2020年在全区法治政府建设工作会上的讲话文和在全区党政正职工作会议讲话稿合编

2020年在全区法治政府建设工作会上的讲话文和在全区党政正职工作会议讲话稿合编

2020 年在全区法治政府建设工作会上的讲话文和在 全区党政正职工作会议讲话稿合编 2020 年在全区法治政府建设工作会上的讲话 5000 字范文 同志们： 今天我们在这里召开全区法治政府建设工作会，主要任务是以习 总书记新时代中国特色社会主义思想为指引，进一步落实新时期中央、 省、市关于加快推进法治政府建设新要求，推动我区法治政府建设工 作再上新台阶。刚才，XX 同志通报了三个行政案例。这三个案例是 选取群众关心关注的热点、焦点，并具有一定的普遍性、代表性和教 育意义的真实案例，目的是通过个案推动依法行政、依法执法、公正 司法，以案例指导执法实践，规范行政自由裁量权的行使，教育引导 各级干部自觉尊法学法守法用法，全面提升依宪施政、依法行政的能 力和水平，为建设全国生态文明示范区提供强有力的法治保障。会上， X 等 X 家单位分别做了表态发言，感觉大家讲得都很好，工作思路清 晰、落实举措具体，希望与会同志认真学习借鉴，更好地促进本地区 本部门工作。 总的看，近年来，全区上下以深入开展依法行政为抓手，积极探 索创新，扎实推进法治政府建设各项工作，着力提高各级政府和行政 机关依法行政水平，我区法治政府建设取得了新进展、新成效，这是 全区各级各部门共同努力的结果。在看到成绩的同时，也要清醒地认 识到，我们的工作距离政府工作法治化目标、距离人民群众的期盼还 有较大差距，工作中还存在不少问题和不足： 一是法治理念还没有普遍树立。依法行政工作还没有真正成为全 区各级政府和政府各部门工作的“硬指标”“硬实绩”和“硬约束”， 部分领导干部法治思维不强，法治政府建设第一责任人责任落实不到 位，法治政府建设进展不平衡。 二是依法行政能力和水平有待提升。一些行政机关和干部法律意 识不够强，还不习惯用法律来规范行为、约束权力。习惯于用行政手 段推动工作，用土办法、硬办法化解社会矛盾，运用法律手段化解矛 盾、解决问题，避免风险的能力比较弱。 三是行政决策亟待加强。有的地方和部门基本的工作规则尚未建 立，有的制度形同虚设，个别部门在制定重大行政决策时，不会决策、 不善于决策，甚至不敢决策，除了怕承担责任、怕承担风险外，一个 重要原因是平时不重视法律学习，不掌握相关法律和政策规定，能力 差、智慧差，不知如何决策。 四是行政执法有待规范。执法过程中的不作为、乱作为、越位、 缺位、程序违法现象依然存在等等。 这些都与建立法治政府的要求不相适应，与人民群众的要求不相 适应。这些问题的存在，既有体制机制的深层次原因，也有思想认识 不到位、推进工作力度不够大、作风不够扎实等原因，对于存在这些 问题，我们要高度重视，认真加以解决。下面我就做好新形势下法治 政府建设谈三点意见。 一、认清形势，凝聚共识，切实增强加快法治政府建设的责任感 和紧迫感 党的十八大以来，党中央、国务院和省、市各级党委政府对法治 政府建设高度重视，把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，确 立了到 2020 年基本建成法治政府的奋斗目标和行动纲领。习总书记 总书记多次就法治建设发表重要论述，明确提出大力推进平安中国、 法治中国建设，为落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国 家，指明了方向和道路。李克强总理明确要求要全面建设法治政府， 把政府工作全面纳入法治轨道，用法治思维和法治方式履行职责。做 事要讲规矩，行政要“于法有据”。我们要切实提高政治站位，深刻 认识新时期推进政府法治建设的重要意义。 一是要充分认识到党的十九大对法治政府建设提出的新要求。党 的十九大最突出的贡献是确立了习总书记新时代中国特色社会主义 思想。