基层党建应知应会手册_党建总结

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基层党建应知应会手册_党建总结 精品文档，仅供参考 基层党建应知应会手册_党建总结 基层党建应知应会手册 中共**县委组织部 20XX 年 3 月 不忘初心 牢记使命 **县委全面对标对表党的十九大‘精神’，在深入调 研 科学谋划 重复论证的基础上，对**的发展和规划 进行了完善提升，提出了加快建设“一城六区四基地”的 发展定位和工作目标。“一城”，即建设富有辐射力带动 力影响力的生态宜居城市; “六区”，即全力打造转型升 级示范区 创新驱动引领区 开放发展承载区 城乡统筹 发展先行区 现代农业试验区 枢纽经济服务区; “四基 地”，即做大做强国家超硬材料及制品高新技术产业化基 地 辣椒生产加工出口基地 生态医药制造基地和现代商 贸物流基地。 目 录 第一章 十九大‘精神’ 1 大会主题 2 中国特色社会主义‘新时代’有“一个变化，两个没有改变” 3 ‘新时代’‘党的建设’总要求 4 四个伟大 5 全面建成小康社会决胜期“七大战略” 6 ‘新时代’中国特色社会主义思想(八个“明确”) 7 全面建成小康社会决胜期“七大战略” 8 八个要害 9 八方面增强执政本领 10 乡村振兴战略 11 实施乡村振兴战略的目标任务 12 实施乡村振兴战略“七个坚持” 13 以提升组织力为重点 ‎ 加强基层党组织建设 第二章 党建知识应知应会 1 入党誓词 2 “‘中国梦’” 3 社会主义核心‘价值’观 4 “一岗双责” 5 “两学一做”学习教育 6 党的三大优良作风 7 “三严三实” 8 ““三大攻坚战 9 “三会一课”制度 10 抓党建促‘脱贫攻坚’三大任务 11 党的根本宗旨 12 四项基本原则 13 党在新时期的基本路线 14 “四个意识” 15 “四个全面” 16 “四个自信” 17 四项基本原则 18 “四讲四有”干部 19 “四风”问题 20 “四铁”干部 21 “四个合格” 22 党的民主集中制“四个服从” 23 党面临的“四大凶险” 24 党面临的“四大考验” 25 “四议两公开”工作法 26 “五个好”先进党支部部 27 “五带头”‘共产党员’ 28 “五位一体”总体布局 29 五大发展理念 30 “五大思维”能力 31 党的“六大建设” 32 党的“六大纪律” 33 七项组织生活制度 34 党的发展党员的“十六字”工作方针 35 党费收缴比例 缴纳方式 36 村干部工作酬劳和村级两项经费情况 37 书记总书记调研指导河南工作时提出的打好“四张牌” 38 商丘市“三·五”基层工作日 39 “主题党日”活动 40 “四个**” 41 **“三张名片” 42 好干部 20 字标准 43 中国共产党的三大作风 44 党的基层组织 45 民主生活会和组织生活会的区别与联系 46 党员领导干部参加双重组织生活制度 47 民主评议党员制度 48 发展党员工作程序 49 党员必须履行哪些义务 50 党员享有哪些权利 第三章 ‎ ‎‘脱贫攻坚’相关政策 1 ‘精准扶贫’含义 2 贫困村党组织第一书记主要职责 3 我县帮扶政策 4 “扶贫日” 5 ‘精准扶贫’“1+10”方案 6 “1236”扶贫攻坚行动 7 贫困户“两免”扶贫小额信贷政策 8 “两不愁 三保障” 9 ‘精准扶贫’“三个导向” 10 河南省委省政府扶贫开发“三个五”工作思路 11 “三个零差错” 12 “三个明显提高” 13 “三率一度” 14 “五到村” 15 五条途径 16 “六到户” 17 贫困户“六改”工程 18 ‘精准扶贫’“六个一” 19 “六六三三”晋位争优工作目标 20 贫困人口识别“六步工作法” 21 “六个精准” 22 “六类重点村” 23 “七到人” 24 “七类要害人群” 25 “七有一覆盖” 26 驻村第一书记“七个一”工作制度 27 驻村‘工作队’“七个一”管理模式 28 贫困村“九大工程 29 贫困户“八有” 30 驻村帮扶‘工作队’主要工作职责 31 贫困户最低脱贫标准 32 贫困户退出标准 33 贫困村退出标准 34 贫困村退出程序 35 “我县倡议的“八个一” 36 “九个有无” 第一章 十九大‘精神’ 1 大会主题：不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主 义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取‘新时代’中国特色社会 主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的‘中国梦’不懈‘奋斗’。 