农村工作会议上的发言材料7篇汇编

农村工作会议上的发言材料7篇汇编

农村工作会议上的发言材料7篇汇编 目 录 ‎1、县长在县委扶贫开发暨农村工作会议讲话：“三农三牧”工作会议精神 ‎2、全市农村工作会议讲话：再创我市“三农”工作新优势 ‎3、全市人大农业农村工作座谈会讲话：开创我市人大“三农”工作新局面 ‎4、全县扶贫开发暨农业农村工作会议讲话：全力推动各项任务高效落实 ‎5、县长在全县农村工作暨扶贫开发工作会议上的讲话范文 ‎6、在全区农村工作暨脱贫攻坚会议上的讲话 ‎7、农村工作会议上的发言材料 县长在县委扶贫开发暨农村工作会议讲话：“三农三牧”工作会议精神 同志们：‎ 今天我们以“三级干部”大会形式召开县委扶贫开发暨农村工作会议，主要任务是，学习贯彻中央、自治区党委扶贫开发和盟委扶贫开发暨“三农三牧”工作会议精神，安排部署当前和今后一个时期全县扶贫开发和农村工作。‎ ‎12月7日，自治区党委召开了扶贫开发工作会议，会上自治区党委书记×××、自治区主席×××、自治区党委副书记×××分别做了重要讲话。会议对当前及今后一段时期全区扶贫开发工作做了全面安排部署，明确提出全区到2017年要基本消除绝对贫困现象、自治区重点贫困旗县全部摘帽，到2020年实现农村牧区贫困人口稳定脱贫、国家重点贫困旗县全部脱贫摘帽。‎ ‎12月21日，盟委召开扶贫开发暨“三农三牧”工作会议。会上，盟委书记×××、盟长×××分别做了重要讲话。‎ ‎×××书记在讲话中从六个方面对全盟扶贫开发和“三农三牧”工作做了全面安排部署。一是要求各地、各部门牢固树立重中之重战略思想，准确把握我盟扶贫开发和“三农三牧”工作的重大意义、总体要求和基本原则，切实增强做好工作的责任感和使命感。二是要深入落实中央、自治区党委扶贫开发工作会议精神，坚持把脱贫攻坚作为“十三五”时期的头号民生工程，以涉险滩、啃硬骨头、攻坚克难的精神，深入实施精准扶贫、精准脱贫工程，努力在2016年底基本 消除绝对贫困现象、区贫旗县全部摘帽，到2019年底国家贫困旗全部摘帽。三是要大力发展现代农牧业，积极推动农牧业转型升级，继续加强农牧业基础设施建设，着力推动农村牧区改革创新，进一步激发农村牧区发展的活力和动力。四是要进一步加强草原生态环境保护，坚守草原生态保护红线，合理控制资源开发规模和强度，加快推进京津风沙源治理、草原生态补奖、四大水系源头与流域保护、重点区域造林绿化等生态工程建设，进一步改善草原生态环境。五是要扎实推进新农村新牧区建设。全力推进“十个全覆盖”工程，不断提升农村牧区公共服务水平，千方百计增加农牧民收入，逐步提高各族人民群众的幸福指数和健康水平。同时，进一步加强农村牧区社会管理，深化农村牧区精神文明建设，不断丰富农牧民精神文化生活。六是要加强和改进党对农村牧区工作的领导。要求各地各有关部门要切实加强农村牧区基层组织建设、党风廉政建设、干部队伍建设，切实为农村牧区发展提供坚强组织保障。会上，×××书记还向各级领导干部和乡镇XX党政主要负责人提出了四点要求：一要心中有民、心中有责。把提高农牧民幸福指数、增加农牧民收入、改善农牧民生产生活条件，作为一切工作的出发点和落脚点。二要换位思考、将心比心。切实体验群众的安危冷暖，设身处地为群众着想，多做一些“雪中送炭”的好事实事，以真心换真情。三要扑下身子、真抓实干。着力解决好群众用水、用电、通路、住房、教育、就业、就医等民生实事，在为民务实中拉近与群众的距离和感情。四要公道正派、公平公正。做到“一 碗水”端平，不能优亲厚友、假公济私，更不能与民争利、损害群众利益。‎ ‎×××盟长在讲话中强调：一要着力补齐全面建成小康社会最突出的短板，深入摸清底数，精准识别扶贫对象，认真落实“五个一批”要求，抓好“十个全覆盖”工程，全力以赴打赢脱贫攻坚战。二要更加珍惜和爱护我们赖以生存的精神家园，认真落实草畜平衡制度，坚决防止对天然草场掠夺式经营，严格执行生态红线保护制度，加强草原生态保护立法和执法监管，认真实施好防沙治沙、水系和湿地治理、矿山环境综合治理等重点生态建设工程，矢志不渝地保护好锡林郭勒大草原。三要进一步增强转变农牧业发展方式的紧迫感，加快发展现代草原畜牧业，建立健全现代农牧业服务体系，着力优化种植业结构，坚定不移地加快农牧业现代化步伐。四要顺应人民群众对美好生活的新期盼，着力提升教育、医疗公共服务水平，加大农牧民创业就业扶持力度，健全广覆盖、可持续的社会保障体系，增强农村牧区经济社会发展的基础保障能力。五要以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，持之以恒地抓好各项工作落实。‎ 刚才，×××副县长就全县扶贫开发和“十个全覆盖”等工作做了具体部署。一会儿，×××副书记还要做具体强调。