这一思想中“八个明确”之一就是“建设中国特色社会主义法 治体系、建设社会主义法治国家”。“十四条坚持”之一就是“坚持 全面依法治国”。这为我们推进法治政府建设指明了方向、提供了遵 循，开启了法治政府建设的新征程。同时，党的十九大把法治摆在更 加重要的位置，报告 54 次提到“法治”，确立了到 2035 年基本建成 法治国家、法治政府、法治社会的战略目标。这就要求我们必须从中 国特色社会主义进入新时代的历史方位和战略高度，把党的十九大提 出的法治政府建设新要求、新部署、新举措尽快转化为政府法制工作 各项具体任务，把法治政府建设各项任务不折不扣落到实处，如期实 现基本建成法治政府的既定目标。 二是要充分认识到依宪行政对法治政府建设提出的新要求。宪法 是国家根本大法。习总书记总书记多次强调，坚持依法执政首先要坚 持依宪执政。在十三届全国人大一次会议通过的宪法修正案上，对于 我们把思想统一到习总书记新时代中国特色社会主义思想上来，把力 量凝聚到党的十九大确立的重大战略部署上来，更好地推进依法治国、 依法执政，至关重要、影响深远。这就要求我们必须把贯彻实施宪法 摆在新时代推进法治政府建设的突出位置，自觉尊崇宪法、学习宪法、 维护宪法、运用宪法，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、 权由法定、权依法使等基本法治理念，恪守合法行政、合理行政、程 序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求，在宪 法轨道上全面推进法治政府各项工作。 三是要充分认识到改革发展对法治政府建设提出的新要求。在法 治轨道上全面履行职能是建设法治政府的首要条件。随着传统增长动 能逐步减弱，我们比以往任何时候都更加迫切需要通过改革释放发展 活力，推动经济从高速度增长向高质量发展转变。新常态下，简单地 拼资源和政策的空间越来越窄，也不具有可持续性。现在区域之间的 竞争，某种程度上是营商发展环境的竞争。而法治环境是最关键的发 展环境。这就需要我们以更大力度推进政府职能转变，深入推进“放 管服”改革，大力优化政务服务、提升行政效率，推进机构、职能、 权限、程序、责任法定化，真正做到法定职责必须为，法无授权不能 为，切实增强政府依法行政的公信力、权威性和实效性。 二、突出重点，统筹推进，推动法治政府建设工作不断取得新成 效 中共中央、国务院 2015 年 12 月印发的《纲要》，是建设法治政 府的行动纲领。省市相继出台了《实施方案》和《建设规划》，要到 2020 年年底前全部完成基本建成法治政府的各项任务，这个目标是 非常艰巨的，需要付出更大的努力才可以实现。当前，要重点解决好 以下六个方面的问题。 一是在学法用法上下功夫，解决好“法治思维”问题。要牢固树 立法治信仰，从内心敬重法律、服从法律，让遵纪守法成为一种自觉、 依法办事成为一种自然，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、 化解矛盾靠法的工作方式。要持续深入开展领导干部带头学法，做尊 法学法守法用法的模范，要善于运用法律解决问题、推动工作，特别 是项目建设、征地拆迁、社会管理、生态保护等方面，依法决策，依 法管理，在法治轨道上全面推进政府各项工作，推动经济社会快速科 学发展。 二是在制度建设上下功夫，解决好“有法可依”问题。要加强规 范性文件监督管理，进一步健全规范性文件管理、定期清理制度，切 实把红头文件管住管好。今年，将进一步加大精文提质力度，重点就 是加强文件的规范性审查，保证政策措施高质量可操作。各地各部门 要严格落实合法性审查责任和规范性文件“三统一”制度，实行规章、 规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，切实解决规范性文件制 定不规范等问题。 