2 中国特色社会主义‘新时代’有“一个变化，两个没有改变”： ‎ ‎ 主要矛盾变化：我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美 好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。“两个没有变”： 我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变， 我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。 3 ‘新时代’‘党的建设’总要求：坚持和加强党的全面领导，坚 持党要管党 全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设 先 进性和清纯性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想 信念宗旨为根基，以调动全党积极性 主动性 创新性为着力点， 全面推进党的政治建设 思想建设 组织建设 作风建设 纪律 建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党 的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列 人民衷心拥护 勇于自我革命 经得起各种风浪考验 朝气蓬勃的马克思主义执 政党。 4 四个伟大：实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族 最伟大的梦想。实现伟大梦想，必须进行伟大斗争，必须建设伟 大工程，必须推进伟大事业。“四个伟大”密切联系 相互贯穿 相互作用，其中起决定性作用的是‘党的建设’新的伟大工程。 5 全面建成小康社会决胜期“七大战略”：科教兴国战略， 人才强国战略，创新驱动发展战略，乡村振兴战略，区域协调发 展战略，可持续发展战略，军民融合发展战略。 ‎ ‎ 6 ‘新时代’中国特色社会主义思想(八个“明确”)：明确 坚持和发展中国特色社会主义，明确‘新时代’我国社会主要矛盾是 人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛 盾，明确中国特色社会主义事业总体布局是“五位一体” 战略 布局是“四个全面”，明确全面深化改革总目标是完善和发展中 国特色社会主义制度 推进国家管理体系和管理能力现代化，明 确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系 建设社会主义法治国家，明确党在‘新时代’的强军目标是建设一支 听党指挥 能打胜仗 作风优良的人民军队，明确中国特色大国 外交要推动构建新型国际关系，明确中国特色社会主义最本质的 特征是中国共产党领导。 7 基本方略(十四个坚持)：坚持党对一切工作的领导， 坚持以人民为中心，坚持全面深化改革，坚持新发展理念，坚持 人民当家作主，坚持全面依法治国，坚持社会主义核心‘价值’体系， 坚持在发展中保障和改善民生，坚持人与自然和谐共生，坚持总 体国家安全观，坚持党对人民军队的绝对领导，坚持“一国两制” 和推进 ‘祖国’统一，坚持推动构建人类命运共同体，坚持全面从严 治党。 8 八个要害：把党的政治建设摆在首位 用‘新时代’中国特 色社会主义思想武装全党 建设高素养专业化干部队伍 加强基层组织建设 持之以恒正风肃纪 ‎ 夺取反腐败斗争压倒性胜利 健全党和国家监督体系 全面增强执政本领。 9 八方面增强执政本领：增强学习本领，增强政治领导本 领，增强改革创新本领，增强科学发展本领，增强依法执政本领， 增强群众工作本领，增强狠抓落实本领，增强驾驭风险本领。 10 乡村振兴战略：按照产业兴盛 生态宜居 乡风文明 管理有效 生活富裕的总要求，让农业成为有奔头的产业，让农 民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。 