关于加强和改进妇联工作的调研报告

关于加强和改进妇联工作的调研报告

关于加强和改进妇联工作的调研报告 为深入学习贯彻中央群团工作会议精神，进一步突出问题导向， 切实找准我市妇联工作存在的问题， 更有针对性地推动全市妇女儿童 工作创新发展， 按照市委要求， 市妇联分组赴各乡镇及有关部门开展 了专题调研， 通过听取汇报与座谈交流相结合的方式， 对基层妇联工 作现状及存在问题进行了较为全面的了解， 并听取了基层单位对加强 和改进妇联工作的意见和建议，现将调研情况总结如下： 近年来， ** 市委、市政府高度重视妇女工作，积极贯彻男女平等 基本国策， 注重发挥妇联组织在引领妇女发展、 构建和谐社会中的重 要作用，坚持党建带妇建， 下发了《关于加强和改进新形势下妇女工 作的意见》（ ** 发 [xx]54 号）文件，为加强妇女儿童工作提供了有 力保证。 牢固树立组织建设重在基层的意识， 紧跟基层党建步伐， 按照 “夯 实基础、 拓宽领域、 分类指导” 的工作思路， 不断巩固、 调整、 完善、 规范基层妇联组织， 有效实现了以妇女组织的覆盖带动妇女工作的覆 盖。 全市 13 个乡镇（园区） 、230 个村和社区全部建立了妇女组织。 逐步拓展完善机关事业单位妇女组织建设， 教育、 卫生、政法、 税务、 人社、民政等 44 个行政事业单位成立了妇委会，形成与机关其他群 团组织资源共享、人员互动、阵地互用、互联共建的工作机制，推进 妇女工作融入到单位各项工作中。 在巩固基础阵地的同时， 着力抓好 “两新”领域的妇女组织组建工作， 在女性较集中的企业基本建立了 妇女组织。 市妇联严格按照妇联《章程》规定，要求各乡镇（园区）妇联和 市直单位妇委会按时进行换届。在换届前，积极争取党委的重视，配 齐配强妇联干部队伍。目前，全市 13 个乡镇（园区）妇联共配备妇 联主席 13 名，45 岁以下占 46.2%；大专以上学历占 92.3%。44 个市 直机关事业单位妇委会主任年龄也大都集中在 40 岁至 45 岁之间， 本 科以上学历占 93.8%。230 个村和社区均配有妇代会主任。妇联干部 配备率达 100%。村（社区）两委中女委员配备率达 100%。 全市建成 15 个基层妇女维权站（点）、 14 个家庭矛盾调处站、 16 个家庭暴力投诉站、 10 个婚姻家庭个人调解工作室。乡镇“妇女 儿童活动中心”、村（社）“妇女儿童之家”阵地达到了百分之百的 覆盖。积极探索推进在村、社区、企业建立“家长学校”工作。 多数基层妇联组织能利用各种有利时机宣传男女平等基本国策、 《妇女儿童权益保障法》 等法律法规， 有效提高了广大妇女群众的维 权意识，营造了男女平等、有利于妇女发展的良好氛围。按照 " 一手 抓维权、一手抓发展 " 的工作思路，积极做好妇女儿童权益保护、春 蕾儿童行动、贫困母亲救助、 " 两癌"筛查救助、创业就业培训、小额 担保贷款等工作，促进了妇联工作的和谐发展。同时，能积极选树先 进典型，开展寻找“最美家庭”、创建“五好文明家庭”等活动，以 家庭文明推进社会和谐。 在经济基础好，党委、政府较为重视的地方，妇联干部的配备、 任用、 报酬等待遇就落实得较好， 妇联工作就开展的较有成效。 反之， 妇联工作就不能有效开展。 