2018届高考二轮复习专题4收入分配方式与社会公平课件(49张)

2018届高考二轮复习专题4收入分配方式与社会公平课件(49张)

专题 4 　收入分配方式与社会公平 - 2 - 重难强化补充点 易忽略点再提醒 1 . 维护和实现社会公平的措施 - 3 - 重难强化补充点 易忽略点再提醒 - 4 - 重难强化补充点 易忽略点再提醒 2 . 全面 “ 吃透 ” 国民收入的初次分配和再分配 (1) 国民收入的初次分配是在直接创造国民收入的物质生产部门中进行的 , 企业或农村集体经济组织是初次分配的主体。 (2) 国民收入的再分配是在初次分配的基础上 , 由政府对国家集中的财政收入在全社会范围内进行再分配 , 即政府主要通过税收、财政支出、转移支付等形式调节收入关系 , 以保障国家机器的正常运转、保障经济社会协调发展、保障低收入者的基本生活水平。 - 5 - 重难强化补充点 易忽略点再提醒 (3) 国民收入的分配过程可以用下图表示 ( 以企业创造的国民收入为例 ): - 6 - 重难强化补充点 易忽略点再提醒 典题再巩固 1 (2017 浙江 11 月选考 ) 下表为 2013—2016 年我国经济社会发展的部分数据。从这些数据中可以看出 ( 　　 ) A. 居民收入增长和经济发展基本同步 B. 劳动报酬增长和经济发展基本同步 C. 居民收入在国民收入分配中的比重有所提高 D. 劳动报酬在初次分配中的比重有所提高 A - 7 - 重难强化补充点 易忽略点再提醒 解析 根据材料可知 , 人均 GDP 增速呈下滑之势 , 居民人均可支配收入增速也呈下滑之势 , 联系上下两栏数据趋势 , 可得出 A 正确。材料并未直接涉及劳动报酬 , 故 B 、 D 不选。材料也并未直接涉及居民收入在国民收入分配中的比重 , 故 C 与题意无关。 - 8 - 重难强化补充点 易忽略点再提醒 1 . 效率与公平的比较 - 9 - 重难强化补充点 易忽略点再提醒 2 . 正确处理效率与公平的关系 (1) 发展社会主义市场经济 , 初次分配和再分配都要兼顾效率与公平。发展经济必须充分调动各方面的积极性 , 提高资源利用效率 , 同时 , 要将收入差距控制在合理范围内 , 使发展成果更多更公平惠及全体人民。 (2) 既要反对平均主义 , 也要防止收入悬殊 ; 既要落实分配政策 , 也要提倡奉献精神 ; 在鼓励人们创业致富的同时 , 倡导回报社会和先富帮后富 , 实现共同富裕。 (3) 重视效率的度是不能出现严重的两极分化 , 重视公平的度是不能阻碍生产力的发展。 - 10 - 重难强化补充点 易忽略点再提醒 典题再巩固 2 (2018 浙江超级全能生 9 月选考 )2017 年 5 月 4 日 , 某省正进一步全面夯实脱贫攻坚基层基础工作 , 建立长效支持保障机制 , 以更好地适应脱贫攻坚的新形势、新任务和新要求。全面脱贫有利于 ( 　　 ) ①兼顾效率与公平 , 促进社会稳定　 ②完善我国的个人收入分配制度　 ③实现社会主义市场经济根本目标　 ④根本上解决我国的 “ 三农 ” 问题 A. ①② B. ②④ C. ①③ D. ③④ C 解析 全面脱贫正确处理了效率与公平的关系 , 有利于促进社会稳定 , ① 正确 ; 社会主义市场经济的根本目标是实现共同富裕 , 全面脱贫有利于实现共同富裕 , ③ 正确 ; ② 与题意无直接关系 ; 解决我国 “ 三农 ” 问题的根本途径在于推动城乡发展一体化 , ④ 排除。 - 11 - 重难强化补充点 易忽略点再提醒 (1) 财政的实质和地位 : 财政收支实质是一种分配关系 , 特点是以国家为主体、凭借政治权力进行的社会产品的分配。国家财政是国家治理的基础和重要支柱。 - 12 - 重难强化补充点 易忽略点再提醒 (2) 财政的作用 - 13 - 重难强化补充点 易忽略点再提醒 (3) 比较财政政策与货币政策 - 14 - 重难强化补充点 易忽略点再提醒 - 15 - 重难强化补充点 易忽略点再提醒 典题再巩固 3 (2017 浙江名校协作体 9 月选考 )2016 年至 2017 年中央财政在教育、住房保障、社会保障和就业、医疗卫生与计划生育支出如下 : 根据表中数据可以推出 ( 　　 ) ① 2017 年医疗卫生与计划生育支出预算最大　②这两年教育支出大于社会保障和就业支出　③这两年来国家财政大幅度向改善民生倾斜　④国家财政发挥了促进资源合理配置的作用 A. ①②③ B. ①②④ C. ②③④ D. ①③④ C - 16 - 重难强化补充点 易忽略点再提醒 解析 2017 年医疗卫生与计划生育支出预算比例最高 , 但由于 2016 年基数太小 ,2017 年的这项预算并不是最大的 , ① 错误 , 排除含 ① 的选项 , 故选 C 。 - 17 - 重难强化补充点 易忽略点再提醒 财政收入与影响财政收入的主要因素 - 18 - 重难强化补充点 易忽略点再提醒 特别提示 : ① 财政收入并非越多越好 , 也不是越少越好 , 财政收入的多少必须从经济和社会发展的需要综合考虑 , 在保证国家财政收入稳步增长的基础上 , 实现企业持续发展和人民生活水平的不断提高。 ② 财政赤字对经济发展有弊还是有利 , 关键要看财政、信贷能否实现综合平衡。如果银行信贷具有较强的承受能力 , 财政、信贷能够实现综合平衡 , 财政赤字就不会对经济发展产生危害。 - 19 - 重难强化补充点 易忽略点再提醒 典题再巩固 4 在世界经济增长动能不足的情况下 ,2017 年 , 我国将继续实施积极的财政政策 , 通过适度扩大财政赤字促进经济发展。该政策的传导路径是 ( 　　 ) ①政府投资增加 , 形成新需求　②生活消费需求增加 , 内需扩大　③劳动者收入增加 , 购买力提高　④企业生产规模扩大 , 就业增加 A. 财政赤字增加 → ① → ④ → ③ → ② B. 财政赤字增加 → ① → ② → ③ → ④ C. 财政赤字增加 → ③ → ④ → ② → ① D. 财政赤字增加 → ② → ④ → ③ → ① A 解析 根据题目的表述 ,2017 年 , 我国继续实施积极的财政政策 , 通过适度扩大财政赤字促进经济发展 , 财政赤字增加会增加政府投资 , 形成新需求 ; 从而使企业扩大规模 , 增加就业 ; 这有利于增加劳动者收入 , 提高其购买力 ; 从而使消费者的生活消费需求增加 , 内需扩大 , 从而拉动经济增长。传导顺序为 ① → ④ → ③ → ② , 故选 A 。 - 20 - 重难强化补充点 易忽略点再提醒 1 . 我国实行按劳分配的原因、意义和地位 (b) (1) 原因 : 由我国现实的经济条件决定 —— ①前提 : 生产资料公有制 ; ②物质基础 : 社会主义公有制条件下 生产力的发展水平 ; ③直接原因 : 社会主义条件下人们 劳动的性质和特点 。 (2) 地位 : 公有制在我国国民经济中占主体地位 , 决定了按劳分配在我国所有分配方式中 占主体地位 。 (3) 实行按劳分配的意义 : 有利于充分 调动劳动者的积极性和创造性 , 激励劳动者 努力学习科学技术 , 提高劳动技能 , 从而促进社会生产的发展 ; 它体现了劳动者共同劳动、 平等分配的社会地位 。 - 21 - 重难强化补充点 易忽略点再提醒 忽略点巩固 1 (2017 浙江绍兴 3 月选考模拟 ) 当前 , 我国积极推动形成体现增加知识价值的收入分配机制 , 允许科研人员和高校教师在履行好岗位职责、完成本职工作的前提下依法依规适度兼职兼薪。这一做法 ( 　　 ) A. 有助于调节收入差距 , 促进社会公平 B. 是我国按劳分配制度的完善和发展 C. 通过生产要素参与分配促进财富创造 D. 体现通过再分配为提高效率创造动力 C - 22 - 重难强化补充点 易忽略点再提醒 2 . 依法纳税是公民的基本义务 (c) (1) 依法纳税的必要性 ① 从我国税收的性质看 , 我国是人民当家作主的社会主义国家 , 国家利益、集体利益、个人利益在根本上是一致的。 ② 从税收与国家财政的关系 看 , 税收是财政收入的主要来源 , 国家各项职能的实现 , 必须以社会各界缴纳的各种税收作为物质基础。 ③ 从权利与义务的关系看 , 每个公民在享受国家提供的各种服务的同时必须承担义务 , 自觉诚信纳税。 ④ 从税收的强制性看 , 纳税人必须依法纳税 , 违反税法必然受到法律的追究。 (2) 公民的税务相关权利 公民要增强对国家公职人员及公共权力的监督意识 , 以主人翁的态度积极关注国家对税收的征管和使用 , 对贪污和浪费国家资财的行为进行批评和检举 , 以维护人民和国家的利益。 - 23 - 重难强化补充点 易忽略点再提醒 忽略点巩固 2 多地税务机关与商业银行签署 “ 征信互认、银税互动 ” 合作协议 , 税务机关定期向银行提供小微企业纳税信息和纳税信用等级 , 银税双方建立征信互认机制和纳税信用评价结果共享机制 , 实现专业优势互补、信用信息共享。 “ 征信互认、银税互动 ” ( 　　 ) ①有利于增强企业依法纳税的意识　 ②提高了企业的信誉和社会形象　 ③破解企业融资难题 , 提高经济效益　 ④进一步盘活了企业的信用资产 A. ①④ B. ①③ C. ②③ D. ②④ A - 24 - 重难强化补充点 易忽略点再提醒 解析 根据 “ 征信互认、银税互动 ” 协议 , 把纳税额度信用作为贷款守信的激励措施 , 将 “ 纳税信用 ” 、 “ 纳税贡献 ” 转化为 “ 融资的有利条件 ”, 进一步盘活了企业的信用资产 , ④ 符合题意 ; 对于税务部门来说 , 这种守信激励必然会在社会中产生良好的示范效应 , 引导更多的纳税人依法经营、诚信纳税 , ① 符合题意 ;“ 征信互认、银税互动 ” 协议既不能提高企业的信誉和形象 , 也不能提高企业的经济效益 , 应排除 ②③ 。 - 25 - 1 2 3 4 5 1 . 公有制范围内的分配都属按劳分配吗 ? 考查形式 1 公有制范围内的分配都属按劳分配。 ( 　　 ) 6 7 8 9 F 解析 在公有制范围内也存在着一些福利性分配或社会保障性分配 , 这些分配并不是以劳动者向社会提供的劳动的数量与质量为尺度进行的分配。 - 26 - 1 2 3 4 5 考查形式 2 近年来 , 国有企业高管天价年薪问题引起社会的强烈关注 , 调整高管收入的呼声不时响起。国企高管天价薪酬行不通 , 是因为 ( 　　 ) A. 公有制范围内要坚持按劳分配的基本原则 B. 公有制经济中只能实行按劳分配 C. 要促进社会公平 , 由人民共享发展的成果 D. 单一分配方式违背多种分配方式并存的要求 6 7 8 9 A - 27 - 1 2 3 4 5 6 7 8 9 解析 国有企业属于公有制企业 , 公有制范围内要坚持按劳分配的基本原则 , 国企高管的收入应该以按劳分配为主 , 不应与普通职工差距过大 , 所以选 A 。 B 表述过于绝对。要促进社会公平 , 由人民共享发展成果 , 是从全社会范围来说的 , 要求全社会范围内的分配公平、缩小分配差距 , 当然也要求国企分配的公平。但把要促进社会公平 , 由人民共享发展成果作为国企高管天价薪酬行不通的原因则不恰当 ,C 排除。题干反映的是分配公平不公平的问题 , 不是分配方式单一不单一的问题 ,D 排除。 - 28 - 1 2 3 4 5 2 . 所有制制度与分配制度之间的关系。 考查形式 1 我国以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度决定了我国必须实行公有制为主、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。 ( 教材追溯 :P59)( 　　 ) 6 7 8 9 F 解析 这一表述颠倒了分配制度与基本经济制度的关系 , 应该是基本经济制度决定分配制度。 