2021年在市委全会上的工作报告

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2021年在市委全会上的工作报告

2021 年在市委全会上的工作报告 各位委员、候补委员,同志们: 现在,我代表市委常委会向全会报告工作。市委十三届九次全会 以来,市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、__精神,全面贯彻 落实党中央决策部署和省委工作要求,团结带领全市各级党组织和广 大党员干部群众,全力应对统筹常态化疫情防控和经济社会发展、全 面建成小康社会、加快推进自贸港建设“三个大考”,扎实做好“六 稳”工作,全面落实“六保”任务,全市经济社会各项事业取得新的 重大进展。×成功蝉联“全国文明城市”殊荣,并先后获评“第十一 届全国双拥模范城”“全国村庄清洁行动先进县”“×中国最美乡 村百佳县市”等国家级荣誉。市委常委会重点抓了八个方面工作。 一、坚持不懈践行“两个维护”,不折不扣贯彻落实好党中央和 省委决策部署 市委常委会坚持不懈践行“两个维护”,把学习贯彻习近平新时 代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,并自觉武装头脑、指导 实践、推动工作,不折不扣把党中央和省委重大决策部署落到实处。 (一)深学笃信习近平新时代中国特色社会主义思想。市委常委 会坚持在学习上有更高的标准、下更大的功夫,始终把学习习近平总 书记重要讲话精神和指示批示精神放在第一议题,全年×次市委常委 会中列入×项学习习近平新时代中国特色社会主义思想议题,重点学 深悟透习近平总书记关于 xx 自贸港建设重要指示精神和关于 xx 自贸 港生态环境保护工作重要批示精神,切实把思想和行动统一到习近平 总书记的部署要求上来,确保习近平总书记重要指示批示精神在×落 地见效。市委理论学习中心组聚焦习近平新时代中国特色社会主义思 想中“两个大局”、构建新发展格局以及经济、法治、科学方法论、 总体国家安全观等重要论述开展集中学习 n 次,示范引领带动全市各 级党委(党组)开展理论中心组学习 n 次,推动全市各级党组织学习 贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断往深里走、往实里走、 往心里走。 (二)深入学习宣传贯彻落实党的 xx 全会和省委七届九次全会 精神。坚持把学习贯彻落实党的 xx 全会精神和省委七届九次全会精 神有机结合,作为当前和今后一个时期的首要政治任务,与巩固深化 “不忘初心、牢记使命”主题教育成果结合起来,全面列入各级党委 (党组)学习重点内容,全方位掀起学习宣传贯彻热潮。市委常委会 坚持先学一步、学深一层,先后召开×次市委常委会、×次理论中心 组学习会,专题学习中央和省委全会精神,市委常委班子成员带头深 入基层开展宣讲活动×次,引领带动全市广大党员干部群众学深悟透 全会精神实质。统筹传统媒体和新媒体并用,组织×发布 APP、《× 新闻》《×通讯》以及各类政务微信公众号等,及时刊播和推送全会 精神解读文章、视频,深入宣传解读中央和省委全会精神,推动形成 浓厚的舆论氛围,在全市上下汇聚起决胜“十三五”、奋进“十四五” 的磅礴力量。 (三)科学谋划ד十四五”发展思路。深刻领会党的 xx 全会 和省委七届九次全会精神,认真对标对表中央、省委全会审议通过的 《建议》,在准确把握中央和省“十四五”时期明确的经济社会发展 主要目标和×年远景目标、“十四五”时期经济社会发展指导方针和 重大原则、“十四五”时期经济社会发展的重点任务的基础上,结合 ×工作实际,加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局,市委常委 会及市委主要负责同志先后×次深入研究“十四五”规划建议和纲 要起草工作,邀请专家智库对发展定位再研判再校准、对思路目标再 梳理再完善,对重点任务再细化再明确,并广泛征求意见和建议,形 成了今天提交市委全会审议的《中共×市委关于制定国民经济和社会 发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,切实为未来 五年乃至十五年全市经济社会发展做好顶层设计,为全市开启现代化 建设新征程提供规划保障和科学指引。 (四)扎实开展“我为加快推进 xx 自由贸易港建设作贡献”活 动。