11 实施乡村振兴战略的目标任务：到 2020年度 年，乡村振兴 取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成; 到 2035 年，乡 村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现; 到 2050 年， 乡村全面振兴，农业强 农村美 农民富全面实现。 12 实施乡村振兴战略“七个坚持”：坚持党管农村工作， 坚持农业农村优先发展,坚持农民主体地位，坚持乡村全面振兴， 坚持城乡融合发展，坚持人与自然和谐共生，坚持因地制宜 循 序渐进。 13 以提升组织力为重点 加强基层党组织建设：党的十九 大报告明确指出，基层党组织建设“要以提升组织力为重点”。 ‎ ‎ “组织力”是一个管理学的概念，在以往的基层党建钻研中并不 常用。十九大报告中的这一提法，为基层党组织加强自身建设提 供了新的目标和方向，也为基层党建钻研提供了一个新的视角。 其实，毛泽东同志早在 1938 年撰写的[论持久战]中就明确提 出了“政治组织力”这一概念，并把政治组织力作为决定中日两 - 3 - 国战争胜负的重要因素加以分析和对照。 对于基层党组织来说，组织力就是基层党组织凭借自身的组 织体系和组织资源，对社会进行引导 整合和动员的能力。当前， 加强基层党组织的组织力建设具有极其重要的现实意义。没有强 大的组织力，党的路线方针政策在基层就得不到有效落实，基层 党组织自身的特殊地位和社会影响力也得不到具体体现。长此以 往，基层党组织就会逐步虚化 弱化甚至边缘化，党的执政基础 就会被动摇。因此，组织力的提升不仅是当前基层党组织加强自 身建设的核心内容，也是不断巩固党的执政基础的要害所在。 对基层党组织来说，提升自身的组织力是一个系统工程。当 前，应该立足于基层党组织的特殊地位和外部环境的变化，从以 下几个方面着手：一是加强基层党组织的政治建设，进一步强化 政治功能。这是提升基层党组织组织力的基础和要害。二是立足 ‎ 于社会需求的新变化和新特点，进一步突出服务功能。这是提升 基层党组织组织力的现实需要。三是立足于社会结构的转型和调 整，完善和重构自身的组织体系，实现组织覆盖与‘价值’嵌入的统 一。这是基层党组织组织力提升的组织载体。四是立足于主体作 用的发挥，进一步加强基层党员和党组织骨干队伍建设。这是基 层党组织组织力提升的主体支撑。 - 4 - 第二章 党建知识应知应会 1 入党誓词：我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵 守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保 守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义‘奋斗’终身，随时 打算为党和人民‘牺牲’一切，永不叛党。 2 “‘中国梦’”：“实现中华民族伟大复兴，就是中华民族 近代以来最伟大梦想”。“‘中国梦’”的核心目标也可以概括为“两 个一百年”的目标，到中国共产党成立 100 周年时全面建成小康 社会; 到中华人民共和国成立 100 周年时，实现中华民族伟大复 兴。 3 社会主义核心‘价值’观： 富强 民主 文明 和谐(是国家层面的‘价值’目标)， 自由 平等 公正 法治(是社会层面的‘价值’取向)， ‘爱国’ 敬业 诚信 友善(是公民个人层面的‘价值’准则)。 4 ‎ ‎“一岗双责”：一岗：一个领导干部的职务所对应的岗 位; 双责：一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党 风廉政建设负双重‘责任’。 5 “两学一做”学习教育：学习党章党规，学习书记总 书记系列重要讲话，做合格党员。推进“两学一做”学习教育常 态化制度化，是坚持思想建党 组织建党 制度治党密切结合的 有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从 严治党的战略性 基础性工程。推进“两学一做”学习教育常态 化制度化，对于进一步用书记总书记系列重要讲话‘精神’武装全 党，确保全党更加密切地团结在以书记同志为核心的党中央周 围，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的 意义。 6 党的三大优良作风：理论联系实际，密切联系群众，批 评与自我批评。 7 “三严三实”：严以修身 严以用权; 严以律已，谋事 要实; 创业要实 做人要实。 8 “三大攻坚战”：防范化解重大风险 精准脱贫 污染 防治攻坚战。 