由于基层工作繁重， 妇联工作大多是党政 领导分管工作中的一项，相对其它那些层层考核或“一票否决”的中 心工作来讲， 妇联工作缺少刚性要求， 导致一部分干部对妇女工作认 识不足，把妇女工作当成是“软”任务和“虚”的工作，甚至错误的 认为妇联工作就是搞点文娱活动、 救助几个贫困儿童和妇女， 基层妇 联工作有时处于“边缘化”状态。 当前，妇联组织的工作环境、对象、内容都发生了新变化， __ 、 利益格局出现了新调整，妇女流动加速，思想观念多元，利益诉求多 样，新情况、新问题要求各级妇联组织要创新工作方式，改变工作手 段，提升服务水平。 然而由于一些基层妇联工作方式和服务手段还停 留在过去的阶段， 不能适应这些变化的要求， 导致基层妇女工作在一 定程度上存在着“上热下冷”的状况，妇联组织的凝聚力和号召力有 所下降。 “两新”组织中妇女组织的建设还相对滞后，许多地方虽成 立了多个种、养殖协会，专业合作社等组织，一些妇女骨干在其中也 发挥了积极作用， 但在这些协会、 合作社中成立妇代会组织并充分发 挥作用的还不是很多。 由于行政编制的限制和乡镇区划调整等原因，妇联专职干部逐年 减少，基层妇联干部兼职已成为普遍现象， 不同程度地影响了妇女工 作的开展。 市妇联现有工作人员 6 人，每人对应扬州市妇联两个以上 的部室， 对上级妇联布置的工作常常是应接不暇， 一定程度上也影响 了服务市委市政府中心工作的开展。 基层妇联干部大多一人身兼数职， 除本职工作外，普遍兼任计生、党务、驻村等多项繁琐的工作，有的 乡镇虽然配备了 1-2 名妇联副主席， 但往往是挂个职位， 工作仍以其 兼职为主，并不直接参与妇联日常工作。造成妇联干部时间不够用、 精力跟不上，常常顾此失彼，被动应付，工作有时流于形式。甚至有 的基层妇联工作成为“副业”，出现“专职不专用，兼职不得用”的 怪现象。 一些村妇委会主任由于兼职计生工作投入较多， 甚至造成部 分群众认为“妇联就是抓计划生育的”。加之部分基层妇联干部素质 不高、工作能力不强， 不懂得把妇女工作与其他各项工作有机结合起 来，导致工作效率不高，职能难以实现，形成了“无为无位”的尴尬 局面，妇联的重要地位也就无从体现。 妇联工作环境和条件是影响工作开展的重要因素。基层妇女干部 交流提拔相对较慢，影响妇联队伍的活力。村（居）妇代会主任报酬 一般偏低， 75.3%的村（居）妇代会主任的收入为村（居）主要干部 收入的 80%以下，有的甚至不到村（居）主要干部收入的 50%，一定 程度上影响了工作积极性； 基层妇联普遍缺少基本工作经费， 好一点 的乡镇通过实报实支的方式解决， 少数乡镇甚至连妇联基本办公经费 都难以保证。 ** 发 [xx]54 号文件中规定的“按照所辖区域妇女的人 口总数， 以每人每年不少于 1 元的标准纳入同级财政预算， 并随着经 济社会发展相应增加”的要求，在许多乡镇还末能落实。导致了基层 妇联无法顺利开展提高女性素质、家庭文明建设、女性维权等工作， 各种活动和培训开展得不够，使妇女工作缺乏生机和活力。 按照“党建带妇建，妇建服务党建”的工作思路，加强基层妇联 组织建设。具体来讲就是要做到“五带五同步三共”， “五带”即带 班子：乡（镇、街道）、村（居、社区）两级党组织和妇联组织换届 同步进行，干部配备同时考虑，班子建设一起要求，纳入管理。带队 伍： 各级党组织继续把妇联干部和女性人才队伍建设作为党的干部队 伍和人才队伍建设的重要内容， 加强教育培训， 重视对妇联干部的培 养、锻炼、使用。带组织：坚持党的基层组织建到哪里，妇联基层组 织就建到哪里，不断拓展和健全妇联组织网络。