请各乡镇、各部门要结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我就全面贯彻落实中央、自治区和盟委行署会议要求，着力抓好新形势下全县扶贫开发和农村工作，讲几点意见。‎ 一、关于扶贫开发工作 近年来，县委、政府全面贯彻落实中央、自治区和盟委、行署关于扶贫开发工作的各项决策部署，不断强化工作措施，加大投入力度，扶贫工作取得了新进展新成效。当前，国家对扶贫攻坚工作提出了硬性要求，扶贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段。全县上下必须强化认识，正视问题，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，落实好“六个精准”、“五个一批”要求，形成工作合力，打赢扶贫攻坚战。‎ 一要精准扶贫。实施精准扶贫，必须做到心中有数，分类细化推进措施，解决好扶持谁、怎么扶、如何退的问题。首先要精准识别。要健全扶贫对象精准识别机制，做实做细建档立卡工作，做到一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施。要对全县贫困人口进行一次全面清查，逐一核实认定，准确掌握贫困人口规模、分布及居住条件、就业渠道、收入来源、致贫原因、帮扶需求等情况，为精准扶贫、精准脱贫提供准确依据。其次要精心规划。要根据每个贫困村的实际情况，分层次精准编制规划，科学规划扶贫任务、扶贫目标和扶贫措施，让大家明白要干什么、怎么干、达到什么程度，使每个干部群众心中都有一张工作图。第三要明确退出机制。对贫困户要实行逐户销号，精准动态管理，做到政策到户、脱贫到人、有进有出。要严格落实考评办法和要求，坚决杜绝“假脱贫”、“被贫困”和 ‎“数字脱贫”。对销号的贫困户，要扶上马、送一程，做到不稳定脱贫就不彻底脱钩。‎ 二要扎实开展“五个一批”工程。要根据贫困人口致贫原因，精准分类纳入“五个一批”脱贫计划，确保帮到点儿上、扶到根儿上，落实到户到人。一要抓好产业脱贫。要做到“对症下药”，立足当地资源，坚持宜农则农、宜牧则牧、宜游则游，就业部门也要积极开展就业创业技能培训，引导和支持有劳动能力的贫困人口通过产业发展和就业创业实现就地脱贫。二要抓好移民脱贫。对于生存环境恶劣、无劳动能力、生活来源的贫困人口，要结合“十个全覆盖”、易地扶贫搬迁等工程，因地制宜地选择搬迁。要完善搬迁后的扶持政策，确保贫困人口搬得出、稳得住、能致富。三要抓好生态脱贫。要优先安排贫困地区京津风沙源治理、退耕还林等重点生态工程，同时尽量让贫困人口参与到工程建设中来，促进早日脱贫。自治区第二批草原生态补奖，我县有望列入，有关部门在实施的过程中也要优先考虑贫困地区和贫困人口。四要抓好教育脱贫。要贯彻落实好全盟教育质量提升三年行动计划，结合2017年自治区义务教育均衡发展达标验收，全力抓好农村教育教学条件改善。落实好贫困大学生每年1万元资助政策，探索建立进城上学贫困家庭子女生活补贴政策，确保贫困家庭子女都能接受公平有质量的教育，阻断贫困“代际传递”。五是抓好社保兜底。对没有劳动能力的贫困人员，要通过养老、低保、五保等社会保障来兜底，因病致贫的要全部纳入医疗保险和医疗救助范围。‎ 要继续落实好“一吨暖心煤”等扶贫政策，加大其他形式的社会救助力度，保障贫困人口的基本生活需求。‎ 三要形成工作合力。全面落实扶贫开发工作领导责任制，进一步发挥扶贫开发工作领导小组和工作推进组的力量，推动扶贫攻坚工作落到实处。继续完善扶贫部门和金融机构的联动机制，探索集体统贷统还、村民联保、专业合作社担保、扩大抵押物范围等有效模式，降低门槛、提高额度，切实解决贫困户创业担保难、贷款难问题，为贫困户创业就业提供资金保障。要不断深化社会扶贫，充分调动社会扶贫的积极性、主动性，鼓励和支持各类非公有制企业、社会组织、个人参与扶贫开发、基层组织帮扶全社会参与的大扶贫格局。‎ 二、关于农村工作 农村工作是县域经济发展的重要基础，也是我们全部工作的重中之重。做好新形势下农村工作，既要统筹兼顾、整体推进，也要突出重点、抓住难点。‎ 一要全力推进“十个全覆盖”工程。明年是“十个全覆盖”工程的决战年，按照“农村不漏一个自然村”的目标，我县还有XX个自然村需要完成覆盖任务，任务十分艰巨。今冬明春这段时间，要统筹做好工程计划、宣传发动、危旧房屋拆除、垃圾清运、协议签订、招投标、备工备料等工作，确保开春全面开工建设。特别是要抓好资金筹措，明年资金缺口较大，农工部要算准投资细账，在最大程度争取 上级资金支持的基础上，协调相关部门抓好项目资金整合，把惠农惠牧、扶贫开发、产业发展、教育、医疗等各方面项目资金打捆使用，发挥最大效益。同时，要注重调动农民积极性，该自筹的要自筹，该投工的要投工，不能完全由政府大包大揽。要坚持管建结合，进度服从质量，坚决不允许降低标准、缩水走样、弄虚作假等现象发生，确保把每一项工程都建成精品工程、群众满意工程。‎ 二要加快农牧业结构调整。