，进行批评教育，深入查找原因，积极化解矛盾；对班子战斗力不 强的，完善目标责任制，规范运行机制，抓好纪律和作风整顿，推动 村级工作开展。对党支部书记缺职或不称职的，整顿工作队入驻后， 原则上 3 个月内要从本村产生合适人选。注重党支部书记教育培训， 县级每年组织 1—2 次软弱涣散农村（社区）党支部书记专题培训班， 乡镇党委搞好传帮带，定期不定期组织他们到“五星级”村（社区） 党支部、先进典型所在村（社区）等开展现场教学，不断提高其素质 能力。 （四）“一个项目”引领发展。按照县乡发展村级集体经济三年 规划，结合本村实际，积极争取扶持资金，在整顿结束时，要帮助软 弱涣散村至少发展一个集体经济项目，消除集体经济“空白”。强化 思想引导，突出“扶志”教育，增强农村干部发展信心，提高自我发 展能力。坚持“输血”与“造血”相结合，加大对软弱涣散村党支部 帮扶力度，优先把软弱涣散村列入村级集体经济发展试点，帮助解决 集体经济项目启动资金，指导村里选准发展路子，培育主导产业，兴 办增收项目，推动村级经济发展。坚持强村与富民相结合，积极提供 政策、信息、项目、资金、技术等方面服务，以集体经济为带动，帮 助培植优质特色产业项目，力争村集体经济收入和群众收入双增加。 各位领导、同志们，以上就是我县关于加强基层党组织建设的一 些做法，下步我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真 落实中央、省委和市委关于加强基层党建工作部署，不忘初心、牢记 使命，不断推动基层党建工作实现更高水平发展。我的发言完了，不 足不到之处请大家批评指正。 实现全面建成小康社会讲话 同志们： 今天这次会议，我认为非常有必要，也非常及时。刚才 XX 同志 对全市经济工作进行了很好的部署，我都同意，也希望大家创造性抓 好落实，确保尽快摆脱一季度经济发展带来的影响，全面释放经济社 会发展活力。经济发展是国之大计，习近平总书记围绕怎么看、怎么 干，进行深入思考，形成以新发展理念为主要内容的习近平新时代中 国特色社会主义经济思想，特别是党的十九大关于我国经济已由高速 增长阶段转向高质量发展阶段的重大历史判断，成为我国确定发展思 路、制定经济政策、实施宏观调控的根本依据，也是我们抓好经济发 展第一要务、实现全面建成小康社会的必然要求。 从基本遵循看，高质量发展是体现新发展理念的发展。新发展理 念不是凭空得来的，而是在深刻总结国内外发展经验及教训、分析国 内外发展大势的基础上形成的，也是针对我国发展中的突出矛盾和问 题提出来的。回看一下走过的路，我们认识就会更加深刻。比如，过 去生产能力短缺，供给不足，投资需求空间巨大，劳动力成本低，投 入一定资源要素就能推动经济快速增长。而现在，传统产业供给能力 已超出需求，过去生产什么都赚钱、生产多少都能卖出去的情况不存 在了，要素的规模驱动力正在减弱，过度依赖资源要素投入支撑发展 已难以为继，创新驱动发展尤为迫切。比如，过去我们对环境保护没 有足够重视，现在环境承载能力已经达到或接近上限，高消耗、高排 放的发展路子再走下去只能是死路一条，挫折和教训已经够多了，我 们必须在牢固树立绿色发展理念上坚定不移。经济发展是一个螺旋式 上升的过程，上升不是线性的，积累到一定的量，必须转向质的升。 高质量发展，就是体现新发展理念的发展，以创新发展解决发展动力 问题，以协调发展解决发展不平衡问题，以绿色发展解决人与自然和 谐问题，以开放发展解决内外联动问题，以共享发展解决社会公平正 义问题。这些理念树得牢不牢，事关发展方向是否正确，发展着力点 是否精准，发展的成果是否符合人民需要，也可以说，事关 XX 未来 的前途命运。 从战略目标看，高质量发展是建设现代化经济体系的发展。总书 记指出，国家强，经济体系必须强。建设现代化经济体系，是我国发 展的战略目标，必须牢牢把握高质量发展的要求，坚持质量第一、效 益优先。现代化经济体系包括创新引领、协同发展的产业体系等七个 方面，每个方面都很重要。拿产业体系来说，需要推进实体经济、科 技创新、现代金融、人力资源协同发展，强调的是创新引领。从我市 情况看，我们虽然在这方面取得了很大进步，但高技术产业增加值占 规模以上工业增加值的比重仅为 X%，高新技术企业数量仅占全国总 量的 X%，与创新引领的要求相比还有不少差距。我们必须紧密结合 实际，坚持问题导向，研究制定务实管用的政策举措，注重长短结合、 统筹兼顾，扎实推进现代化经济体系建设。 从基本路径看，高质量发展是质量变革、效率变革、动力变革的 发展。质量变革，微观层面是提高产品和服务质量，宏观层面是提高 经济整体素质，使企业有更多的利润、员工有更多的收入、政府有更 多的税收；效率变革，就是全提高劳动效率、资本效率、土地效率、 资源效率、环境效率；动力变革，就是加快新旧动能转换，不断增强 经济创新力和竞争力。推动“三大变革”，对我市来说任务十分艰巨。 2019 年，我市生产总值比 XX 多 X 亿元，但财政总收入却仅多 X 亿元； 规模以上工业企业利润增长 X%，低于全省平均水平 X 个百分点；居 民人均可支配收入为全省平均水平的 X%；全社会劳动生产率仅为全 省平均水平的 X%；新兴产业增长难以弥补传统产业下拉影响，增长 动力不足的矛盾十分突出。我们必须高度重视这些问题，特别是处理 好投入与产出的关系，不断提升科技进步贡献率，不断提高全要素生 产率。 从根本目的看，高质量发展是坚持以人民为中心的发展。进入新 时代，我国社会主要矛盾发生重大变化，人民群众对美好生活的需要 呈现出多层次、多样化、多方面的特点，既包括物质和精神生活的丰 富，也包括民主法治、公平正义的保障和提升，还包括对安全和良好 生态环境的需要。判断是否是高质量发展，应当以是否有利于解决新 时代社会主要矛盾为根本标准，也就是说是否有利于解决发展不平衡 不充分问题，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面 日益增长的需要。比如，现在人民群众对清新空气、清澈水质、清洁 环境等生态产品的需求越来越迫切，这就要求我们算好“绿色账”， 走好“绿色路”，打好“绿色牌”，做好绿色发展这篇大文章。 同志们，实现全市晋位升级，必须坚持科学发展的正确方向，坚 定不移走高质量发展之路。总书记要求我们围绕加快转变经济发展方 式和提高经济整体素质及竞争力，这是落实新发展理念、深化供给侧 结构性改革的重要抓手，是加快转变发展方式、优化经济结构、转换 增长动力的关键举措，对推动高质量发展具有重大指导意义。我们要 坚决贯彻落实，把省委工作要求贯穿于高质量发展各个方面，务求不 断取得实效。 同志们，推动经济高质量发展，要坚持稳中求进工作总基调，始 终把握好稳增长和调结构这个基本关系。一方面，我市的基本市情是 人口多、底子薄、发展水平低，如果增长稳不住，就会影响就业，加 剧财政困难，给改善民生带来压力，甚至使积累的风险隐患凸显出来， 危及社会稳定；另一方面，稳定经济增长，必须下定决心走好调结构 这个“华山一条道”，通过经济结构的优化来稳增长、提效益、保态 势，在质的大幅提升中实现量的有效增长。这里，我着重强调几个问 题: 第一，推进经济结构战略性调整，把准高质量发展的主攻方向。 这些年我们也在不断进行调整，但随着经济迈向高质量发展，结构调 整的要求更高、任务更重，特别是供给侧结构性改革刚开了个头，更 艰巨的任务还在后头，必须进行根本性、全局性、长远性的战略调整。 一是优化产业结构。长期以来，我市基于资源优势，逐步形成了以能 源原材料为主的产业结构，占规模以上工业的比重曾一度达到 X%左 右，经过近年来的调整，目前已降到 X%左右，但产业仍然偏重、偏 粗、偏短，效益差、约柬紧、难持续的问题越来越突出，已经成为经 济下行压力、环境保护压力的症结所在和高质量发展的重大制约。必 须深化供给侧结构性改革，深入推进“三去一降一补”，坚持优化存 量和扩大增量并重，发展先进制造业和壮大现代服务业并举，培育战 略性新兴产业和改造提升传统产业并行，推动制造向创造转变、速度 向质量转变、产品向品牌转变。在一些新兴产业领域，除少数地方外， 各地基本都处在起步阶段，发达地区能做到的，我们也能做到。要把 握趋势、抢抓机遇，用好国家大数据综合试验区等战略平台，积极发 展新业态、新模式，增强发展新动能。同时要认识到，传统产业并不 都是落后产业，在一定时期内仍会占有较大比重，要通过智能改造、 绿色改造、技术改造促其“脱胎换骨”，加快产业内部结构的调整， 推动产业链再造和价值链提升，扩大高附加值的中高端产品比例，使 其焕发新活力，形成新优势。产业集聚区规模以上工业增加值占全市 的 X%，要用好这个科学发展载体，使其成为产业结构调整的主战场， 培育更具竞争力的产业集群。产业结构调整并不容易，不可能一夜之 间就能实现，要有“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我” 的历史担当，多做打基础、谋长远的工作。二是优化城乡结构。我市 是农业大市，发展不平衡最突出的是城乡发展不平衡，发展不充分最 突出的是农村发展不充分，必须坚持以人为核心推进新型城镇化，加 大统筹城乡发展力度，让城县建设和乡村振兴互促共进、相得益彰。 要构建以城县群为主体、大中小城县和小城镇协调发展的现代城镇体 系。落实国家城县群发展规划，加快构建“一核一副、四轴四区”的 发展格局。突出中心城县带动，XX 要立足建设中心城区这个高标杆， 树立世界眼光，协同周边地区全面展开市区建设；XX 要发挥装备制 造和军民融合创新的优势，进一步做大做强，提升副中心的功能；强 化多点带动和支撑，培育壮大一批区域性中心县，持发展一批增长节 点。我市的城市建设近年来提升较大，但基础设施和公共服务不完善、 精细化管理不到位等问题依然突出，要遵循城市发展规律，高标准规 划、高起点建设、高水平管理，推进城市建设提质工程，加强文明城 市创建，不断提高综合承载能力，打造生态宜居、充满活力、各具特 色的现代化城市。要实施乡村振兴战略。这既是必须坚定扛起的重大 历史责任，也是破解“三农”困局、推动高质量发展的重大历史机遇。 如果我们能够在乡村振兴方面探索出有益经验，不仅有利于自身发展， 还可以为全省作出贡献，这是我们能够出彩的重要方面。要把产业发 展好，稳步提升粮食生产能力，深化农业供给侧结构性改革，推动农 村一二三产业融合发展，发展现代农业，夯实乡村振兴的基础。要把 乡村建设好，因地制宜，科学规划，全面推进农村各项事业发展，给 农民提供一个生态宜居、乡风文明、和谐稳定的美好家园。要健全城 乡融合发展体制机制，坚持基础设施建设向农村倾斜、公共服务在农 村优先发展，让城镇现代文明更有效地向乡村辐射，推动人才下乡、 资金下乡、技术下乡，推动城乡要素双向流动，推动农村人口有序流 动、产业有序集聚；不断深化农村承包地“三权分置”、宅基地“三 权分置”、集体产权制度等改革，为乡村振兴注入活力。要提升县域 治理水平。我市县域人口占比超过 X%，生产总值占比接近 X，治理好 县域，发展壮大县域经济，是带动乡村振兴的有力抓手。要认真贯彻 总书记要求，把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城 镇和乡村贯通起来，增强县域经济综合实力，带动提升农村发展水平， 形成城乡融合发展的良好局面。三是优化区城结构。我市区域发展不 平衡问题比较突出，不同类型区域的发展阶段、产业基础存在较大差 异，需要结合实际找准发展方向，形成错位发展、特色发展、竞相发 展的良好局面。传统农区的人口众多，一产占比较高，尚处在工业化 中期偏前阶段，发展潜力很大，要培育壮大主导产业，加快推进工业 化城镇化，实现跨越发展。发展基础好的地区，要加快提升创新能力， 实现提质发展，增强辐射带动力和区域竞争力。资源型城县要加快培 育接续替代产业，打造新的发展优势，实现转型发展。和兄弟市相邻 的地区，要进一步解放思想，把握城县中心转移规律，重新审视周边 和自己，扬长避短，再创优势。同时，要持续加强基础能力建设，优 化现代交通、能源、水利、信息设施网络，促进布局更合理、功能更 完善、衔接更高效，推动局部优势、单一优势向综合竞争优势转化， 为高质量发展积蓄更大势能。 第二，把创新摆在发展全局的核心位置，激活高质量发展的第一 动力。实现经济高品质发展，就是创新发展、转型升级。这几年，我 市创新能力显著增强，但是研发经费投入强度在全国排位靠后，产业 链与创新链对接不紧，创新领军人才匮乏。在新一轮创新大潮中，通 过市场机制和政策引导，我们可以直接获得最优秀的智力支持，可以 直接利用最先进的科技成果，实现技术应用“一步到位”。只要找到 自身发展与科技大势、科技创新与发展优势的结合点，敢为人先、勇 于突破，就有可能在一些领域实现弯道超车，要深入实施创新驱动发 展战略，坚持费求导向和问题导向“两个导向”一起树，坚持自主创 新和开放创新“两条途径”一起抓，坚持科技创新和制度创新“两个 轮子”一起转，加快产业链、创新链、金融链、政策链高效融合，构 建更具活力的创新创业生态系统，着力打造中西部地区科技创新高地。 一是抓好创新载体。XX 自主创新示范区作为省级级示范区，不能满 足于在市内领先，还应放眼全省，勇于同先进比、向高处攀。