成立由市委主要负责同志担任组长的“作贡献”活动领导小组, 制定印发《×市“我为加快推进 xx 自由贸易港建设作贡献”活动实 施方案》,统筹开展市领导抓项目建设作贡献、人大代表联系群众作 贡献、领导干部学英语作贡献、青年志愿服务作贡献、创新协商机制 作贡献、优化营商环境作贡献等系列活动,引导全市党员领导干部立 足自身岗位,为 xx 自贸港建设作出贡献。策划举办“建设 xx 自贸港 ——人人都是实干家”主题演讲活动,吸引近×名党员干部群众参赛。 围绕“作贡献”活动主题广泛开展宣传,发放活动倡议书×万份,网 络倡议书累计阅读量×万。在×发布 APP 先后开设“我为加快推进 xx 自由贸易港建设作贡献”“逐浪先行自贸港”“奋楫海之南”等 专题专栏,累计发布稿件×篇,策划推出《奋斗自贸港 我们理所当 “燃”》等短视频×条,总浏览量近×万次,切实将活动不断引向深 入,引领带动全市广大党员干部群众齐心协力加快推进 xx 自贸港建 设。 二、坚持不懈全力应对“三个大考”,高质量交出三份过硬×答 卷 市委常委会坚持以超常规的认识、超常规的举措、超常规的行动、 超常规的实效,全力应对统筹常态化疫情防控和经济社会发展、全面 建成小康社会、加快推进自贸港建设“三个大考”,高质量交出三份 过硬×答卷,为如期全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官打 下了坚实基础。 (一)全力抗击新冠肺炎疫情。深入贯彻习近平总书记和党中央、 国务院关于坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战的决策部署 和一系列重要指示精神,全面落实省委省政府工作要求,坚持把疫情 防控作为压倒一切的头等大事来抓,第一时间成立市新冠肺炎疫情防 控领导小组(指挥部),先后召开市委常委(扩大)会议传达学习中 央和省疫情防控工作有关精神、研究部署疫情防控工作×次,召开领 导小组工作会议×次、指挥部工作例会×次,全力维护人民群众生命 安全和身体健康。坚决落实“五级书记齐抓防控”要求,组织全市× 多个基层党组织、×万余名党员和×名乡村振兴工作队员投入疫情防 控斗争一线,构建起横向到边、纵向到底的疫情防控体系,新冠肺炎 疫情在×未出现社区传播,未发生局部流行。抓实抓细常态化防控, 严格落实“外防输入、内防反弹”策略,全面做好疫情防控工作。积 极主动支援 xx 抗疫一线,累计选派×批共×名医护人员驰援 xx,取 得了“收治病人零死亡、医务人员零感染、医务工作零投诉”的骄人 战绩,集中采购×特色农产品约×吨(含贫困户农产品)支援 xx 抗 击疫情。中央电视台《新闻联播》《新闻直播间》等栏目先后对×全 城动员为留观女童急寻奶粉、隔离观察点里的“特殊”运动会、采购 扶贫农产品支援 xx 等事例进行报道,在全社会引发了强烈反响。 (二)高质量打好脱贫攻坚收官战。深入学习习近平总书记关于 脱贫攻坚系列重要讲话精神,认真贯彻落实省委省政府脱贫攻坚工作 部署,聚焦“两不愁三保障一安全”,切实做到“三不减三提高三加 强”,推动脱贫成效持续巩固提升。强力应对新冠肺炎疫情影响,制 定实施疫情防控期间脱贫攻坚×项重点工作清单和“抗疫情、保增收、 防返贫”十五条措施,全市未出现因疫返贫致贫现象。扎实推进“新 一轮问题整改清零行动”,×年省级大比武反馈×条问题全部整改清 零。统筹做好就业帮扶、产业帮扶和消费扶贫,全市贫困劳动力外出 务工就业×人,完成省下达指标的×%,安置各类扶贫公益岗位×人, 所有贫困户、低保户已全部纳入全市×家带贫主体带动发展产业,就 业扶贫车间吸纳就业×人,举办×场“爱心扶贫大集市”活动带动爱 心扶贫产品线上线下累计交易额达×万元。×年全市贫困人口人均纯 收入×元,是×年人均纯收入的×倍。 (三)助推 xx 自贸港建设顺利开局。坚持把习近平总书记关于 xx 自贸港建设的重要指示精神作为推进自贸港建设的重要遵循,以 推进“三地两区一中心”战略作为×深度融入全省自贸港建设大局 的主要思路和工作抓手。严格执行《中共×市委推进自由贸易试验区 (自由贸易港)建设领导小组工作规则》,实行集体讨论重大问题会 议制度,将政治优势、制度优势转化为加快自贸港建设的强大效能。 认真对照习近平总书记“×·×”重要讲话精神、中央×号文件和 《xx 自由贸易港建设总体方案》,制定出台《中共×市委关于贯彻落 实习近平总书记“×·×”重要讲话和中央×号文件的实施意见》 《×市贯彻落实《xx 自由贸易港建设总体方案任务清单和责任分工》 方案》,分别细化分解×项和×项具体工作任务并按既定时间节点扎 实推进,有力地助推 xx 自贸港建设实现开好局、起好步。