加快农牧业结构调整，既是实现农牧业现代化的必由之路，也是当务之急、大势所需。要大力发展优势特色种植业。大力推广先进适用技术和优良新品种，扩大优质、高产、高效作物种植面积，力争明年经济作物比重达到XX%以上。加快发展蔬菜、瓜果、杂粮等特色种植业，打造无公害、绿色和有机生产基地。明年争取认证绿色胡萝卜种植基地1万亩，建设温室绿色水果种植基地XX处。要加快发展畜牧业。着眼保护生态环境、增加农民收入，继续调整牲畜饲养结构、优化畜群畜种结构，按照生态容量推行以草定畜，逐步探索“以小换大、减羊增牛”的路子，加快推进黄牛改良、肉牛育肥。鼓励扶持农民合作社、养殖专业户发展驴、鹅、狍子、大雁等特色养殖。明年大小畜存栏预计达到XX万头只，其中牛增加到XX万头。要积极推进饲草料产业发展。继续围绕“为养而种、为牧而农”的发展思路，扩大结实玉米、青贮及优质牧草种植面积，加大饲草料及玉米全膜双垄沟播种植技术、苜蓿高产种植技术等现代农业新品种、新技术示范推广，为畜牧业发展提供保障。要稳妥发展休闲农业。充分利用我县环境秀美、生态优良的天然旅游资源，鼓励扶持 景区景点周边、公路沿线农民发展生态采摘园、农业示范观光园等休闲观光农业，促进农民持续增收。‎ 三要加快推进农牧业产业化进程。推进农牧业产业化是统筹城乡发展、加快新农村建设的重要基础和有效途径，要继续把推进农牧业产业化作为一项全局性、战略性重点来抓。要加快培育壮大龙头企业。在鼓励扶持现有龙头企业做大做强的基础上，引进、扶持一批蔬菜、马铃薯深加工等科技含量高、产业链条长、带动力强的龙头企业，推动四大农业主导产业规模化发展。要加强绿色品牌建设。利用靠近京津冀市场优势，加快发展符合市场需求的绿色有机农产品，推进绿色、有机、无公害认证，培育驰名商标和名牌产品。“十三五”时期要创立5-10个具有地域特色的农产品知名商标，农畜产品绿色品牌认证工作也要取得新突破。要不断完善利益联结机制。积极发展“订单农牧业”，推广龙头带基地、公司连农户、产供销一体化等多种模式，完善企业和农户利益联结机制，延伸种、养、加、销产业链条。加快发展各类专业合作经济组织，健全社会化服务体系，不断提高农民进入市场的组织化程度。‎ 四要千方百计增加农民收入。农民收入问题是农村工作的难点，也是关系全县发展大局的重大问题。各乡镇、各部门今后一定要把增加农民收入作为农村工作的核心任务，着力拓宽增收渠道，降低生产生活成本，切实改善农民生产生活水平。要落实好各类补贴政策。政策千条万条不落实都是白条。各乡镇、各部门要全面落实好各项惠农 政策，抓好粮食直补、农资综合补贴、退耕还林补助、农业机械购置补贴等各类补贴发放工作。要不断完善涉农政策管理制度，优化工作流程，层层落实责任，确保每个项目、每笔资金、每个环节都有制度约束和有效监管，保障涉农专项资金用途不改变，数量不减少，保障政策落地生根、惠民利国。要拓宽农民增收渠道。加大财政投入力度，2016年拟整合各类惠农项目资金XX万元，继续加强日光温室、蔬菜大棚等农牧业基础设施建设，改善农业生产条件，引导农民因地制宜发展多种经营，促进经营性收入稳定增长。继续加强对农民进入旅游、物流、餐饮等产业就业扶持引导，加大向城镇二、三产业转移力度，提高工资性收入。积极推进“互联网+”创业创新，落实好促进就业创业政策措施，积极开发城镇公益性岗位，为农村青年创业搭建平台，引导农民有序转移进城。要着力降低生活成本。大力发展服务业，鼓励支持发展产销对路、便民利民、增加就业的新兴服务业态，加强市场监督管理，提供物资供给保障水平，稳定市场价格，有效降低城乡居民生活成本。进一步发展流动超市、调运饲草、疫病防治等农牧业社会化服务，为农民提供高效、便捷、低成本、全方位的生产生活服务，千方百计降低农民生产生活成本，通过节支增加收入。‎ 五要加快发展农村公共事业。农村公共事业与广大农民切身利益紧密相联，直接关系农民生活质量的提高。我们必须加快补齐农村公共事业短板，推进城乡基本公共服务均等化。要提升教育医疗公共服务水平。全面落实教育、卫生三年行动计划，大力发展农村义务教育，加快农村小学、幼儿园建设和提质改造进度，加强乡镇卫生院、村卫 生室建设，实现村标准化卫生室全覆盖，房屋、设备、人员、管理四配套，切实提高农村基本医疗保障能力，满足农民看病买药需求。要加大农民创业就业培训力度。就业部门要有针对性的开展技能培训，努力培养造就一批科技明白人、流通经纪人和致富带头人，达到“培育一批人才、拓展一项产业、带动一方农民、发展一片经济”的人才效应，引导带动更多的农民增收致富。要不断完善社会保障体系建设。加快发展农村养老业，落实好养老保险相关制度，不断提高新农合参保覆盖面，加大对农村五保、低保、三无供养人员和孤残人员的救助力度，全力保障农民群众基本生活。要增强农村经济社会发展保障能力。结合“十个全覆盖”工程，统筹抓好水电路讯等基础设施建设，全面推进农村道路交通、安全饮水、电网改造升级、宽带网络建设等重点民生工程，不断提升农村发展保障能力。