国土资源局2019年上半年工作总结及下半年工作计划

国土资源局2019年上半年工作总结及下半年工作计划

国土资源局 2019 年上半年工作总结及下半年工作计划 2019 年上半年，县国土资源局全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习总近平总书 记系列重要讲话精神，认真落实省市主管部门和县委、县政府决策布署，紧扣六大建 设，打赢五大攻坚战，勇当一个排头兵和四个先锋，建设四个 XX，求真务实、创新发 展，扎扎实实保护资源、保障发展、维护权益、服务民生，为全县经济发展做出了一 定贡献。现将 2019 年上半年工作总结和下半年工作安排汇报如下： 一、2019 年上半年工作完成情况 (一)保护资源成效明显 1、严格落实耕地保护制度，坚决保护基本农田。年初，县政府与各乡(镇)人民政 府签订了《2019 年度国土资源管理目标责任书》，将 19620 公顷耕地保有量和 16755 公顷基本农田目标任务层层分解。进一步落实耕地占补平衡制度，按照占多少、补多 少的原则，保证本行政区域内耕地数量不减少质量有提高。 2、积极推进高标准基本农田建设和新增耕地建设。2019 年 XX 县高标准农田建设 任务为 1.18 万亩，由县财政农业综合开发部门实施，建设规模 1.5 万亩，计划投资 1678 万元，涉及田头乡、巍岭乡、五河镇、河图镇等 4 个乡镇 14 个行政村，目前已 完成初步设计编制工作。完成总投资 324 万元的青天乡老鸭村土地整治项目验收工作; 完成总投资 150 万元的五河镇土地整治结余资金项目的选址设计工作;结合扶贫攻坚， 利用高标准农田项目结余资金 166 万元、土地整治项目结余资金 225 万元的分配到 15 个乡镇、28 个行政村，支持相关贫困村完善基础设施建设及灾毁农田修复。 3、大力实施退宅还耕，强力助推脱贫攻坚工作。XX 县自 2016 年底首开全省非国 家试点县先河，启动了农村宅基地退出还耕工作，较好破解了一户多宅、多宅部分退 出难、自愿退出宅基地如何补偿、宅基地物权红利如何释放等诸多难题，改善了农村 人居环境，为我县脱贫攻坚筹措了大量资金，有力助推脱贫攻坚工作。2019 年上半 年，全县国土系统职工和乡镇村干部继续加班加点，放弃双休日、节假日，连续作 战，推进坚决，效果显著。截止 2019 年 6 月 29 日，全县已拆除一户多宅房屋 25391 户，完成复垦 14636 亩，增减挂钩节余指标已交易 3753.57 亩，获得指标交易资金 15.014 亿元。 (二)保障发展更加有力 1、围绕服务发展大局，着力提高用地保障能力。强化用地保障，积极做好建设用 地报批。一是积极争取计划指标，确保项目按时落地。把坚决保障脱贫攻坚用地需要 当成用地保障第一要务，支持易地扶贫搬迁、美丽乡村建设、全域旅游、乡村旅游、 特色农业发展用地需要。2019 年上半年，全县共组卷申报用地 428.27 亩，其中 7.66 亩已获市政府批准，其余用地已报省市主管部门审核。二是严格执行《XX 县农村宅基 地管理试行办法》和《XX 县城市规划区个人自建自住房建设管理暂行办法》的规定， 上半年规范审批农民建房 47 宗，面积 6017 平方米。三是严把用地关，做好建设用地 预审工作，目前完成 17 个建设项目用地的预审工作。 2、科学规范管理，节约集约更加高效。一是积极做好土地市场优化配置，推进土 地市场稳中求进，上半年总计供应土地 18 公顷，各类价款收入总计 7598 万元。一是 组织出让供地：收取土地出让金共计 2980 万元。