9 “三会一课”制度：定期召开支部党员大会(原则上每 季度一次) 支部委员会(原则上每月一次) 党小组会(原则 上每月一次); ‎ ‎ 按时上好党课(每季度至少召开一次)。 10 抓党建促‘脱贫攻坚’三大任务：抓实市县党政正职履行脱 贫攻坚‘责任’ 抓紧整顿贫困村软弱涣散基层党组织 抓好驻村第 一书记工作。 11 党的根本宗旨：全心全意为人民服务。 12 四项基本原则：坚持社会主义道路 坚持人民民主专政 坚持中国共产党的领导 坚持马克思列宁主义毛泽东思想。 13 党在新时期的基本路线：领导和团结全国各族人民，以 经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放(“一个中 心 两个基本点”)，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为 富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而‘奋斗’。 14 “四个意识”：政治意识 大局意识 核心意识 看齐 意识。 15 “四个全面”：全面建成小康社会 全面深化改革 全 面依法治国 全面从严治党。 16 “四个自信”：道路自信 理论自信 ‘制度自信’ 文化 自信。 17 四项基本原则：坚持社会主义道路，坚持人民民主专政， 坚持中国共产党领导，坚持马克思列宁主义 毛泽东思想。 ‎ ‎ 18 “四讲四有”干部：讲政治 有信念，讲规矩 有纪律， 讲道德 有品行，讲‘奉献’ 有作为。 19 “四风”问题：‘形式主义’ ‘官僚主义’ 享乐主义和奢侈 之风。 20 “四铁”干部：铁一般‘信仰’ 铁一般信念 铁一般纪律 铁一般担当。 21 “四个合格”：政治合格 执行纪律合格 品德合格 发挥作用合格。 22 党的民主集中制“四个服从”：党员个人服从党的组织， 少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党 员服从党的全国代表大会和中央委员会。 23 党面临的“四大凶险”：‘精神’懈怠凶险 能力不足凶险 脱离群众凶险 消极腐败凶险。 24 党面临的“四大考验”：执政考验 改革开放考验 市 场经济考验 外部环境考验。 25 “四议两公开”工作法：党支部会提议 “两委”会商 议 党员大会审议 村民代表会议或村民会议决议; 决议公开 实施结果公开。 26 “五个好”先进党支部：支部班子好 党员队伍好 活 动开展好 制度建设好 作用发挥好。 27 “五带头”‘共产党员’：带头学习提高 带头争创佳绩 带头服务群众 带头遵纪守法 带头弘扬正气。 ‎ ‎ 28 “五位一体”总体布局：经济建设，政治建设，文化建 设，社会建设，生态文明建设。 29 五大发展理念：创新 协调 绿色 开放 共享。 30 “五大思维”能力：战略思维 创新思维 辩证思维 法治思维 底线思维。 31 党的“六大建设”：政治建设 思想建设 组织建设 作风建设 纪律建设。 32 党的“六大纪律”：政治纪律 组织纪律 廉洁纪律 群众纪律 工作纪律 生活纪律。 33 七项组织生活制度：会议制度 党日制度 党课制度 报告工作制度 民主生活制度 党员汇报制度 民主评议党员制 度。 34 党的发展党员的“十六字”工作方针：操纵总量 优化 结构 提高质量 发挥作用。 35 党费收缴比例 缴纳方式:党员交纳党费的比例为：每 月工资收入(税后)在 3000 元以下(含 3000 元)者，交纳月工 资收入的 0.5%; 3000 元以上至 5000 元(含 5000 元)者，交纳 1%; 5000 元以上至 10000 元(含 10000 元)者，交纳 1 5%; 10000 元以上者，交纳 2%。农民党员每月交纳党费 0.2 元-1 元。学生 党员 下岗失业的党员 ‎ 依靠抚恤或救济生活的党员 领取当地 最低生活保障金的党员，每月交纳党费 0.2 元。党费以党组织为 单位，每月收缴党费。 36 村干部工作酬劳和村级两项经费情况：20XX 年村党支 部书记工资每月 1600 元，村主任工资每月 1280 元，村两委成员 每月 960 元，按季度发放。每村每年村办公经费 12000 元 服务 群众支出经费 10000 元。 37 书记总书记调研指导河南工作时提出的打好“四张 牌”：产业结构优化升级，创新驱动发展，新型城镇化建设，基 础能力建设。 