突出开展 制度集成创新,与省委外事办共同提炼总结《首创“博鳌美丽乡村会 客厅”发展模式》案例上报省委自贸办。全力服务保障好 xx 自贸港 重点园区乐城先行区建设发展,乐城先行区提交的×个项目用地需求, 总体均按计划如期或提前完成供地,全面启动北片安置区建设,×栋 统建房即将全部交付使用。 三、坚持不懈贯彻新发展理念,推动×经济实现高质量发展 市委常委会坚持不懈贯彻新发展理念,全面扛起×经济社会发展 责任担当,在精准落实常态化疫情防控措施的同时,持续强化党对经 济工作领导,坚持定期分析研究经济形势,千方百计克服疫情影响, 稳妥有序推动全面复工复产,全市经济社会发展经受住了疫情冲击, 呈现稳中向好态势,全市地区生产总值达×亿元(预计数,下同), 增长×%;固定资产投资实现逆势增长,完成×亿元,增长×%;地方 一般公共预算收入完成×亿元,增长×%;社会消费品零售总额完成 ×亿元,增长×%;城镇常住居民人均可支配收入×元,同比增长×%; 农村常住居民人均可支配收入×元,同比增长×%。 (一)聚力构建现代产业体系。持续深化供给侧结构性改革,加 快推动传统产业转型升级,继续做强做优热带特色高效农业,突出培 育发展旅游业、现代服务业和高新技术产业。全市三次产业结构比调 整为×:×:×,初步构建起在 xx 自贸港中符合×定位的现代产业 体系,经济发展动能积蓄增强。热带高效农业提质增效,全市农业增 加值达×亿元,同比增长×%;全年粮食种植面积×万亩,总产量× 万吨;水果总面积×万亩,总产×万吨;瓜菜种植面积×万亩,总产 量×万吨;热作总面积×万亩。品牌农业效益不断扩大,“三品一标” 农产品现有×个。房地产业平稳健康发展,始终保持房地产调控政策 稳定性,“房住不炒”定位持续凸显,全市住房市场不断趋于理性, 销售对象已由岛外居民为主转变为本地居民和引进人才为主,全年商 品房销售面积×万平方米,同比下降×%;销售金额×亿元,同比下 降×%。医疗健康产业繁荣发展,乐城先行区进口特许药械品种已近 ×种,可用抗肿瘤创新药、罕见病药达×种,成功举办“永不落幕” 国际创新药械展,初步实现医疗技术、装备、药品与国际先进水平“三 同步”。旅游业加速蓬勃发展,成功举办第二十一届 xx 国际旅游岛 欢乐节×分会场系列活动、×年 xx 亲水运动季开幕式、第六届×潭 门赶海节、“万泉河河畔·国潮再起”旅游消费主题夜市活动,成立 ×航空·旅游·医疗健康营销联盟,推出“×+X”康养旅游等新产品, 新打造×条乡村旅游精品路线,全域旅游、乡村旅游、红色旅游、医 疗健康旅游等业态不断丰富,旅游体验进一步改善。截止×月底全市 共接待游客×万人次,实现旅游收入×亿元。会议会展业发展逆势而 上,积极摆脱新冠肺炎疫情影响,×月份在博鳌举办的西普会成为常 态化疫情防控期间国内规模最大、规格最高、最有影响力的会议之一。 定期定址在博鳌召开的重要会议增至×个,全年共举办会议×场,其 中千人以上会议×个,展览×场,参会人数约×万人。互联网和高新 技术产业发展势头强劲,互联网产业营收达×亿元,全市通过 xx 省 互联网企业平台注册企业×家,建成互联网农业小镇×个。累计认定 高新技术企业×家,新组织申报高新技术企业×家。新型金融业步入 快车道,依托自贸港金融对外开放政策优势,博鳌基金开放创新基地 累计注册×家基金企业,注册资本×亿元。 (二)强力推动项目建设。充分发挥有效投资在稳增长中的关键 作用,建立总投资×万元以上项目“一本账”,严格执行市领导联系 服务重点项目工作责任制,将市重点项目推进任务分解至每位市领导, 持续强化资金、土地、用工、水电气等要素保障,加大项目建设督查 力度,推动一批事关全局、事关长远的重点项目进入实质性建设阶段。 截至×月底,×个总投资×万元以上项目(含乐城先行区项目),完 成年度投资×亿元,年度投资完成率×%;十一批次×个集中开工项 目,已完工或基本完工×个,完成年度投资×亿元,年度投资完成率 ×%;×个×年度中央预算投资项目已全部开工,年度投资完成率×%; ×个×年度中央预算投资项目,完成年度投资×万元,年度投资完成 率×%;×个×年省重点项目,完成年度投资×亿元,年度投资完成 率×%。 (三)多点发力狠抓招商。成立市招商引资工作领导小组,结合 全市重点产业,建立目标企业名单,开展一对一、点对点的精准招商。 借力招商新渠道,与 xx 国际经济发展局签订招商合作备忘录开展委 托招商工作。