考查形式 2 “ 分配方式本质上取决于可分配的产品的数量。 ” 这是说 ( 　　 ) A. 实行按劳分配是社会主义的一个本质特征 B. 分配制度取决于可分配的产品的数量 C. 生产资料所有制决定产品的分配方式 D. 生产力发展水平是决定分配方式的物质基础 D - 29 - 1 2 3 4 5 3 . 实现收入分配公平是否需要消除收入差距 ? 考查形式 1 实现收入分配公平 , 并不是要求消除收入差距 , 而是保持合理的收入差距。 ( 教材追溯 :P60)( 　　 ) 6 7 8 9 T - 30 - 1 2 3 4 5 考查形式 2 2017 年个税改革将成税改最大看点。新一轮个税改革方案将依照 “ 增低、扩中、调高 ” 的总原则 , 建立 “ 综合与分类相结合 ” 的个税税制 , 适时增加教育、房贷利息、养老等专项扣除项目 , 从而降低中低收入者的税负。新一轮个税改革旨在 ( 　　 ) ①优化税种结构 , 避免重复征税　②调节过高收入 , 消除收入差距　③完善收入分配 , 促进社会公平　④增加居民收入 , 提高消费能力 A. ①② B. ①③ C. ①④ D. ③④ 6 7 8 9 D 解析 个人所得税自身的改革与优化税种结构无关 , 避免重复征税指的应是增值税 , ① 不选 ;“ 消除收入差距 ” 的说法错误 , 应保持适当的收入差距 , 以调动劳动者的积极性 , ② 不选 ; 新一轮个税改革旨在完善收入分配 , 促进社会公平 , 也是为了增加居民收入 , 提高消费能力 , ③④ 正确。 - 31 - 1 2 3 4 5 6 7 8 9 得分秘籍 : 收入分配公平是追求相对公平 , 它允许存在合理的收入差距 , 因为这样能调动劳动者的劳动积极性。消除收入差距的表述是错误的。 - 32 - 1 2 3 4 5 4 . 初次分配与再分配应如何处理效率与公平的关系。 ( 教材追溯 :P62~63) 考查形式 1 初次分配应注重效率 , 再分配应注重公平。 ( 　　 ) 6 7 8 9 F 解析 初分配和再分配都要处理好效率与公平的关系 , 既要提高效率 , 又要促进公平。国民收入的再分配应该更加注重公平。 - 33 - 1 2 3 4 5 6 7 8 9 考查形式 2 居民收入分配差距过大已经成为影响我国经济社会和谐稳定发展的重要因素。据此 , 党的十八届五中全会《建议》明确提出缩小收入差距的任务要求。下列措施有利于实现我国收入分配公平的分配政策的是 ( 　　 ) A. 坚持和完善我国的基本经济制度 B. 初次分配注重效率 , 再分配注重公平 C. 提高劳动报酬在再分配中的比重 D. 实现居民收增长和经济发展同步 D 解析 A 表述错误 , 材料体现的是完善我国收入分配制度。 B 表述错误 , 初次分配与再分配都应该注重效率与公平。 C 错误 , 应为提高劳动报酬在初次分配中的比重。实现居民收增长和经济发展同步有利于实现我国收入分配公平的分配政策 , 故 D 入选。 - 34 - 1 2 3 4 5 6 7 8 9 5 . 货币政策与财政政策的区分。 ( 教材追溯 :P66) 考查形式 1 为解决经济建设资金不足问题 , 国家可以实施宽松的货币政策 , 增发国债 , 减少税收。 ( 　　 ) F 解析 增发国债 , 减少税收属于财政政策而不属于货币政策。 - 35 - 1 2 3 4 5 6 7 8 9 考查形式 2 2017 年第二季度城镇储户问卷调查中 ,53.4% 的居民认为物价较高 , 较上季提高了 0.6 个百分点 , 未来物价指数较上季提高了 3.3 个百分点 , 认为房价较高的居民也较上季上升了 2.6 个百分点。在此背景下 , 实行以下哪种货币政策较为合理 ( 　　 ) A. 降息降准 B. 稳定货币发行量 C. 增加财政支出 D. 