在全市统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话

在全市统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话

在全市统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的讲话 同志们：‎ 按照会议安排，我就全市统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作先讲三点意见，请大家认真抓好贯彻落实。‎ 一、迅速行动，扎实有序推进新冠肺炎疫情防控 ‎1月20日全国、全省新冠肺炎疫情防控电视电话会议后，我市立即召开了会议，全面安排部署全市疫情联防联控工作。新荣书记多次听取全市疫情防控工作汇报，对联防联控工作提出明确要求。市委常委会、市政府常务会、市联防联控工作领导小组会、专题会、视频调度会多次研究，先后下发6个领导小组命令，依法有序推进疫情防控工作取得积极成效。这一段时间，我们主要作了以下工作：‎ 一是及时组建协同作战指挥体系。第一时间学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，全面落实中省各项决策部署，坚决扛起属地管理责任，及时成立由党政主要领导任双组长，市人大、市政协主要领导和市委常委、政府副市长等任副组长的高规格组织领导机构，建立横向到边、纵向到底的协同作战指挥体系，制定应急方案，启动应急响应，凝聚工作合力，为全市疫情防控工作依法科学有序开展提供了坚强保障。市县乡三级党政领导和各部门单位主要负责人全部取消春节休假，返回工作岗位，靠前挂帅指挥，明察暗访督查，现场指导解决问题。建立市级领导包县、县级领导包乡、乡镇导包村、村组社区干部包户盯人制度，全市 1595名第一书记全部驻村蹲守一线防控，形成了全民参与、各级联动的强大工作合力。‎ 二是积极制定疫情防控具体措施。坚持“外防输入、内防扩散”，依法依规科学精准开展疫情防控，严格落实“五个严禁”要求，持续优化调整“两站一场”和高速公路出入口疫情检查，对外地特别是武汉来延返延人员进行检查检测，确保不漏一车一人。取消各类大型活动，暂闭所有人员聚集场馆、景区和经营场所，暂停乡村集市活动，关闭活禽海鲜等交易市场，倡导“红事停办、白事简办”，最大限度减少人员聚集。对全市小区、村庄、单位实行封闭式管理，实行链长负责制，密切跟踪重点人群，落实相关隔离措施，确保阻断疫情传播链条。‎ 三是集中一切力量救治确诊患者。整合全市呼吸、感染、护理等医疗力量，针对确诊患者的具体情况，科学制定救治方案，实行24小时特护救治。抽调中医专家全程指导确诊患者中医药治疗，注重中西医结合，取得良好效果，入选国家中医药管理局科研攻关项目。组成心理应急医疗队，全面开展心理咨询及心理危机干预。全市确诊的 8例患者全部治愈出院，实现“清零”目标。‎ 四是多管齐下搞好服务保障。市县下达疫情保障资金9487.4万元，发动社会各界捐款捐物折合 1381万元。开通防疫物资调运绿色通道，将采购筹集到的防护口罩、专业防护服、医疗器械、治疗药物和清洁消毒杀菌等所有医疗物资统一调度，优先保障防控一线。积极调度粮油、肉蛋奶等群众生活必需物资，加大蔬菜、猪肉投放市场力度，保障群众正常生活。严格市场监管执法，严厉打击囤积居奇、哄抬物价等扰乱市场行为。疫情发生以来，全市生活必需品储备充足、价格平稳。‎ 五是积极帮助企业渡过难关。建立企业复工复产领导包抓、派驻专人指导机制，一人一企、点对点协调解决具体问题。市级领导多次深入企业开展调研，指导疫情防控工作，现场办公，帮助企业解决 180多个困难问题。及时制定下发《关于有效应对新冠肺炎疫情促进经济平稳发展的16条暂行措施》，积极向金融机构推荐12户医药、物资生产企业获得贷款支持，给予疫情防控重点企业贷款利息 50%的补贴或适当补助，对承租国有资产类经营用房或办公用房的中小企业实行免收或减半收取 3个月房租，对符合要求的企业可延迟缓缴社会保险费、降低住房公积金缴存比例、提高返还失业保险费比例，通过多措并举手段，切实减轻企业负担。