积极探索常态化疫情防控下的招商模式,主动在危机中 寻找商机,先后在南海网、海招网、“中国 xx 自贸区港”微信公众 号、×发布 APP 等媒体平台发布《致广大来×投资企业家的一封信》 等中英文版系列宣传文案和×年招商宣传片,组织新冠肺炎疫情防控 形势下招商引资专题采访,举办全省首场产业招商网络直播推介会、 “投资×智汇云端”×在线招商洽谈会和巴拿马华商总会专场云洽 谈活动等一系列不见面招商活动。成功举办第八届 xx 乡村旅游文化 节×乡村旅游推介会和在广州、深圳举办×产业招商推介会活动。全 年累计引进符合产业规划的项目×个,计划投资总额×亿元。伍子醉 生态链项目、奥园博鳌南海传奇旅游项目等一大批项目成功签约落地。 (四)高效推动复工复产复市。正确处理疫情防控与复工复产之 间的关系,在市新冠肺炎疫情防控领导小组中设置复工复产专项工作 组,全面落实好中央、省各项纾困惠企政策措施,结合×实际,制定 出台《×市应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业平稳健康 发展的措施》《×市严格做好疫情防控帮助企业复工复产措施》《×市 “三农”战线抗疫情保生产保畅销保增收工作十条措施》等鼓励扶持 政策,今年前×月新增减税降费达×亿元;减免承租国有资产类经营 用房的×户中小企业(含个体工商户)租金×万元;为×家企业发放 稳岗返还补贴×万元,受惠职工×万人;为×家物业企业发放防疫补 贴×万元;减免×家中小企业×至×月污水处理费×万元;为符合条 件的×家中小企业落实社保减免政策。积极号召全市党员干部带头振 兴消费市场,成功策划举办×美食文化营销季、xx 自贸港(东部) 汽车展等各类促消费活动。全力支持和高效推动受疫情影响的企业复 工复产,全市×家规上企业和×家规下企业在今年×月实现产能恢复 ×%,有力保障产业链供应链稳定,为牢牢稳住经济基本盘,推动经 济迅速企稳回升筑牢了根基。 四、坚持不懈深化改革扩大对外开放,发展动力活力进一步增强 市委常委会坚持把全面深化改革和扩大对外开放一体推进,以改 革促开放,以开放促发展,推动形成全方位、多层次、多元化的改革 开放合作新格局。 (一)高质量推动博鳌亚洲论坛年会服务保障工作。坚决扛起服 务国家总体外交战略的责任担当,始终把服务保障博鳌亚洲论坛×年 年会作为最重要的政治任务,坚持做到对博鳌亚洲论坛×年年会服务 保障早谋划、早部署、早启动、早落实。全面恢复博鳌田园小镇建设 领导机制,认真对照省委沈晓明书记×月×日博鳌调研现场会提出的 新要求、新任务,细化分解为×项具体任务扎实推进,全力为论坛年 会营造更好氛围,提供更好保障,创造更好条件。加快博鳌公共外交 基地建设,统筹推进南强、沙美、留客、排港等美丽乡村建设提档升 级,博鳌精品美丽乡村集群效应不断放大。启动世界热带水果之窗 “美丽乡村会客厅”建设前期工作,持续引领“田园外交”新潮流。 (二)蹄疾步稳推动重点领域、关键环节改革。加快农村集体产 权制度改革,全面完成农村集体资产清产核资。全面推开“一枚印章 管审批”“一支队伍管执法”“一个机构管复议”改革,先后成功组 建市行政审批服务局、×支综合执法大队和市行政复议委员会,将全 市×项审批事项和×项执法事项全部划转至市行政审批服务局、市综 合行政执法局,并由市行政复议委员会对行政复议事项实行统一集中 受理、集中审理、集中决定。持续深化“放管服”改革力度,“不见 面审批”事项总数占比达×%,“互联网+监管”系统建设覆盖率为 ×%。依托“xxe 登记”平台实现商事主体自主申报、全程电子化登 记和营业执照全岛通办,企业开办时间进一步压缩至×个工作日。整 合×项“多证合一”登记事项。简化商事主体注销申请材料和流程, 实现“一窗申请、一网通办”服务。将非上市股份有限公司、农民专 业合作社和个体工商户纳入简易注销适用范围,公告时间由×天压缩 至×天。工程建设项目审批事项全面实现在工改系统上审批运行。制 定实施《×市×—×年创一流营商环境实施方案》《×市创一流营商 环境行动计划(×—×年)》,持续激发市场活力,全年新增商事主体 ×户,同比增长×%。 (三)全面深化对外合作开放。充分释放 xx 自贸港政策红利, 全年新设立外资企业×家(其中×家为合资企业),实际利用外资× 亿美元,实现逆势增长创历史新高,货物贸易进出口合计×亿元,同 比增长×%。博鳌机场国际口岸开放正式获批,冬春客流高峰期航线 达×条,成为国内首个开通“北上广深”等国内重点一线城市航线的 县级机场。