提高居民收入 B 解析 增加财政支出属于财政政策 , 不符合题意 ,C 排除 ; 提高居民收入属于收入与分配 , 不属于货币政策 ,D 排除 ; 降息降准属于宽松的货币政策 ,A 错误 ; 稳定货币发行量属于稳健的货币政策 , 材料中 53.4% 的居民认为物价较高 , 应当采取稳健的货币政策 ,B 正确。 - 36 - 1 2 3 4 5 6 7 8 9 得分秘籍 : 财政政策与货币政策的区别 - 37 - 1 2 3 4 5 6 7 8 9 6 . 增加财政收入 , 是实现分配公平的关键所在。 考查形式 1 制定和完善合理的收入分配政策是增加财政收入 , 实现分配公平的关键所在。 ( 教材追溯 :P67)( 　　 ) F 解析 国家经济发展水平是影响财政收入的基础性因素 , 分配政策并不是关键所在。 - 38 - 考查形式 2 2016 年前三季度我国经济发展情况如下表所示 : 从上表中我们可推出的结论有 ( 　　 ) ①税收是国家财政收入最重要的来源　②分配政策与财政收入是源与流的关系　③国家应合理确定财政收支关系以避免财政赤字　④经济发展对财政收入的影响是基础性的 A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④ B 解析 ② 表述错误 , 经济发展水平和财政收入是根与叶、源与流的关系。 ③ 中 “ 避免财政赤字 ” 的表述错误 , 适当的财政赤字对经济发展还是有利的。从表格中可以看出 , 税收是国家财政收入最重要的来源 , 经济发展对财政收入的影响是基础性的 , ①④ 入选。 1 2 3 4 5 6 7 8 9 - 39 - 1 2 3 4 5 6 7 8 9 7 . 税收的强制性与固定性的区分。 ( 教材追溯 :P69) 考查形式 1 我国对烟叶税的征收由临时性的税收政策上升为烟叶税立法项目 , 这主要是为了增强税收的强制性。 ( 　　 ) F 解析 税收的强制性强调税收的征收是以国家强制力为后盾 ; 税收的固定性则强调的是征税对象、税率、征税期限一经确定 , 一般不得更改 ( 如要更改 , 必须经过法定程序 ) 。 - 40 - 1 2 3 4 5 6 7 8 9 考查形式 2 2017 年 2 月 22 日通过的最新企业所得税法修正草案规定 , 企业发生的公益性捐赠支出。在年度利润总额 12% 以内的部分 , 准予在计算应纳税所得额时扣除 ; 超过年度利润总额 12% 的部分 , 准予结转以后三年内在计算应纳税所得额时扣除。这体现了 ( 　　 ) A. 税收具有强制性 B. 税收具有固定性 C. 我国不断优化税种结构 D. 企业利润总额将增加 B 解析 税收具有强制性在材料中没有体现 ,A 不选 ; 经全国人大常委会审议 , 企业所得税法的修改才能通过 , 这说明税收的相关内容不得随意更改 , 这体现了税收具有固定性 ,B 正确 ; 企业所得税法的修改 , 无法说明我国不断优化税种结构 ,C 不选 ; 本次企业所得税法的相关修改 , 并不会导致企业利润总额的增加 ,D 不选。 - 41 - 1 2 3 4 5 6 7 8 9 8 . 增值税的征税对象。 考查形式 1 增值税是以生产经营中的经营额为征税对象的一种税。 ( 教材追溯 :P70)( 　　 ) F 解析 增值税的征税对象是生产过程中的增值额。 - 42 - 1 2 3 4 5 6 7 8 9 考查形式 2 国务院总理李克强在扩大营业税改征增值税试点工作座谈会上强调 , 要通过将营业税逐步改为增值税 , 基本消除这方面重复征税并实现公平税负 , 做到对货物和服务统一征税 , 有利于防止重产品、轻服务的问题。将营业税改为增值税 ( 　　 ) ①意味着对生产经营活动中的经营额征税　②可以防止前一个生产经营环节企业的偷漏税行为　③能避免对同一个经营额重复征税　④能直接减少国家税收收入 , 增强企业发展动力 A. ①② B. ②③ C. ②④ D. ③④ B 解析 营业税指的是对生产经营活动中的经营额征税 , 而题中强调的是将营业税改为增值税 , 因此 ① 不符合题意 ; 将营业税改为增值税 , 并不会减少国家的税收收入 , 而且其还能防止前一个生产经营环节企业的偷漏税行为 , 增加国家税收 , 同时避免对同一个经营额重复征税 , ②③ 正确。 - 43 - 1 2 3 4 5 6 7 8 9 9 . 偷税与骗税的区分。 ( 教材追溯 :P73) 考查形式 1 老刘找人办了一张假残疾证 , 这让他在做生意的时候获得了大量的减免征收的优惠。老刘的这一不法税务行为属于骗税。 ( 　　 ) T 解析 偷税是指用隐瞒、欺骗的方式逃避纳税义务 , 具体表现为伪造、变造、隐匿、擅自销毁账簿和记账凭证 , 进行虚假的纳税申报等 ; 骗税是指用欺骗方法获得国家税收优惠的行为。而偷税与国家的税收优惠是无关的。 - 44 - 1 2 3 4 5 6 7 8 9 考查形式 2 S 进出口公司在 2016 年 12 月至 2017 年 4 月间 , 在没有实际经营出口业务的情况下 , 采取支付手续费的方式 , 从厦门等货代公司购买了 282 份报关资料 , 伪造 282 份货物购销合同 , 制作退税资料 , 向税务机关申报退税。 S 公司的这种行为属于 ( 　　 ) A. 偷税 B. 欠税 C. 骗税 D. 抗税 C 解析 骗税是指用欺骗方法获得国家税收优惠的行为。安徽某进出口公司采取支付手续费的方式 , 从厦门、深圳等货代公司购买了 282 份报关资料 , 伪造 282 份货物购销合同 , 制作退税资料 , 向税务机关申报退税。该公司的这种行为属于骗税行为。故 C 入选。其他选项表述与题意不符。 - 45 - 客观题解题能力提升 主观题命题点解题指引 典例 (2017 浙江 4 月选考 ) 下表为 2016 年某省居民人均收入主要指标调查数据 , 从中可以得出的结论是 ( 　　 ) 注 : 转移净收入是和转移支付相关的收入 A. 人均收入增长加快 B. 初次分配中劳动报酬的比重增加 C. 多种生产要素参与分配 D. 再分配调节效果不明显 - 46 - 客观题解题能力提升 主观题命题点解题指引 解题要领表 —— 请填写以下内容 , 以培养、提高客观题解题能力 - 47 - 客观题解题能力提升 主观题命题点解题指引 - 48 - 客观题解题能力提升 主观题命题点解题指引 1 . 梳理清楚我国实行按劳分配的原因及坚持生产要素按贡献参与分配的必要性和重要性 , 明确收入分配公平的具体内涵。 2 . 准确识记清楚实现社会公平的制度保证和重要举措 ( 可按照 “ 一个制度、两个比重、两个同步、三要更加 ” 的逻辑对照教材进行梳理 ), 并能展开 “ 再分配更加注重公平 ” 的具体内容 , 同时理清楚提高两个比重、实现两个同步的重要性。 3 . 对照教材理清效率与公平的关系的 “ 是什么 ”( 效率与公平两者间是怎样的关系 ) 、 “ 怎么办 ”( 如何处理效率与公平的关系 ), 在整理 “ 怎么办 ” 相关知识点时 , 不要忘记把 P63 倒数段 1 相关内容整理进去。 4 . 识记清楚财政在社会经济生活中的作用 , 特别是财政能促进国民经济平稳运行的作用 , 要能深入理解这一作用的具体内容 ; 识记清楚影响财政收入的主要因素是国家经济发展水平和分配政策。 - 49 - 客观题解题能力提升 主观题命题点解题指引 [ 方法示例 ]2017 年我国经济开局平稳 , 供给侧改革效应显著。财政政策积极 , 为改革发展营造了良好的宏观环境。 1~4 月份 , 水利、交通、信息等基础设施投资同比增长 19.0%; 服务业和高技术产业投资同比分别增长 12.4% 和 15.1%: 同时 “ 三措并举 ” 即全面营改增、取消违规政府性基金、免征 18 项行政事业性收费。 结合材料 , 从财政作用的角度分析政府实施相关措施的经济意义。 答案 (1) 实施积极的财政政策 , 发挥财政促进经济平稳运行的作用 ;(2) 加大对基础设施建设的投入 , 发挥财政促进资源合理配置的作用。