精编纪念“七一”暨半年工作会议讲话(三）

精编纪念“七一”暨半年工作会议讲话(三）

纪念“七一”暨半年工作会议讲话 纪念“七一”暨半年工作会议讲话 纪念“七一”暨半年工作会议讲话 纪念“七一”暨半年工作会议讲话 纪念“七一”暨半年工作会议讲话 纪念“七一”暨半年工作会议讲话 纪念“七一”暨半年工作会议讲话 纪念“七一”暨半年工作会议讲话 ‎ 同志们： 今天，我们隆重集会，庆祝建党９８周年，重温党的光辉历程，讴歌党的丰功伟绩，表彰各类先进典型，动员全系统各级党组织和广大党员凝心聚力、锐意进取，进一步把住房城乡建设事业不断推向前进。首先，我代表局党委，向受表彰的先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀共产党员表示热烈的祝贺！向全系统广大党员致以节日的问候和良好的祝愿！根据局党委会研究精神，我讲两点意见。 一、重温党史，锤炼党性，切实增强推动住建事业跨越发展的责任感和使命感 ９８年前，中国共产党从南湖一叶轻舟扬帆起航。９８年来，中国共产党从小到大、从弱到强，创造了气势磅礴的改革发展伟业。我们党在各个历史时期，都十分重视党支部建设，始终—１—把党支部建设作为组织建设的基础和关键。革命战争年代，支部建在连上是党的力量发展壮大的基本经验。建党初期，党的组织就设立中央和地方两级组织，党的二大党章有了“支部”的概念，相继经历“组”和“小组”的变化；党的四大将党的基层组织由党的“小组”改为党的“支部”；１９２７年９月党进行了著名的“三湾改编”，毛泽东同志创造性地提出把“支部建在连上”的构想；党的六大提出“没有支部生活便没有党内生活的基础，也就没有无产阶级党的基础”重要论断；党的七大系统总结了党支部“战斗堡垒”的思想。和平建设时期，党支部成为推进改革发展的重要力量。党的十一届三中全会后，党支部建设重新走上健康发展的轨道，恢复完善了党支部基本规范，农村党支部设置形式由原来按生产大队改为按行政村设置，并开始探索在“三资”企业中建立党的组织，凸显了以经济建设为中心的新要求；党的十三届四中全会至十八大前，党支部建设主要适应改革开放和社会主义市场经济全面展开，建立和完善领导体制和工作机制，积极探索“支部建在产业链上”等一系列新路子。党的十八大以来，党支部是全面从严治党向基层延伸的基本单元。党中央要求树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员；党的十九大提出，党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责；去年党中央印发《中国共产党支部工作条例（试行）》，既传承了“支部建在连上”光荣传统，又体现了党支部建设新做法新经验，是我们党历史上第一部关于党支部工作的基础主干法规。刚才，我们一起观看了《永远的传承》专题片，给我们最大的启示就是：只要把党支部建设好了、作用发挥好了，党的各项事业就会事半功倍。当前，我们正处于全面建成小康社会、实现伟大百年梦想的关键时期，住建系统肩负重要使命。全系统各级党组织、广大党员要对标先进、担当作为，努力推动全市住房城乡建设事业科学跨越发展。 （一）推进党支部标准化规范化建设。把抓好支部作为党的组织体系建设的基本内容、管党治党的基本任务、检验党建工作成效的基本标准，采取有力措施，提高党支部建设质量。一要扩大组织覆盖。创新基层组织设置方式，确保“哪里有党员、有群众，哪里就要有党的组织、党的工作”。坚持把支部建在项目上，对为期６个月以上的项目，指导成立党支部，以项目部为活动阵地，做到“项目不完成，支部不解散”。推广全市征收行业党委做法，积极推动行业党组织建设，努力实现党建活动互联、党员互助、资源共享。二要加强支部建设。