‎ 六要加强和创新农村社会管理。目前，我县农村社会管理面临不少矛盾问题，农村利益主体、社会阶层日趋多元，各类组织活动和诉求明显增多，农村空心化、老龄化、“三留守”人员增多问题，部分地方社会治安状况不容乐观，等等，这些都对农村社会管理提出了新的要求。各乡镇要进一步健全完善农村矛盾纠纷调处机制，畅通农民利益诉求渠道，做到“小事不出村、大事不出乡（镇）、矛盾不上交”。要重视“三留守”人员问题，完善相关政策措施，健全服务体系，让他们生活的踏实、安全、无忧。要严厉打击封建迷信、聚众赌博等歪风邪气，倡导文明健康的生活方式，确保农民安居乐业、农村社会安定有序。‎ 七要深化农村改革。当前，我县正处于传统农牧业向现代农牧业转型的关键时期。我们必须认真贯彻落实好中央、自治区关于深化农村经营体制改革的各项任务，扎实有序地推进农村各项改革工作，坚决破除体制机制弊端，为农村工作注入强大动力。要加快推进农村土地草牧场承包经营权确权登记颁证工作，确保农民承包土地合同、证书、地块、面积“四到户”。做好基本草原划定、农村集体产权制度、水利和林业、供销等领域改革。进一步加强土地、草牧场流转管理和服务，健全规范管理制度，探索建立健全县、乡镇、村三级流转服务平台，引导农村土地草牧场经营权流转交易市场健康发展。加快构建新型农业经营体系，在尊重农民意愿、维护农民权益的前提下，鼓励发展专业大户、家庭农场、股份合作、专业合作经济组织等多元化、多类型的经营主体，加快建立以家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的复合型现代农牧业经营体系。‎ 三、关于生态建设及保护工作。‎ 生态是我县最大的资源、最好的家底、最靓丽的名片，保护好我县生态环境，关系发展大局、关系子孙后代。我们必须严格遵循绿色发展理念，坚持“在保护中发展、在发展中保护”，像保护眼睛一样保护好生态环境。一要坚守草原生态红线意识和底线思维。实行最严格的管控制度，确保草原面积不减少、质量不下降。农牧、环保等部门要加强对生态保护红线的监管，严格执行草原征占用审核审批制度，严厉打击非法开垦、乱采乱挖等破坏草原行为，使生态保护红线成为 不可触碰的带电高压线。二要加强地质环境综合治理。严格执行矿山治理保证金制度，加快推进矿区复垦绿化、排土场治理、污水处理等工程，做好“三区两线”及废弃采矿区生态恢复治理，努力把对生态环境影响降到最低。三要坚定不移的执行好禁牧政策。实践证明，禁牧政策不仅保护和巩固了全县的生态建设成果，对农牧业产业结构调整也起到了积极的推动作用，我们一定要把禁牧政策作为一项长期性政策执行好，加大力度打击偷牧放牧行为，确保生态环境得到持久有效的保护。四要实施好重点生态工程。扎实推进百万亩樟子松造林、京津风沙源治理、退耕还林、重点区域绿化等重大生态建设工程。继续抓好低产低效林改造，优化林种和树种结构，实现生态效益、经济效益、社会效益共赢。积极争取第二轮草原生态保护补助奖励政策。‎ 四、狠抓各项工作落实 扶贫开发和农村工作始终关系经济社会发展大局，能否全面完成目标任务，能否取得实效，关键在落实。各乡镇、各部门要进一步强化责任担当，精准发力，确保各项工作落到实处、见到实效。‎ 一要不折不扣落实“重中之重”要求。各乡镇、各部门要从全局和战略的高度，切实把扶贫开发和农村工作摆上重要议事日程，始终保持农村工作的正确方向。要毫不动摇地坚持把解决好“三农”问题放在重中之重的战略思想，关心农业、关爱农民、关注农村。各乡镇党政主要领导要亲自抓扶贫开发和农村发展稳定工作，始终做到“心中有责”，为官一任、造福一方，多在谋实事、办好事上下功夫，多 在抓落实、抓兑现上去着力，确保扶贫攻坚和农村各项工作真正落到实处，取得实效。‎ 二要加强农村基层组织建设。农村基层组织是做好农村工作的重要基础。要做好农村工作，必须要积极探索基层组织建设的新路子、新模式，不断增强基层组织的凝聚力和战斗力，使之真正成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定、脱贫攻坚的战斗堡垒。各基层组织一方面要充分发挥协调服务职能，积极研究确定符合本村实际的新农村建设规划和富民强村路子，落实好上级各项支农惠农强农政策，带领和引导农民群众推进农牧业产业结构调整，发展农民合作经济组织和致富项目。另一方面要注重加强自身建设，通过实地观摩学习、参加各类培训班等形式，强化自身建设，全面提高推动科学发展、致富群众的本领。‎ 三要以良好的作风抓好扶贫攻坚和农村工作。各乡镇、各部门要认真落实盟委扶贫开发暨“三农三牧”工作会议和县委扶贫开发暨农村工作会议精神，结合我县实际，把严谨细致、严肃认真、狠抓落实的作风贯穿始终，做到谋划工作要实、目标安排要实、工作内容要实、推进措施要实、最终见到效果要实。