要以更 高的标准、更大的力度，加快建设步伐，强化科技体制改革、科技开 放合作、科技金融结合、创新环境优化，大力培育创新引领型企业、 人才、平台、机构，集聚高端创新要素。坚持“一顶帽子大家戴”， 放大政策辐射效应，带动全市创新能力提升。二是壮大创新主体。企 业是科技与经济紧密结合的重要力量。宇通客车正是把创新作为发展 的“生命线”，科学谋划、前瞻布局，不断推出技术领先、市场亟需 的产品，已发展成为国内客车行业的第一品牌，大中型客车市场占有 率近 X，企业对科技创新的需求最迫切、嗅觉最敏锐、转化最直接， 要引导创新资源更多地向企业聚集，让科技创新更多地由企业来实施， 大力培育高新技术企业，持续推进大中型企业研发机构全覆盖，鼓励 建立由企业、高校、科研院所、金融机构、中介组织等组成的创新联 盟，让企业真正成为创新决策、研发投入、科研组织和成果应用的主 导者。同时，要鼓励支持高校、科研院所在重视基础研究的同时，加 强应用性研究，提升服务经济社会发展的能力。三是完善创新机制。 让创新活力充分进发，关键在破除制约创新的体制机制障碍。XX 县 大力推行科技创新券制度，以政府引导资金撬动企业研发投入；XX 县设立科技成果转化专项资金，推进科技成果转化收益分配管理改革， 有效促进一批科技成果的转化；X 等县持续深化“科技贷”业务，满 足科技型中小企业资金需求，这都是好的探索。要深化科技体制改革， 完善创新决策、成果转化、利益分配、金融支持、科技管理、协同融 合等机制，统筹用好各类创新资源，充分调动科技人员的积极性，汇 集强大创新合力。完善军民融合发展的体制机制，统筹运用军地两种 资源和力量来解央核心关键技术“卡脖子”问题，培育新的增长优势。 四是建设人才强市。创新是第一动力，人才是第一资源，创新驱动实 质上是人才驱动。如果说过去人才的作用已经得到显现，今天就更加 突出。这些年，我市之所以能够在可见光通信、硬岩盾构、新能源客 车、特高压输变电设备等核心技术上取得重大突破，带动了相关产业 发展，都是因为关键人才发挥了重要作用。我市劳动适龄人口有 X 多 万，高考考生数量和考研生源数量均居全省第一，人力资源极为丰富。 但要看到，人力资源没有真正转化为人才优势，人才总量、人才层级 与创新创业的要求还不适应，人才培养引进的体制机制还不完善，特 别是高层次人才短缺问题突出。我们要把人才强市建设作为一项战略 性、基础性工程，把握人才工作规律，围绕经济结构调整需要优化人 才结构，重点培养造就一批科技领军人才、企业家人才、高级管理人 才，深入实施全民技能振兴工程，做大做强高技能人才队伍:靠搭建 平台、创造环境来大力引进人才，完善柔性引进机制，不求所有、但 求所用，注重引才和引智相结合，注重引进人才团队，以团队带项目、 兴产业，创新人才激励保障政策措施，构建良好的人才生态，最大限 度集聚人才、用好人才。 第三，深化改革开放，走好高质量发展必由之路。深化改革开放 是新时代发展关键一招，必将为高质量发展带来源源不断的动力和活 力。全面深化改革是一篇大文章。党和国家机构改革的全面启动，标 志着全面深化改革在上层建筑领域有了新的突破。改革将进一步触及 深层次利益格局的调整和制度体系的变革，改革的复杂性、敏感性、 艰巨性更加突出。要加强和改善党对全面深化改革的统筹领导，紧密 结合深化机构改革推动改革工作，统筹推进党的十八大以来部署的改 革举措和党的十九大部署的改革任务，更加注重改革的系统性、整体 性、协同性，突出重点、攻克难点，着力推进国企改革、产权保护、 财税金融、乡村振兴、社会保障、开放型经济、生态文明等关键领域 改革。当前，深化改革要突出抓好以下几个方面:一是扎实推进我市 机构改革。我们要从践行“四个意识”的高度来认识和推进我市机构 改革，将其作为带动全面深化改革、推动高质量发展的一次历史机遇， 抓好改革组织实施工作，准确把握各项政策标准，严格执行各项纪律 要求，确保改革工作压茬推进、相互衔接、有序开展，按照中央确定 的时间节点稳步推进。把握好改革发展稳定的关系，确保思想不乱、 工作不断、队伍不散、干劲不减。二是深化“放管服”改革。“放管 服”改革是转变政府职能的“牛鼻子”，也是激发市场活力和社会创 造力的关键举措。这方面我市有不少好的做法，在全国率先实行“35 证合一”，将多部门、多窗口办事压缩至一个窗口，日均新登记企业 数量是改革前的 X 倍。我们要大力推进审批服务便民化，充分运用信 息化手段解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题， 深化“互联网十政务服务”，推进政务服务“一网、一门、一次”改 革，构建一体化网上政务服务体系，让数据多跑路、群众少跑腿，让 企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。在优化服务的同时，也 要强化市场监管，使市场活而不乱，营造公平竞争的市场环境。三是 推进国企改革攻坚。我市国有企业资产规模比较大，在全市经济发展 中的地位非常重要。深化国企改革，是其增强活力、提升竞争力的关 键所在。比如，郑煤机集团通过实施产权制度改革、深化内部机制改 革等，实现了转型发展，由一家濒临破产的企业发展成为行业龙头。 要持续推进国企改革，发展混合所有制经济，完善国有资产管理体制， 推动国有资本做强做优做大。四是促进民营经济健康发展。我市民营 经济贡献了全市 X%以上的生产总值、X%以上的税收、X%以上的新增 就业，是经济发展的重要力量。许昌县连续两年经济增速居全市前列， 就得益于一大批优质民营企业的快速健康发展。要以更大力度支持民 营企业发展，聚焦企业反映较多的问题，在政策制定上精准发力，在 政策落实上持续给力，构建亲清新型政商关系，更好激发民营经济活 力。XX 因开放而崛起振兴，也必须以扩大开放赢得更大主动。当前， 扩大开放要突出抓好以下几个方面:一是提升开放通道优势。近年来， 我市在这方面抢占了不少先机，但已经形成的优势还不够稳固，又面 临着日趋激烈的区域竞争。比如，继我市 X 经济综合实验区之后，省 又先后批复了 X 个临空经济示范区，呈现出竞相发展的态势。我们要 以更大力度融入“一带一路”建设，全面提升“空中丝绸之路”的辐 射力和影响力，在枢纽功能提升、航线网络拓展、特色产业培育等领 域实现新突破，加快建设连接 X 和 X 的空中经济廊道；加密“陆上丝 绸之路”，不断提升 XX 运输水平；拓展“网上丝绸之路”，朝着“买 全国、卖全国”的目标大踏步迈进；对接“海上丝绸之路”，发展海 铁联运，推进内河水运与沿海港口无缝衔接。二是提升开放平台优势。 高质量建设经济综合实验区，高水平建设自由贸易试验区，高标准建 设跨境电子商务综合试验区，积极申建自由贸易港，加快形成制度创 新优势和发展优势。三是优化营商环境。根据有关研究机构发布的企 业经营环境指数排名，我市在全省居 X 位左右，这说明我们的营商环 境还不够优。要把营商环境作为发展的“命门之穴”，强化亲商安商 的意识，看看是否存在“只爱凤凰不栽树，只引投资不服务”的思想， 是否存在“有政策欠落实”“新官不理旧事”等问题，实实在在为投 资者排忧解难。要认真研究制定优化营商环境的政策措施，推动政务 环境、法治环境、社会环境全面提升，以优质的制度供给、服务供给、 要素供给形成招商引资的“强磁场”，让一流营商环境成为 XX 新标 识。 第四，打好打赢三大攻坚战，补齐高质量发展的突出短板。总书 记指出，我们必须跨越非常规的我国经济发展现阶段特有的关口，特 别是要打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。这 三大攻坚战，是决胜全面建成小康社会的关键，是补齐高质量发展短 板的重点，必须全力打好。一要从政治高度来认识三大攻坚战。三大 攻坚战都是总书记反复强调、亲力亲为抓的大事。我们一定要深刻领 会总书记为什么如此重视三大攻坚战。防范化解重大风险，是全面建 成小康社会的重要保障；让贫困人口摆脱贫困，是全面建成小康社会 的底线要求；环境问题事关全面建成小康社会能否得到人民认可。可 以说，打好三大攻坚战，就像辽沈、淮海、平津三大战役对新中国的 成立具有决定性影响一样，直接决定着全面建成小康社会的成色。我 们千万不能把三大攻坚战看轻了，必须用更大的决心、尽更大的努力， 拿出更加有效的办法，以更加扎实的作风投身到战役中。二要打好打 赢三大攻坚战作为重大机遇。中央在打好三大攻坚战方面出台了大量 政策措施，含金量很高，用好这些政策措施，就能维护金融市场稳定、 推动金融业健康发展，引导更多资金进入实体经济；就能用脱贫攻坚 统揽经济社会发展全局，带动发展水平整体提升；就能以生态约束倒 逼发展转型，催生新的增长点，拓展发展空间。比如，XX 作为贫困 县，树立强烈的机遇意识，把抓好脱贫攻坚与推动经济社会发展结合 起来，在首批脱贫摘帽、兑现“三年脱贫”承诺的同时，还带动了改 革发展稳定和党的建设各项工作，实现了传统农业大县质的变化。当 前，有的地方在推动工作时还缺少系统思维和科学谋划，习惯于就事 论事，没有把打好三大攻坚战和推动当地发展有机结合起来；有的甚 至把三大攻坚战当包袱，认为影响了发展。这些错误认识不解决，三 大攻坚战就不可能打好。三要有针对性地解决突出问题。在防范化解 重大风险方面，关键是把防范化解金融风险、社会稳定风险摆在突出 位置，充分认识严重性和紧迫性，摸清风险底数，认真查找地方政府 债务是否可控、企业资金链会不会断裂，有哪些因素可能引发群体性 事件，公共安全、社会治安存在哪些薄弱环节等，坚持科学统筹、标 本兼治，完善信息搜集研判预警机制、应急处置机制、社会矛盾常态 化排查化解机制，确保不发生影响全局的事件。在脱贫攻坚方面，今 年我市要实现 X 个省定贫困县脱贫摘帽，可以说是打赢脱贫攻坚战具 有决定性意义的一年。要深入贯彻习近平总书记最近重要指示精神， 把转作风、抓落实的导向更加旗帜鲜明地树起来，对出台的政策措施 一件一件去落实，对贫困人口一户一户去帮扶，扎扎实实答好新时代 中原更加出彩的首份重量级答卷。在污染防治方面，通过这次全国人 大常委会执法检查和中央环保督察“回头看”，我们更加深刻认识到， 生态环境质量归根结底取决于经济结构和发展方式，改善生态环境必 须走绿色发展之路，否则永远走不出被动局面。比如，我市去年煤炭 消费占比仍高达 X%、比全国高出约 X 个百分点，是大气污染偏重的 根源，不从这些问题入手，很难确保大气质量根本性好转。我们要深 入贯彻落实全国生态环境保护大会和中央最近下发的关于全面加强 生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见精神，牢固树立绿水青 山就是金山银山的理念，深化标本兼治，在坚持污染治理源头严防、 过程严管、后果严惩的同时，研究加快调整产业结构、能源结构、交 通结构的有效举措，推进生态文明体制改革落地见效，从投资、生产、 消费、生活方式等方面推进全方位绿色转型，坚决打赢蓝天、碧水、 净土保卫战，加快建设美丽 XX。 推动高质量发展，必须导向明确。要抓紧出台推动高质量发展的 指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核办 法，形成推动高质量发展的“指挥棒”，引导各地区各部门主动对标 看齐，对得上的加紧推，对不上的及时改，把目标找准，使精力聚焦， 朝着高质量发展方向不懈努力。 全面建成小康社会述职报告 2020 年，我坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引， 认真学习贯彻党的十九大、十九届二中三中四中全会和省、市委全会 精神，紧紧依靠区委一班人，团结带领全区党员干部守初心、担使命， 积极作为、砥砺奋进，推动全区经济社会发展和党的建设取得了新的 成绩。根据要求，现将一年来本人德、能、勤、绩、廉等履职尽责情 况报告如下。 一、加强政治建设，把好方向大局。牢记第一身份是党的书记、 第一职责是为党工作，始终树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、 做到“两个维护”。一是学深悟透__精神。制定了具体的学习贯彻实 施方案，把全会作出的重大决定和习近平总书记在会上的重要讲话精 神作为必学内容，要求党员干部逐字逐句学原文，把握报告真义，深 学细悟，一体领会。班子成员带头学，撰写心得体会，开展专题集中 研讨，学有所思，做到真学、真懂、真信。二是巩固深化主题教育。 坚持高标准、严要求，认真落实各级巩固深化主题教育成果工作要求， 定期召开工作推进会，融入全区工作实际，带头深学深研、实查实改， 带头指导督办基层党组织持续深入学懂弄通做实习近平新时代中国 特色社会主义思想，激发了党员干部干事创业的热情，办成了一批民 生实事，推进了一批难点工作。三是贯彻执行民主集中制。严格遵守 民主集中制有关规定和重大事项请示报告条例，执行区委工作规则， 制定《区委“三重一大”事项议事决策实施办法(试行)》，全年召开 区委常委会会议×次、区委全会×次，研究全区经济社会发展和党的 建设重大问题，推动党中央和省、市委决策部署在×区落实落地。四 是加强党的全面领导。定期听取区人大、区政府、区政协和区法检两 院党组工作汇报，支持“一府一委两院”依法依章程开展工作。发挥 区委各议事协调机构作用，加强了区委对深化改革、依法治区、国家 安全、财经审计等工作的领导。