三是在规范决策行为上下功夫，解决好“政府守法”问题。严格 按照依法决策、科学决策、民主决策的要求，在法定权限内行使决策。 要依法全面履行宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保 护等职责，通过持续推进“放管服”改革，进一步创新政府管理方式， 减少办事环节流程，提高办事效率，既避免不作为、乱作为，也防止 慢作为、懒作为，把政府该管的事坚决管好，对政府不该管的事，要 坚决放开。要持续完善重大决策程序，严格落实《重大行政决策程序 规定》，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集 体讨论决定的法定程序。要按照普遍建立法律顾问的要求，在全区实 现法律顾问全覆盖，推动法律顾问工作由单兵作战向团体协作转变， 全面参与政府重大行政决策、合同协议审查、复杂疑难复议案件审查 等工作，切实当好政府依法行政的“智囊团”，经济社会发展的“护 航者”。 四是在严格执法上下功夫，解决好“执法严明”的问题。从一定 意义上讲，行政执法水平是衡量法治政府建设成效最直观、最普遍、 最可信的标尺。只有严格执法、不枉不纵，才能彰显法治权威、带动 全民守法，切实增强人民群众的法治获得感。要严格行政执法主体和 执法人员资格管理，实现执法证件“亮起来、动起来、硬起来”，这 里要强调一下，执法人员资格考试的问题，为了解决全市各地各部门 执法人员资格不足的问题，市里向省政府法制办继续争取了 2019 年 新增执法人员资格考试的机会，从目前我区各地各部门报考的情况来 看，乡镇报名的积极性不高，没有将符合条件（在职在编）的干部动 员起来参加报考，取得执法资格。希望各镇珍惜这个机会，积极报考。 要提升执法队伍整体素质，确保公权力在法律的框架内正常行使、在 法治的轨道上健康运行。特别是以解决权责交叉、争权诿责问题为重 点，进一步加强行政执法队伍建设，减少层级、整合队伍、重心下移， 积极推进综合行政执法改革。要进一步加大事关群众切身利益的重点 领域执法。杜绝粗暴执法、选择性执法，有效解决乱执法、不执法问 题。 五是在强化监督上下功夫，解决好“服法护法”的问题。建设法 治政府，必须把权力关进制度的笼子里，加强对权力运行的制约和监 督。尤其是加强对重点部门和关键岗位行政权力的监督制约，基本形 成科学有效的行政权力运行制约和监督体系。政府自觉接受党内监督、 人大监督、政协民主监督、司法监督。保障审计机关依法独立行使审 计监督权，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责 任情况实行审计全覆盖。要严格落实行政执法责任制，加强执法考评、 监督，强化责任追究。要全面推进政务公开，认真贯彻执行政府信息 公开条例，向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权 限、管理流程、监督方式等事项，打造阳光透明政府。 六是在化解矛盾上下功夫，解决好“公平正义”的问题。要坚持 以法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，建立健全依法维权的体制机制， 将矛盾纠纷化解纳入法治化轨道。要紧紧围绕征地拆迁补偿、环境污 染治理、X 禁捕等涉及人民群众切身利益的热点难点问题，有针对性 地开展化解工作，防止发生大规模群体性事件。要建立健全社会矛盾 纠纷预警、利益表达、协调沟通等机制，着力引导人民群众以合法、 理性的方式表达利益诉求。加强行政复议工作，坚决撤销行政机关违 法的或不适当的具体行政行为，切实维护行政管理相对人的合法权益。 