各级领导干部要按照“三严三实”专题教育活动的总要求，结合干部下基层示范抓引领，真正深入到农村、深入到群众，与农民群众一起抓好脱贫攻坚、“十个全覆盖”、农牧业生产和产业结构调整等重点工作。党政联合督查室要按 照工作时间节点，强化效能督查考评，逐级压实责任，确保各项工作赶在前面、干出成效。‎ 最后，我再强调下防灾减灾工作。今年入冬以来，我县先后多次出现大范围降雪、降温和大风天气，给群众出行、农村人畜安全和农民生产生活带来一定影响。各乡镇、各部门要把当前防灾减灾工作作为一项重要工作任务，认真落实防灾减灾各项措施，加强应急值班、气象预警、积雪清理和应急救援工作，全力保障人民群众生命财产安全。要及时发放各类救灾物资，密切关注贫困户、五保户、残疾人、大病家庭等特殊群体，确保受灾群众特别是困难群众的基本生活，不出现冻伤人员，冻死饿死牲畜事情。要引导农民加大牲畜出栏力度，加固修缮棚圈温室，做好生活物资、牲畜饲草料储备调运工作，杜绝发生大的事故和损失。‎ 同志们，做好新形势下的扶贫开发和农村工作，责任重大、使命光荣、任务艰巨。我们要全面贯彻落实中央、自治区和盟委的决策部署，攻坚克难、扎实工作，确保高质量完成扶贫开发和农村改革发展各项目标任务，努力实现全面建成小康社会奋斗目标！‎ 全市农村工作会议讲话：再创我市“三农”工作新优势 同志们：‎ 这次会议是在经济发展进入新常态、农业农村工作迈向新阶段的关键时期，市委、市政府召开的一次重要会议，也是十多年来全市规模最大、规格最高、参加人员范围最广的农村工作专题会议。主要任务是，贯彻落实中央农村工作会议和中央一号文件精神，分析研判我市“三农”工作面临的新形势、新任务，动员全市上下以“再出发”精神，统一认识、鼓足干劲、奋力争先，迅速掀起新一轮农业增效、农村发展、农民增收的热潮，再创我市“三农”工作新优势。下面，我讲三个方面的意见。‎ 一、思想认识要再深化，以更宽广的视野审视新常态下的“三农”工作 从上世纪80年代开始，由×××村带头，我市大力推行农业结构调整，在全国率先掀起了蔬菜生产的“绿色革命”，成为全国农业产业化的发源地之一。30年来，大棚蔬菜面积发展到X万亩，实现了农业增效、农民增收，一举奠定了“中国蔬菜之乡”的地位，我市被确定为改革开放30周年X个重大典型之一，中央肯定的也正是我们以农业富民、以工业强市，实现工业农业协调发展、城市农村共同繁荣的成功经验。可以说，×××能发展到今天，优势在农业、基础在农村。但是，我们也要清醒地看到，农业农村工作面临新常态、新要求，×××农业发展也到了一个新的转型拐点，我们必须深刻把握新形势，进一步明确工作导向、战略部署。‎ ‎（一）面对中央和省委的更高要求，我们必须率先实践、率先行动。党的十八届__提出了创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，明确要求到2020年全面实现小康社会、城乡居民人均收入比2010年翻一番，这是我们做好新形势下“三农”工作的指挥棒和总要求。前段，省委全委会明确提出了“十三五”期间提前全面实现小康社会、提前实现收入翻番“两个提前”的工作目标。对我市来说，收入翻番是底线，率先实现“两个提前”才是目标，作为全省县域发展的排头兵，省委、×××市委要求我们各项工作走在前列、当好排头。但是，作为“两个提前”的主要指标之一，我市农民人均纯收入2010年是X元，在全省各县市排在第X位，2014年是X元，排在第X位，而与我市发展水平相当的荣成、龙口排在第一、二位，分别高出我们X元、X元，我们还有很大差距。要率先实现“两个提前”的目标，重点在农村、难点也在农村，我们决不能自我满足、盲目乐观。‎ ‎（二）面对优势逐步弱化的严峻现实，我们必须高度警醒、积极作为。当前，蔬菜发展已经遍布全国、呈现燎原之势，×××农业正面临质量、品牌、可持续发展等严峻挑战，原来的优势正逐步削弱，有些方面甚至已经被超越。同时，在国家推进脱贫攻坚的大背景下，各地都把发展蔬菜大棚作为精准扶贫项目，建设推广的力度都将前所未有，对我市农业领先地位提出了现实挑战。×××农业下步该怎么办?怎么才能继续领好头、立于不败之地?这是全市上下必须面对的课题，也是必须要回答好的课题。‎ ‎（三）面对发展短板的矛盾制约，我们必须精准施策、精准发力。今年的中央一号文件指出：“任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村”。当前，在新的发展阶段，我市农业农村发展面临着诸多制约，一些深层次矛盾逐步显现：一是农业结构调整还不到位，粮食生产已经遇到了增收“天花板”。去年小麦、玉米等亩均收益不足千元，不及蔬菜种植的5%，对农民增收、产业增效的拉动力明显不足。二是基础设施配套历史欠账较大，服务功能严重不足。近年来频繁发生的极端天气，不断拷问我们的农业防灾抗灾能力。特别是近年来的大旱，更反映出我市许多水利功能基本丧失。