带发展：依托党建富 民工程、“双强”建设等，不断推进“双学双比”、“巾帼建功”、 基层妇联组织“双带”等活动，引领和推动妇女群众发展致富。带活 动：借助党建主题活动， 深化妇联基层组织示范创建， 激发组织活力； 借助党的基层组织阵地， 争取资源共享， 建立完善基层妇联工作和妇 女活动阵地，增强组织实力。 “五同步”即 计划同步制定、任务同 步部署、项目同步实施、工作同步检查、绩效同步考核。“三共”指 共建组织、共建队伍、共建阵地。 一要强基固本，加强基层妇联组织建设。坚持重心向下、面向基 层， 把社区和乡村作为妇联基层组织建设的重点， 努力夯实基层妇联 组织的基础。创新组织形式，在巩固村妇联组织的基础上，探索并推 广“妇代会 +各类妇女团体” 的新型基层组织网络体系。 在各类协会、 专业合作社中建立妇女组织，加强“两新”组织中妇女组织建设，不 断拓展横向基层妇女组织，不断扩大妇联组织和妇女工作的覆盖面， 进一步增强妇女群众对妇联组织的信任感和归属感； 二要进一步发挥 “联”字作用，加强与各方面女骨干、女专家、女能手、女人才的沟 通合作， 搭建与各类女性社团组织的交往联系平台， 集合更多力量共 同做好妇女工作，为更多妇女提供服务。三要努力提高运用新媒体、 新手段联系妇女、 服务妇女、 推动妇女工作常抓常新的能力， 建设好、 管理好、使用好妇联和妇女儿童工作的网站、微信、微博，大力发展 网上妇女组织； 四要牢固树立群众观点， 强化宗旨意识， 在密切联系、 多办实事、 解决突出问题上下功夫。 倾听呼声、 了解需求、 体察妇情， 引导妇女群众积极参与议事， 主动建言献策， 尽力帮助她们排忧解难， 代表好、 维护好妇女儿童的根本利益， 切实以良好的作风树立妇联组 织新形象，以工作的实际成效扩大妇女工作影响力。 目前，妇女工作任务繁重，对妇联干部的能力素质提出了新的要 求。因此，加强妇联干部队伍建设，已显得十分迫切。一是加强妇联 干部配备。 建议给设在市妇联的市妇儿工委办公室单独定编并适当增 加编制， 或通过政府购买公益性服务岗位的方式聘用专职妇女儿童工 作人员。 乡镇可按妇女人口规模设置妇联主席职数或增设妇联工作人 员岗位， 也可考虑学习工会系统做法设置社会化妇联工作者岗位。 二 是加大现任妇联干部培训力度。 研究制定妇联干部教育培训规划， 鼓 励和支持妇联干部积极参加各种理论培训和接受学历教育， 提高妇联 干部的政治思想素质和业务能力。三是加强妇女干部队伍合理流动。 各级组织部门在选拔干部时要不忘考核妇联干部， 调整班子时不忘充 实妇联干部， 确定后备干部时不忘培养妇联干部， 同等条件下优先使 用妇联干部， 加大市妇联中层干部和基层妇联干部交流、 提拔使用的 力度，把妇联作为培养、锻炼和输送女干部的基地，保持妇联干部队 伍整体活力。 xx 年市委《关于加强和改进新形势下妇女工作的意见》对妇联工 作的意义要求、队伍建设、 经费保障、阵地建设等都提出了明确具体 的要求，希望下一步市委能加大对 ** 发 [xx]54 号文件落实情况的督 查，确保相关政策落到实处。各级党委、政府要根据工作需要，进一 步加强对基层妇联工作的管理和监督，给妇联组织“压担子”、 “下 任务”，规范工作考核，量化工作指标，切实采取措施，实行“软” 工作 “硬”考核。 严格执行 “妇建不合格， 党建不评优” 的考核要求， 提高基层妇联工作地位。 内容仅供参考