‎ 六是全力推进企业复工复产。按照分级分区管控要求，一手抓疫情防控、一手抓复工复产，严格落实属地管理责任和企业主体责任，督导企业科学制定复工复产方案，开通绿色运输通道，提高行政审批服务效能，强化产运需监测协调，加强企业生产和原材料供应保障，强有力推进全市企业在科学防控的前提下复工复产。截止昨天，全市“五上”企业复产复工370户，其中规上工业企业75户，复工率30.1%。‎ 在这场疫情防控的人民战、阻击战中，全市各级各部门和广大党员干部坚守一线、履职尽责，广大医务人员冲锋在前、无私奉献，广大人民群众众志成城、守望相助，广大公安民警、疾控工作人员、社区工作人员等坚守岗位、日夜值守，广大新闻工作者不畏艰险、深入一线，为疫情防控作出了重大贡献。市委、市政府和全市人民感谢你们！同时，一些县区探索出了一些好的经验和做法，希望大家互相学习借鉴，扬长补短，继续保持战斗姿态，把各项工作抓实抓好。‎ 二、认清形势，正视疫情防控和复工复产存在的问题 疫情发生以来，新荣书记和我以及其他市级领导多次深入县区、乡镇、企业、小区、村组明察暗访，督查指导。近期，我先后与长庆油田、延长集团、黄陵矿业、能源集团等油煤气生产企业座谈，对非能企业复工复产情况进行了实地调研，解决企业复工复产存在的实际困难和具体问题，发现了我们在疫情防控和复工复产中存在一些突出问题，需要引起大家足够重视。‎ 一是不听指挥，政令不畅，有令不行。疫情发生以来，党中央根据疫情形势变化，及时调整战略部署，科学安排每一阶段的工作重点和任务，省上和市上也按照中央的统一部署，结合本地实际，及时制定落实意见，调整每个阶段的工作重点和任务。但是，我们在调研检查中经常发现，一些县区和单位，对中省市下发的各类通知、文件、指令和召开的有关会议精神、领导讲话精神，不及时学习领会精神实质，不第一时间安排落实，更不根据上级的阶段性安排部署及时调整工作思路和重点，甚至不执行上级要求，层层加码，另搞一套。比如，市防控领导小组6号令都发了，一些地方还在执行3号、4号令；市上在2月2日发布的 ‎ 2号令中就明确要求县与县之间、乡与乡之间不设立检查点，可是我2月21日在县区调研时现场发现，吴起县白豹镇在与志丹县顺宁交界处还依然设着检查点。延川县在县界设的检查点市上几次说都不撤，最后孙矿玲市长亲自下去督查才撤了；2月18日我主持召开三产服务业复工复产专题会，明确要求服务业尽快复工复产，但是这几天调研发现，各县区大部分商场门店都没有开门营业，有些商户想开，有关部门还要审批，甚至挡住不让开。凡此种种，这里就不一一点了。‎ ‎     二是工作不主动，缺乏担当，推进企业复工复产不力。一些县区和部门对疫情防控和经济社会发展统筹谋划不够，老是等待观望，什么都等上面部署，不推不动，推上也不动。现在我市各县区都属于低风险区，工作重点已经转移到疫情外防输入和全面恢复生产生活秩序上来，但不少县区反应迟钝，四平八稳，总以防范疫情风险为借口，怕担一点责任，对企业复工复产还在搞审批，人为设障，对企业返程的员工还机械地采取14天隔离措施，搞“一刀切”，看似负责，实际上是不担当、不作为，是典型的教条主义、形式主义，一方面造成企业复工复产缓慢，加重企业负担，一方面导致企业人回不来，回来又上不了岗。本来有些工人已经在家待了近一个月，只要精准掌握他们半月来的行动轨迹，点对点专车接回来，落实好企业疫情防控主体责任，就可以直接让上班（如子长县中达焦家沟煤矿有400多名员工家在河北邢台地区，且当地属于低风险区，因找不到酒店隔离至今没返程），没有必要全部进行隔离。关于这个问题，我这几天在和长庆油田、延长石油以及煤炭企业座谈时，一直反复强调。但是，一些县区还反复问市上要文件，要见到文件才执行。‎ 三是对企业服务不到位，领导包抓责任落得实。一些县区、部门对本辖区和所管理服务的企业底子不清，情况不明，对企业复工复产存在的困难和问题不闻不问，这两天问一些县区和部门要各类企业复工复产情况及困难问题，要么要不上来，要么提供的数据统计不精准、不细致；市上制定的促进经济平稳发展 16条措施和推进企业复工复产的实施意见，一些县区和有关部门宣传动员不到位，许多企业并不了解我们的政策和要求；还有，市上一再要求县区对企业疫情防控和复工复产实行“一对一”县乡领导包抓责任制，但许多县区没有落实，有的是包而不抓、抓而不细、抓而不实，停留在口号和文件上，没有真正深入企业去认真研究解决企业员工返程、防护物资、原材料供应、物流运输、产品销售等方面存在的困难和问题。