三是农村基本公共服务相对滞后、不平衡性较大，在交通、文化、教育、卫生等方面，与城区存在较大差距，群众的获得感、满意度明显降低，等等。从温饱到小康，再到渴望享受与城市一样的品质生活，农民的需求在不断变化、不断提高，我们必须突出共享理念，顺应农民群众对美好生活的向往和期待，切实补齐“三农”短板，不断夯实农村全面小康社会的坚实基础。‎ 二、工作重点要再明确，以更扎实的举措推进新常态下的“三农”工作 今年是农村改革更加深入、“三农”形势更加向好的一年。特别是今年中央一号文件，从持续夯实现代农业基础、提高农业质量效益和竞争力等5个方面提出了30条措施，处处体现了中央的新导向、新要求，背后蕴藏着巨大的政策红利，为我们做好新形势下的“三农”‎ 工作指明了新的方向。只要我们把握机遇、用活政策，就一定能推动“三农”工作在新起点上实现新突破。‎ 下步，全市农业农村工作总的指导思想是：深入贯彻落实党的十八届__和中央农村工作会议精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，按照习近平总书记“农业强、农村美、农民富”的要求，始终坚持问题导向，大力推进农业“二次创业”，全力发展品质农业、建设美丽乡村、打造幸福农民，奋力开创“三农”工作新局面，争取在全省率先全面建成小康社会、率先实现城乡居民人均收入翻番。‎ ‎（一）围绕发展“品质农业”，认真解决种什么、谁来种、怎么种的问题，让农业成为充满希望的朝阳产业。农业是保障经济持续健康发展的“压舱石”。当前，靠拼资源、拼规模、拼农资投入的粗放式农业经营道路，已经难以为继、不可持续，农产品不再追求越多越好，而是追求品质、效益、高附加值，我们必须推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，走产业高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。‎ 一要抓住结构调整这个龙头。李克强总理指出：“土地也能产出黄金，但小块不行，要靠大块，一户农民一亩三分地肯定不行”。当前，首要任务是全力推进“两改”，即旧棚改新棚、大田改大棚，进一步扩大蔬菜大棚种植面积。下步，要坚决把“两改”作为优化农业结构、促进农民持续增收的重要举措，全力以赴加快推进。‎ 一是加快土地流转。这是搞好“两改”的前提。要因村制宜，灵活采取不同的模式加以推进。目前要注重用好“四种模式”：对班子强、群众基础好的村，可以借鉴文家桑家营子等村的做法，由村集体统一进行整体流转；对大规模流转有困难的，可以引导户与户之间自发进行土地交换；对有部分成方连片土地的，村委可采取“反租倒包”方式，统一规划流转；特别要倡导南北联合、东西结对子，组织有种植经验的农民抱团到土地资源相对丰富的镇街种大棚，形成区域联动、优势互补。‎ 二是推动“两改”建大棚。要鼓励成方连片建大棚，对低效大田作物、老旧棚区，村里要强化引导，实现升级换代，对于达到一定规模的新棚区，市里将通过以奖代补、减免费用、贷款贴息等方式进行扶持，在水、电、路、市场等基础设施方面优先配套；下步为全力推动“两改”，市里将设立农业发展基金，通过涉农贷款风险补偿补贴等方式，鼓励金融机构提高贷款便利化、降低贷款成本、加大信贷投放，帮助建棚群众解决资金难题。‎ 三是强化考核抓推进。今年，要把“两改”作为考核镇街区农业工作的重要指标，市政府牵头，尽快制定“两改”三年任务清单；各部门单位要跟上服务，在基础设施、技术指导、销售渠道、金融扶持等方面加大倾斜力度，都要出实招；各镇街区、各村要把“两改”作为提升农业的重头戏，全力以赴，积极推进。‎ 二要抓住质量安全这个根本。农产品质量安全关乎×××农业“生命”，这个问题上没有最严只有更严，必须确保不出任何问题。‎ 一是加强监管和检测“两个体系”建设。要进一步完善市、镇、村三级联动监管体系，强化镇村属地管理，加强镇街区监管队伍建设，探索成立“农业公安”执法机构，增强农业监管执法的震慑力。要建立农产品质量检测结果通报制度，加大抽检力度，内部检测不怕“亮丑”、不怕“曝光”，变送检为高频率、大范围现场抽检，特别是突出农村蔬菜交易市场、农产品物流园、高风险蔬菜品种等薄弱环节，发现的问题，全部通报到镇街、处理到个人。‎ 二是严格整顿农业投入品和蔬菜交易“两个市场”。要强化农业投入品市场准入管理，继续实施好农药经营告知制度，全面推行农资实名制，探索成立农药批发商协会，强化行业自律。要实施农村市场入场检验制度，对检验不合格的蔬菜坚决进行销毁，对一年内三次检验不合格的蔬菜供应商、生产者，纳入“黑名单”管理；要全面推行“一票通”制度，建立健全进销货查验记录，逐步做到检测不合格、来源不明蔬菜的“零交易”。‎ 三是严厉打击违禁农药销售者和使用者“两类人”。严厉查处违禁农药流动售卖、地下交易行为，一经发现，从重从严顶格处罚。