加强行政机关与司法机关协调，建立健全信访、人民调解、劳动仲裁、 行政复议与行政诉讼相衔接的工作机制，形成化解社会矛盾纠纷的工 作合力，切实把矛盾纠纷化解在萌芽阶段，化解在基层，化解在行政 管理过程中，切实解决信闹不信法、信钱不信法、信权不信法的问题， 解决好“花钱买平安”息事宁人的问题，全面维护社会和谐稳定。 三、加强领导，明确责任，确保法治政府建设各项任务落到实处 加快推进依法行政进程，责任在政府，关键在领导，根本在落实。 各地各部门要切实加强对法治政府建设工作的领导，选好突破口、抓 住着力点、拿出硬措施，以钉钉子精神抓好工作落实。 一是抓住关键少数，严格落实第一责任人职责。严格按照《X 区 政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，全面细化 法治政府建设第一责任人的责任。各地各部门主要负责人要切实履行 法治政府建设组织者、推动者和实践者的职责，自觉把本地、本部门 各项工作全面纳入法治化轨道，对法治建设重要工作亲自部署、重大 问题亲自解决、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办。 二是强化督促检查，发挥好考核评价的“指挥棒”作用。要加强 对依法行政、法治政府建设工作的督促指导和考核评价，充分发挥考 核评价的导向功能、评价功能、监督功能。注重把年度集中考评和日 常督促检查结合起来，逐步加大集中考评指标的分值占比，以公平公 正的考核结果，强力推动法治政府建设各项工作的落实。 三是强化宣传引导，全力营造法治社会氛围。要深入开展“七五 普法”，定期通报和曝光违法行政典型案例，分析原因，吸取教训。 要加大对法治政府建设的宣传力度，依托报刊、广播、电视、网络等 平台，开辟专题专栏，将全区法治政府建设工作取得的新成果、新成 效及时宣传推广，着力营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的 良好社会氛围。 同志们，到 2020 年基本建成法治政府，时间很紧、任务很重、 要求很高。我们要坚持以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指 导，加满油、把稳舵、鼓足劲，以更加奋发有为的精神状态，推动法 治政府建设不断向前迈进。 2020 年在全区党政正职工作会议上的讲话稿范文稿 同志们： 刚才，X 书记代表区委常委会作了报告，全面总结了上半年的工 作，提出了下半年的任务和要求，方向明确、措施具体，具有很强的 思想性、指导性和可操作性。大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落 实。下面，我就如何落实会议精神，切实做好后阶段工作，再讲三点 意见。 一、总结，我们要客观 今年以来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下紧盯 “六稳”“六保”工作任务，紧扣“加快赶超、走在前列”工作主题， 沉着应对经济形势趋紧和疫情防控双重挑战，经济社会发展取得了良 好成效。 （一）经济发展险中有进。上半年实现 GDP 增长 X%；地方财政 收入增长 X%，地方税收增长 X%；规模工业增加值增长 X%；固定资产 投资增长 X%；社会消费品零售总额下降 X%；城镇居民人均可支配收 入增长 X%；农村居民人均可支配收入增长 X%。主要经济指标中，GDP、 地方财政收入、地方税收、规模工业增加值增速位列全市第一，全市 “奋战一百天，冲刺双过半”竞赛活动考核位列县域组第一，省发改 委上半年新开工重大项目情况通报中，新开工项目数位列全市第一。 可以说，我区各项指标较一季度呈现出更为明显的回稳向好趋势，经 济发展经受住了考验，并且也为市里作了贡献。 （二）重点工作攻坚有力。一是在“三大攻坚战”上，开展脱贫 攻坚镇级交叉检查、脱贫质量“回头看”普查、“再回头看”督查以 及问题整改抽查等工作，问题整改率 X%。