认真履行党管意识形态、党管统战、 党管民族宗教、党管武装、党管群团工作职责，严格落实意识形态工 作责任制，牢牢把握意识形态工作领导权和主动权，召开区委常委会 会议专题研究部署意识形态工作×次，防范化解意识形态领域重大风 险;落实党的基层统战和民族宗教政策，严格执行基层统战“四个纳 入”、“三个带头”和民族宗教三级网络两级责任制，狠抓中央宗教 督查整改“回头看”，抓实抓牢主体责任，把总揽全局、协调各方落 到实处。 二、突出发展要务，狠抓项目建设。坚持项目为王、干事为先， 扎实开展“双年”行动，努力以高质量项目项目建设推动高质量发展。 一是健全机制，压实项目包保责任。成立区重大项目建设总指挥部和 分指挥部，明确项目包保责任，形成了大员领衔、全员上阵抓项目的 良好氛围。主持召开区重大项目指挥部会议×次，研究解决全区项目 建设重大问题。主动担任新冶钢×亩项目指挥长，亲力亲为解难题， 咬牙钉钉不放松，保证了项目如期开工建设。二是创新思路，加大招 商引资力度。创新招商政策，指导出台推进招商引资促进高质量发展 “黄金×条”。创新招商方式，坚持专班招商、驻点招商，积极开展 雇员招商、会展招商，成功举办上海、浙江产业招商推介会。带头外 出招商，全年外出招商×天，考察重点企业×余家。三是持续发力， 攻坚项目落地建设。全年举行重大项目集中开工投产、项目拉练等活 动×次，推动实施重点项目×个、总投资达×亿元，材谷金带等重大 产业项目落地开工，×中心排洪港实现完工验收，×公园建成开放， 全市第四季度重大项目集中开工活动主会场确定在我区，体现了市委 市政府对我区一年来项目建设成效的充分肯定。 三、发扬斗争精神，勇于破难攻坚。志不求易、事不避难，面对 困难挑战做到谋划在先、担当在前，努力当好主心骨、主攻手。一是 坚决“六稳”“六保”。坚持铁腕治污，全面推进污水管网建设、黑 臭水体整治、长江岸线复绿和开山塘口治理修复，众成砂站、上窑码 头拆除清场工作得到市委主要领导批示肯定。坚持忧患意识，着力防 范化解重大风险，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节 亲自协调、重要案件亲自督办，安全生产实现“一无一降”目标，圆 满完成“迎大庆、保军运”维稳任务，巩固发展了全区安全稳定大局。 坚持“四个不摘”，对口帮扶责任持续压实、机制更加完善、成效更 有保障。二是用改革的办法破除体制机制障碍。党政机构改革任务如 期完成，“放管服”改革持续深化。聚焦破解融资瓶颈，组建区创发 集团。聚焦办好民生实事，推行“吹哨报到”机制。落实创新驱动战 略，建成运营黄石科创模具技术研究院，成功举办黄石首届模具产业 高质量发展论坛。三是聚力抓好重难点工作。坚决推进模具钢产业依 规整治，×家企业×台中(工)频炉全部拆除。持续推进棚改攻坚行动， 全年完成胡家湾等×个项目×亩腾退净地。“宁可脱掉三层皮、正名 雪耻争第一”，创文迎检成绩实现后来居上、跻身城区前列。四是全 力应对新冠肺炎疫情。积极响应、精心组织、多措并举确保辖区群众 身体健康和生命安全。在做好疫情防控的同时，抓好企业及项目复工 复产工作，科学有序推动辖区经济社会健康发展。抽调相关人员组成 巡回检查组，聚焦重点项目、重点企业，采取每日监督、巡回突击检 查、蹲点督促等多元化监督等方式，逐一建立问题台账，实行问题整 改销号，促使企业内部防疫工作实现常态化，切实提高监督实效。 四、践行为民宗旨，着力改善民生。坚持以人民为中心，着力解 决群众的操心事、烦心事，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安 全感。一是着力提升城乡建设水平。大力推进城市更新，全年投入× 亿元，实施老旧小区改造“金湾”工程、背街小巷改造、城市公园建 设及排洪港改造等项目×多个。加快推进乡村振兴，深入实施“四好 农村路”建设和“四个三”重大生态工程，完成河口特色小镇规划编 制和生态休闲村庄修建性规划初步评审，启动了×万方×还建楼建设。 二是着力提升民生保障水平。做好就业社保工作，城镇登记失业率控 制在×%以下，城乡低保应保尽保，失地农民保险政策并轨有序落实。 大力发展社会事业，×所学校改扩建项目相继实施，×家医联体改革 不断完善，×个社区居家养老服务纳入市级试点，新建×个村(社区) 健身路径、×个村级文体广场投入使用。三是着力提升法治建设水平。 认真履行推进法治建设第一责任人职责，把法治建设纳入领导班子和 领导干部目标管理考核，推动依法治区各项工作落到实处。推进扫× 除×专项斗争，×涉×涉×团伙犯罪案公开审理，有力震慑了×犯罪。 推进基层依法治理，基层司法所和人民调解员队伍建设进一步加强， 法律服务和法律援助体系更加完善，区普法办荣获全省“七五”普法 先进单位。个人没有干预司法活动、插手具体案件处理的行为，没有 以言代法、以权压法、徇私枉法的行为。 五、坚守主业主责，从严管党治党。把抓好党建作为最大责任、 最大政绩，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，全面推进党的各项 建设。一是坚持抓基层打基础。加强基层党建工作规范化标准化建设， 农村党群服务中心实现全部达标。推进城市基层党建创新，着力打造 环磁湖城市党建示范带。深化“三型”党支部创建，评选表彰区级红 旗型党支部×家。二是树立正确选人用人导向。严格执行《党政领导 干部选拔任用工作条例》，坚持好干部标准，全年提拔重用干部×人 (次)，其中提拔实绩突出的干部担任“一把手”×人，大胆起用受处 理处分后表现良好、群众认可的干部×人，对不实信访举报实名反馈 澄清×人，树立了激励担当作为的鲜明导向。三是加强纪律作风建设。 持之以恒推进省委巡视、市委巡察反馈意见整改落实，加强区委巡察 工作，区委巡察全覆盖完成率位居全市县(市)区第一。坚决整治“六 多”“六种病”等形式主义官僚主义问题，优化营商环境工作进展全 市领先。开展公务加油卡、小产权房、名贵特产特殊资源等专项整治， 严肃查处各种隐形变异的不正之风。四是全力支持区纪委监委工作。 加强对区机关和区属国有企业派出监督，健全四级监督网络体系，实 现对全区党员干部和公职人员监督全覆盖，坚决查处报复纪检监察干 部案件，得到市纪委监委主要领导批示肯定，区纪委监委荣获×省 “人民满意的公务员集体”。 一年来，我抓班子、带队伍，充分调动区委常委班子成员和人大、 政府、政协党组等各方面积极性，形成了同心谋事、一心干事、齐心 成事的良好氛围。严格执行中央八项规定及实施细则精神，守纪律、 讲规矩、重品行、做表率，保持了清正廉洁的政治本色。尽管一年来 做了一点工作，但与市委市政府和全区人民的要求相比，还有较大差 距，如“六稳”“六保”的任务仍然艰巨，全面建成小康社会仍有许 多短板，形式主义官僚主义问题仍有发生，等等，在今后工作中，我 将迎难而上、排难而进，采取更加有力的措施，认真予以解决。 坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利领导讲话 同志们： 2020 年是实现完美收官，全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战、 完成“十三五”规划任务，面临着许多风险挑战，还有许多硬仗要打， 需要我们迎难而上、冲刺攻坚。今年以来，面对新冠肺炎疫情带来的 冲击，我们在党中央和省委的坚强领导下，带领全市人民积极应对、 共克时艰，取得了疫情防控人民战争的阶段性胜利，通过政策扶持、 扩大投资、鼓励消费等措施，有序推动复工复产，努力实现达产达效， 控住了风险，稳住了大局，经济社会发展逐渐步入正轨。这些都充分 展现了中国特色社会主义制度的硬核优势，展现了我们党的强大领导 力、向心力，进一步提振了全市上下实干奋进的精气神。 最后，我再实现完美收官，我们要坚定笃定，深入学习贯彻习近 平总书记来×考察重要讲话重要指示精神，不断汲取攻坚决胜的动力。 习近平总书记来×考察，为我们做好各项工作指明了前进方向，提供 了根本遵循。我们要用心体悟，深刻领会总书记的厚望和重托，按照 “低调务实不张扬、埋头苦干”的要求，知恩感恩、知重负重、苦干 实干，尽心竭力把×的事干好，把革命老区的事干好，扎扎实实办好 民生实事，展现×担当。我们要用心研读，深刻分析“推动经济高质 量发展迈出更大步伐、打造内陆改革开放高地、推动生态环境质量持 续好转、加强民生保障和社会建设、推动全面从严治党向纵深发展” 的×西考题，找准×题目，聚力破解难题，交出×答卷。我们要用心 思考，始终坚持学在干前，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会 主义思想，认清“国之大者”是什么，搞清楚党中央决策是什么、× 西要求干什么、×工作怎么干，明晰思路、制定措施，拿出×行动。 我们要用心落实，始终把讲政治放在首位，把抓落实作为最大的本分， 锁定追赶超越目标，落实“五个扎实”要求，大力传承红色基因，努 力办好人民满意的教育，一抓到底要结果、求实效，干出×成绩。 实现完美收官，我们要求稳求进，坚定不移推动产业转型升级， 在高质量发展之路上奋力追赶超越。非常的形势必须要有非常的应对。 我们要看到，稳是大局和前提，必须坚守底线、化解危机，清醒判断 国内外形势，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，在防输入、 防反弹中稳住疫情防控成效，在稳投资、扩产能、促消费中稳住经济 增长，在保就业、保供给、保运转中兜住民生底线，全力克服“降” 的外部压力，保持“进”的内生动力。我们要看到，变是大势和规律， 必须因势而谋、应时而动，深刻分析全球产业链调整带来的机遇，抓 住新基建这个未来发展的新动力，用好国家加大财政赤字的调控政策， 科学调整目标策略，在谋篇布局、补齐短板、培育优势上抢得先机。 我们要看到，转是大计和出路，必须明晰战略、务实行动，深入贯彻 新发展理念，加快创新驱动、区域协同、绿色引领的转型路子，不断 壮大新型工业、高新技术、现代文旅产业体系，以新动能驱动产业转 型升级，推动高质量发展。我们要看到，改是大潮和方向，必须牢固 树立改革意识，破除思想桎梏，加强工作创新，放活政策机制，优化 营商环境，协同落实重大改革任务，以改革试点破题转型发展，依托 资源、区位、文化优势做实“三个经济”，不断拓展开放发展的新空 间。 实现完美收官，我们要用心用情，用群众幸福指数标注初心使命， 坚决答好全面建成小康社会的时代考卷。全面建成小康社会是我们党 对历史、对人民的承诺。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想， 从群众最关心最直接最现实的利益问题着手，不断提高卫生健康、公 共文化软实力，努力办好人民满意的教育，让幸福城市体现在幸福生 活上。我们要保持决战状态，深入开展“三排查三清零”百日冲刺行 动，聚焦剩余贫困抓清零，紧盯线上边缘防返贫，抓住经济基础稳“两 业”，坚持“四个不摘”促提升，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。我 们要坚持人与自然和谐共生的理念，坚决打好“蓝天、碧水、净土、 青山”保卫战，抓好城市黑臭水体治理、山水林田湖草生态保护修复， 让良好的生态环境成为人民群众最普惠的民生福祉。我们要不断满足 群众精神文明需求，积极创建全国文明城市，深化“德润×?好人之 城”建设，讲好援鄂抗疫英雄故事，不断涵养道德底蕴，弘扬社会正 能量，让幸福×更有温度、深入人心。我们要努力建设更高水平平安 ×，扎实推进市域社会治理现代化试点工作，巩固扩大扫黑除恶专项 斗争胜果，把制度优势转化为治理效能和群众的安全感。 实现完美收官，我们要从严从实，持之以恒正风肃纪反腐倡廉， 营造风清气正担当实干的政治生态。政治生态关乎导向、关乎民心、 关乎发展，是追赶超越的政治基础。我们要旗帜鲜明抓思想，把“不 忘初心、牢记使命”作为永恒课题和终身课题，从延安精神、照金精 神中汲取信仰之力，不断强化党性教育、初心教育，推动学习贯彻习 近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。 我们要严格落实中央八项规定精神和省委、市委实施办法，深化拓展 基层减负工作，持续解决困扰基层的形式主义、官僚主义问题，让广 大基层干部轻装上阵，集中精力抓落实，为决胜全面建成小康社会提 供坚强作风保证。我们要强化激励导向，用好“三项机制”，突出政 治标准和实干实绩，加大脱贫攻坚、项目建设一线和急难险重岗位选 拔重用干部力度，树立实干担当硬导向，激发干事创业精气神。我们 要纵深推进全面从严治党，持续巩固“以案促改”成果，扎实开展李 志强案“以案促改”工作，加强党纪党规和廉政警示教育，不断健全 完善同级监督等制度，让权力在阳光下运行，推动政治生态持续向好。 同志们，追赶超越正当时，全面小康今在望。我们要坚守初心、 勇担使命，深入学习贯彻习近平总书记来×考察重要讲话重要指示精 神，以舍我其谁的担当、只争朝夕的干劲，奋力推动×追赶超越迈出 新步伐，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利。 