其中，招拍挂出让供应 4 宗地，面积 17.7 公顷，出让价款 2669 万元;协议出让供应 1 宗地，供应土地面积 1.3 公顷，出让 价款 182 万元;完成 4 宗土地变更用途和调整容积率，共收取补交土地出让金 129.9 万 元。二是组织划拨供地：划拨供应 1 宗地，供应土地面积 0.29 公顷，划拨成本 70.83 万元。三是收取催缴土地出让金 3402.266 万元，收取补缴划拨成本 1144.4 万元。 (三)群众权益维护更加坚决 1、高效有序地完成工程项目征地收储工作。上半年共计征地 1428 亩。保障了 318 瓶颈段改造工程、105 国道改造、步文大道二期、河图旅游集散中心、金鸡产业扶 贫、店前滨河新区等重点工程、民生项目顺利推进。完成了白帽金鸡产业扶贫项目征 地 804 亩、步文(温莲)大道建设工程征地 136 亩、XX 县二校一中心项目征地 230 亩， 店前滨河新区店前河综合治理工程项目征地 80 亩等。启动了大健康产业园，乘风制 药、县城供水二期、中洲路北段延伸、黄尾镇旅游集散中心、大别山生物多样性保护 中心(大别山植物园)建设项目等工程征地工作。 2、多措并举，加强地质灾害防治工作。一是开展了汛前汛后地质灾害排查。排查 后全县共有各类地质灾害隐患点 239 个。其中，崩塌 142 处，滑坡 64 处，不稳定斜坡 24 处，泥石流 9 处。全县受地质灾害威胁 424 户、1653 人，财产 6358 万元;二是编制 了《XX 县 2019 年度地质灾害防治方案》，根据县领导工作安排，组织调整了《XX 县 地质灾害防治工作领导小组》和《XX 县地质灾害防治工作技术服务专家库》成员名单; 调整了县国土局领导分片负责地质灾害防治工作并通知执行;确定了今年地质灾害搬迁 和治理项目计划，完善了地质灾害数据库和群测群防体系;三是完善了网格化管理包保 责任，完善群测群防体系建设，强化网格化包保，织密织牢地灾防治网;四是坚决做好 四到位，确保安全度汛。即排查到位，预案到位，监测、巡查到位，挪床和转移到 位。进入汛期以来，发布地质灾害预警通知 10 次，其中红色预警 2 次。地质灾害灾 (险)情速报 8 起，涉及包家、五河等 7 个乡镇，及时组织市级地灾专家现场勘查、指 导并治理方案。与水利、气象部门加强会商和开展监测预警预报及应急处置工作，入 汛以来，工作成效良好，为实现安全度汛努力服务。 3、扎实开展重拳治矿行动，有效加强矿政管理。一是完成《XX 县矿山地质环境 保护与治理规划》征询意见和组织审批《XX 县矿产资源总体规划》工作;二是坚决执 行县政府对非法生产的砂场、石子场予以取缔工作。积极会同县水利局、环保局、安 监局等相关部门对全县预设洗沙点进行摸底调查;三是认真执行中央环保组对毛尖山八 斗采石场矿山地质环境治理项目的重点督查工作，限期完成整改施工并消号;四是对温 泉采石场进行了停产整改;五是配合审计部门完成黄尾中河矿和小河口 1 号矿前期投入 成本核算工作;六是紧抓安全生产工作，特别是做好节假日期间的安全生产工作;参与 《XX 县预防青少年儿童溺水工作长效机制实施办法》的制定工作;认真执行《XX 县 2019 年安全生产月活动方案》，并根据该方案做好了各项相关工作，开展了 6.16 全 国安全生产宣传咨询日活动。 4、地质灾害搬迁避让和工程治理项目进展迅速。组织实施避让搬迁小型隐患点 34 个、解除受威胁 88 户、259 人。菖蒲镇、石关乡隐患点省级治理项目，目前正在组 织财政评审中。组织实施了城东地质灾害治理项目工程，争取 2019 年下半年上报市局 验收。 (四)执法监察更加严格规范 1、继续加大国土资源执法监管力度。严格落实执法监察动态巡查六个一制度，对 违法行为长期保持高压打击态势，通过上下联动力争将国土资源违法违规行为消灭在 萌芽状态，实实在在的做到早发现、早制止、早报告、早查处。巡查共发现 2 处违法 违规用地行为，农民建房 19 起，已制止并整改。 2、积极稳妥地做好信访工作。一是县局党组成员配合市国土局监察室，积极参与 1584 政风行风热线值班，落实领导干部参与信访接待和处理制度。二是配合县信访 局，派出专人每周到信访接待大厅值班一天，明确专职信访信息员，做好来信来访接 待工作。三是做好来信来访答处工作。2019 年上半年共接访、上级交办转办督办的信 访件 47 件，通过上门做工作，调查了解情况，宣传法规和政策，基本上都做到了件件 有回复，事事有回音，让信访人满意。 3、全面完成土地矿产卫片执法检查工作。2018 年度国土资源部下发 XX 县变更调 查及卫片执法检查图斑中土地图斑 490 个。我局高度重视、立即开展工作，3 月调整 了 2018 年度卫片执法检查领导小组成员，下发了《关于成立 XX 县卫片执法检查工作 领导小组的通知》和《关于印发 2018 年度土地矿产卫片执法检查工作方案的通知》， 发现问题及时解决，对全县所有违法用地，均进行了外业测量、调查、完善、整改， 均对人、对事全部处理到位。 4、完成了 23 个洗砂的关停工作。高质量完成了两治三改违法用地的查处整改工 作。 (五)不动产统一登记工作稳步推进 2019 年上半年，不动产登记服务中心以扎实务实的作风，全面做好不动产登记工 作，成效显著。一是上半年共发放不动产权属证书证明 2226 本。其中不动产权证书 1030 本，不动产登记证明 1196 本。协助法院(公安)查封(冻结)113 余次，注销登记 873 余次，接待各类信息查询 9000 多人次。办理划拨转出让手续 128 宗，收取出让价 款 77.5080 万元。新增不动产登记档案均已及时整理归档。二是中克服人手少、业务 繁重困难。创新服务方式，进一步压缩不动产登记办理时间，除去权籍调查时间外， 首次登记、转移登记、变更登记五个工作日办结，抵押登记三个工作日办结，注销登 记、查封登记、异议登记一个工作日内办结。三是在 2018 年数据完成汇交的基础上， 2019 年上半年行政股(登记中心)进一步加快数据整合的收尾工作。 (六)进一步抓好党风廉政和效能建设 全面从严治党。全面学习贯落实党的十九大精神，深入开展了讲政治、重规矩、 作表率专题教育活动、两学一做常态化制度化教育活动，规定动作不走样，自选动作 有创新，通过集中学习、上党课，写学习心得，学以致用，坚持直面问题抓党建，重 点破解党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化等问题，促进全体党员竞进向上，先锋模 范意识和主人翁意识明显增强。干部队伍管理不断加强。一是采取不定期集中学习的 方式，开展政治理论和业务知识学习，努力提高干部职工政策法规及业务工作水平。 二是以提升工作效率、加强内部管理、规范工作流程为重点，重新调整充实完善了局 印章、车辆、档案、信息报送、考勤请假等一系列管理制度。党风廉政建设巡查全覆 盖。持之以恒抓好作风效能建设。长期加强明察暗访，严肃执纪问责，党风廉洁两个 责任全面落实，为全县国土资源管理事业持续向好的状态提供坚强保障。 (七)助力全县脱贫摘帽坚决不动摇 一是继续做好城乡建设用地增减挂钩退宅还耕项目，抢抓有利时间节点，促进增 减挂钩节余指标交易，为全县脱贫攻坚提供必要的资金支持;二是发挥部门优势，坚决 做好地质灾害隐患治理项目、搬迁避让、新增耕地、土地复垦等重大项目，做好全县 经济社会发展所需的用地服务，力助全县脱贫攻坚;三是在全县脱贫摘帽冲刺时刻，XX 县国土局积极响应全县脱贫摘帽工作会议精神要求，积极部署，成立扶贫工作专班， 三个专班共 44 名帮扶干部常驻村，对贫困户和非贫困户走访全覆盖、工作全覆盖。局 机关 64 名帮扶干部全部对口帮扶 119 户贫困户，每月都到村到户，全力打通最后一公 里通向小康的路，确保顺利通过国家验收。 二、2019 年下半年工作安排 (一)坚守耕地保护红线 一是加强管控保护。全力做好耕地及永久基本农田保护工作，严格落实耕地占补 平衡制度，确保完成耕地保护及永久基本农田目标任务。严格执行土地利用总体规 划，指导项目科学选址、节约集约用地。积极争取建设用地指标，确保重点工程和民 生项目用地需求。继续坚决实施好退宅还耕力争完成一户多宅的退宅还耕任务，努力 完成 4000 亩增减挂钩指标到省平台交易，为全县脱贫攻坚争取更多的资金支持。二是 落实建设保护。下半年完成年度耕地保护考核目标中的补充耕地任务，实施一批新增 耕地项目;利用省级土地整理项目结余资金在青天乡、五河镇实施两个土地整治项目， 努力提高耕地质量和等级，提高粮食产能;积极向上级争取水毁耕地补助资金，用于灾 毁农田恢复;配合财政农发部门本年度实施的高标准农田项目上图入库工作。 (二)扎实推进节约集约 一是严格规划管控。严格执行土地利用总体规划，认真组织落实《安徽省土地利 用总体规划实施管理办法》，全面完成县、乡土地利用总体规划调整完善任务。二是 夯实节约集约基础。进一步巩固土地三项清理成果，加大园区僵尸企业土地处置力 度，积极盘活城区存量土地，棚户区改造土地，完善建设用地批供后监管措施，对闲 置土地行为露头就打，全面规范供地程序。三是实施双控行动。完成开发区节约集约 更新评价、耕地质量等级年度更新评价和监测、建设项目节地评价等工作。四是扎实 开展创模行动。深入推进国土四模同创活动，树立一批模范园区、模范企业、模范乡 镇、耕地保护模范村，积极争创第四届国土资源节约集约模范县。五是精心组织第三 次全土地调查工作。为合理利用和保护土地资源，实现耕地总量动态平衡、规范土地 市场等提供信息保障。 (三)积极保障经济发展 一是强化用地保障。争取用地计划指标，确保大旅游大健康大数据产业项目按时 落地，积极服务乡村振兴战略，用好、用活乡村振兴和脱贫攻坚各项政策。二是优化 土地供给。探索推进国有土地使用权网上交易，实现市县一个交易平台、一套交易规 则、一个土地市场。落实产业用地政策，促进房地产业与生态旅游业、健康养老等新 兴产业融合式发展。三是规范土地储备。严格执行县政府批准的土地储备计划，加强 收储土地的管理，建立台账和图册。 (四)有效加强矿政管理 提升矿管水平。通过扎实开展重拳治矿专项行动，为 XX 成为青山绿水的县级排头 兵全面规范矿产资源秩序。拓展延伸三线三边治理和大气污染防治，组织实施批准的 矿山环境恢复治理工程，争取省国土厅再立项 1-2 个。建立健全矿产开发利用监督机 制，加强矿山执法巡查，出台矿山关闭方案，坚决关闭头陀花岗岩矿山和温泉采石 场。科学洗砂场选址，争取公开出让一批洗砂经营权，努力规范全县采砂、洗砂和矿 山开采程序。 (五)全面推动改革创新 以推进供给侧结构性改革为主线，推动各项国土改革任务，创新工作管理机制和 服务模式。一是持续推动不动产统一登记。建立健全全县不动产统一登记基础制度， 建立一站式办理和最多跑一次服务机制，力争启动林地领域不动产统一登记工作。