要注重疏堵结合，加大生物农药推广使用扶持力度，对关键农药产品实施财政补贴，坚决杜绝高残留农药的使用。‎ 三要抓住组织化这个关键。要大力推广菜农之家合作社联合社的做法，积极组建蔬菜专业合作社协会和联合社，探索建立以合作社为主体、以联合社为纽带、以社会化综合服务为支撑、覆盖全产业链条的产业运营组织体系，让农户抱团闯市场，力争3年时间，全市90%左右的农户纳入联合社体系。要积极发展农业龙头企业、家庭农场等多种经营主体，尽快组建农业发展集团，实施“走出去”战略，探索农业生产全程化的产业服务模式，加快由卖蔬菜产品向卖技术标准、卖解决方案转变，让“×××蔬菜”继续引领全国农业发展。‎ 四要抓住科技创新这个核心。建设农业强市，不可能以量取胜，必须加快构建“顶天、立地”的农业科技创新与推广格局，提高农业产出率。“顶天”，就是瞄准世界农业前沿科技，着力突破种子种苗。下步，每个镇街区要选取几个村，作为“沃土工程”的示范样板，加大推广力度，从产地源头上保证农产品质量，进一步擦亮×××蔬菜品牌。‎ ‎（二）围绕建设“美丽乡村”，要补齐短板、提升品位，让农村成为安居乐业的美好家园。美丽乡村建设是一项系统工程，推进中，一定要坚持因村制宜、量力而行、先急后缓、共建共享“四项原则”，统筹推进基础设施建设和公共事业发展，把每件小事都办到群众心坎上，让群众从点滴变化中感受到美丽乡村建设实效。工作中，突出抓好建设、整治、路、水、电、气、医、学“八大任务”：‎ ‎1、建设，就是改善居住条件。建设美丽乡村，老百姓感受最深的是居住方式的根本性变化，也就是社区化改造。要积极争取上级政策资金扶持，让农民群众少花钱就能住进楼房。‎ ‎2、整治，就是优化农村环境。当前，农村绿化档次低、绿量少是一个普遍性问题，镇村两级要不等不靠、积极运作，加大绿化投入，争取每个镇街区打造2个以上成方连片的示范区。住建局、各镇街区要进一步改进环卫托管办法，切实解决保洁不到位、考核办法不科学等问题，争取城乡环境卫生再上一个台阶。‎ ‎3、路，就是完善交通网络。当前，有的村仅硬化了主要街道，个别出村路、连村路尚未硬化；有些道路因年久失修、管护不到位等原因，破损非常严重。对村内道路，各镇村要用好各级补助资金，学习借鉴XX街道南XX村的做法，积极发动在外能人、村民捐款修路，做到群众的事情群众办。‎ ‎4、水，就是确保用水安全。我市是全省最大的地下漏斗区，地下水超采严重，特别是近几年持续干旱，供需矛盾尤为突出。水务集团要加快XX水库引水工程建设，逐步用地表水代替地下水，让群众喝上更安全、更优质的自来水；要逐步把使用自备井的XX个村纳入全市统一供水体系，把阶梯水价逐步覆盖到村，引导群众养成节约用水习惯；要高度重视水源地保护，每天都要形成实时检测报告，确保水质安全。‎ ‎5、电，就是让用电更合理。当前，最突出的问题是电损、电耗大，农业用电加价现象普遍。对此，市里将开展农村用电整治行动，特别是针对百姓反映的用“糊涂电”、额外加价等现象进行重点整治，对农村老旧线路进行改造提升，突出抓好“一户一表”、农业台区电网改造等工程，真正让群众用安全电、用便宜电。‎ ‎6、气，就是推广清洁能源。目前，因施工难度大、配套费用高等原因，农村用天然气工作进展缓慢。同时，各镇街区要借鉴X镇的做法，积极吸引社会资本参与，争取用3年左右的时间实现镇区集中供暖。‎ ‎7、医，就是提升医疗服务水平。当前，群众反映最强烈的就是报销不及时问题。人社局要通过宣传引导、加大考核等措施，全面提高二档缴纳比例，扩大资金统筹规模，确保每个镇街区二档比例达到X%以上。卫计局要加快医疗体制改革，发挥人民医院、中医院、妇幼保健院等3家医疗集团作用，推动市级医疗骨干向镇村下沉，解决好医务人员老化、不足的问题，让村民在家门口就能享受到专业的医疗服务。‎ ‎8、学，就是均衡配置教育资源。教育部门要顺应国家“全面二孩”政策，提前规划教育布局，加快推进农村学校“全面改薄”，年内重点抓好22所中小学的新建、扩建工程，率先在全省解决学校大班额问题。要突出抓好农村学前教育，坚持公办、民办并举，适当增加公办幼儿园比例，争取3年内基本解决农村幼儿“入学难”问题。‎ 要加大镇村学校教师力量配备，探索实施“特岗学校”计划，今后新录用教师60%以上下沉到农村，促进师资合理配置，让农村孩子和城市孩子一样都能享受到优质教育、品质教育。‎ ‎（三）围绕打造“幸福农民”，全面提升生活品质，切实增加群众获得感、满意度。习近平总书记指出：“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。要把工作的出发点和落脚点落在农民增收致富上，体现在生活更加舒心上，推动实现“口袋”、“脑袋”一起富，物质文明、精神文明双丰收，真正使×××农民成为令人尊重和羡慕的职业。重点实现“三个有”的目标：‎ 一是致富有路子。×××要富，农民必须富。