38 商丘市“三·五”基层工作日：市委决定将每月的 25 日 15 日 5 日确定为市 县 乡三级的‘脱贫攻坚’ 信访稳定 ‘党的建设’“三·五”基层工作日，具体内涵就是将全市副处级以 上党员领导干部 各县(区)科级‘党员干部’及“两代表一委员” 中党员同志的基层联系点进行整合，将‘脱贫攻坚’联系点 信访稳 定联系点 党建联系点全部调到一个联系点上，并对没有联系人 的村(社区)增加联系人，每位同志分别联系一个村(社区)， 做到对全市 3881 个行政村和 190 个社区实现联系全覆盖。 39 “主题党日”活动：每月 5 日为我县各基层党支部“主 题党日”活动时间，开展“主题党日”活动是加强党员教育管 理 的有效手段，是严肃党的组织生活的有效载体，是推动“两学一 ‎ 做”学习教育常态化制度化和提升基层党建工作水平的重要抓 手。 40 “四个**”：实力** 文明** 美丽** 平安 **。 41 **“三张名片”：“中国超硬材料基地”“中国三樱 椒之乡”“炎帝朱襄氏故里”。 42 好干部 20 字标准：信念坚定 为民服务 勤政务实 敢于担当 清正廉洁。 43 中国共产党的三大作风：理论联系实际作风 密切联系 群众作风 批评和自我批评作风。 44 党的基层组织：按照党章规定，党的基层组织是指在企 业 农村 机关 学校 科研院所 街道社区 社会中介组织 人民解放军连队和其他基层单位设立的党的基层委员会 总支委 员会 支部委员会，还包括经党代会选举产生的党的纪律检查委 员会。 党的基层组织的组织形式，根据工作需要和党员人数确定。 在一般情况下，党员超过 100 人的基层单位，经上级党组织批 准， 可设立党的基层委员会，基层委员会下设若干总支委员会或支部 委员会; 党员超过 50 人的基层单位，经上级党组织批准，可设 立党的总支委员会，总支委员会下设若干支部委员会; 有正式党 员 3 人以上 不足 50 人的基层单位，经上级党组织批准，可设 立党的支部委员会; ‎ ‎ 正式党员不足 3 人的，可与邻近单位的党员 联合组成支部委员会。有的基层单位党员虽然不足 100 人或 50 人，但因特殊情况和工作需要，经上级党组织批准，也可以设立 党的基层委员会或总支委员会。 为完成某项临时性任务而成立的临时单位 临时机构 短期 学习班等，经批准，可以设立党的临时委员会 总支委员会或支 部委员会。临时党组织的书记 副书记和委员会委员由上级党组 织指定。 45 民主生活会和组织生活会的区别与联系： 区别：第一，参加人员。参加民主生活会的是党员领导干部， 参加党支部组织生活会的是党支部全体党员。 第二，召开会议的时间不同。民主生活会每年召开一次，党 支部组织生活会每季度或半年召开一次。 第三，作用不同。民主生活会作用主要是在领导班子内部分 清是非，增进团结，克服缺点，改进工作，促进领导班子思想作 风建设; 组织生活会主要作用是统一支部全体党员的思想，增强 党性和组织观念，加强支部的自身建设，充分发挥支部的战斗堡 垒作用。 联系：从形式来看，组织生活会和民主生活会都属于党的组 织生活，都是党的组织生活的表现形式。 ‎ 从主体来看，党员领导干部，作为一般党员，既要参加组织 生活会，也要参加民主生活会。二者的主体具有共同的部分。 从内容来看，二者解决的问题具有相通性。党员在组织生活 会上的问题，往往也会反映到民主生活会上来。从方法来看，二 者都要使用批评和自我批评的方法，方法具有相通性。 46 党员领导干部参加双重组织生活制度 党员领导干部既要参加指定的党支部 党小组的组织生活 会，又要参加党委(党组)单独召开的民主生活会。 党员领导干部，无论职位多高，在党的生活中都必须以一般 党员的身份呈现，自觉地接受党组织和党内外群众的监督。党内 不充许有任何不参加党的组织生活 不接受党组织和党内外群众 监督的特殊党员。每一个党员领导干部，不但要编入党的一个支 部和小组，而且要坚持参加党支部和党小组的生活会。如确因某 些特殊原因，不能参加党支部或党小组的组织生活，应向所在党 支部或党小组请假。 党员领导干部还要参加党委(党组)单独召开的民主生活会 47 民主评议党员制度：民主评议党员就是按照党章规定的 党员条件对全体党员进行做新时期合格党员的教育，通过自我评 价 民主评议和组织考核，检查和评价每个党员在坚持党的基本 路线的实践中，发挥先锋模范作用的情况，并通过组织措施，达 到激励党员 清纯组织 ‎ 整顿队伍的目的。 