学习《习近平谈治国理政》第三卷第五个专题心得体会 决胜全面建成小康社会，决战脱贫攻坚 学习《习近平谈治国理政》第三卷第五个专题“决胜全面建成小 康社会，决战脱贫攻坚”后，经过反复思考，恰似领悟到了其中的“脱 贫良方”。 解决突出问题，“一马当先”决战脱贫到底。解决“两不愁三保 障”突出问题，依旧是我们现阶段脱贫工作中的突出问题，虽然很多 地方已经实现了不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全也 得到了保障，但是，这些问题的解决可能只是满足了文件上的脱贫要 求，并没有解决我们贫困户面临的实际问题。比如，有的贫困户是参 加了医疗保险制度，满足了脱贫的基本医疗要求，但其家里负担重， 在医保报销后还是难以支持医疗费用，无法就医;有的贫困户吃饭问 题解决了，能够满足基本的温饱，但吃住质量差。因此，要继续着力 解决“两不愁三保障”突出问题，将脱贫进行到底，切实带领贫困户 脱贫。 改进检验方式，“一心为民”推进脱贫减负。脱贫工作做得好不 好，群众最有发言权。在脱贫攻坚战的决战决胜阶段，剩下的都是最 难啃的“硬骨头”，需要给基层干部减负松绑，把他们从文山会海中 充分解放出来，把他们从督查检查中抽离出来，给足时间、留足精力， 让他们深入乡村、深入群众，听取意见、了解实情、号准脉搏，精准 掌握群众的所急、所难、所盼，确保在精准施策上出实招、在精准推 进上下实功、在精准落地上见实效。 克服返贫难题，“一以贯之”巩固脱贫成效。授人以鱼不如授人 以渔。当前有的地方虽然已经脱贫，但仍然存在扶贫工作不稳定、贫 困户发展能力受限、抗灾能力弱等问题，再加上今年新冠肺炎疫情的 叠加影响，返贫风险加剧。因此，我们要不断深入攻克返贫难题，关 注贫困群众“精神贫困”问题，引导群众破除依赖、“等靠要”等不 愿脱贫的心理，最大限度把群众宣传起来、组织起来、凝聚起来，充 分发挥群众在脱贫攻坚、乡村振兴中的主体作用，因地制宜发展一批 特色优势产业，切实增强“造血”功能，确保真脱贫不返贫。脱贫是 一场攻坚战，也是一场持久战，愿各位扶贫干部用好“脱贫良方”， 早日打赢这场脱贫攻坚战。 决胜全面小康_在中国共产党陕西省第十三次代表大会上的报告 同志们： 现在，我代表中国共产党陕西省第十二届委员会向大会作报告。 中国共产党陕西省第十三次代表大会，是在全面建成小康社会进 入决胜阶段、陕西改革开放和现代化建设进入新时期召开的一次十分 重要的会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真 学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想 新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战 略布局，全力打好脱贫攻坚战，同步够格全面建成小康社会，不断加 快富民强省步伐，奋力谱写陕西追赶超越的新篇章! 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，团结带领全党 全军全国各族人民，开启了中国特色社会主义事业新的伟大征程，开 创了中华民族繁荣昌盛新的伟大时代。陕西发展的基础和环境也发生 了巨大的、全面的、深刻的变化，面临的良好机遇前所未有，人民的 美好期待更加迫切，解决全省发展深层次矛盾和问题的条件更加优越。 加快追赶超越是三秦大地最响亮激越的旋律，实现全面小康是全省人 民的根本利益所在。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的 党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，不忘初心、继续前进， 低调务实不张扬、撸起袖子加油干，努力作出无愧于历史、无愧于人 民、无愧于时代的光荣业绩。 一、过去五年工作的基本总结 省第十二次党代会以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领 导下，省委团结带领各级党组织和广大干部群众，全面落实党的十八 大和十八届三中、四中、__、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总 书记系列重要讲话特别是来陕视察重要讲话精神，紧紧抓住新一轮西 部大开发、“一带一路”建设等历史机遇，主动适应把握引领经济发 展新常态，妥善应对前进道路上的各种风险挑战，开拓创新，埋头苦 干，胜利完成了省第十二次党代会确定的主要目标任务，经济强、科 教强、文化强、百姓富、生态美目标加速实现，富裕和谐美丽陕西建 设全面推进，为全省今后更好发展打下了坚实基础。 ——综合实力显著提升。全省生产总值达到 1.92 万亿元、年均 增长 9.8%。产业转型升级步伐稳健，能源化工、装备制造等优势产 业加快迈向高端化，战略性新兴产业占比达到 10.7%，服务业占比提 高 7.4 个百分点。粮食总产实现“十三连丰”，苹果种植面积和产量 保持全国第一。三大区域竞相发展，全省城镇化率提高 8 个百分点。 ——全面改革深入推进。改革“四梁八柱”基本确立，供给侧结 构性改革进展顺利。政府职能加快转变，非行政许可审批全面取消， 司法、国资国企改革不断深化，商事、社保、医药卫生等领域改革走 在全国前列。延长石油、陕煤化集团进入世界 500 强，混合所有制经 济稳步发展，非公经济占比提高到 53.8%。 ——民主法治不断加强。人大地方国家权力机关作用充分发挥， 设区市地方立法工作实现全覆盖。协商民主广泛多层制度化推进，爱 国统一战线不断壮大。群团工作进一步加强。双拥传统进一步弘扬， 党委议军制度不断完善，军政军民团结局面更加巩固。法治陕西建设 深入推进，公众安全感和社会治安满意率连年提升，社会大局和谐稳 定。 ——文化建设成果丰硕。社会主义核心价值观深入人心，“厚德 陕西”实践活动扎实开展。丝绸之路跨国联合申遗成功，“一带一路” 系列节会影响力不断扩大，第 11 届中国艺术节成功举办，讲好陕西 故事成为共识并取得显著成效，一批文艺精品产生重大影响。文化惠 民工程深入实施，文化产业增加值保持两位数增长。 ——人民福祉明显增进。坚持“两个 80%”不动摇，民生领域财 政投入累计达到 16031 亿元，城乡居民收入达到 28440 元和 9396 元， 分别增加 10195 元和 4368 元。就业规模和质量不断提高，新增就业 岗位 218 万个，在全省实施 13 年免学费教育，公共卫生服务体系更 加健全，城乡低保标准大幅提高。565 万贫困群众实现脱贫。 ——生态环境持续改善。柔性治水有序实施，河长制全面推行， 引汉济渭等重大水利工程加快建设，河流综合整治成效明显，国家湿 地公园数量位居全国前列，昆明池、渼陂湖、卤阳湖恢复建设和生态 恢复“八水绕长安”初见成效。绿色版图不断扩大，森林覆盖率达到 43%。“铁腕治霾•保卫蓝天”行动强力推进，节能减排和环境综合治 理取得积极进展，主要污染物总量减排完成国家任务。 ——管党治党扎实有效。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲 话精神，党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两 学一做”学习教育扎实开展。市县乡村换届顺利完成，选派“第一书 记”、党代表工作室、基层党建提升等成为陕西党建品牌。人才发展 体制机制不断完善。中央八项规定精神有效落实，管党治党压力逐级 传递，派驻监督和巡视监督实现全覆盖，反腐败斗争力度持续加大， 党风政风民风焕然一新。 回首过去五年，特别令人难忘的是，习近平总书记 2015 年两次 来陕视察，亲切的关怀、殷殷的嘱托，给全省人民带来了巨大的鼓舞、 激励和鞭策。特别令人振奋的是，我们办成了一批打基础、利长远、 惠民生的大事实事，经济总量由全国第 17 位提升至第 15 位，人均生 产总值达到中等收入国家水平。特别令人欣慰的是，城乡居民收入持 续增加，城镇保障性安居工程使 454 万群众住进新居，扶贫避灾生态 移民搬迁让 148 万群众过上了安居乐业的新生活。特别令人自豪的是， 高速公路通车里程超过 5000 公里，交通瓶颈制约正逐步转变为促进 发展的新优势;水的灵气正在全省聚流涌动，渭河变清了，湿地湖泊 增多了，三秦大地更绿了，自然环境更美了。特别令人高兴的是，科 技创新继续保持全国领先，科技潜能加速释放，专利获批量大幅增加， 技术合同交易额突破 800 亿元，陕西经济腾飞的动力更加强劲。特别 令人骄傲的是，我省在国家外交格局中的地位显著提升，元首家乡外 交备受瞩目，古老的陕西吸引了更多世界目光。特别令人鼓舞的是， 陕西自贸试验区、西咸新区、“米”字型高铁规划等先后获批，“三 项机制”效能加速释放，党员干部干事创业热情持续高涨。 回首过去五年，奋斗的历程使人难忘。全省发展的重大成就，是 在世界经济持续低迷、国际能源价格低位徘徊的大背景下取得的，是 在国内经济下行压力持续加大、我省经济加快转型升级的大形势下取 得的。成绩来之不易，值得倍加珍惜。这是以习近平同志为核心的党 中央正确领导、亲切关怀的结果，是历届省委继往开来、接续奋斗的 结果，是广大干部群众攻坚克难、团结拼搏的结果。在此，我代表中 共陕西省第十二届委员会，向全省共产党员和干部群众，向各民主党 派、各人民团体和各界人士，向驻陕人民解放军指战员和武警部队官 兵，向长期关心支持陕西改革开放和现代化建设的海内外朋友，表示 衷心感谢和崇高敬意! 回首过去五年，积累的经验弥足珍贵。我们深深感到：干好陕西 的事，必须弘扬延安精神，始终坚定正确的政治方向，坚决维护以习 近平同志为核心的党中央权威，坚决贯彻中央各项决策部署，讲政治、 顾大局，时时处处保持高度一致、向中央看齐。这是最重要的政治纪 律和政治规矩，任何时候都不能有丝毫偏离。必须立足欠发达的基本 省情，把全省人民的福祉时刻放在心头，把发展作为解决所有问题的 根本措施牢牢抓住不放，做到发展与民生相互促进、相得益彰，不断 筑牢富民强省的物质基础，让三秦群众在不知不觉中感到生活有变化。 这是我们认识、分析和解决问题的出发点，任何时候都不能忘记。必 须把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯彻到工作的方方面 面，系统谋划、统筹推进，尤其要坚守稳定底线、安全底线、生态底 线、廉政底线，着力破解发展的瓶颈制约和群众关心的突出问题，带 动各项事业加快发展。这是我们有效推动工作必须坚持的理念和方法， 任何时候都不能忽视。必须扭住全面从严治党不放松，在从严管理中 强化教育、选用干部、改进作风、严惩腐败、优化机制，全面提升全 省各级党组织和党员的先进性纯洁性，营造良好政治生态，保障改革 发展稳定。这是我们实现目标的重要法宝，任何时候都不能削弱。 回首过去五年，存在的问题更需直面。城乡居民收入偏低，贫困 人口依然较多，资源环境约束加剧，全面建成小康社会任务艰巨;经 济结构性矛盾突出，市场环境不优，体制机制障碍尚未完全破除，全 面深化改革还需系统发力;有法不依、执法不严、违法不究问题不同 程度存在，全社会法治意识有待增强，法治陕西建设任重道远;观念 陈旧和不敢担当的现象依然存在，个别党组织和少数党员作用发挥不 够，一些领域消极腐败现象仍然多发，全面从严治党需要久久为功。 回望过去，是为了更好地前行。我们坚信，只要始终保持头脑清 醒，不断巩固成绩，解决突出问题，迎难而上、锐意进取，就一定能 开创陕西发展更加美好的明天! 二、陕西未来发展的根本遵循 未来五年及今后一个时期，对陕西发展至关重要。我们将迎来建 党 100 周年，与全国一道全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目 标，进而向第二个百年奋斗目标阔步迈进。习近平总书记立足全局、 着眼长远，对陕西工作作出追赶超越的科学定位，提出“五个扎实” 的明确要求，为我省发展指明了前进方向、提供了根本遵循。 追赶超越、“五个扎实”作为一个有机整体，是“五位一体”总 体布局和“四个全面”战略布局在陕西的具体化。追赶超越是科学定 位，“五个扎实”是根本路径，反映了陕西发展的大势所趋、使命所 系、民心所向。扎实推动经济持续健康发展，就是要始终把发展抓在 手上，坚持稳中求进工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线， 稳增长、调结构、促转型，不断筑牢追赶超越的坚实支撑;扎实推进 特色现代农业建设，就是要适应工业化进程的需要，补齐短板，优化 现代农业产业体系、生产体系和经营体系，促进农业提效、农民增收、 农村美丽，不断巩固追赶超越的重要基础;扎实加强文化建设，就是 要发掘和用好文化资源，强化文化担当，坚定文化自信，建设文化强 省，推动文化大发展大繁荣，不断增强追赶超越的精神动力;扎实保 障和改善民生，就是要面向大多数、关注最底层，尽心竭力做好民生 工作，不断彰显追赶超越的价值追求;扎实落实全面从严治党，就是 要切实夯实管党治党责任，真管真严、敢管敢严、长管长严，不断强 化追赶超越的根本保障。我们必须树立强烈的忧患意识、竞争意识和 担当意识，振奋精神、顽强拼搏，以追赶超越的新成效，回报习近平 总书记的重托，回报全省人民的信任。 奋力追赶超越、落实“五个扎实”，一定要抓住机遇、乘势而上。 