对外合作交流持续深化,国际友城关系持续巩固。农业对 外开放合作试验区建设步伐不断加快,累计引进咖啡、鹧鸪茶和苦丁 茶等特色热作种质资源×份,培育壮大×家外向型农业企业,支持引 导“世界热带水果之窗”项目引进世界名优热带水果×余种,在省内 示范推广种植约×亩。 五、坚持不懈贯彻绿色发展理念,持续巩固提升×生态优势 市委常委会坚持以习近平生态文明思想为统领,坚决贯彻落实习 近平总书记关于 xx 自贸港生态环保工作重要批示精神,认真履行生 态环境保护政治责任和主体责任,全面对标落实党中央、省委各项生 态文明建设部署要求,加快建设国家生态文明战略示范区。 (一)从严从实抓好两轮中央环保督察和国家海洋督察尚未完成 问题整改。坚持对中央环保督察和国家海洋督察反馈问题整改工作长 抓不懈,建立持续推进环保督察问题整改长效机制,结合国家海洋督 察 xx 省整改情况专项督察和省生态环境保护百日大督察边督边改工 作,重点围绕海水养殖禁养区清退、生活垃圾和污水处理设施建设滞 后等系统性、结构性问题动真碰硬、集中攻坚。截至目前,第一轮中 央环保督察交办×件信访件已办结×件,阶段性办结×件,完成率(含 阶段办结)×%;反馈意见涉及我市共×个问题×项具体整改任务, 已完成×项,完成率×%;省下发整改清单×项任务涉及我市×项, 已完成销号×项,销号率×%。第二轮中央环保督察交办×件信访件 已办结×件,阶段性办结×件,办结率(含阶段办结)×%;×项整 改措施正全力推进。国家海洋督察反馈意见涉及我市的×项牵头事项 已全部完成整改,完成率×%;×项责任事项目前已完成整改×项, 完成率×%,剩余×项责任事项预计年底前全部完成整改;移交我市 的×件信访交办件已全部完成整改;国家海洋督察 xx 省整改情况专 项督察进驻期间移交×件群众质疑件均已办结。 (二)全面提升生态文明建设水平。深入推动大气污染防治“六 个严禁两个推进”,编制实施《×年度×市大气污染防治总体实施方 案》,强化重要节假日期间烟花爆竹燃放管控,今年春节期间空气质 量明显改善,重拳打击拆除违法传统烟熏槟榔灶×个,预计全年空气 质量优良率为×%。积极推进老旧车提前淘汰,全面开展非道路移动 机械备案登记和申领机械环保号牌工作。指导和督促全市×家涉辐射 机构做好辐射安全管理。督促全市×家相关企业编制“一厂一策”污 染治理方案,并加强监测监控、推进整治工作。扎实推进河湖“清四 乱”专项行动,常态化开展×个城市内河水质断面、×个近岸海域水 质断面、×个“河长制”河流水质监测,全年地表水环境质量优良率 为×%,城镇集中式饮用水源地水质达标率为×%,近岸海域水质总体 保持优良。编制完成×市“三线一单”初步成果。统筹山水林田湖系 统治理,完成各类植树造林×万亩,退塘×亩,完成矿山地质环境恢 复治理与土地复垦面积×亩,全市森林覆盖率稳定在×%,天蓝、地 绿、水秀的美丽×正加速呈现。 (三)加快培育养成全民绿色生活方式。积极利用“×·×国际 生物多样性日”“×·×世界环境日”契机,广泛开展环境保护宣传 教育,全面提高全市人民群众生态文明意识。持续开展节约型机关、 绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑等 绿色生活创建行动,积极引导全市人民群众逐步形成低碳节约的绿色 生产生活理念。大力倡导绿色出行,推广应用新能源汽车×辆,新建 新能源汽车充电基础设施×个,提前完成省下达的年度目标。推广采 用装配式建造项目×个,总装配式建筑面积×万平方米。全面开展禁 塑工作,市直机关单位食堂全部停止采购和使用不可降解餐盒,参与 试点的×家超市和×家综合商场全部停止购进非全生物降解塑料制 品,市人民医院、市中医院、市妇幼保健院等试点医院基本实现了可 降解药品购物袋全面替代。 六、坚持不懈保障和改善民生,全面提高人民群众的获得感和幸 福感 市委常委会牢固树立并践行以人民为中心的发展思想,坚持人民 利益至上,深刻把握社会主要矛盾变化,聚焦群众关切,最大限度地 推动各种资源向民生倾斜,尽最大努力让全市人民群众得到更多实惠。 (一)加快提升全民保障水平。深入实施就业优先战略和积极就 业政策,全市城镇新增就业×人,农村劳动力转移就业×人,城镇失 业人员再就业×人,就业困难人员就业×人,均超额完成省下达指标 任务,全市城镇登记失业率×%,始终保持在较低水平。持续推进全 民参保计划,参保扩面取得新成效。全面落实被征地农民缴费补贴, 办理×宗新、老征地项目被征地农民社会保险纳入补贴×人。