48 发展党员工作程序 ⑴申请人向党组织递交[入党申请书]; ⑵支委会讨论确定入党积极分子，指定培养联系人，由支部 上报党委，并填写[入党积极分子登记表]; ⑶支部半年考察一次，安排积极分子听党课 参加党内有关 活动等，接受培训教育; ⑷列为发展对象前 15 天，公示 7 天，听取党内外群众意见; ⑸支委会讨论列为发展对象，对本人 直系亲属 主要社会 关系进行政治审查，形成综合政审意见，报党委初审，约请或指 定入党介绍人，填写[入党志愿书]; ⑹支委会对填写的[入党志愿书]和有关情况严格审查; ⑺党支部召开接受‘预备党员’大会，讨论票决，通过后填写支 部决议，报上级党委; ⑻上级党委指派专人谈话，作进一步考察，党委审批; ⑼‘预备党员’入党宣誓，编入党小组，参加组织生活，继续教 育考察，每季度讨论一次，并填写[‘预备党员’考察登记表]; ⑽预备期满前 1 个月，本人书面申请转正，党小组提出意见， 支委会讨论通过，公示 7 天，征求党内外群众意见; ‎ ‎ 支部大会讨 论 票决。 ⑾上报党委(半个月内)，党委审批(三个月内)。 49 党员必须履行哪些义务? ⑴认真学习马克思列宁主义 毛泽东思想 邓小平理论和“三 个代表”重要思想，学习科学发展观，学习党的路线 方针 政 策和决议，学习党的基本知识，学习科学 文化 法律和业务知 识，努力提高为人民服务的本领。 ⑵贯彻执行党的基本路线和各项方针 政策，带头参加改革 开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰 苦‘奋斗’，在生产 工作 学习和社会生活中起先锋模范作用。 ⑶坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的 利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。 ⑷自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规，严格保守 党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的 任务。 ⑸维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚定反 对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一 切阴谋诡计。 ⑹切实开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正工作中的缺 点 错误，坚定同消极腐败现象作斗争。 ‎ ‎⑺密切联系群众，向群众宣传党的主张，遇事同群众商议， 及时向党反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益。 ⑻发扬社会主义新风尚，带头实践社会主义荣辱观，提倡共 产主义道德，为了保护国家和人民的利益，在一切艰难和凶险的 时刻挺身而出，英勇斗争，不怕‘牺牲’。 50 党员享有哪些权利? ⑴参加党的有关会议，阅读党的有关文件，接受党的教育和 培训。 ⑵在党的会议上和党报党刊上，参加关于党的政策问题的讨 论。 ⑶对党的工作提出建议和倡议。 ⑷在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员，向 党负责地揭发 检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实， 要求处分违法乱纪的党员，要求罢免或撤换不称职的干部。 ⑸行使表决权 选举权，有被选举权。 ⑹在党组织讨论决定对党员的党纪处分或作出鉴定时，本人 有权参加和进行申辩，其他党员可以为他作证和辩护。 ⑺对党的决议和政策如有不同意见，在坚定执行的前提下， 可以声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央 提出。 ⑻向党的上级组织直至中央提出请求 申诉和控告，并要求 ‎ 有关组织给以负责的答复。党的任何一级组织直至中央都无权剥 夺党员的上述权利。 第三章 ‘脱贫攻坚’相关政策 1 ‘精准扶贫’含义：‘精准扶贫’是粗放扶贫的对称。是指针对 不同贫困区域环境 不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶 贫区域 扶贫对象实施精确识别 精确帮扶 精确管理的治贫方 式。 