当前，全球经济在深度调整中逐渐复苏，新一轮科技革命和产业变革 加速推进，我国经济保持长期向好态势，新的增长动力正在孕育形成。 国家“一带一路”战略深入实施，创新型省份和自贸试验区建设加快 推进，我省诸多领域工作纳入国家战略，具有多项政策叠加利好。改 革开放后的不断探索，西部大开发以来的快速发展，贯彻习近平总书 记来陕视察重要讲话精神两年多的生动实践，更为陕西追赶超越积蓄 了强大势能。同时，我们也面临前甩后追的严峻形势，“标兵”体量 大、步子稳，“追兵”速度快、势头猛，挑战很大，压力很重，形势 逼人，不进则退。必须科学把握宏观经济发展趋势，深刻认识陕西发 展的阶段性特征，切实用足用好国家各项支持政策，积极顺应人民群 众对美好生活的新期待，使追赶超越成为全省上下的思想共识、决胜 全面小康的行动纲领、衡量各项工作的基准和标杆。 奋力追赶超越、落实“五个扎实”，一定要扬长补短、提质增效。 经过全省人民的不懈努力，陕西发展已经站上了新的起点，但欠发达 的基本省情并未根本改变。只有坚持问题导向，紧盯制约发展的突出 问题和薄弱环节，深挖根源、整合资源、综合施策，才能最大限度补 齐发展短板，把现实难点变为发展亮点。只有充分发挥我省区位、科 教、能源、文化、军工等优势，在国家战略和发展大局中找准契合点、 选准发力点，才能在人无我有中抢占先机，在人有我特中勇立潮头， 把自身优势变为追赶超越胜势。只有以提高质量效益为中心，坚持经 济效益、社会效益、生态效益相统一，才能既实现经济总量追赶，又 实现发展质量超越，更实现发展模式创新。 奋力追赶超越、落实“五个扎实”，一定要统筹兼顾、系统提升。 追赶超越作为一项系统工程，是全方位的追赶、整体性的超越。必须 坚持“四化同步”，优化要素配置，促进区域联动，推动信息化和工 业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互 协调。必须注重追稳平衡，正确处理当前与长远、局部与整体、促发 展与防风险等重大关系，坚决守住“四条底线”，做到好中求快、又 好又快，决不能发生严重危害社会稳定的问题，决不能以损害群众生 命财产安全为代价推动发展，决不能以工作为借口破坏廉洁纪律，决 不能为了发展牺牲生态环境。 奋力追赶超越、落实“五个扎实”，一定要解放思想、埋头苦干。 做好陕西工作，解放思想是关键，埋头苦干是保障。要把新发展理念 体现到经济社会发展和党的建设各方面，以理念更新引领思想解放， 以思想解放推动理念落实。要把陕西放在全国乃至世界大格局中来审 视，跳出“城墙思维”，站在“秦岭之巅”，开拓视野、博采众长， 敢闯敢试、敢为人先。要把“跳起来摘桃子”的进取精神和脚踏实地 的务实作风结合起来，以舍我其谁的勇气和只争朝夕的劲头推动工作， 一切从实际出发，按客观规律办事，恪尽担当之责，通过拼搏争取最 好结果。 今后五年，我们的奋斗目标是：通过培育新动能、构筑新高地、 激发新活力、共建新生活、彰显新形象，同步够格全面建成小康社会， 加快富民强省步伐，建设富裕和谐美丽陕西，奋力谱写追赶超越新篇 章。经济转型升级取得重大成效，总量突破 3 万亿元;民主法治建设 持续加强，社会大局和谐稳定;文化资源优势充分发挥，社会文明程 度全面提升;居民人均可支配收入力争赶上全国平均水平，人民群众 获得感不断增强;生态环境明显改善，治污降霾实现突破性进展;管党 治党更加有力有效，治理能力和治理体系现代化水平显著提高。 我们坚信，只要全省上下咬定青山不放松、持续用力不懈怠，一 锤接着一锤敲、一张蓝图干到底，我们的奋斗目标就一定能够如期实 现! 三、努力推动陕西发展实现新的跨越 新目标开启新征程，新使命召唤新作为。我们要决胜全面小康、 奋力追赶超越，就必须把培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共 建新生活、彰显新形象作为战略任务，统筹施策、精准发力，走出一 条贯彻中央要求、遵循客观规律、具有陕西特色的发展之路。 (一)培育新动能 动能强劲，才能行稳致远。这是决胜全面小康、奋力追赶超越的 根本支撑。要坚持以创新为引领，以“四化同步”发展为方向，围绕 产业链布局创新链、围绕创新链培育产业链，加快推进供给侧结构性 改革，加快构建富有竞争力的现代产业体系，推动我省发展由要素驱 动为主向以创新驱动为主转变，努力实现有质量、有效益、没水分、 可持续的增长。 紧扣主导产业提质扩能。大力实施产业技术创新工程，依靠创新 增强产业核心竞争力，推动产业迈向中高端水平。提升能源化工产业， 深入推进“三个转化”，加快煤油共炼、煤炭分质利用等关键技术创 新示范和高端精细化工产品研发，加强煤油气盐绿色高效开发，提高 资源综合利用水平。做强装备制造产业，全面落实中国制造 2025 陕 西行动计划，延伸产业链条，完善功能配套，加快形成汽车、航空装 备、高档数控机床、轨道交通等产业集群，促进陕西制造转向陕西智 造。壮大战略性新兴产业，抓好核心技术突破，强化科技人才支撑， 打造新一代信息技术、新材料、生物技术、绿色环保等产业，努力培 育新的经济增长点。改造传统产业，加快运用新技术、新材料、新工 艺、新装备，促进有色冶金、建筑建材、食品加工、纺织轻工等产业 创新发展，全面提升产品附加值。 围绕创新链条兴业释能。大力支持国家创新平台和国家实验室建 设，发挥高新技术产业开发区辐射带动作用，将技术平台作为产业发 展的核心，聚合各种创新资源，构建科研与产业协同发展的产业生态， 促进科技和经济紧密结合、创新成果和产业发展紧密对接。依托国家 航空航天动力研究院发展航空航天产业，推进富平-阎良一体化，加 快汉中航空智慧新城、卤阳湖通航基地、沣西翱翔小镇等建设，推动 航空航天技术成果转化，促进技术交叉融合，发展环保、节能等产业， 提升航空航天技术民用化水平。依托精密机械、微特电机、减速器、 传感器等领域优势，聚合发展机器人产业。依托平板显示基板玻璃工 艺技术国家工程实验室和光电技术国家工程中心，发展光电产业。依 托国家增材制造创新中心发展增材制造产业，推进 3D 打印在多领域 示范应用，努力占据全国市场主导地位。依托国家分子医学转化科学 中心发展精准医疗产业，完善诊断试剂、诊查设备、数据分析等产业 链条，培育个体化药物体系，带动和提升生物医药产业发展。 立足优势领域挖潜蓄能。发挥科教资源优势，保持科技创新领先 地位，抢占未来发展制高点。积极参与国家重大科技专项，加大微电 子、通信、重大装备、航空航天、石油开采等领域科技攻关。发挥学 科优势，瞄准新材料、新能源、量子技术、人工智能、第五代移动通 信等产业发展前沿，前瞻部署、集中突破，形成更多面向市场的原创 性成果。发挥科技门类齐全、技术领先优势，促进技术交叉，加强系 统集成，突破重大颠覆性技术，努力形成新产业新业态。发挥高校和 院所优势，加快中国西部科技创新港建设，支持两院院士与企业、高 校共建实验室，集聚先进技术、先进管理、先进人才，促进科技与产 业、技术与服务有机融合。推广完善“一院一所”创新模式，发展创 新风险投资，加强知识产权保护应用，推进大众创业、万众创新，让 创新创造的种子在三秦大地开花结果! 紧贴市场需求增效补能。深入推进“互联网+”行动，创造新供 给、带动新需求，着力提高供给侧质量和效益。实施现代服务业提升 行动计划，加快发展现代金融业，做大做强电子商务、现代物流、文 化旅游、健康养老等产业，促进生产性服务业向专业化和价值链高端 延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变。实施特色现代农业建设 计划，加快农业供给侧结构性改革，发展绿色农业、智慧农业、订单 农业，提高粮食综合生产能力。实施新经济新业态壮大计划，发展数 字经济、分享经济、平台经济、体验经济，推动模式创新、业态创新、 服务创新和跨界融合。实施信息化助推计划，发展互联网内容产业与 动漫产业，完善信息技术产业体系和安全保障体系，推动社会生活数 字化、网络化、智能化。 (二)构筑新高地 占据高地，才能赢得主动。这是决胜全面小康、奋力追赶超越的 关键所在。要围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府 作用，抓住重点领域，把握关键环节，深层次推进改革，全方位扩大 开放，加快建设资源配置能力强、体制机制活、服务效能高的改革开 放新高地。 打造“一带一路”核心区。融入“一带一路”战略、走向对外开 放前沿，为我省更好地运用两个市场、统筹两种资源、面向全球配置 资源创造了良好条件。要用好“一带一路”国际合作高峰论坛、欧亚 经济论坛、丝博会暨西洽会、农高会等平台，发展更高层次的开放型 经济。依托承东启西、联南贯北的区位优势，打造陆路、空中、信息、 管道立体丝绸之路，建设辐射周边、服务全国、联通“一带一路”的 交通商贸中心。拓展提升国际港务区功能，系统发展物联网和现代综 合交通物流体系，建设“一带一路”核心物流枢纽。大力引进处于全 球价值链高端的龙头企业，强化专业化集群化精准招商，鼓励更多省 内企业“走出去”拓展优势产业，参与矿产勘查、精细化工、旱作农 业等领域合作，建好中俄、中哈等经济合作园区，建设融入全球产业 链、供应链、价值链的国际产能合作中心。加强与“一带一路”沿线 国家在教育、科研、培训等领域的合作，建设创新资源共享协作与高 效利用的科教中心。发挥古丝绸之路起点优势，以精品旅游线路为纽 带，深化文化、旅游等合作，建设国际一流文化旅游中心。大力发展 现代金融，积极优化金融环境，吸引境外知名金融机构来陕设立分支 机构，扩大离岸金融、能源金融等领域开放合作，建设“一带一路” 区域性金融中心。 打造高水平自贸试验区。建好自由贸易试验区，既是中央赋予我 省的重大任务，更是陕西对外开放的战略机遇。要以制度创新为核心， 落实可复制可推广要求，借鉴、复制、集成先行区成功经验，大胆试、 大胆闯、自主改。深化投资领域改革，以准入前国民待遇加负面清单 为主要形式，有序扩大保税物流、融资租赁等领域深度开放。推动贸 易转型升级，积极培育贸易新业态、拓展新功能，构建以技术、品牌、 质量、服务为重点的外贸竞争新优势。创新海关监管模式，完善海关 特殊监管区域功能，实现通关一体化、便利化。经过 3-5 年努力，建 成投资贸易便利、高端产业聚集、金融服务完善、人文交流深入、监 管高效便捷、法治环境规范的自由贸易园区。 打造军民深度融合发展示范区。陕西国防科技工业体系完备、基 础雄厚，科研能力、技术水平均居全国前列。要以建设军民融合创新 示范区为契机，以关键领域、基础设施为重点，以重大项目、重大工 程为抓手，搭建“军工+”平台，形成全要素、多领域、高效益的军 民融合新格局。依托各类军民融合产业园区，加快布局一批军民融合 重点项目，培育航空和航天运载动力、军工电子、兵器工业等产业集 群。推进“军转民”“民参军”双向互动，支持军工企业引进社会资 本进行股份制改造，加快军工科研院所企业化改革试点，推动军工单 位进入智能交通、智慧城市、资源勘探、应急救援等领域。提升科技 资源统筹中心、西安科技大市场等功能，推动军地共建中试基地和工 程中心，统筹规划和建设交通、空间、信息、气象等基础设施，增强 军民一体化的基础保障和协同应急能力。 打造全面深化改革先行区。坚持向改革要红利，不折不扣落实中 央改革部署，大胆探索自主性改革，抓好全面创新改革试验、西安高 新区自主创新示范等各类改革试点，力争部分领域改革走在全国前列。 深化“放管服”改革，纵深推进简政放权，全面实行清单管理，强化 事中事后监管，不断提高政府服务效能。深化国资国企改革，推动企 业改制上市和兼并重组，发展混合所有制经济，做强做优做大国有企 业。深入推进国家新型城镇化综合改革试点，深化户籍制度改革，促 进农业转移人口市民化，完善城乡一体化发展体制机制。深化农村综 合改革，推进农村集体产权制度改革，加快农村土地所有权、承包权、 经营权“三权分置”，促进土地流转，发展适度规模经营，推动城乡 要素平等交换、合理分配。深化文化体制改革，理顺文化产业管理机 制，培育多层次文化产品和要素市场，不断提升陕西文化整体实力和 竞争力。 打造区域特色发展引领区。遵循社会发展规律，按照差异化、特 色化思路，坚持“强关中、稳陕北、兴陕南”，以基础设施互联互通、 产业分工协作、城镇化综合体系为抓手和载体，推动全省三大区域立 足资源、人才、产业、环境、交通等条件，找准定位、发挥优势、各 展其长、协调发展。关中要把握后工业化社会特征，赶超全国工业化 进程，适应信息技术发展带动产业结构调整和社会需求多样化、个性 化的变化，着力满足经济形态和生活方式变革带来的增长需求，依托 高科技产业园区，壮大技术、知识密集型产业，发展总部经济，促进 生产过程全球化。多轴线、多中心、多组团完善大西安规划，建设国 家中心城市，系统规划和建设关中城市群，创建开放型城市，形成吸 引力强的专业人才、技术人才、管理人才聚集区，以创新引领工业化 进程。陕北要加快高端能源化工产业基地建设，发挥资本密集型产业 聚集地作用，完善精细化工产业链布局，发展装备制造业、构建现代 产业体系，加强物联网技术应用、健全现代物流体系，做强红色文化 旅游产业，壮大金融、信息、广告、咨询、公用事业等现代服务业， 促进第三产业高速增长，全面提升产业竞争力和区域辐射力。建设现 代化工业城市，协调推进工业化进程。