推进支部高质量建设，在认真落实“三会一课”、民主评议党员等基本制度基础上，创新组织生活方式，让各项组织生活正常规范、严肃认真；推进活动场所规范建设，丰富场所服务功能，满足党员活动和服务群众需要；严格发展党员，强化党员日常管理，让党员队伍信念坚定、素质优良、纪律严明。三要实施党建创新。坚持以党建统领住房城乡建设各项工作，促进党建与业务工作相融互促。按照“党委搭台、各家唱戏”的思路，鼓励各级党组织根据自身特点，加强相互学习借鉴，加大探索创新力度，不断推出更多务实管用的党务业务融合品牌，力争达到“一支部一品牌、一支部一特色”目标。 （二）永葆共产党员的初心和本色。省委决定在全省“不忘初心、牢记使命”主题教育中，开展以“领导干部学周恩来精神、基层干部学赵亚夫、广大党员学王继才”为主要内容的“三学”活动。我们作为周总理家乡的党员干部，应该思想认识更深一层、实际行动更先一步。一要向杰出楷模学习。周总理是一座精神丰碑、一面不朽旗帜、一个杰出楷模，他奋斗的一生是我们党不忘初心、牢记使命的生动缩影。我们要认真开展“学习周恩来精神、争做新时代楷模”活动，在坚守初心、滋养初心、践行初心中焕发干事创业精气神，在牢记使命、担当使命、不负使命中重整行装再出发，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二要向模范人物学习。专题片中的老支书们，他们用实际行动践行初心、担当使命，他们的事迹就是最好的教科书。我们要学习他们信仰坚定、对党忠诚的政治品格，学习他们扎根基层、甘于奉献的崇高境界，学习他们实干担当、开拓创新的敬业精神，学习他们淡泊名利、清廉自守的道德情操，不负组织重托、不辱时代使命，把理想信念时时处处体现为行动的力量。三要向身边典型学习。刚才我们表彰的各类先进，就是我们身边的典型。身边的典型看起来亲切，听起来感动，学起来容易，最接近普通群众。各级党组织要大力选树、学习、宣传身边的典型，让身边的人讲述身边事，用身边事感动身边人，使普通党员群众对照标杆找差距、找不足、找方向。 （三）争当城乡高质量发展的引领者推动者。城乡建设高质量是全市“八个高质量”之一。全系统各级党组织、广大党员要勇担使命，聚焦住建领域发展不平衡、不充分的问题，找差距、抓落实，推动住建工作更高质量发展。一要推动住房工作在住有所居基础上向住有宜居迈进。坚决贯彻落实中央关于住房与房地产工作的决策部署，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。按照适用、经济、绿色、美观的要求，大力推进棚户区改造、老旧小区改造、农民住房条件改善等工作，提升城乡住宅综合品质。二要推动基础设施在补齐短板的基础上向基本现代化迈进。以全国文明城市创建为契机，引导全市民防资源规划建设，构建平战结合、四通八达、军民兼用的地下空间格局。持续推进“城市公园绿地十分钟服务圈”建设，不断提升园林绿地的开放惠民水平。加大道路桥梁、供水排水、海绵城市、综合管廊等基础设施建设力度，筑牢城市运行、群众生活“生命线”。三要推动建设产业在做大总量的基础上向做强实力迈进。紧紧围绕建筑业、房地产、物管行业以及供水、供气、供热等公共服务行业，打基础、强监管、抓改革，努力为全市经济社会发展作出更大贡献。切实加大对企业的扶持力度，助推企业开拓市场、做优做强，提高市场竞争力。 二、总结成绩，正视差距，全力以赴做好住房城乡建设各项工作 ‎ ‎（一）真抓实干，上半年工作扎实推进今年以来，全市住建系统紧紧围绕年初目标任务，以全国文明城市创建为引领，改革创新、攻坚克难，各项工作取得积极进展。１城乡功能进一步优化。一是人防建设管理持续增强。全市竣工、移交人防工程２１万平方米、１０２万平方米，市民防馆正式开放，建成人防车位５７２８个。认真做好白鹭湖人防疏散基地等开发管理工作。