目前，全市“五上”企业复工率只有25.5%，已复工的企业有些还是复而不产，没有真正实现满负荷生产，工作严重滞后。全市57家煤矿，截止昨天只有8家复工复产（其中省属7家、市属1家），剩余49家为什么没有复工复产，到底存在什么困难和问题，我们所属县区和有关部门主动上门了解没、实打实帮助解决没？‎ ‎     四是危机意识不强，对疫情影响研判不够，补损失促发展的措施招数不多。这次疫情给全市经济发展造成了影响，初步预测，工业方面：1-2月份全市原油生产下降 0.8%，原油加工下降8.4%，天然气生产下降 3%；发电量下降 15.7%；原煤生产下降 23.59%；服务业方面：1-2月份全市限额以上单位零售额下降 15%，批、零、住、餐销售额分别下降 6.0%、15.0%、8.0%、30.0%；固投方面：1-2月全市固定资产投资不足 1亿元，比上年同期减少约 ‎ 20亿元。面对疫情对经济社会方方面面造成的影响，下一步如何把疫情耽误的时间“抢”回来，把疫情造成的损失“夺”回来，把经济发展的欠账“追”回来，一些县区和有关部门在这方面还没有认真研判和系统谋划，还是按部就班，顺其自然，“脚踩西瓜皮 ,滑到哪里算哪里”，没有制定有针对性的硬措施，打破常规、务实管用的招数不多，缺乏打硬仗的准备和能力，这个问题从这几天各县区组织企业复工复产情况就完全暴露出来了。如果大家再继续按照现在这种工作节奏下去，到年底完不成任务，恐怕给市委、市政府和全市人民都无法交代。‎ 三、统筹推进，努力赢得疫情防控和经济社会发展双胜利 前天下午，党中央召开统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，科学分析疫情防控形势，对统筹推进疫情防控和经济社会发展工作作出全面部署，在关键时刻为我们做好下一步工作指明了方向、提供了遵循。刚才，省委召开了全省统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议，对全省疫情防控和经济社会发展工作作了进一步部署安排，我们一定要坚决抓好贯彻落实。‎ ‎     ‎ ‎ 2020年是实现全面建成小康社会和“十三五”规划收官的关键一年，做好今年工作至关重要。受新冠肺炎疫情影响，企业复工复产受阻，根据发改、工信、统计部门预测，一季度全市原油生产加工、煤炭、天然气等主要工业产品产量不同程度下降，完成市委五届八次全会既定的目标任务压力加大。随着延川县被调整为低风险地区，按照中省分区分级精准防控要求，我市疫情防控策略和各项工作都要作相应调整。要毫不放松抓紧抓实抓细防控工作，统筹做好复工复产，全力推动经济社会平稳运行。‎ ‎      （一）精准落实“外防输入”措施。习近平总书记在讲话中指出，“低风险地区要尽快将防控策略调整到外防输入上来，全面恢复生产生活秩序。”要坚决撤销高速公路出入口、国省干线、农村公路检疫站点，继续抓好“两站一场”监测检查工作，针对湖北、广东、浙江等重点地区来延返延人员严格落实管控措施，坚决防止病源输入。要区分外地返延职工实际情况，制定差异化管控措施，按照“先近后远、先少后多、先急后缓、先本地后外地，疫情严重地区暂不返企”的原则，有序组织企业职工返岗复工。及时掌握职工活动轨迹和健康状况，对于中风险地区返回的，要严格落实隔离措施。对于低风险地区返回的，本人开具证明、作出健康承诺，采取“点对点”包车、“一站式”直达运输服务，企业检测无异常后，立即返岗复工。加强重点区域管控，运用好大数据手段，乡镇街办、社区村组继续加强辖区内人员的健康管理。督促企业备齐口罩、测温枪、消毒液、酒精等防护物资，做好工作和生活场所清洁消毒，减少员工聚集和集体活动。加强防控宣传教育，引导群众落实勤洗手、常通风、戴口罩、不聚集，培养良好的生活方式。