陕南要突出绿色循环发展，呼 应长江经济带战略，大力发展现代农业、健康养老、文化旅游等绿色 产业，增强基础设施互联互通，建设“秦巴明珠”生态旅游城市，做 到生态环境保护、产业发展和新型城镇化同步推进，加速赶上全国工 业化进程。 (三)激发新活力 富有活力，才能释放潜能。这是决胜全面小康、奋力追赶超越的 重要前提。要打破观念的束缚、体制的羁绊，以更加主动的态度、更 加有效的措施，不断激发各个方面蕴藏的强大动能，让创新创业创造 的活力竞相迸发、源泉充分涌流，让三秦大地焕发出热潮涌动、百舸 争流的勃勃生机。 切实增强企业活力。强化企业市场主体地位，保证各种所有制企 业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。 大力发展非公经济，放宽民间资本进入的行业和领域，积极实施民营 企业创新发展工程、民营经济转型示范工程，构建“亲”“清”新型 政商关系，冻结解决发展过程中各种理解不够、争论不清而积累的问 题，了结因政策变化产生的历史遗留问题，引导民营企业消除后顾之 忧、心无旁骛发展，力争使非公经济占生产总值比重超过 60%。用好 国家减税降费、住房、社保、引进人才等政策，打造协调服务、综合 服务、金融服务、企业孵化、服务支撑五大平台，努力培育“参天大 树”与“茵茵绿草”共生共济的市场生态。 有效提升县域活力。陕西发展上台阶、上水平，难点在县域，潜 力在县域，突破口也在县域。要把产业作为强县兴县的重要支撑，充 分发挥各类园区的集聚功能，立足资源禀赋，突出发展特色，形成一 批实力强、人气旺、环境美的特色农业大县、新型工业强县、魅力旅 游名县。把扩权赋能作为强县兴县的重要抓手，鼓励探索创新，扩大 县一级自主权，支持有条件的县撤县改区设市、特大镇设市。把城镇 建设作为强县兴县的重要基础，增强承接产业、聚集人口的能力，加 快城乡基本公共服务均等化，建设沿黄河、沿汉江生态城镇带和一批 特色小镇，构建特色鲜明、布局合理、相得益彰的城镇体系，确保全 省城镇化率超过 60%。 充分激发市场活力。尊重社会主义市场经济规律，统筹推进商事、 投融资、财税、金融、产权等改革，健全主要由市场决定价格的机制， 加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，真正做到凡是市场能解决 的都交给市场。着力规范政府行为，精准使用国家宏观调控政策，进 一步减少政府对市场的直接干预，加快建设服务型政府，用行政权力 的“减法”换取市场活力的“加法”。下硬茬整顿和规范市场秩序， 加强守信激励和失信惩戒，严厉打击假冒伪劣产品损害公共利益的行 为，严厉打击官商勾结破坏市场经济秩序的行为，严厉打击“围 标”“串标”搞利益输送的行为，反对地方保护和不正当竞争，化解 和管控区域金融风险，努力营造廉洁高效、公平有序、稳定透明的市 场环境。 积极调动人才活力。坚持党管人才，深入推进人才强省战略，促 进人才规模、质量、结构与经济社会发展相适应、相协调。深化人才 管理体制改革，转变政府人才管理职能，保障和落实用人主体自主权， 健全市场化、社会化人才管理服务体系。改进人才培养支持机制，实 施人才重点工程和计划，统筹加强各类人才队伍建设，用好现有人才、 稳定关键人才、培养青年人才、引进稀缺人才、集聚高端人才。创新 人才评价激励机制和服务保障体系，改革职称制度和职业资格制度， 破除人才流动障碍，放宽急需紧缺人才职业资格准入，鼓励人才兼职 兼业，促进人才向艰苦边远地区和基层一线流动。结合陕西高校毕业 生、科研人员数量大的实际，进一步完善政策体系，积极搭建各类创 业平台。人是生产力中最活跃最根本的因素。我们一定要引导全社会 识才爱才敬才用才，真正做到尊重人、关心人、发展人，让人人都有 成长成才、脱颖而出的通道，让各类人才都有施展才华的广阔天地! (四)共建新生活 生活幸福，才能彰显追求。这是决胜全面小康、奋力追赶超越的 最终目的。要认真践行以人民为中心的发展思想，将实现好、维护好、 发展好最广大人民根本利益与充分调动人民群众积极性、主动性、创 造性融为一体，使三秦百姓更多更公平地享受改革发展成果，让全省 人民日子越过越红火。 促进就业增收，让群众生活更宽裕。就业是民生之本，收入是民 生之基。要实施就业优先战略，推进高校毕业生就业创业促进计划， 统筹做好“去产能”分流人员、农村转移劳动力、退役军人等重点群 体就业工作，完善劳动者终身职业培训体系，努力使更多群众通过劳 动获得收入。落实城乡居民收入倍增计划，健全职工工资决定和正常 增长机制，完善最低工资和工资支付保障制度，增加居民财产性收入， 确保居民收入增速高于经济增速。规范收入分配秩序，发挥税收、社 保、转移支付等在调节分配中的作用，推进公共资源出让收益合理共 享，扩大中等收入群体，缩小收入差距，构建和谐劳动关系。 改善基础条件，让群众生活更便利。良好的基础设施是幸福生活 的基本支撑。要把铁路作为综合交通运输体系建设的主战场，紧扣市 市通高铁目标推进“米”字型高铁网建设，围绕县城通高速目标完善 高速公路网络，加快城际铁路、地铁等建设，提高航空枢纽地位和综 合运输能力，促进各类公共交通设施无缝衔接，下大气力解决城市交 通拥堵、内涝等问题，提升农村道路通行能力，确保城乡居民安全便 捷畅通出行。积极实施文化惠民工程，合理规划建设文化馆、博物馆、 图书馆、科技馆、影剧院等公共文化设施，建成覆盖城乡、便捷高效、 惠及更多群众的现代公共文化服务体系。实施城市坚强电网和农村电 网改造升级工程，加强信息基础设施建设，加快“气化陕西”步伐， 推动集中供水工程和城镇供水管网向农村延伸，不断增强城乡基础设 施保障能力。 营造宜居环境，让群众生活更舒适。宜居体现着社会文明程度和 治理能力，展示着群众生活质量和文化品位。要加强城市空间设计， 搞好风道建设和公共设施配套，有序疏解大中城市过密的建筑和人口， 以资金换空间、用空间增绿色。新城区建设要把宜居作为首要因素， 做到街区间有绿地、组团间有公园。城市周边、城市各板块之间要规 划建设绿化带，每个城市要借助地形特征建设绿地、湿地公园，力争 每个县城都有标准足球场和体育场、每个城乡社区都有群众文体活动 场地。坚持城乡一体化规划，持续推进美丽乡村建设和农村人居环境 改善，努力让城乡居民的生活环境更加舒适美好，望得见山、看得见 水、记得住乡愁。 解决难点问题，让群众生活更舒心。坚持把立德树人放在首要位 置，全面深化教育综合改革，加快义务教育均衡发展，推进高等学校 “四个一流”建设，加强职业教育和特殊教育，支持社会力量办学， 倡导终身教育、终身学习的理念，实现教育大省向教育强省转变。加 快健康陕西建设，深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗制度，推广 县镇医疗服务一体化、医疗集团、医联体等模式，加大医养结合扶持 力度，大力发展体育事业，办好第十四届全运会，努力全方位、全周 期保障群众健康生活。实施全民参保计划，完善基本养老、基本医疗 和失业、工伤、生育等保险制度，认真落实低保、优抚、救助等政策， 推进社会保障扩面提标，织牢织密群众幸福生活的网底。贯彻总体国 家安全观，深化平安陕西建设，推进社会治理创新，强化网格化管理、 信息化支撑、社会化服务，健全利益表达、协调、保护机制，完善立 体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪和恐怖活动，加强安 全生产和食品药品监管工作，确保群众生命财产安全。 全力脱贫攻坚，让群众生活更自尊。脱贫攻坚，是以习近平同志 为核心的党中央高度关注的头等大事，是我们必须完成的底线任务。 要紧盯“两不愁、三保障”总体目标，明确标准、质量和进度，扎实 落实中央“六个精准”“五个一批”要求，用绣花的功夫推进精准脱 贫，确保如期高质量完成任务。坚持脱贫攻坚和区域发展相结合，因 地制宜推广“企业+合作社+贫困户”等模式，发展特色产业，实施生 态扶贫，改善贫困地区生产生活条件，不断增强贫困地区和贫困群众 自我发展能力。完善就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、兜底扶贫等措 施，促进农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接，真正做到 不漏一人，把每一名贫困群众都纳入帮扶体系。深入实施陕甘宁、川 陕革命老区振兴计划，加快革命老区脱贫致富步伐。夯实“五级书记” 抓脱贫责任，坚持贫困县区不摘帽子党政正职不挪位子，加强贫困劳 动力职业技能培训，积极引导贫困地区的能人致富带富，激发贫困群 众脱贫热情，形成全社会共同推进脱贫攻坚的强大合力。 易地搬迁是推进脱贫攻坚的有效举措，也是促进城乡一体化发展 的有力抓手，必须立足实际、区分情况、分类施策。在秦巴山区、白 于山区，要加大易地搬迁力度，帮助群众“挪穷窝”“斩穷根”，彻 底解决“一方水土养不活一方人”问题。在黄河沿岸土石山区，要把 易地搬迁和交通基础设施建设等结合起来，引导群众向特色小镇、旅 游景点聚集。在关中等自然条件较好的地区，要遵循发展规律、尊重 群众意愿，完善公共服务设施，改善群众居住条件，推进城乡一体化 发展。我们坚信，只要全社会共同努力，就一定能够打赢脱贫攻坚这 场硬仗，让绝对贫困在我们这个时代划上一个历史性句号! (五)彰显新形象 形象良好，才能凝聚合力。这是决胜全面小康、奋力追赶超越的 显著标志。要坚持人文、社会、生态并重，在软硬结合、内外兼修中 涵养精神、体现气派、汇聚力量，全面展示陕西历史与现代交相辉映、 传统与时尚完美融合的形象。 展现意气风发、自信自强的陕西人风采。培育和践行社会主义核 心价值观，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义宣传教育，继承 中华民族传统美德，弘扬爱国守信、勤劳质朴、宽厚包容、尚德重礼、 务实进取的优秀品质，让阳光的、美好的、高尚的思想更好占领阵地、 润育人们心田。开展多层次、多领域精神文明创建活动，发挥“时代 楷模”“三秦楷模”“陕西好人”等示范带动作用，推动学雷锋志愿 活动常态化，注重家庭、家教、家风建设。弘扬凡人善举，推进移风 易俗，大力整治失德失范失信行为，培育知荣辱、讲正气、作奉献、 促和谐的良好社会氛围。 强化历史厚重、人文璀璨的文化风尚。文化是陕西形象的深厚底 蕴。要守护精神高地，加强炎黄、周礼、秦汉、盛唐等文化的发掘和 研究，加大历史遗址和文物保护利用力度，守护好中华文明、中国革 命、中华地理的精神标识和自然标识，深入挖掘历史文化中的价值理 念、道德规范，努力在延续优秀传统文化基因中启迪思想、滋养精神。 讲好陕西故事，突出讲好守护根脉、传承文明的历史故事，理想如炽、 信念如铁的革命故事，革故鼎新、开放共赢的发展故事。巩固陕西文 化大省地位，强化红色文化教育功能，扩大根祖文化、丝路文化等影 响力，发挥好宗教文化积极作用。加大文艺创作生产支持力度，培育 更多大师级文艺领军人物，创造更多有世界影响力的高峰之作，把文 化陕西的大旗一代代传下去! 形成尊法守法、依法办事的社会风气。以提高立法质量为重点加 强和改进地方立法工作，完善地方立法体制，搞好重点领域立法，推 进科学立法、民主立法。以推进依法行政为重点建设法治政府，进一 步转变政府职能，完善依法决策机制，深化行政执法体制改革，推进 严格规范公正文明执法。以深化司法体制改革为重点推进公正司法， 支持审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权，努力让 人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。以增强实效为重点推 进全民普法，深入开展法治宣传教育，强化道德对法治的支撑作用， 引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，依法表达利益诉 求。以强化基层为重点推进社会治理法治化，依法分类处理信访诉求， 深化矛盾隐患排查化解，构建覆盖城乡的公共法律服务体系，促进政 府治理、社会调节、居民自治良性互动。 建设文明有序、各具特色的城市风貌。突出山水资源、空间区位、 历史人文等特色，努力建设经济繁荣、社会文明、生态良好、和谐宜 居的城市。加快西安、咸阳一体化进程，支持咸阳与西安同步发展， 把“大西安”建成人文特色鲜明、生活现代时尚、发展充满活力的国 际化大都市。把宝鸡建成关天经济区的副中心城市，把铜川建成西部 传统产业转型升级示范城市，把渭南建成具有山水灵气的陕西东大门， 把延安建成人们心目中更美好的革命圣地，把榆林建成陕甘宁蒙晋交 界最具影响力的城市，把汉中建成生态文化旅游名市，把安康建成休 闲养生的“秦巴明珠”，把商洛建成山水生态优美的西安“后花园”， 把杨凌建成世界知名农业科技创新城市，把韩城建成黄河沿岸区域性 中心城市。推进文明城市创建，加强精细化、人性化管理，用社会主 义核心价值观引领文明、用建筑风格提升品位、用人文精神塑造气质、 用良好生态增添魅力、用有序管理改善环境。 凸显山清水秀、天蓝地绿的自然风光。强化生态建设基础性战略 性地位，坚持算大账、长远账、整体账、综合账，深入推进以“护山、 治水、育林、养田、蓄湖”为主要内容的山水林田湖一体化治理，让 三秦大地山更绿、水更清、天更蓝。