通过大力实施产业、就业 扶贫，实现了有产业发展能力和意愿的贫困户全覆盖，新开发扶贫公 益性岗位 X 个。通过产销对接、直播带货、工会组织消费等方式助销 扶贫农副产品 X 万元。全面做实河长制，启动 X 两江水环境综合治理， 有序推进渌水省级样板河创建，大力开展“清四乱”集中整治专项行 动，成功拆除临水面违章建筑。持续开展空气质量问题专项整治，上 半年优良天数 X 天，同比增加 X 天，优良天数比例 X%。牢固树立“从 过紧日子到过苦日子”的思想，健全完善政府性债务风险预警机制， 化解政府隐性债务、关注类债务 X 亿元，债务风险等级继续保持在二 类地区。二是在疫情防控上，认真贯彻落实中央和省市关于疫情防控 工作的决策部署，创新“五步工作法”，全面出击、严防死守，居家 管控重点人群 X 人、集中隔离 X 人。在全市率先禁止药店和诊所销售 发热咳嗽药品，率先实施严格的居民小区防控举措，牢牢把握防控主 动权。截至目前，全区无一例确诊病例，一直被定为低风险地区，获 市委、市政府通报嘉奖；区人民医院作为全市定点集中救治医院，收 治了全市确诊病例 X 人、阳性无症状者 X 人，全部治愈出院，确诊患 者零死亡，医护人员零感染。三是在项目建设上，深入开展“产业项 目建设年”活动和“温暖企业”行动，突出纾困、减负和赋能三大主 题，主动帮扶企业、推动项目。省“五个 X”重大产品创新项目，X 产业化项目已完成投资占年度计划的 X%。市“五个一批”项目中，X 生产基地等 X 个项目开工建设，X 等 X 个续建项目全部较早实现复工。 签约引进项目 X 个，其中 X 亿元以上项目 X 个。强化要素保障，加大 征拆攻坚，X 个项目实现征拆清零，开工建设标准厂房 X 万平米，建 成 X 万平米。 （三）社会事业推进有序。城乡发展方面，扎实开展全国文明城 市和国家卫生城市提升工作，市政基础设施不断完善，城市管理更加 精细，市民文明素养显著提升。X 大道、X 路、X 东路等一批基础设 施建设加快推进，伏波大道提质改造工程已开工建设。深入开展农村 人居环境整治行动，健全垃圾收运体系，各镇垃圾中转站全面完成设 备安装。结合 X 示范创建，集中打造了一批美丽乡村样板村。民生保 障方面，推行完善民生实事项目人大代表票决制度，今年票决的项目 正按节点全面推进。千方百计稳定就业，积极开展各类就业创业培训， 城镇登记失业率控制在 X%。实施学前教育扩容、乡村学校达标等项 目 X 个，教育软硬件设施不断完善。持续深化“放管服”改革，“智 慧 X”二期项目建设全面完成，深入推进“一件事一次办”延伸到镇 村，X 个事项可直接在镇村办理，让百姓足不出村办好事。社会稳定 方面，纵深推进扫黑除恶专项斗争，从严打击惩治涉毒犯罪。在全市 率先完成普速铁路安全隐患综合治理，强力推进湘江干线非法码头、 渡口专项整治工作。继续开展交通顽瘴痼疾整治行动，全面完成 X 处 马路市场和 X 处事故多发高风险路段整治。统筹推进防汛抗旱、安全 生产、信访维稳等各项工作，全区社会大局和谐稳定。 但是，我们也要清醒地看到，我们当前及今后一个时期面临的压 力依然巨大。一是恢复性增长压力较大。虽然国内疫情已得到有效控 制，但受制于经济下行影响，各项指标难以恢复以往增速。稳投资压 力较大，在库 X 万元以上项目投资余量不足，新增投资项目较往年有 所减少，支撑作用不强。二是收支矛盾更加突出。受疫情、减税降费 政策等影响，我区企业缴纳税收大幅下降，财税收入增幅放缓。同时 受“六稳”“六保”、政府化债、疫情防控开支和文明城市卫生城市 提升投入增加等多重因素影响，财政刚性支出保障压力加大，虽然进 一步压减了“三公经费”，但收支矛盾仍然突出。三是要素保障越来 越难。平台公司恰逢偿债高峰期，还本付息压力较大，融资难度不断 增加，对项目建设造成一定影响。征地拆迁工作比过去更加有章法， 但受资金短缺的掣肘很大。四是进取状态有好有差。