‎ ‎   ‎ ‎ （二）“一企一策”推动规上工业企业复工复产。习近平总书记指出，“在疫情形势趋缓后，如何统筹好疫情防控和复工复产，这也是很大的挑战。”各县区、各部门要按照国务院复工复产疫情防控措施指南要求，做好疫情防控，推动企业稳步复工复产。要全面贯彻落实省上分区分级防控恢复生产生活正常秩序的实施意见，任何县区、部门不得对企业复工复产设置条件，不得随意以疫情防控为由，责令企业停工停产，不得采取审批、备案等方式，延缓开工时间。坚持“一企一策”，落实市县领导干部包抓规上工业企业制度，强化责任担当，一人一企，蹲点指导，第一时间协调解决影响企业复工复产的生产物资运输、水电气生产要素保障、产品销售、资金制约、资源纠纷等困难问题，为企业复工复产扫清障碍。由市发改委牵头，市工信局配合，尽快对全市规上工业企业复工复产中难以协调解决的问题拉出清单，市委市政府集中研究。要夯实企业主体责任，落实安全防范措施，加大隐患排查整治力度，强化复工复产过程安全管理，严防设备带病运行、工作忙中出乱，确保企业安全有序复工复产。‎ ‎     （三）积极推进消费市场回暖向好。要广而告之，全面恢复市县商场、超市、酒店、宾馆、餐饮等市场经营活动，推动大型商业综合体以及与群众生活密切相关的小吃、理发等大众服务业尽快恢复营业。要加强营业场所进出人员的监测排查，严控入店人数，减少店内用餐，提倡打包、外卖配送和刷卡、移动支付,避免人群聚集。要继续加强统筹调配，加大蔬菜、粮油、肉蛋奶等群众生活必需品的市场调度、投放和储备力度，保障市场供应充足，稳定市场物价，确保众正常生活不受影响。商务和市场监管等部门要在继续做好产品价格监测、质量监督工作的基础上，主动与三产服务业企业、商户联系，积极为复工营业创造条件、营造环境，鼓励尽快恢复正常运营。要加强已经出台的有效应对疫情促进经济平稳发展的 ‎ 16条政策措施宣传，积极落实减免商铺租金、减免部分税费、缓缴社会保险、加大财政补贴、强化信贷支持等政策措施，切实降低企业运营成本，减轻商户负担，加快释放消费潜力。‎ ‎     （四）不失时机做好春耕备耕工作。动员农民提早做好春耕备耕，不误农时。要合理安排农业生产计划，加强种子、苗木、肥料、农药等农资调配，下沉农业技术力量，加强农业生产技术服务指导，切实抓好粮食播种、蔬菜生产、果园管护和畜禽养殖工作，确保农业生产保持稳定。要充分发挥农业农头企业作用，采取线上线下相结合、农超对接等方式，加快库存苹果、大棚蔬菜销售。要认真汲取往年春季容易遭受低温冻灾教训，密切关注天气变化，提前储备防冻物资，积极做好苹果、核桃等冻害防御准备。要高度重视春季动物防疫工作，继续加强高致病性禽流感防控，确保不发生重大动物疫情，促进畜牧业健康发展。要高度重视安全生产工作，牢固树立安全红线意识，坚决遏制重特大事故发生。要加强矛盾纠纷化解，及时解决群众合理诉求。要深入开展扫黑除恶专项斗争，强化社会面有效管控。‎ ‎     （五）全力推动重大项目及时开复工。 2月19日，市委召开专题会议，对全市重点项目谋划及开复工进行了安排部署，各级各部门要严格按照市委市政府的要求，在本月底前，将一季度计划开工的项目报市发改委，3月中旬陆续召开市、县重点项目集中开工活动，续建项目3月底前全部复工，新建项目一季度开工率达到50%以上，上半年开复工率达到 ‎ 100%。对不受气温影响的施工项目，要继续加大推进力度。对计划在一季度开工的新建项目，要尽快排定任务单、时间表，提前谋划项目立项审批、手续办理等前期工作，做精做细开工准备。对计划在一季度复工的续建项目，落实专人，尽快协调解决资金、建材、设备、用工等问题，确保一季度掀 同志们，越是困难时候，越是体现责任担当的时候，有没有担当体现在关键时刻能不能冲得上去、危难关头能不能豁得出来。全市各级干部要切实增强忧患意识、必胜信念和责任之心，以“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲，狠抓落实，令行禁止，特别是主要领导要主动担当、积极作为，全面增强领导能力，对党中央的决策部署和省委市委的工作要求，要持之以恒、一抓到底，确保取得新冠肺炎疫情防控和经济社会发展双胜利。‎