2 贫困村党组织第一书记主要职责：第一书记要在乡镇党 委领导下和指导下，紧紧依靠村党组织，带领村“两委”成员开 展工作，重点抓好加强基层组织 推动‘精准扶贫’ 落实基础制度 办好惠民实事四个方面工作。 3 我县帮扶政策：到户增收 小额贷款贴息 互助金 雨 露计划 各种种植 养殖补贴等。 4 “扶贫日”：经国务院批准，从 2014 年起，将每年的 10 月 17 日设立为“扶贫日”。 5 ‘精准扶贫’“1+10”方案：“1”即[关于深入推进精准扶 贫工作的实施意见]，“10”即“村道硬化 饮水安全 动力农 电 农村危房改造 富民产业培育 标准化卫生室建设 村文化 服务中心建设 劳动力培训 义务教育和学前教育 社会保障” 等十个‘精准扶贫’专项实施方案。 6 “1236”扶贫攻坚行动：“1”就是紧扣持续增加收入这 一核心; “2”就是做到不愁吃 不愁穿; “3”就是落实义务教 育 基本医疗和住房三个保障; ‎ ‎ “6”就是实现基础设施建设 富民产业培育 易地搬迁扶贫 金融资金支撑 公共服务保障 能力素养提升六大突破。 7 贫困户“两免”扶贫小额信贷政策：5 万元以内 3 年以 下 基准利率 免抵押 免担保。 8 “两不愁 三保障”：不愁吃 不愁穿，义务教育 基 本医疗和住房安全有保障。 9 ‘精准扶贫’“三个导向”：⑴树立鲜亮的用人导向，着力 在考核督查上下功夫，确各级党委政府把主要精力集中在精准扶 贫上。⑵树立鲜亮的投入导向，着力在财政投入和金融扶贫上下 功夫，确保各级政府把主要财力和物力集中在‘精准扶贫’上。⑶树 立鲜亮的问题导向，着力在精准发力上下功夫，确保把改革创新 的重点集中在‘精准扶贫’上。 10 河南省委省政府扶贫开发“三个五”工作思路：⑴坚持 “五个途径”：坚持向城镇转移就业脱贫; 发展特色优势产业脱 贫; 易地搬迁脱贫; 社会保障兜底脱贫; 扶危济困脱贫。⑵落实 “五项举措”：实施知识技能扶贫; 合作带动扶贫; 财政金融扶 贫; ‎ ‎ 基础设施建设扶贫; 安居扶贫。⑶强化“五个保障”：强化 各级党委政府‘责任’; 发挥基层党组织战斗堡垒作用; 强化部门支 持服务职能; 广泛动员社会力量扶贫; 建立完善考核机制。 11 “三个零差错”：贫困户识别零差错 贫困户退出零差 错 扶贫资金使用零差错。 12 “三个明显提高”：精准度明显提高 认同度明显提高 满足度明显提高。 13 “三率一度”：漏评率 错退率 综合贫困发生率 群 众满足度，漏评率低于 1%，错退率要低于 2%，综合贫困发生率 低于 3%，群众满足度高于 90%。 14 “五到村”：目标任务到村，规划计划到村，项目资金 到村，帮扶‘责任’到村，监督管理到村。 15 五条途径：转 扶 搬 保 救。 16 “六到户”：结对帮扶到户，脱贫计划到户，项目安排 到户，产业培育到户，跟踪监测到户，效益落实到户。 17 贫困户“六改”工程：改水 改电 改厨 改厕 改院 改习。 18 ‘精准扶贫’“六个一”：对问题一村一村查找 ‎ 对档卡一 户一户校准 对帮扶一项一项抓实 对资金一笔一笔审核 对政 策一条一条落地 对‘责任’一级一级到人。 19 “六六三三”晋位争优工作目标：环绕对标扶持对象精 准 项目安排精准 资金使用精准 措施到户精准 因村派人精 准 脱贫成效精准“六个精准”，落实对问题一村一村查摆 对 档卡一户一户校准 对帮扶一项一项落实 对资金一笔一笔审核 对政策一条一条落地 对‘责任’一级一级到人“六个一”举措，实 现贫困户识别零差错 贫困户退出零差错 扶贫资金使用零差错， 精准度明显提高 认同度明显提高 满足度明显提高。 20 贫困人口识别“六步工作法”：一进(逐家进户调查走 访)二看(看房子 家具等基本生活设施状况)三算(逐户测算 收入和支出，算出人均纯收入数)四比(和全村左邻右舍比较生 活质量)五议(对照标准综合考量逐户评议)六定(正式确定为 扶贫对象的，由村‘两委’推举确定，乡镇党委政府确定) 21 “六个精准”：扶持对象精准 项目安排精准 资金使 用精准 措施到户精准 因村派人精准 脱贫成效精准，确保各 项政策好处落到扶贫对象身上。 22 “六类重点村”：⑴目前贫困发生率为 0 或者明显偏低 的村，村里谁最穷要弄清晰; ⑵农村人群纯收入偏低的村; ⑶村 ‎ 级党组织软弱涣散或者不强的村，有的村“两委”班子不齐，这 是硬伤，也是今年国家考核当中新增的工作落实 ‘责任’落实情况 扣分项，要抓紧配齐; ⑷偏远的贫困村，要考虑到均衡性，不能 停留在过去抓点带面的工作方法上; ⑸派性问题严重 矛盾多发 信访苗头比较多的村; ⑹城乡结合部等简单被忽视的村。 