现在不管是乡镇 也好，还是区直部门也好，工作确实很辛苦，但还是存在节奏不一、 快慢不一的问题，有的精神状态还游离在工作之外，主动出击、破解 难题的潜能还没有完全释放出来。 二、目标，我们要完成 下阶段，我们要按照习总书记的要求，在疫情防控常态化前提下， 扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，集中一切工作力量、 调动一切积极因素，增强信心，迎难而上，争取全年经济社会发展好 成绩。 （一）守住底线，做好“保”的文章。一是高质量打赢“三大攻 坚战”。脱贫攻坚方面，聚焦“一超过两不愁三保障”，深入推进“六 清零”行动，开展问题再排查再整改，确保动态清零，不留尾巴，顺 利通过脱贫攻坚考核验收。建立健全巩固脱贫长效机制，加强脱贫攻 坚与“五个振兴”有效衔接，确保脱贫质量高、成色足、可持续。突 出“星级创建”“消费扶贫”等亮点工作，做好宣传总结，讲好 X 扶 贫故事。污染防治方面，深入开展改善空气质量专项行动，确保全年 空气质量优良天数达到 X 天以上。加强土壤污染风险管控，做好固体 废物污染防治。切实履行三级河长职责，加快推进渌江水域综合治理， 确保年内实现全域 II 类水质目标。落实长江十年禁渔令，扎实做好 渔民精准识别、生产生活和社会保障等工作，严厉打击非法捕鱼和交 易行为。推进开展农地非农化整治、河湖“清四乱”整治、打击取缔 非法混凝土搅拌场、洗砂场和矿石开采场专项整治行动，严守生态安 全底线，高质量打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。防范化解重大风 险方面，坚决保障基层运转，大力压减一般性和非急需、非刚性支出， 多措并举控制增量债务、化解存量债务，确保全年化解债务 X 亿元。 推动平台公司转型升级，加速融资平台去平台化。二是高标准强化民 生保障。保居民就业，进一步细化稳岗政策，加大创新创业带动就业 工作力度，做好担保贷款工作，争取扶持更多创业实体，打造更多创 业服务平台，吸纳更多劳动力就业。保基本民生，强化民生兜底保障， 应保尽保，确保全覆盖。以合作办学模式落户一批知名学校，整合 X 所乡村小规模学校，进一步盘活教学资源，促进城乡均衡发展。结合 常态化疫情防控，积极探索基层医疗卫生队伍补充机制，抓实紧密型 医共体和村卫生室标准化建设，有力提升全区公共卫生服务水平。加 强文化馆、图书馆等文化设施建设，完善区、镇、村公共文化服务体 系，积极做好杨得志将军诞辰 X 周年系列纪念活动筹备工作。三是高 强度夯实和谐之基。主动融入全国市域社会治理现代化试点合格城市 创建，健全三级综治中心功能，深入推动县域警务工作，加快实现基 层治理现代化。坚决打好扫黑除恶专项斗争收官之战，扎实做好信访 维稳、食药安全、安全生产及马路市场整治成效巩固等各项工作，用 心用情用法，积极化解各类矛盾纠纷，确保社会大局平稳可控。 （二）保持定力，做好“稳”的文章。一是发挥农业“压舱石” 的作用。切实保障粮食生产安全，压实“米袋子”省长负责制和“菜 篮子”市长负责制，着力稳政策、稳面积、稳产量，确保全年粮食面 积稳定在 X 万亩，产量稳定在 X 万吨以上。加快生猪产业转型升级和 绿色发展，支持发展生猪标准化规模养殖，实现存栏 X 万头、出栏 X 万头的目标。以朱亭片区万亩示范片打造为抓手，保质保量完成三年 总调整任务，并通过国考验收。扎实推进 X 万亩的高标准农田建设， 确保建设一片，达标一片，兴旺一片。二是释放工业“加速器”的动 力。深化“温暖企业”行动，认真分析企业，特别是工业企业生产经 营状况，严格落实领导联点、部门驻企服务责任，全力推动各项举措 落地见效，加大规范涉企收费、清理拖欠企业账款力度，倾尽全力帮 助各类企业解决资金、用工、市场等难题，坚决保障产业链供应链稳 定。强化要素保障，抓好土地供应和土地储备，力争保持动态储备土 地 X 亩以上。