积 极探索房地一体的农村宅基地和集体建设用地确权登记颁证工作。二是推进工业用地 供给侧改革。实行多方式供应土地，根据工业项目产业类型、生产经营周期等因素， 灵活采用租赁、弹性出让、先租后让等供地方式和使用年限。优化土地供应流程，解 决出让合同瘦身问题，推动落实由各乡镇政府负责交地机制和供后监管机制。三是深 化国土其他领域改革创新任务。确保下半年完成全县农村集体土地所有权发证工作和 档案整理交接，通过验收。四是有效做好第三次全国土地调查。以务实的工作，扎实 的调查获得详细真实的土地现状数据，为全县数十年的用地空间、耕地后备资源储备 服务。 (六)尽力维护群众权益 一是全面加强地质灾害防治。全面建立政府主导、国土牵头、部门各司其职、全 民群测群防的防灾减灾格局。进一步规范管理好切坡建房，抓好汛前排查、汛中巡 查、汛后核查，编制好防灾方案和突发性应急预案，全面完善群测群防网络监管体 系。加大地质灾害搬迁避让和工程治理力度，确保建成一批地灾防治治理工程、实施 一批搬迁避让项目。二是抓好土地收储和配合县征迁办做好征地拆迁安置。完成各指 挥部下达的征地拆迁任务，确保县重点工程、重点项目工作顺利推进。 (七)坚持不懈抓好党风廉政建设 全面落实贯彻党的十九大精神，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一 致。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步坚定理想信念，结 合 XX 国土管理实际学以致用，切实把党建、改革发展、依法治县和资源管理等方面工 作落到实处，确保党的路线方针政策和决策部署得到不折不扣地贯彻落实。一是全面 深化从严治党，切实落实两个责任。要切实发挥好一岗双责、一年一巡、一票否决、 一案双查等制度效力，继续推进领导班子、党组书记、班子成员、纪检组以及二级机 构主要负责人、乡镇国土所(分局)长 6 个层面党风廉政建设责任落到实处。要严格落 实警示教育、廉政谈话、纪检约谈、局管干部廉政档案和个人重大事项报告等制度。 加强机关党建，持续抓好两学一做学习教育，推动 1+7 基层党组织标准化建设，继续 创优秀机关支部。落实三会一课制度，开展支部书记双向述职评议活动，加强支部党 建规范化建设，注重发挥支部堡垒和党员先锋作用。推动党员干部红色教育、党员干 部结对帮扶贫困户活动。重视老干部和关心下一代工作，积极发挥工、青、妇组织作 用，支持群团组织开展文体活动。抓好信息宣传和媒体宣传。二是抓好队伍建设。推 进全方位多层次的干部轮岗交流，激发干部队伍活力。做好专业人才招录选调工作。 加大基层国土所制度建设和人员培训力度，提升基层国土资源管理水平。三是提升作 风效能。持续改进国土系统工作作风，认真贯彻三督三察要求，全面落实对内三单、 对外五单制度。加大重点工作督查督办力度，切实提高执行力、落实力和协调力。常 抓不懈防四风，以铁的纪律纠四风，纪检组、办公室要长期开展明察暗访，一经发现 问题严格处置、严格问责。在坚持中见常态，向制度要长效，在国土资源系统把歪风 邪气压下去，把清风正气树起来。严控三公经费支出，厉行勤俭节约，杜绝铺张浪 费。加强网络问政回复、网上信访答复、1584 热线办理等工作。四是加强廉洁建设。 加强廉洁教育，学深学透中央出台的五部党内法规，筑牢干部思想防线。推行二级机 构负责人的述责述廉，推动基层国土反腐倡廉落到实处。加大监督执纪问责力度，正 确运用执纪监督四种形态，将苗头性、倾向性问题抓早抓小、出头就管，对典型案例 及时通报曝光，把全县国土系统建设成一支风清气正、高效廉洁的国土队伍。