兜底救 助保障网密实牢靠,城乡低保覆盖率进一步提升,累计发放各类最低 生活保障金、特困救助供养金、春节一次性补助金、价格临时补贴以 及老年人、残疾人、儿童福利补贴、优抚对象补助等约×亿元,全面 惠及各类困难群体。住房保障体系持续延伸覆盖,改造四类重点对象 农村危房×户、垦区危房×户,基本完成×个老旧小区改造项目,启 动基层教师和医务人员住房建设项目,新分配公共租赁住房房源×套, 发放住房租赁补贴×户×万元。全力做好疫情防控及重要节假日期间 “菜篮子”保供稳价工作,居民消费价格指数从×月份开始实现环比 连续八个月回落。 (二)统筹教育、医疗、文化事业繁荣发展。坚持教育优先发展, 推动×中学顺利开工建设,加快推进南堀小学、大坡小学建设改造工 程,实施×个薄改能力提升工程。全市普惠性幼儿园覆盖率达×%, 公办幼儿园在园幼儿占比达×%,均超过国家×%和×%的硬性要求, 义务教育优质均衡发展,×年秋季学期全市小学阶段辍学率为零,初 中阶段毛入学率×%。全面推进市域紧密型医共体试点建设,组建以 市人民医院、市中医院为龙头,×家卫生院(卫生服务中心)及所辖 ×间村卫生室为成员的两个医疗共同体。市妇幼保健院新院区等新建 医疗卫生项目顺利推进,×个基层医疗卫生机构标准化项目即将竣工 投入使用。持续优化分级诊疗和双向转诊机制,市域内就诊率持续巩 固在×%以上,基本实现“小病不出村,常见病不出镇,大病不出市”。 积极推进三批药品集中采购,群众用药负担进一步降低。市文化体育 中心配套体育馆、体育场、大剧院等项目加快建设,镇级文化站、村 级文体活动室、篮球场等基层公共文化服务设施不断健全、服务效能 持续提高。常态化开展周末文化广场等演出×场,组织文化惠民活动 ×场,举办全民阅读活动×场、书画及其它展览×场,惠及各类群众 近×万人次。扎实推进蔡家宅、程德汉故居、龙湾港炮台遗址等文物 保护利用,积极传承发展苗族传统刺绣蜡染技艺等非物质文化遗产。 (三)全力推进城乡基础设施一体化建设。坚持补短板打基础利 长远,扎实推进城乡“五网”基础设施建设,“农村公路六大工程” 累计完成各类路面硬化、拓宽、改造和生命安全防护工程×公里,改 造危桥×座,环岛旅游公路博鳌段投入使用;农村供水管网覆盖率、 农村自来水普及率均达到×%;新建城市燃气管网约×公里,天然气 管网乡镇覆盖率达×%,位居全省市县首位;累计完成×G 通信基站 建设×个,×G 基站数量排名全省第三,城乡×G 信号、行政村光纤 宽带、重点公共场所 WiFi 覆盖率均达×%;高质量收官“提升电网供 电保障和抗灾能力三年行动计划”,加快推进“智能电网建设三年行 动计划(×年—×年)”,全市配电自动化项目覆盖率达×%,农村 供电可靠率达×%;新建×个建制镇污水处理设施项目,累计建成农 村污水处理项目×个、治理设施×个,行政村覆盖率×%、自然村覆 盖率×%。 (四)全面改善城乡生活品质。统筹城乡均衡、整体发展,进一 步优化空间布局,编制完成×国土空间规划初步成果和塔洋等×个镇 (区)总规、控规以及东升等×个片区(墟)控规,有效促进城乡融 合发展。常态化开展五大文明创建活动和九大专项行动,广泛动员全 市广大干部群众参与巩文巩卫工作,顺利通过“全国文明城市”复审 测评和“国家卫生城市”省级复查。强化城市精细化管理,主要街道 实现每日清扫不少于×次,主次街道补种花木、草坪近×万平方米, 修复破损沥青路面、人行道等零星工程×处,嘉积城区全面扩容提质。 扎实推进“百镇千村”建设,累计建成×个省级美丽乡村。持续推进 农村人居环境整治和“厕所革命”,圆满完成×个行政村村庄清洁行 动任务,农村卫生户厕覆盖率达到×%,全面展现乡村新风貌。持续 加大对“两违”和农村乱占耕地建房的整治力度,全年拆除×处违法 建筑共计×万平方米,核查完成国家、省下发农村乱占耕地建房图斑 ×个。严格落实网格化巡查防控机制,加强日常动态巡查监管,实现 新增违法用地早发现、早报告、早制止。 七、坚持不懈巩固和发展团结奋斗的良好局面,画出×最大同心 圆 市委常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一, 充分发挥党总揽全局、协调各方作用,更好凝聚方方面面的智慧和力 量,全力画出×最大同心圆。 (一)持续推进社会主义民主政治建设。始终把人大、政协工作 作为市委常委会重要工作来抓,切实加强和改进党对人大、政协工作 的全面领导。全力支持市人大及其常委会依法履行职责,开展依法监 督事项×个,促进“一府两院”工作更加有序有效,建设完成×个村 级人大代表联络站,有效保障人大代表依法履职。