防空警报设备设施完好率达１００％。追缴易地建设费１１亿元，人防保证金退费基本完成。狠抓重要经济目标分类分级核查确认，修订《指挥所维护管理手册》。二是生态园林品牌持续擦亮。参展北京世园会、南阳世界月季洲际大会，获各类奖项１５个。牵头组织北京世园会“日”非遗展示表演，获央视等专题报道。１３个便民型公园绿地全部开工，生态园等３个避难场所提标升级项目完成方案、施工图设计，宁连路绿化填补完善、钵池山公园生物多样性示范等确定设计单位。举办桃梨风光赏花节等活动１０余项，树木飘絮、病虫害治理等统筹推进。三是市政基础设施持续完善。主城区控源截污ＰＰＰ项目扎实推进，２９条黑臭水体全部开工，迎宾大道边沟、宁连路东侧排水沟等进展较好。市区备用水源建设进展顺利，清江浦区、开发区二次供水改造正在招标，洪泽区自来水深度处理改造基本完工。大同路贯通开工建设，柯山路大修、枚乘路大修等完成招标。四是物业管理服务持续提升。坚持依法立法、开门立法，《市住宅物业管理条例》经过充分调研、群众座谈、专家论证，十易其稿，通过市政府常务会审核。７０个老旧小区开工３５个，区、淮阴区、清江浦区、洪泽区进展较快，７个省级宜居示范居住区６个完成方案设计。五是镇村发展活力持续释放。涟水县扁担村、朱桥村入选省级第三批特色田园乡村试点。结合农民住房条件改善推进农村危房改造，１４１０户任务开工３８８户，竣工２９０户，纳入集中居住建设５９７户。创建村庄环境长效管护市级示范乡镇７６个，盱眙县、金湖县、洪泽区实现示范乡镇全覆盖。确定保留村庄改造提升名录，起草改造提升指导意见。２行业监管进一步强化。一是建筑产业发展再获突破。实现建筑业总产值９１５亿元、增加值２４３亿元。５家企业入选全省建筑业百强；新升二级以上企业７家；入选省第二批全过程工程咨询试点企业７家。新开工装配式建筑８９万平方米，淮阴区、生态文旅区两个项目装配率较高，绿野集团、远翔装饰第一批省级示范基地通过评估。城镇绿色建筑占新建建筑的７１９％，同比提升７８个百分点。研究制定工程建设领域担保和保险细则。二是住房供应保障纵深推进。因地制宜、因城施策，加强房地产供需双向调节，全市房地产“量价”总体平稳。按时完成房屋交易网签全国联网，全面推行７项房屋交易“不见面”服务。全市棚户区改造超额、超前完成省政府下达目标任务。创新共有产权“组合贷”助购，解决购房家庭一次性支付能力不足问题。三是质量安全形势总体平稳。编制质量安全标准语言库，研发建设工程材料质量管理、既有房屋安全鉴定系统，开展住宅工程质量潜在缺陷保险试点，推行安全隐患有奖举报，实施隐患排查治理清单化管理，全力以赴防风险、除隐患、遏事故。人防工程防护设备受监率、住宅工程质量分户验收覆盖率、白蚁防治率达１００％。落实重污染天气管控措施，提高科技控尘水平，申报省级星级工地３５个。四是扫黑除恶斗争成效明显。多措并举加强宣传，努力形成黑恶势力人人喊打的高压态势。坚持市县区联动、信访举报核查并行，累计摸排线索３７条。聚焦房地产、建筑市场、房屋征收等领域开展专项整治，查处围标串标、扬尘污染、人防经费欠缴等案件１４７件。五是全面深化改革蹄疾步稳。根据新“三定”方案，顺利完成内设机构组建、人员调整，及部分事业单位更名、撤销等登记工作。积极参与工程建设项目审批制度改革，认真做好消防审查验收职责承接，开展消防、人防和地震审批服务事项流程再造。３党的建设进一步深化。一是筑牢思想根基。以“三会一课”为基本形式，推动党员干部深入学习新时代中国特色社会主义思想。创新开展主题党日、“党员政治生日”等活动，引导党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙。规范意识形态管理，加强正面舆论宣传，强化“学习强国”推广，网络政务宣传位居市直前列。二是夯实基层堡垒。