23 “七到人”：⑴“两后生”等学历型技能培训落实到人; ⑵中等职业教育免除学费和助学金政策落实到人; ⑶农村义务教 育 职业教育和学前教育落实到人; ⑷农村低保 新农合 五保 供养和农村特大病救助等政策落实到人; ⑸计划生育奖励政策落 实到人; ⑹增收产业技术培训落实到人; ⑺创业型 开发性 公 益性就业岗位安臵措施落实到人。 24 “七类要害人群”：非贫困人口中致贫风险比较高的人 群; 收入不稳定不持续的人群; 因病因残可能致贫的人群; 有意 隐瞒收入，无理取闹 爱哭穷爱告状的人群; 属于低保户 五保 户的人群; 父贫 子不贫的人群; ‎ ‎ 鳏寡孤独 憨傻痴呆人群。 25 “七有一覆盖”：有一个带贫‘致富’的产业，有一个电商 服务站，有一套合格的九大工程，有一套光伏发电设施，每年有 不低于 5 万元的集体经济收入，有一个洁净优美的村容村貌，有 一块县级以上文明村牌子，做到“六改”全覆盖。 26 驻村第一书记“七个一”工作制度： ⑴天天写一篇民情日记，对察民情 听民意 解民困等情况 做好记录，定期汇总 定期上报; ⑵每周梳理一遍工作台账，对调查问题 反映情况 民生实 事等分门别类，制定计划 认真实施; ⑶每月上报一个亮点工作; ⑷每季度为全村‘党员干部’讲一堂党课; ⑸每半年完成一篇调研报告，调查村情民意，找准制约集体 经济发展和村民‘致富’的突出问题，理清工作思路，提出意见措施; ⑹每年办好一批好事 实事，并把要做的好事实事进行公示 并作出‘承诺’; ⑺每人带动或扶持一个‘致富’项目。 27 驻村‘工作队’“七个一”管理模式：一日一记录 一周一 例会 一月一汇报 一季一交流 半年一督查 一年一考评 两 年一总评。 ‎ ‎ 28 贫困村“九大工程：实施贫困村道路通畅工程 贫困村 水利设施建设工程 农村电网改造升级工程 贫困户危房改造工 程 健康扶贫工程 教育工程 文化惠民服务群众工程 贫困村 信息化建设工程 贫困村人居环境整治工程。 29 贫困户“八有”：有安全住房，有安全饮水，有基本农 田，有增收产业，至少一人有技能资质证书，有基本社会保障， 实现家里有余粮，手头有余钱。 30 驻村帮扶‘工作队’主要工作职责：帮扶‘责任’人对所分包贫 困户的规范档卡工作直接负责，要主动配合脱贫‘责任’组 村“两 委” 第一书记做好贫困户档卡信息资料的收集 审核等工作， 档卡填写时要在场签字，确保所分包贫困户的信息真实可靠。要 经常深入贫困户家中，宣传好扶贫政策，帮助贫困户解决实际问 题,更新档卡的相关内容。 31 贫困户脱贫标准：2014 年 2736 元 2015 年 2855 元 20XX 年 3026 元，20XX 年 3208 元。 32 贫困户退出标准：贫困人口退出以户为单位，主要衡量 标准是该户有相对稳定可靠的增收渠道和收入来源，年人均纯收 入超过国家扶贫标准且吃穿不愁，适龄儿童接受九年义务教育， 家庭无因贫辍学学生，参加新型农村合作医疗，大病有救助，住 房条件有明显改善，有自有住房 无危房。 ‎ ‎ 33 贫困村退出标准：贫困村退出以行政村为单位，以贫困 发生率为主要衡量标准，原则上贫困村贫困发生率降至 2%以下。 基础设施建设达到有一条通村公路实现硬化，具备条件的村实现 通客运班车，达到农村饮用水安全卫生评价指标体系标准，基本 满足生产生活用电需求等。基本公共服务实现广播电视户户通， 有综合性文化服务中心，有标准化卫生室 有合格‘乡村医生’或执 业(助理)医师，基本实现通宽带等。统筹考虑产业发展 集体 经济收入等因素。 34 贫困村退出程序：⑴调查核实。县扶贫开发领导小组组 织相关部门，按照年度贫困村退出计划，对预退出贫困村进行入 村调查 摸底核实，确定符合退出标准的贫困村名单。⑵予以公 示。对符合退出标准的贫困村，在乡镇(街道)所在地公示，公 示时间不少于 7 天。⑶公告退出。公示无异议后，由县扶贫开发 领导小组报市扶贫开发领导小组审批后公告退出。 35 我县倡议的“八个一”：每月进行一次扶贫政策宣讲， 每月召开一次家庭谈心会，每月参加一次田间劳动，每周帮助打 扫一次庭院卫生，每周都助做一次饭，每周帮扶洗一次衣服，每 周帮扶叠一次被子，每年陪同一次健康检查。 36‎ ‎ “九个有无”：看档卡管理有无差错，看产业覆盖有无 空白，看帮扶措施有无棚架，看环境管理有无死角，看组织建设 有无短板，看政策落实有无漏洞，看资金项目有无迟延,看脱贫 成效有无虚假，看群众满足有无差 。‎