以秦岭、桥山为重点加强山体保 护，严格控制开发强度，搞好植被恢复，切实守护好“两叶肺”。深 入实施关中园林化、陕北大绿化、陕南森林化战略，持续推进天然林 保护、退耕还林还草、城市增绿等工程，确保全省森林覆盖率超过 45%。建立土壤环境监测、防控和治理体系，大力推行保护性耕作， 加大农业面源污染、重金属污染和废弃化工场地治理。坚持柔性治水， 推动治水理念由单一防水向防用结合转变、治水方式由工程治理向生 态修复转变。加强关中水系构建和黄河西岸生态整治，以河长制为抓 手进一步加强渭河、汉江、丹江、延河、无定河等重点江河治理，推 进东庄水库等重大水利工程建设。全面建成引汉济渭及配套工程，加 快昆明池、渼陂湖、卤阳湖等湖泊恢复，恢复保护建设百万亩湿地， 生态恢复“八水绕长安”盛景，系统构建江河湖库联通互济的有机水 系，把水蓄起来、让水活起来、使水灵起来，实现水润三秦、水美三 秦、水富三秦! 当前，环境污染问题特别是雾霾污染已经成为陕西发展的“心腹 之患”。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，强化“不要污 染的 GDP”导向，落实“党政同责、一岗双责”，夯实属地监管、行 业监管和企业主体责任，对各类生态环境违法行为一律严肃查处、决 不姑息。要铁腕治污降霾，打好“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、 增绿”组合拳，以关中地区为重点完善区域联防联控机制，让群众呼 吸到更加清新的空气、享受到更多的蓝天白云! 四、深入推进党的建设新的伟大工程 决胜全面小康、奋力追赶超越，关键在党，在党要管党，在全面 从严治党。要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设 这条主线，继续从延安精神中汲取全面从严治党力量，夯实责任，标 本兼治，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。 持续强化思想政治建设。加强理论武装，引导党员干部深入学习 领会习近平总书记系列重要讲话这个马克思主义中国化的最新成果， 不断坚定理想信念、坚定“四个自信”。统筹用好延安、马栏、照金、 梁家河等教育资源，加强党性教育和党性锤炼，旗帜鲜明讲政治，切 实增强“四个意识”，自觉做到忠诚党的核心、维护中央权威。推进 “两学一做”学习教育常态化制度化，落实好意识形态工作责任制， 加强和改进党委(党组)中心组学习，发挥好中国延安干部学院和各级 党校、行政学院、高等学校等作用，强化干部日常教育培训，不断提 高党员干部思想政治素质和能力水平。 切实加强和规范党内政治生活。党要管党必须从党内政治生活管 起，从严治党必须从党内政治生活严起。要坚持以党章为根本遵循， 认真落实新形势下党内政治生活的若干准则和党内监督条例，严格执 行“三会一课”、民主生活会和组织生活会等制度，用好批评和自我 批评锐利武器，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、 战斗性。坚持民主集中制原则，严格执行重大问题请示报告制度，完 善常委会、全委会议事规则和决策机制，做到科学决策、民主决策、 依法决策。加强党内政治文化建设，弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道 正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，推动形成清清爽爽 的同志关系、规规矩矩的上下级关系。领导干部要发挥“关键少数” 作用，带头严守党的政治纪律和政治规矩，坚持原则、坚守正道，为 广大党员干部作出示范。 着力打造高素质领导班子和干部队伍。坚持党管干部原则和好干 部标准，树立正确选人用人导向，强化党组织的领导和把关作用，自 觉防范和纠正用人上的不正之风，真正把忠诚干净担当的干部选出来 用起来。优化领导班子和干部队伍结构，加强综合研判工作，完善考 核评价制度，选优配强各级领导班子特别是一把手，选派优秀年轻干 部到发达地区和基层一线锻炼成长，重视女干部、少数民族干部、党 外干部培养使用，拓宽社会优秀人才进入干部队伍渠道。用心用情做 好老干部工作，充分发挥为党的事业增添正能量作用。加强干部日常 管理监督，以严的标准要求干部，以严的措施管理干部，以严的纪律 约束干部，着力打造铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般 担当的干部队伍。 进一步夯实党的基层基础。落实基层党建工作责任制，围绕提高 战斗力、执行力和问题解决率、群众满意率，探索不同领域党组织设 置和发挥作用的有效途径，更好地发挥支部战斗堡垒、书记示范带头、 党员先锋模范作用，切实增强基层党组织的政治功能和服务功能。扩 大党的组织和党的工作覆盖面，推动“互联网+党建”“智慧党建” 工作，统筹推进农村、城市、非公经济、社会组织、高等学校、国企、 机关各领域党建工作全面提升、全面过硬。持续整顿软弱涣散基层党 组织，选好配强基层党组织带头人，加强基层干部队伍和党员队伍建 设，加大党内激励关怀帮扶力度，做到工作倾斜基层、关爱传给基层。 锲而不舍抓好作风建设。良好的作风是无声的命令、无形的力量。 要持续巩固和深化党的十八大以来作风建设成果，持之以恒落实中央 八项规定精神，紧盯老问题、关注新动向，把纠正“四风”往深里抓、 实里做。弘扬党的优良传统和作风，深入挖掘延安精神丰富内涵，不 断从中汲取信念力量、真理力量、为民力量、奋斗力量，让延安精神 放射出新的时代光芒。认真践行群众路线，以民为师、以民为镜、以 民为秤，大兴调查研究、求真务实、勤俭节约之风，深入落实联系和 服务群众制度，多干群众急需的事，多干群众受益的事，以优良作风 赢得人民群众的信任和拥护。 充分发挥巡视利剑作用。突出政治巡视，聚焦坚持党的领导、加 强党的建设、全面从严治党，从政治站位和政治觉悟上查问题、找差 距，切实增强巡视工作的针对性、实效性。提升巡视质量，坚持常规 巡视、专项巡视和“回头看”相结合，进一步推进市县巡察工作，完 善巡视和巡察有机衔接的工作格局，实现巡视巡察全覆盖。强化巡视 巡察成果运用，坚持问题导向，落实整改责任，及时处置问题线索， 不断增强巡视巡察的震慑力。 深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。认真落实党委主体责任和 纪委监督责任，推进反腐倡廉教育和廉政文化建设，深化纪律检查体 制改革，稳妥扎实推进监察体制改革，最大限度地堵塞制度漏洞，坚 决铲除腐败滋生土壤。坚持惩前毖后、治病救人方针，综合运用监督 执纪“四种形态”，切实加强对权力运行的监督和制约，抓早抓小、 防微杜渐，用纪律管住大多数。保持惩治腐败力度不减、零容忍态度 不变，严肃查处发生在领导机关和领导干部中的腐败案件，着力整治 发生在群众身边的“微腐败”“蝇贪”问题，进一步减少腐败存量、 重点遏制增量，决不让或明或暗的不正之风、大大小小的腐败问题侵 蚀群众利益、损害党的形象! 同志们，人心齐、泰山移。决胜全面小康、奋力追赶超越，必须 充分发挥各级党委领导核心作用，总揽全局、协调各方、形成合力。 要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分发挥人大 地方国家权力机关职能作用，支持和保证人大及其常委会依法行使立 法、监督、决定、任免等职权，完善人大代表联系人民群众制度，扩 大人民群众有序政治参与。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和 政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商 机构作用，支持政协依章履行政治协商、民主监督、参政议政职能。 巩固和发展最广泛的爱国统一战线，密切与各民主党派、工商联和无 党派人士的团结合作，强化对新的社会阶层人士的引导和服务，做好 民族、宗教、港澳、对台、侨务等工作。支持工青妇等群团组织改革 创新。落实党管武装政治责任，支持国防、军队改革和驻陕部队建设， 巩固和发展军政军民团结。经过全省上下共同努力，进一步巩固和维 护心齐气顺劲足的良好局面! 同志们，决胜全面小康、奋力追赶超越，关键在于强化担当、真 抓实干。省委按照习近平总书记“三个区分开来”要求建立的“三项 机制”，是推动干事创业、追赶超越的重要抓手和制度保障。要注重 鼓励激励，让能干实干者有平台、受重用;敢于容错纠错，让敢闯敢 试者有底气、受包容;推动能上能下，让碌碌无为者有压力、受惩戒。 今后五年，我们要用好“三项机制”，进一步强化能者上、庸者下、 劣者汰的鲜明导向，持续传导外压力、增强内动力、强化执行力，建 设良好政治生态，不断激发党员干部干事创业精气神，汇聚起各条战 线各个领域追赶超越的磅礴力量! 同志们，新征程扬帆启航，新使命重任在肩。让我们紧密团结在 以习近平同志为核心的党中央周围，带领全省各级党组织、广大共产 党员和人民群众，低调务实不张扬、埋头苦干，以优异成绩迎接党的 十九大胜利召开，奋力谱写陕西追赶超越发展的新篇章! 党课讲稿：防控前沿我先上，决胜小康必有我 尊敬的评委老师、朋友们： 大家好!我叫 xx，来自 xx。在讲课之前，我先和大家分享一段音 频。 这是我们在新冠肺炎疫情阻击战开始之初，采录到的。由于时间 关系只能和大家分享一小部分。录音中的“我是党员我先上”，振聋 发聩，是否让大家回想起日日夜夜奋斗在疫情防控、复工复产工作一 线的党员志愿者们?当然，肯定也包括在座的各位。 今天党课的主题是“决胜小康，奋斗有我;共享小康，幸福有我”， 这其中“我”字是关键， “我先上”，正是对其最硬核的解释和响 应!而要做到这个，我认为，共产党员要见诸行动，保持品质，秉承 信念!还必须要具备三个“我”，接下来，我就通过身边的小故事， 和大家来分享这三个“我”。 第一个“我”，做勇于担当的“我”。 抗疫期间，咱们 xx 涌现出了很多“最美抗疫人”，他们面对来 势汹汹的病毒、疫情，毫无畏惧，英勇抗击在最前沿，在危难险重面 前，像 xx、xx、等一个个勇敢无畏的 “我”站了出来，这其中也有 来自我们融媒体中心的记者——xx。疫情面前，白衣天使是冲锋在前 的“战士”，而新闻工作者和他们在同一个战场上用手中的笔、肩上 的摄像机，记录下一个个战疫故事、传播正能量。我市新冠肺炎病例 出现后，记者立即深入前线进行战“疫”报道。 2 月 1 日下午，xx 接到采访任务，没有丝毫犹豫，立即前往市人 民医院 xx 院区隔离病房拍摄采访，成为了我市第一位进入隔离病区 的记者。从下午 5 点一直到晚上 7 点多，在近 3 个小时的时间内，他 用手中的话筒和摄像机记录和报道了防疫最前线医护人员的工作。事 后，xx 说，平时新闻工作虽然冲锋在一线，却从没穿过防护服，穿 上防护服那一刻才真正感觉到离病毒这么近，离生死这么近。进入隔 离病房采访报道一事，当时也没敢告诉父母，怕他们担心。这就是“勇 于担当的我”。 第二个“我”，做无私奉献的“我”。 面对疫情，xx 市委第一时间发出号令，全市 xxxx 多支党员“疫 线”先锋队迅速集结，xxxxx 多名党员干部 投入到抗疫一线。面对 硬隔离，各级党组织积极开展红色代办，全市共有 xxxx 多名党员参 与到这项工作中，确保了人民生活正常。他们用那抹红色映照成 xx 最美的色彩。 我们融媒体中心也以党员干部为骨干，组成近百人的防控力量， 进社区、守卡点、下企业、联工程，既当监管员，又当服务员、宣传 员。 我台一位党委领导，关键时刻发挥老党员本色，主动请缨分管结 对联防联控工作，带头下沉到防控一线，连续 xx 天步行在 xx 街道各 网格、卡点，腰伤复发了，绑上护腰咬牙坚持，护腰松了，换上一副 继续战斗。 老同志 xx、xx 连续驻守 xx 卡点十多天，把好检测关，为进超市 购物的老人 耐心安装健康码、量体温，累得腰酸背痛也不吭一声; 支援城北社区防控的党员 xx 所在卡点出入人员复杂、流量大，体温 枪配备不足，他二话不说自掏 xxx 多元购买一支捐给社区;老党员 xx 同志，及时通过海外亲友组织到紧俏的防护口罩，价值 x 万多元，捐 给了奋战在“疫”线的我市公安民警;像这样出资又出力的党员干部 还有很多很多……他们闻令即动，坚守社区网格、干线卡点，还兼顾 自身业务工作，不分昼夜，不畏艰险，奋战在一线，护佑家园平安， 扛起责任担当。 正是这样一个个无私奉献的“我”，汇聚成有着共同目标的“我 们”，形成了强有力的战斗方阵，奋战在疫情防控、复工复产的各个 阵地，推动社会运行秩序的恢复。 第三个“我”，“功成必定有我”。 习近平总书记指出，要以“功成不必在我”的精神境界和“功成 必定有我”的历史担当，保持历史耐心，发扬钉钉子精神，一张蓝图 绘到底，一任接着一任干。 当前，我国疫情防控取得阶段性成效，实践也证明了只要共产党 人坚守“功成必定有我”的信念，保持无私奉献的品格，将勇于担当 见诸于行动，任何困难都阻拦不了我们前进的步伐。 “决胜小康，共享小康”的冲锋号已经响起，总攻已经开始，同 志们，让我们再次喊出那句：我是党员我先上!在决胜小康的征途上 必定有我! 谢谢大家的聆听。 