X 升级改造项目争取在 X 月实现开工，X 项目争取 X 月 实现竣工投产。三是激活服务业“蓄水池”的潜能。深入推进“证照 分离”“多证合一”等商事制度改革，加强商事登记综合窗口建设， 有力提升政务服务效力。推动各项政策直达基层、直接惠及市场主体， 完善“投贷保补”融资机制，扩大企业覆盖面，促进金融活水流向民 营和小微企业，让市场主体有更多实实在在的获得感。倡导新型营销 和消费模式，着力引进高档消费品牌，促进消费回流。加快发展夜间 经济，规范发展地摊经济，培育绿色消费、康养消费等新兴消费增长 点。 （三）迎难而上，做好“进”的文章。一是经济指标要更优。坚 持“以旬保月、以月保季、以季保年”，认真查遗漏、补短板，确保 主要经济指标按节点稳步推进，巩固稳中向好的发展态势。千方百计 抓收入、稳增长，做大收入总量。进一步落细财税征管，稳定收入来 源，既抓好片区开发等速效财源征管，又做好重点纳税企业服务，力 求应收尽收，颗粒归仓。下半年主要经济指标要高于全市平均水平， 居民人均可支配收入增长要与经济发展基本同步。二是招商引资要更 精。深入开展“产业项目建设年”活动，突出以标厂三期、建安产业 园为基础，加强配套设施、路网建设，着力引进一批投资规模大、附 加值高、产业带动力强的特色项目。以高分子新材料为主导，深入开 展驻外招商、网络招商、小分队招商，确保全年招商任务圆满完成。 抢抓政府专项债、防疫特别国债等政策窗口期，策划储备一批优质项 目，争取更多项目纳入省市“十四五”规划。三是城乡融合要更快。 对照“城乡统筹•幸福 X”以及“全国文明城市”“国家卫生城市”考 核标准，聚焦痛点、难点问题，一环一环找差距，一项一项抓整改， 及时补齐短板弱项。同时，坚持科学施策，统筹抓好城市基础设施补 差、背街小巷治理、乱搭乱建整改、沿街经营秩序规范等方面问题， 建立健全日常巡查监管机制，强化工作合力，确保问题整改到位。尽 快完善融城路网，确保 X 大道、X 大道提质改造工程和 X 东岸综合治 理项目按年初计划顺利推进。深入实施乡村振兴战略，大力发展特色 农业、精品农业、品牌农业。做好人居环境整治工作，高标准完成村 庄规划“多规合一”试点，加大农村卫生死角清理整治，深入推进厕 所革命和村级污水处理设施建设，确保乡村展现新面貌。 三、作风，我们要过硬 今年注定是极不平凡、极为艰辛的一年，也注定将是新时代的征 程上，被记忆定格、被历史铭记的一年。在这个特殊的年份，面对特 殊的困难，更加需要我们有过硬的作风，推动各项工作走在全市前列。 这里，着重与同志们讲三个字。 第一，全。政府工作系统而繁杂，涉及方方面面，哪项工作都要 做好，哪个方面也不能落下。如何做到“忙而不乱、活而有序”，关 键要做到以下几点。全盘谋划。我经常跟大家讲，干事创业首先要有 系统思维，善于延伸思考。拿到一项工作不能盲目去干，要先想周全、 想具体、想清楚，事物的方方面面，程序的前前后后，都需考虑、兼 顾、掌握得当，工作才会像电路一样形成“回路”，像齿轮一样严丝 合缝。哪一个方面掉了链子，都会影响工作效果，甚至要花更多时间， 付出更大代价进行补救。全程参与。一项工作要想开展好，取得理想 的结果，除了谋划好、想清楚之外，还需要我们全过程亲自参与，这 就是我经常讲的“在现场、面对面、要过手”。只有参与了整个工作 的全过程，亲眼看、亲耳听、亲身体验，我们才能及时了解掌握新鲜 的第一手资料，干事思路才会更清晰，办起事来也才不会脱离实际。 全力以赴。很多时候，我们大多数的干部，不缺智慧，不缺智商，不 缺经验，更不缺知识和信息，缺的是努力，缺的是全力以赴、不到黄 河不死心的韧劲。今年，面对这么复杂的形势，全区党员干部更要勇 往直前、不遗余力，接受任务不讲价钱，执行任务不讲困难，完成任 务不打折扣。只有这样，我们才能真正创造经得起历史检验和人民评 说的工作实绩。 第二，精。