开展基层组织建设年2021年实施方案供参考

开展基层组织建设年2021年实施方案供参考

开展基层组织建设年 2021 年实施方案供参考 一指导思想 以党的十九届五中全会精神为指导，深入贯彻科学发展观，全面 落实县第十一次党代会精神，按照“抓落实全覆盖求实效受欢迎”的 工作要求，紧紧围绕“强组织增活力创先争优迎二十大”这一主题， 人往基层走劲往基层使钱往基层花，重点解决全镇基层组织建设中存 在的困难和问题，使党员队伍建设水平有新的提高基层党组织活力有 新的增强党内基层民主建设有新的进步基层党建工作机制有新的进 展改善民生工作有新的成效科学发展有新的跨越，为建设生态幸福和 谐的提供坚强的组织保证。 二目标要求 （一）党组织班子坚强有力。农村党组织的创造力战斗力凝聚力 不断增强。先进党组织得到进一步巩固，一般党组织得到有效提升， 后进党组织得到明显转化，“两新”组织党组织组建率不断提高，党 的工作覆盖面进一步扩大。农村党组织书记队伍整体素质进一步增 强，年龄学历结构不断优化，服务发展服务民生服务群众的能力不断 增强。 （二）党员干部队伍素质显著提升。党员理想信念进一步坚定， 党员的先进性进一步彰显，模范带头作用得到充分发挥，引领发展和 服务群众的能力不断提高。发展党员质量不断提升，党员队伍结构不 断改善。流动党员纳入有效管理，能够正常参加党内活动。 （三）村级组织建设的制度化规范化水平进一步提高。深化村级 民主政治建设，全面落实民主选举民主决策民主管理和民主监督等各 项民主制度。总结创先争优做法和经验，每个支部至少建立一项务实 管用的制度。 （四）进一步完善基层组织正常运转机制。加大对基层的财政投 入力度，按照“一好双强”村党支部书记要求，培养树立一批“王家 元”式村党支部书记，逐级上报提高村级运转经费村党支部书记补贴 和建国前老党员离（卸）村干困难党员生活补贴标准。党组织和党员 活动阵地建设力度不断加大，基层组织办公条件有效改善。村级组织 自我发展自我服务的能力不断提高。 三工作任务 （一）以选派“党建指导员”为重点，加强基层党组织班子建设。 从乡政府后备干部中，选派一批优秀干部到相对薄弱的村和“两新” 组织中担任“党建指导员”，整顿软弱涣散基层党组织，帮助后进党 支部配齐配强班子，培养一批村级后备干部。化解矛盾纠纷，健全各 项工作制度，规范党组织的运行机制。特别是要抓好后进薄弱村党组 织整顿工作。实行党委书记科级干部一把手包最困难的村，担任“党 建指导员”，带头抓好集中整顿工作。大力推广“四议两公开”工作 法，加强民主监督民主决策民主管理民主选举等民主制度建设，规范 村级工作程序。以“双培双带”为目标，加强以村党支部书记为重点 的农村干部教育培训，采取座谈交流集中培训及上党课等形式，对村 党支部书记轮训一遍，提高农村干部的整体素质。 （二）以解决群众反映的热点难点问题为重点。实行乡村干部联 动，分级解决群众反映的热点难点问题。对群众日常生产生活中的一 般性事务，由村干部全程代理，做到小事不出村；对需要乡行政审批 协调解决的事务，由包村的科级干部归口办理，做到有事找对人；对 涉及特困特殊群众村级经济发展等重要情况及科级干部处理存在困 难的群众问题，由乡领导干部协调处理，做到难事有盼头。在科级干 部中推行“双包双访”。每名科级领导要帮包一个支部，帮扶一个最 贫困薄弱的村；定期到所帮包村接访，到帮扶的难点村进行走访，帮 助解决实际问题。在乡政府驻地设立便民服务大厅，将与群众生产生 活密切相关的部门，集中在大厅办公，实行“一站式”服务。在村级 干部中推行“开门办公”，解决群众生产生活中的实际困难和问题。 （三）以实行发展党员全程记实和责任追究为重点，加强党员干 部队伍建设。在发展党员工作中，坚持党员发展“十六字”方针，实 行发展党员全程记实和责任追究制度，提高党员发展质量。重点抓好 多年未发展党员 35 岁以下党员偏少党员人数在 7 人以下村村干部中 党员数量偏少和后备干部配备不足的重点村发展党员工作，确保每年 培养 3-5 名入党积极份子，确定 1-3 名发展对象。开展好“双培双带” 活动，加大在村级能人外出务工人员返乡创业青年退伍军人大学生村 官技术骨干中发展党员力度，解决农村和“两新”组织中发展党员难 质量不高的问题。加强流动党员教育管理，探索精选论文在流动党员 人数较多的地方成立党支部，开展好组织活动。加强对党员特别是“8 0 后”“90 后”党员的教育培训，切实增强党员的党性意识，提高个 人修养。在广大党员中开展“信仰信念信心”教育，引导党员亮身份 兑承诺，以党员的创先争优带动全社会创先争优的良好风气。发挥好 党员关爱基金作用，关爱困难党员和老党员，为正常离退职村干部办 理养老保险，消除其后顾之忧。 （四）以实施规范管理为重点，提升基层党建工作制度化水平。 以基层党组织换届为契机，选好配强党组织领导班子，建立一套务实 管用的党建工作制度。全面推广“乡党委会到村召开村干部集中办公 工作信息公开工作目标双承诺双公示”等四项工作制度。以“建管用” 为重点，进一步加强村级组织活动场所建设，确保每个行政村都有一 处标准较高发挥作用好的村级活动场所。开展好评先树优活动，“七 一”前进行创先争优专项表彰。 （五）以建组织扩覆盖为重点，切实抓好“两新”组织党建工作。 进一步加大非公有制企业和社会组织党建工作力度，采取“联建”“带 建”“挂靠建”等方式，加快“兼合式”党组织建设步伐。积极组织 动员“两新”领域党组织和党员职工开展各项主题实践活动，发挥党 组织领导核心作用，让党员职工在创先争优中真正成为技术革新企业 文化和重大项目建设的急先锋领军人。同时，选好树好一批“两新” 领域党建工作示范点，发挥典型示范带动作用。 四方法步骤 （一）动员部署阶段 乡党委召开在创先争优活动中开展基层组织建设年动员大会，安 排部署有关工作，制定下发基层组织建设年相关文件。 （二）调查摸底宣传发动阶段（2012 年 4 月底前结束） 1 各村支部乡机关各单位，要在动员会后搞好调查摸底，摸清村 级组织党员队伍阵地建设和集体收入等底数，为建立村级情况和支部 书记电子档案做充分准备。充分利用会议等宣传乡党委关于基层组织 建设年的部署和各村党组织党员的先进典型，营造浓厚氛围。 2“党建指导员”要按照职责深入农村党组织开展工作。记录民情 日记和调研信息，每半年主持召开一次民主生活会。组织党支部全面 推行“四议两公开”工作法，每月清理一次账目，公开一次村务财务， 规范村级议事决策程序，村班子成员每周三在村级活动场所集中办 公，处理村级事务。 （三）深入实施阶段 1 以转变干部作风为重点，深化“挂帮包”，“两个派驻”和深 化群众工作等活动。制定针对性的帮扶措施，帮助村级理清发展思路。 同时，根据实际，适时上报村级组织活动场所建设项目，新建一批修 缮改建一批规范提高一批，确保每个行政村都有达到标准的活动场 所。完善场所阵地功能，做到有办公设施有学习资料，并做到制度上 墙。 2 结合百件实事解民忧活动，继续深入开展“干部送温暖双培双 带双增收”活动，每个支部要为群众解决 1―2 件生产生活难题，每 个村要选择 2―3 名致富能手作为重点培育对象，按照技能特长分类 培训，不断提高“双带”能手的技能水平和“双带”能力，促进农业 产业结构调整和农民增收。大力开展“百优书记创佳绩”活动，鼓励 各村党组织书记立足本职，干事创业，带头致富，“七一”前夕，表 彰一批先进村党组织和个人。 3 各村党支部定期召开支部大会，传达上级党组织精神，总结上 月作，安排部署下月工作，研究案例论文解决群众反映的热点难点问 题，提升群众满意度。乡党委将采取集中培训个人自学远程教育等形 式，结合学习贯彻落实党的十八大精神，组织村党支部书记学习。 4 进一步加大乡干部学藏语和村干部学汉语的培训力度，推行 35 岁以下乡干部必须学藏语和鼓励村干部学习汉语活动，建立乡“双语” 干部信息库。 （四）检查验收阶段 各村支部乡机关各单位对照年初工作目标和党员干部承诺践诺情 况，组织开展党员评议和群众评议。同时，乡组织办公室将对各单位 活动开展的情况进行验收，作为评先树优依据。 五保障措施 一是加强领导，健全机制。乡党委成立基层组织建设年领导小组， 加强对这项工作的全面指导。实行科级领导党建工作“一岗双责”， 在统筹抓好分包行政村的基层组织建设年活动的同时，督促指导好包 村干部的包村工作。乡党委成立相应领导机构，党委书记要上一线带 头抓，发挥第一责任人职责，搞好牵头抓总组织协调谋划指导调研示 范；组织委员要发挥具体责任人职责，具体组织实施，抓好工作任务 落实。乡基层组织建设年领导小组各成员要结合自身工作实际，加强 协作，密切配合，形成合力。 二是强化督导，严格考核。乡党委将建立定期调度制度，每季度 选择一个支部召开一次调度会，乡基层组织建设年领导小组成员参 加，对支部书记包村干部工作开展情况进行点评，指出不足，改进工 作。按照基层党建“五有”的目标和我乡党建目标要求，对各村党支 部的工作开展情况进行考核，考核情况与村干部的绩效补贴挂钩，作 为对村干部评先树优的重要依据。 三是加强宣传，营造氛围。各村支部乡机关各单位要认真总结活 动中创造的新经验新做法，积极培育先进典型，以点带面，推动全局 工作开展。宣传部门要创新宣传形式，采取新闻宣传与专题专栏宣传 并进的方式，保证宣传的密度。同时要加大向上宣传力度，及时将我 乡的典型做法推广出去，积极为活动的开展营造浓厚的舆论氛围。