全力支持市政协履 行政治协商、民主监督、参政议政职能,引导全体政协委员积极参与 市委市政府重大中心工作的民主协商。探索开展基层协商民主试点工 作,完成镇级试点×个、社区试点×个、村级试点×个,超额完成省 政协下达试点任务,被省政协选做典型案例在省政协七届十五次常委 会会议上作经验交流。进一步巩固壮大爱国统一战线,全力支持各民 主党派、工商联、无党派人士开展工作,加强党外代表人士队伍建设、 民营经济统战工作、民族工作、宗教工作和港澳台海外工作,疫情防 控期间全市统一战线累计捐款捐物×万元。全面加大对群团工作的支 持、保障力度,积极为工青妇等群团组织开展工作创造条件、提供平 台、解决困难,×入选共青团中央确定的《中长期青年发展规划 (×—×年)》县级试点。 (二)扎实推进社会主义法治建设。坚持总体布局,统筹推进全 面依法治市,法治政府建设进程不断加快。高质量配合完成中央依法 治国办实地督察工作。制定《×市执法事项清单》《×市镇级行政处 罚事项赋权清单》,进一步规范行政执法行为。支持市人民检察院围 绕破坏生态环境、垃圾处理、食药品安全等领域办理公益诉讼案件× 件。选派×名村(居)法律顾问签约参与全市×个村(居)法律顾问 工作,实现村居法律顾问的全覆盖。积极开展法律援助维权行动,受 理法援案件×件,为受援人挽回经济损失×万元。深入推进“七五” 普法和“×·×”宪法宣传活动,扎实推动法治进乡村、进社区、进 校园、进机关,兼职法治副校长实现全市各类中小学全覆盖。市委常 委班子成员带头学法,引领全市党员干部深入学习《宪法》《民法典》, 全面增强党员干部法治思维。 (三)全力维护社会大局和谐稳定。坚持发展新时代“枫桥经验”, 深入开展矛盾纠纷排查调处专项活动,全市成功调处各类矛盾纠纷× 件。严格落实安全生产责任制,加强风险管控、应急管理体系和能力 建设,全市安全生产形势保持总体平稳。健全完善退役军人三级服务 体系,全力做好涉军群体维稳工作。深化立体化信息化智能化治安防 控体系和重大安保警卫机制建设,有序推进社管平台试点建设,扎实 开展“三无”船舶清理整治,强力推进扫黑除恶专项斗争、新一轮禁 毒三年大会战、反走私、打击整治电信网络诈骗专项行动取得积极成 效,“平安×”创建水平持续提升。 八、坚持不懈加强党的领导和党的建设,推进全面从严治党向纵 深发展 市委常委会坚决扛牢管党治党政治责任,以党的政治建设为统领, 统筹推进党的各项建设,全面从严治党持续走深走实,为ד十三五” 胜利收官提供了坚强有力的政治保证。 (一)坚持和完善党的集中统一领导。市委常委会注重持续加强 班子自身建设,市委常委班子成员带头严守政治纪律和政治规矩,坚 决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导。 加强和改进市委常委会工作,严格遵守执行《中共×市委工作规则》 《市委常委会议事规则》,不断提高党内政治制度执行力。严格执行 重大问题请示报告制度,对事关×发展重点问题、重大工作进展及时 向省委及省委主要领导请示报告。认真贯彻执行民主集中制,全年召 开×次市委常委(扩大)会议,切实做到集体领导、民主决策,涉及 “三重一大”等重要事项均充分听取各方面意见,推动市委决策科学 化、民主化、规范化、法治化。严格落实全面从严治党责任,市委常 委班子成员带头履行“一岗双责”和遵守执行党内法规制度,在推动 决策落实、持续改进作风、保持廉洁自律等方面为全市党员干部作出 表率。严格落实党管武装制度,民兵调整改革成效考核排名全省第一。 广泛开展“双拥”工作,新时代军民融合深度发展局面持续巩固。 (二)扎实做好新时代意识形态领域工作。加强党对宣传思想工 作的全面领导,深入贯彻落实《中国共产党宣传工作条例》,旗帜鲜 明坚持党管宣传、党管意识形态,将意识形态工作纳入市委常委会年 度工作要点,市委常委会×次专题研究意识形态工作。修订完善《× 市党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》,进一步压实全市各 级党委(党组)责任。持续巩固壮大意识形态主流阵地,市融媒体中 心顺利通过省委宣传部验收,成为全省首批两个验收合格的县级融媒 体中心之一。创新开展“文艺党课”,不断增强社会主义意识形态凝 聚力引领力。积极构建网上网下一体的主流舆论格局,主动加强与中 央和省主流媒体互动,全年新华社、央视、人民日报等央媒刊播×新 闻报道×篇,xx 日报、xx 广播电视总台等省媒刊播×新闻报道×篇。 