全面实现小康主题活动部署会上代表发言 今年是决战小康、实现“十三五”规划的收官之年，是县域经济 高质量发展的关键时期。全县各级 xx 中开展 xxxx 助力全面小康 ——xx 在行动”主题活动，要全力响应、积极参与，深入开展活动、 力求取得实效。 积极响应 xx 的号召，秉承宪法法律赋予的权利义务，踏实工作、 履职尽责，争做形势教育的宣传员、依法履职的监督员、社情民意的 联络员、决战小康的战斗员。 一、密切联系群众，宣传引领、答疑解惑 xx 镇两级 xx 要深入基层，密切联系群众，利用各种方式，宣传 疫情防控的措施常识、宣传党的方针政策、宣传省市县委的决策部署、 宣传全县决战小康的目标任务，让人民群众统一思想、形成共识，坚 定实现小康目标的信心和决心;同时要树立以人民为中心的思想，倾 听人民的呼声，关注群众的诉求，反映社情民意，形成好的代表意见 建议，推动政府工作、促进民生改善。 二、开展代表活动，建言献策、依法监督 按照县 xx 会主题活动要求，积极开展代表活动。一是深入开展 代表视察活动。围绕全县中心工作，重点对疫情后复产复工情况、环 境卫生整治情况、春季植树造林情况和全面脱贫攻坚情况进行视察、 实施监督;二是广泛开展调研活动。xx 镇被 xx 市确定为区域中心镇， 围绕中心镇建设项目、招商引资、壮大村集体经济项目和优化营商环 境等方面进行调研，发挥代表智慧，建言献策，推进项目建设;三是 认真开展代表评议活动。根据中心镇建设进程，听取政府相关部门工 作汇报，组织两级代表对部门负责人和主管领导进行工作评议，及时 发现工作中的问题和不足，促进工作的改进和提升。 三、立足本职工作，率先垂范、争先创优 在疫情防控过程中，xx 县乡两级代表一直奋战在工作一线，宣 传引导、认真排查、严格防控、捐款捐物，为整个疫情防控作出了突 出贡献。代表分布在各行各业，要在各自的工作岗位上树立代表形象、 发挥代表作用，率先垂范，引领部门工作在行业中争先创优，提高工 作效率、提升工作质量。 目标已经明确、方向已经确定，xx 镇 xx 要在 xx 的指导下，充 分发挥 xx 作用，全力推进区域中心镇建设，助推县域经济高质量发 展，为全面实现小康社会贡献力量! 乡镇建设小康社会 20xx 年工作总结 20xx 年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的 监督支持下，我们认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和上 级各项决策部署，攻坚克难，勇于创新，顺利完成了 20xx 年的各项 任务，20xx 年年度综合目标考核在 xx 个乡镇(社区)中再获一等奖， 实现了连续四年获得一等奖的好成绩，为“十三五”时期建成更高水 平的全面小康社会打下坚实基础。 一、加快转型升级，保持经济平稳增长 (一)经济实力明显增强。在经济下行的压力下，镇人民政府振奋 精神、主动作为，立足群众所盼，顶住经济下行压力，将打造风清气 正、和谐稳定的社会环境作为地方经济发展的先决条件。20xx 年， 完成地方生产总值 xx 亿元，占目标的 xx%;固定资产投资完成 xx 亿 元，占目标的 xx%;农村居民人均可支配收入完成 xx 元，占目标的 xx%; 完成公共财政收入 xx 万元，占目标的 xx%;完成招商引资省外到位资 金 xx 亿元，占目标的 xx%。各项经济指标均超额完成，部分指标在 全县排名前列。 (二)产业结构不断优化。紧紧围绕“做优一产、做强二产、做大 三产”的工作思路，坚持政策引领，落实企业优质协调服务措施，不 断提升三产比重。一年来，第一产业完成 xx 亿元，经果林、蔬菜种 植产业比重不断增大;第二产业完成 xx 亿元，规模以上工业增加值完 成 16.49 亿元;第三产业完成 xx 亿元，二三一的产业结构进一步优化， 三大产业比重从 20xx 年的 A：B：C 调整为 20xx 年的 A：B：C，比重 更趋合理。 (三)旅游接待能力不断提升。做好旅游规划，凸现“温泉”品牌， 支持息烽温泉疗养院实施改扩建项目。以温泉景区开发为依托，全力 做好项目协调服务、搬迁安置等工作，景区开发取得实质性进展，劳 模休养大楼、游客接待中心、水上娱乐中心等项目有序推进，预计在 20xx 年 4 月试运行，促进旅游产业提质升级。全年接待旅客 XX 万人 (次)，实现旅游收入 xx 亿元。新建乡村客栈(农家乐)xx 家，累计运 营农家乐、乡村客栈共计 xx 家，带动农户从业 xx 余人，游客满意度 不断提升，群众增收渠道得到拓展。 二、改善城乡面貌，人居环境更加和谐 (一)集镇功能日趋完善。坚持全面统筹，重点推进的工作原则， 既重城镇建设，更重农村改造，统筹推进城乡一体化发展。继续抓好 示范小城镇建设，集镇功能日趋完善。积极配合推进息开高速建设， 启动息开高速公路兴隆匝道出口-集镇 2.3 公里连接线建设，实现息 烽-温泉段全面建成通车。启动 S208 道路改扩建工程，加快推进温泉 至乌江公路建设，不断拓展集镇发展空间。完成镇污水处理厂管网铺 设工作，温泉疗养院景区安置房项目全面竣工，集镇形象不断提升。 (二)美丽乡村成效初显。加快推进 xx 村 xx 坝、xx、xx 组美丽 乡村“提高型”示范点建设，建成 xx 村 xx 组，xx 村 xx 组美丽乡村 “普及型”示范点，对温泉村方井、xx 组，xx 村 xx 坝、xx、xx 组， xx 村 xx 组等村寨实施农村综合环境整治，为打造旅游景观型小城镇 打下坚实基础。 (三)基础设施不断夯实。完成危房改造 xx 户，实施“一事一议” 财政奖补项目硬化通组公路 12 公里，人行步道 xx 公里，新建垃圾池 3 个，采购垃圾箱 8 个，安装路灯 xx 盏。投资 xx 万元实施兴隆、xx、 xx、温泉 4 个村移民后期扶持机耕道建设项目，建成机耕道 xx 公里。 积极配合完成“多彩贵州广电云”村村通、户户通光纤安装建设工程。 完成光荣村柏杨坡小堰塘整形防渗工程，投资 xx 万元建成蓄水池 xx 立方米。 (四)生态环境日益改善。牢固树立绿色发展理念，坚守生态保护 红线，突出生态治理和环境保护，推动循环发展、绿色发展和低碳发 展，促进生态环境不断改善。大力实施石漠化治理工程，在尹庵村、 赶子村种植栾树和朴树 471.7 亩，在尹庵村、兴隆村、赶子村栽植千 年桐 1500 亩。扎实推进退耕还林，在大尖山村冯家寨组栽植刺梨 202 亩。严控森林防火，加强资源林政管理，严禁乱砍滥伐。加强森林病 虫害防治和动植物检验检疫，严控项目建设污染，严控农业面源污染， 完成大尖山土地整治项目，控制畜禽养殖规模，实行秸杆禁烧，实现 镇村环境优美整洁常态化。 三、加强民生保障，社会事业不断发展 (一)狠抓扶贫开发第一民生。坚持把脱贫攻坚、精准脱贫作为头 等大事，结合大扶贫、大数据两大战略行动，按照“两公示一公告” 程序，全镇识别出低收入困难村 2 个，低收入困难户 849 户 2557 人。 帮扶工作实行分类帮扶全覆盖，县级领导干部、县直机关干部及社会 力量帮扶 188 户 697 人;镇、村干部帮扶 661 户 1860 人。针对 188 户 697 人进行募捐共募集资金 64.5 万元，利用募捐资金对重点结对帮 扶户实施了土鸡饲养帮扶，共计发放鸡苗 9400 只、饲料 9400 斤。继 续抓好扶贫项目建设，投资 105.43 万元实施第二批一户一法项目， xx 村农家山庄和兴隆村洗车场建设项目全面完工，大尖山村烟草扶 贫新村建设项目完成人饮工程、庭院硬化、道路硬化、围栏建设等。 有序开展困难村资产股份制改革试点工作，积极引导兴隆村实施财政 资金入股试点，完成财政资金 33 万元入股息烽兴源永富猕猴桃专业 合作社进行分红，切实增强群众增收致富能力。坚持大数据战略行动， 开展电商扶贫，建成镇级电子商务服务中心和 3 个村级农村淘宝服务 站。 (二)狠抓教育发展长远民生。继续实施农村义务教育阶段学生营 养改善计划，积极争取社会支持资金 26.53 万元改善教学条件。不断 加大教育投入力度，完成温泉小学、温泉中学、西洋学校校园视频监 控设备安装;协助县教育主管部门对西洋学校及温泉中学塑胶运动场 进行改造，完成温泉中学房屋立面综合整治。学前教育入园(班)率达 92.29%，小学适龄儿童入学率达 99%以上，初中阶段毛入学率达 100%， 辍学率分别控制在 1%和 3%以内。 (三)狠抓医疗健康重要民生。累计投资 50 万元，完成数字化门 诊、远程医疗会诊系统以及电子病历的安装及调试，完成 400 平方米 的室内地板及墙砖、4000 平方米的墙面等基础设施提级改造，进一 步规范管理，简化程序、方便群众，全年接待患者人次比去年同期增 长 15%。完成人口出生率 11.28‰、常住人口自然增长率 3.33‰、常 住人口符合政策生育率 94.82%，出生人口性别比控制在正常值以内， 在创建省级国优示范站的基础上，继续抓好全镇医疗健康工作，实现 人人享有优质的基本生殖保健服务，全面提高全镇人民群众生殖健康 水平。 (四)狠抓社会保障基础民生。不断完善社会保障机制，抓好城乡 社会保障，20xx 年，全镇征缴城乡居民养老保险 100.2 万元，参保 人数达 7310 人，城镇职工养老保险扩面人数 70 人，全镇新农合参合 人数达 17308 人，农村人口参合率达到 98%，城乡居民基本养老保险 参保率稳步提升。20xx 年发放城乡低保 242 万元;五保供养金 4.68 万元，救济粮 57225 公斤，临时救助资金 5.95 万元。为 45 户家庭困 难住户解决城乡医疗救助资金 25.37 万元。全年完成新增就业 1661 人，引导农村劳动力转移就业 935 人，完成农村劳动力就业创业培训 240 人，办理小额担保贷款 8 户，发放资金 64 万元，办理农民工返 乡创业补贴 13 人，发放返乡创业资金 3.9 万元，调处劳动人事纠纷 8 件，创建充分就业社区两个。便民利民服务受理各类代理事项 86 件，办结率 100%，实现为民服务全程代理工作高效推行。 四、创新社会管理，民主法治不断推进 (一)在健全综治网络上下功夫。继续深入开展社会治安综合治理， 完善网格管理制度，建立完善社会力量参与化解社会矛盾的平台和机 制、社会稳定评估平台及通报机制、突发性事件预防处置机制、社会 治安防控体系，切实加强流动人口和特殊群体服务管理，实现小事不 出村、大事不出镇、矛盾不上交、群众得实惠的目标。 (二)在完善防控体系上下功夫。进一步加强社会治安立体化防控 体系建设和违法犯罪打击力度，扎实推进“两严一降”行动，深入开 展禁毒人民战争，确保刑事发案稳在低位、人民群众安全感稳在高位。 全年共立刑事案件 17 起(其中“两抢一盗”9 起)，同比下降 6.11%; 开展数据禁毒，处理拒康拒戒和严重违反协议人员 4 人，大力实施 “阳光工程”，完成“阳光驿站”建设并启用。 (三)在化解社会矛盾上下功夫。牢固树立“离群众越近，离稳定 就越近”的理念，坚持超前预防、主动化解，及时有效地调处解决影 响社会稳定的突出矛盾和问题。严格落实政府领导阅批群众来信、接 待重要来访、包案督办重大信访事项、定期研究信访工作和责任追究 等制度，妥善解决群众反映的突出问题。全面建立重大事项社会稳定 风险评估化解机制，有效预防和减少影响社会和谐稳定的源头性、根 本性、基础性问题。健全完善三调联动机制，设立了息烽县人民法院 温泉巡回法庭，把行政调解、司法调解、人民调解紧密相扣，及时协 调处理民间纠纷。全年共受理各类矛盾纠纷 172 件，调处成功 170 件， 调处成功率达 99%。引导重大群体性纠纷当事人依法维权 35 人次， 有效化解民间矛盾纠纷。 (四)在抓安全生产上下功夫。认真组织开展安全生产大检查、隐 患排查治理、“打非治违”专项检查，深入彻底排查各行业领域事故 隐患，严厉打击安全生产非法违法违规违章行为，确保安全生产实现 “双降”目标，健全灾害预防和应急救援机制，提高防灾减灾综合处 置能力。 五、强化服务提升，法制建设不断加强 坚持依法行政，政府公信力进一步增强。政务公开、信息公开制 度逐步健全。以政府、村(居)公开栏、宣传栏、政府微信公众号等为 载体，公开各类政府信息及政策性文件 450 余件，张贴各类民生信息 2000 余条，不断提高政府办事透明度与公信度，提升群众知晓率。 认真做好人大代表的意见、建议和政协委员的提案、议案办理工作， 20xx 年共办理县镇人大代表建议 23 件，政协委员提案 2 件。扎实开 展第十届村(居)民委员会换届选举工作，加大换届选举纪律“九严禁” 宣传，圆满完成了村(居)民委员会换届选举工作，未发生信访及网络 舆情反映和违反换届纪律情况。认真贯彻落实中央“八项规定”及省 市县转变作风、密切联系群众的各项规定，厉行节俭，转变作风。积 极开展行政效能建设，行政效能不断提高。坚持执政为民，把改善民 生作为政府工作的出发点和落脚点，高度关注群众最关心、最直接、 最现实的利益问题，下大决心解决人民群众实际困难。 此外，应急、消防、民族宗教、人民武装、老龄、残疾人、妇女 儿童、团委、工会、关心下一代等其他各项工作也取得新成绩。 六、在的问题和不足。 一是基础设施欠账较多;二是产业结构不够优化;三是民生改善 任务艰巨;四是行政效率仍然不高。我们必须以问题为导向，克服为 难情绪，敢闯敢试，善作善成，定好调子、找准路子、挑起担子，不 辜负组织的信任和人民的重托。