将“精”当作一种习惯，有的放矢，及时发现问题、 研究问题、解决问题，才能将工作抓得更加细致深入一些。精准施策。 习总书记在不同场合，指示不同工作，多次强调要精准施策，就是要 求同志们做好顶层设计，制定正确的战略战术，采取有效措施，保证 工作不反复、不折腾。反之，如果不精准，哪怕只是一点很小的偏差， 都可能导致事情受挫甚至失败，“差之毫厘，谬以千里”“一着不慎， 满盘皆输”说的就是这个道理。精细管理。就是要从细节入手，不搞 大水漫灌式管理，不搞眉毛胡子一把抓。特别是对于我们财政资金的 管理使用，一定要努力提高绩效水平。要坚持“事先有评估、事后有 评价”，进一步夯实财政管理基础，加快绩效指标和标准体系建设， 强化评价结果运用，做好评价结果和预算安排、政策调整和改进管理 挂钩，做到花钱必问效、无效要问责、低效多压减、有效多安排。只 有这样，有限的财政资金才能花在刀刃上，真正发挥出四两拨千斤的 作用。精诚团结。团结出凝聚力，团结出战斗力。要做到精诚团结， 一个是要增强大局意识，强化大局担当，巩固“一盘棋”的大团结。 唯有如此，部门配合才会顺畅，干群关系才会和谐，社会风气才会淳 正。如果只顾经营小圈子，不讲大团结，那就不是真团结。另一个就 是以共同的事业促进沟通、以共同的事业锤炼作风、以共同的事业凝 聚合力。我们大家都有一个共同目标，那就是把 X 区建设得更加美好。 既然是共同目标，那就要不分你我，不讲价钱，共同围绕这个目标去 凝聚人心，去发展友谊，去增进团结，去不懈奋斗。 第三，实。党员干部的党性作风建设是一辈子的事，只有以“严” 贯之、以“实”为本，才能行稳致远。真抓实干。真抓才能攻坚克难， 实干才能梦想成真。实践证明，过去我们取得的一切成绩不是喊喊口 号、做做样子就有的，而是通过我们干部实实在在干出来的。在下阶 段的工作中，我们既需要高瞻远瞩、深谋远虑，更需要脚踏实地、真 抓实干。只有敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，才能使 美好蓝图变成现实。真才实学。宋代诗人黄庭坚有句话，“士大夫三 日不读书，则义理不交于胸中，对镜觉面目可憎，向人亦语言无味”。 虽然读不读书应该是个人的自由，但是我认为，会学习是一个领导的 基本素养，一个真正的贤能干部，绝不是走歪门邪道的投机主义者， 而应该是有真才实学的有识之士。我们的领导干部要自觉做学习型干 部，切实做到真学、真懂、真信、真用，在思想上深一步、认识上高 一筹、实践上先一着，不断开创事业发展新局面。真情实意。组织派 大家到一个岗位上去，是为党和人民服务的，不是去当“官老爷”的， 也不是去享受的，要真心实意的为老百姓做事。要坚守民本情怀，多 进群众家门，严格落实联系指导基层工作制度，自觉接地气、到一线， 在与群众的真情交流中拉近距离、增进感情、赢得信赖。要多听群众 诉求，定期接访下访，真正把情况掌握在基层，把问题解决在基层， 把工作落实在基层。要多办民生实事，坚持从群众“最关心、最期盼” 的事情抓起，多做雪中送炭、急人之困的工作。要重点抓好民生实事 建设，按照既定节点扎实推进，以实实在在的成效兑现承诺、检验作 风。 同志们，信心比 X 更重要，越是在困难面前，越要坚定必胜的信 心。在面对拆除大棚房的压力那么巨大、防汛救灾的险情那么紧急、 疫情防控的形势那么严峻之时，我们都没有退缩，而是尽锐出战，最 终所有的困难都被我们战胜了，还有什么能难倒我们的呢?所以，只 要我们像抗洪抢险一样争分夺秒，像抗击疫情一样恪尽职守，像拆大 棚房一样锐意攻坚，我们就一定能够取得全胜。 同志们，让我们更加紧密地团结在以习总书记同志为核心的党中 央周围，在省市和区委的坚强领导下，围绕“全面融城、全面发展” 的工作思路，紧扣“加快赶超、走在前列”的工作主题，以攻坚克难 的顽强意志、只争朝夕的奋斗姿态、创先争优的担当作为决胜全年目 标，为建设更高水平的全面小康社会而努力奋斗！