结合机构转隶组建，及时调整党组织和党员组织关系，新组建两个党委。开展“星级党支部”评选，组织庆祝建党９８周年“十个一”系列活动。市住建局再次荣获市级机关党建目标考核先进单位，“三室一厅”劳模创新工作室入选第三批“省示范性劳模创新工作室”。工业园区建设房管局大力实施“活力党建”工程。三是打造过硬队伍。上半年提拔重用３人，交流任职１９人。坚持分层分级分类培训，举办主要负责人能力提升、全市房屋征收行业党务干部能力提升研修班，组织装配式建筑、照明专业技能—８—竞赛，开展句容茅山“红色之旅”教育。四是狠抓廉政建设。按时向局领导班子、局属各级党组织派发季度工单，扎实做好巡视巡察问题整改，认真组织开展行业协会乱收费自查自纠、人防系统腐败问题专项治理。上半年立案审查２人，党纪处分、组织处理１人，问责６人，提醒谈话、警示约谈１１人。五是切实转变作风。集中整治形式主义、官僚主义，细查“中梗阻”和不执行不落实问题，建立问题台账、责任清单，逐一整改销号。认真落实上级解决形式主义突出问题为基层减负的部署，着力解决文山会海、考核过多、过度留痕等突出问题。文明城市创建有序推进，无纸化考核获得省厅调研组好评，社会信用体系建设荣获全市二等奖，造价管理、城建档案、财务审计、信访稳定、招商引资、扶贫帮困、建议提案办理等取得新成绩。 （二）对标找差，全力做好下半年工作 我们要清醒地看到，上半年工作中也存在一些突出问题：一是市住建局承办的３１个重点项目开工１７个，进展偏慢。二是２９条黑臭水体治理，有１７条未达到４８％的平均进度；７０个老旧小区整治，部分县区开工率不足４０％。三是机构改革带来的业务增加调整，给住建工作提出新挑战。四是文明城市创建仍然存在薄弱环节，主要涉及建设工地、物业管理、城市公共基础设施等方面。五是形式主义、官僚主义和“中梗阻”现象不同程度存在，影响营商环境。下半年，我们要聚焦省、市高质量跨越发展考核，坚持目标导向、问题导向，对照年初目标补缺补差，对标达标，确保全面完成年度目标任务。 ‎ ‎１强化项目建设，提升城乡功能品质。一要推动人防建设发展。全年新增人防工程３０万平方米、地下空间８万平方米、地下停车泊位７０００个。继续抓好白鹭湖人防疏散基地开发管理。持续加大易地建设费追缴力度。推进县级人防基本指挥所建设，区、开发区年内开工，涟水县、金湖县年内完成前期工作，洪泽区、盱眙县按计划推进。各县区要着力开展人防工程标识整改，确保整改达标率不低于１５％。二要增强园林绿化功能。加快重点项目建设，宁连路绿化填补完善、５０３省道空港段绿化等开工建设；生态园等３个避难场所提标升级争取三季度完成；钵池山公园生物多样性示范等完成年度建设任务。统筹推动全市建成区古树名木复壮保护、便民型公园绿地建设改造、病虫害统防统治等工作，组织策划好插花艺术展等园事花事活动。三要加快市政项目建设。黑臭水体治理三季度平均进度达到５０％以上，四季度全面完工；主城区控源截污ＰＰＰ项目年内完成清安河河道截污、５０个小区雨污分流改造。市区备用水源力争年底完成；二次供水改造１１月底前全面完工；盱眙县完成自来水深度处理改造。柯山路大修、枚乘路大修、北京南路设施完善年底完成主体；大同路贯通、桥梁设施大修改造年底完成。四要改善镇村环境面貌。组织前两批省级特色田园乡村试点验收命名，推动第三批试点项目实施。加大村庄环境长效管护市级示范乡镇创建力度，年底前实现全市覆盖。科学编制实施方案，统筹做好５７个保留村庄改造提升工作。全面完成１４１０户农村危房改造任务。 ‎ ‎２围绕住有宜居，强化住房供应保障。一要加强住房调控。围绕“稳地价、稳房价、稳预期”目标，夯实属地主体责任，加强市场监测和评价考核。保持调控政策的连续性、稳定性，加强住房市场供需双向调节，改善住房供应结构，支持合理自住需求，坚决遏制投机炒房，继续加大问题楼盘处置力度。