深入开展ד清朗”专项行动,对市内×家网站平台开展全面检查, 强化网络舆情监管,累计监测到舆情信息×条,针对突发舆情编制舆 情专报×期,有效防止舆情事件进一步发酵。 (三)强化基层党组织建设。坚持把政治建设摆在首位,贯彻落 实新时代党的组织路线,不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题 教育成果,统筹开展各类理论宣讲和主题实践活动×余场。全面强化 党员教育管理监督,强化“学习强国”应用推广,全市党员活跃用户 ×万人。扎实推进党建引领乡村治理体系试点,博鳌镇沙美村探索形 成的“四级化事法”成功入选第二批全国乡村治理典型案例。深入实 施基层党建“×”工程,沙美党建新标杆案例入选省委深改办《制度 创新交流》。统筹推进各领域党建工作,在农村和城市分别探索推进 “美丽乡村党建客厅”和“城市党建联盟”等党建新模式。持续优化 基层党组织体系建设,新组建×个“两新”党组织,非公经济组织和 社会组织党的组织覆盖率分别提升至×%和×%。整顿提升×个软弱涣 散村(社区)党组织,清理×名涉黑涉恶或存在刑事犯罪前科的村(社 区)干部,提早为明年村级组织换届储备×名后备干部,基层战斗堡 垒进一步夯实。 (四)建设忠诚干净担当的高素质干部人才队伍。突出“好干部” 标准,坚持德才兼备、以德为先,人岗相适、人事相宜的原则,全年 提拔交流干部×批×人次。“优青班”干部培养经验做法在全省组织 部长会议上作经验交流。严格稳妥推进公务员职务与职级并行制度落 实,全年公务员职级晋升×人次。坚持在自贸港建设、疫情防控、脱 贫攻坚、重点项目建设等一线磨炼干部,全年选派优秀年轻干部到省 直机关单位和内地自贸区等地挂职×人、到乡镇一线历练×人、到重 点项目和征地一线实践锻炼×批×人次。组织举办各级别层次党员干 部主体培训班×期,培训×人次。围绕“三地两区一中心”战略定位, 聚焦重点产业和民生事业需要,累计引进各类人才×多名。 (五)持之以恒正风肃纪反腐。持续巩固发展反腐败斗争压倒性 胜利,全年受理问题线索×件,处置问题线索×件,立案×件×人。 严格落实中央八项规定及实施细则精神,紧盯“四风”隐形变异新动 向和节假日重要时间节点,全年查处违反中央八项规定精神和“四风” 问题×人次×家单位。聚焦疫情防控开展监督检查,查处疫情防控工 作中失职失责、不担当不作为等形式主义、官僚主义问题×人×家单 位。持续加大对扫黑除恶、扶贫领域和群众反映强烈问题线索核查处 理,全年受理涉黑涉恶问题线索×件,立案×件×人,深挖彻查农村 征地补偿费分配管理使用违纪违规问题,对×名村小组长进行立案审 查调查。高效推进公共工程和土地出让项目跟踪监督,实现对×个公 共工程和土地出让项目全方位监管。全年部署开展四轮市委巡察,十 三届市委巡察全覆盖目标达到×%,巡察利剑作用进一步彰显。 各位委员、候补委员,同志们,以上报告的是市委十三届九次全 会以来市委常委会的主要工作。这些工作成效,是在纷繁复杂的国内 外形势,特别是新冠肺炎疫情严重冲击下取得的,成绩来之不易,这 是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果,是党中央和 省委坚强领导的结果,是全市广大党员干部群众团结一心、奋力拼搏 的结果。在此,我代表市委常委会,向关心和支持市委工作的各级领 导、社会各界人士和全市人民群众表示衷心的感谢!向所有投身×疫 情防控、脱贫攻坚和经济社会发展一线的广大党员干部群众致以崇高 的敬意! 在总结回顾工作成绩的同时,市委常委会也清醒认识到工作中还 存在一些不足,特别是对标省委要求和全市人民群众期盼还存在较大 差距。比如,推动×融入新发展格局的具体思路还不够清晰;发力“三 地两区一中心”建设的工作举措还不够多;基础设施和民生保障等方 面欠账仍然较多;高层次人才偏少的问题尚未有效解决;营商环境仍 需持续优化改善;极个别党员干部思想僵化、观念陈旧,不敢担当、 慢作为;党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,全面从严治 党还需向纵深推进,等等。对这些不足和问题,市委常委会将在今后 的工作中采取有效措施,认真加以解决。 请各位委员和同志们对市委常委会工作提出意见和建议,以帮助 我们进一步加强和改进工作。
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