二要推进宜居改造。扎实推进棚户区改造，确保按时保质完成省市目标任务。全力推进老旧小区改造，开发区、金湖县、涟水县、盱眙县要确保三季度全面开工；７个省级宜居示范居住区要确保年底通过省级验收。研究制定住宅小区加装电梯办法，加大适老住区改造力度。三要完善保障体系。完善实物配租和货币补贴相结合的保障机制，做好住房保障标准调整工作。持续发展共有产权住房，创新优化“组合贷”模式，进一步做响共有产权房“模式”。严格准入退出，扎实做好公租房运营管理工作。四要优化物管服务。进一步完善《市住宅物业管理条例》，在《条例》正式出台后，加大宣传解读力度，制定完善配套政策，切实抓好贯彻实施。进一步强化物管企业信用管理和维修资金管理。 ‎ ‎３狠抓政策落实，助推建筑产业升级。一要扶持企业做大做强。积极培育“航母型”领军企业，鼓励专业企业成长为行业“独角兽”，推动中小企业向“专精特新”方向发展。加大建筑企业市场推介力度，带领企业多途径、多领域“走出去”。推动建筑企业与高校开展校企联合，促进企业员工更新知识、提高素质。二要切实提升建设水平。推进装配式建筑与绿色建造、精益建造等深入融合，在装配式建筑中大力推广全过程工程咨询，鼓励装配式建筑全部采用工程总承包模式。全年新开工装配式建筑１４５万平方米，竣工成品住房８４万平方米，新增绿色建筑运行标识１０个，城镇绿色建筑占新建建筑比例达８０％以上。三要严格建筑市场管理。加大对违法发包、转包、分包及挂靠等违法行为查处力度，继续开展工程建设领域“挂证”专项治理。进一步完善建筑工人实名制管理，不断健全建筑市场“黑名单”制度，加快推进用保函方式替代工程建设领域保证金。四要强化质量安全监管。探索工程质量追溯机制，推进住宅工程质量潜在缺陷保险试点。推行安全生产责任承诺、工程材料登记制度，落实安全文明施工措施费，实施安全生产标准化考评。推广扬尘监控与自动降尘一体化信息平台建设，强化工地扬尘差别化管理。 ‎ ‎ ４坚持多措并举，激发事业发展活力。一要坚定不移深化改革。继续做好机构改革工作，职能调整处室统筹做好短中长期工作的衔接，事业单位改革力争８月份完成“三定”方案编制。深化消防审查验收职责承接，积极参与工程建设项目审批改革，进一步做好全市施工许可环节具体流程梳理、业务系统设计和一窗受理等工作。二要驰而不息改进作风。聚焦形式主义、官僚主义新表现，坚决整治政策悬空不落地、监管执法不规范、审批准入不便捷、服务民生不主动、推动发展不担当等问题。继续落实“基层减负年”工作要求，确保各项措施落地见实效。深入落实“三项机制”、职级并行规定，激励广大干部心无旁骛地干事业。三要持之以恒反腐倡廉。深化落实中央和省市委关于全面从严治党的部署要求，全面落实党风廉政建设主体责任，强化落实“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”责任，推动形成集体履责、人人尽责的良好局面。系统分析近年来全市住建、人防领域的腐败问题，用身边人身边事开展警示教育。深化运用监督执纪“四种形态”，加强对重点领域、重要部门、关键岗位的领导干部尤其是“一把手”的监督，抓早抓小，防微杜渐。四要统筹兼顾其他工作。把文明城市创建摆在突出位置，着力抓好建设工地专项整治、小区物业管理专项整治和城市公共基础设施提升等工程。把扫黑除恶同反腐败有机结合，深挖涉黑涉恶势力背后的“保护伞”及腐败问题，坚决整治行业乱象。坚持关口前移、源头防范，加强矛盾纠纷排查化解和信访风险预警防控。立足防大汛、抗大灾，压实责任，加强应急能力建设，保障人民群众生命财产安全。同志们，做好下半年工作，关键在于狠抓落实。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，真抓实干、接续奋斗，以优异的成绩向建国７０周年献礼！‎