我们心中要记着一本农民的增收账，揣着农民增收的计划表，经常翻翻账、对对表，不断拓宽农民增收渠道、夯实增收基础。要多业态强村。俗话说“大河有水小河满”，村集体富了才能带动群众致富。各村都要立足实际、开动脑筋，促进农林牧渔结合、种养加一体发展，像圣城东关、城里村的股份制改造，田柳东头村的畜牧养殖，营里宋家村的海淡水养殖等，都促进了集体经济的快速发展。下步，要精准锁定扶贫帮困对象，精准制定帮扶办法，通过兜底式低保等“一户一策”措施，全面推进个性化、动态化扶贫，确保全面完成帮扶任务。‎ 二是素质有提升。怎么让更专业的农民更好地种地，关键要培育一批新型职业农民。关于农民的培训，现在有“剃头挑子一头热”的现象，政府费钱、费力，农民却不“买账”、参与者寥寥，为什么会 这样?最根本的原因还是培训方式、内容与农民需求脱节。下步，农业部门要摸透老百姓需要什么技术、缺什么知识，通过政府购买服务等方式，选择一批农业专业培训机构，不仅要在屋里搞课堂培训，更要深入田间地头手把手教，提高农民素质、实现科学种田。×××农业经过近30年的发展，探索了很多管用有效的实用技术，培育了一批技术精湛的“民间高手”，这是一笔宝贵财富。下步，农业局要将这些“土方法”进行征集梳理、整合集成，通过“田间课堂”、“菜农宣讲团”等形式，在全市范围内进行推广，通过开展各种形式的农业实用技术、职业技能、创业本领培训，培养和造就一批熟悉农业生产、懂得经营管理的新型职业农民，支撑未来×××农业发展。‎ 三是精神有追求。当前，农村精神文化相对贫乏，陈规陋习、迷信活动、不孝不亲等问题还不同程度存在。下步，要大力加强农村精神文明建设，让群众有理想、有追求，养成健康的生活习惯。一要讲文明、扬正气。“好媳妇、好婆婆”等各类评选活动，看似平常，但是社会效果非常好。要充分发挥善行义举“四德榜”等载体作用，进一步加大各类典型和身边好人选树、培育力度，大张旗鼓地宣传先进典型，弘扬社会正能量。二要除陋习、树新风。在这方面，各村要学习稻田西刘营村的做法，成立红白理事会，对红白公事制定相对统一、简约、易行的操作规范，最大限度杜绝大操大办、铺张浪费现象。要积极探索就地养老、医养结合等新模式，弘扬孝道文化，倡导厚养薄葬，对不孝顺老人、不赡养老人的行为，严肃处理、责其改正，让更多的老人尽享天伦之乐。三要建阵地、重实用。前些年，我们建了一 些农家书屋等设施，但是作用发挥不大、利用率不高，下步要整合这些农村公共服务资源，重点建设群众喜爱的休闲广场、门球场等基础设施，广泛开展镇街群众文化艺术节、庙会歌会、书画摄影等文体活动，让先进文化占领农村思想阵地。要加快实施电视节目无线数字化全覆盖工程，让全市每个家庭都能看上免费的数字电视。‎ 三、组织领导要再加强，以更强大的合力保障新常态下的“三农”工作 实现“三农”工作既定任务目标，关键在人，关键在实干。‎ ‎（一）让重农固本意识扎根思想深处，切实凝聚“三农”发展的合力。表面上看，搞农业的“政绩”没有搞工业和城建那么“耀眼”，时间长、来得慢；但我们要安定民心、端好饭碗、率先全面建成小康社会，农业的基础地位就必须强化。这个道理，不仅现在要讲，今后还要反复讲。全市上下必须要强化“重中之重”意识，切实补齐“三农”短板。工作中要做到“三个倾斜”：一要在政策支持上多倾斜。对上级惠农政策，要优先落实，并加大争取力度，争项目、争资金、争先行先试。同时，市政府牵头，尽快拿出我市在土地规模流转、基础设施配套、农业新技术推广等方面的惠农补贴政策，努力使各类资源要素成为“三农”工作的“加速器”。二要在资金投入上多倾斜。要坚持财政投入优先保障农业支出原则，开支再压缩也不能减少“三农”投入，进一步加强财政支农项目统筹和资金整合，创新农业信贷方式，探索农业过桥资金模式，不撒“芝麻盐”，集中财力向重点工 作、重点领域倾斜，确保财力用在“刀刃”上。三要在领导力量上多倾斜。市级班子成员要率先垂范，一线包靠，亲力亲为，对涉及农业实际问题要优先解决，切实形成重视“三农”、强化“三农”的浓厚氛围。各镇街区、各部门要对照农村工作三年提升计划，细化分解任务、压实工作责任，特别是一把手要切实肩负起发展“三农”工作的重任，常抓不懈、持之以恒，确保三年计划不折不扣落到实处。‎ ‎（二）全面强化干部能力建设，不断夯实“三农”工作的基层基础。新常态需要锻造新能力。当前，农村经济社会发展环境发生重大转变，一些老路径、老本领不再适应新的环境，如果仅靠过去那点知识家底、靠传统的思维和惯常做法干工作，将会出现“老马拉新车”，很难驾驭、手足无措。因此，村支部书记要全面提升发展理念、更新知识结构，跟上时代潮流，才能更好地适应引领新常态。关键要落实好“三项要求”：一要讲规矩、重执行。作为党员，第一位的就是听党的话，跟党走，这不仅是最基本的政治要求，也是最严肃的政治规矩。支部书记是党在基层的“领导人”、农村发展的“带头人”、维护稳定的“责任人”，一定要带好头、把好向，在思想上、政治上、行动上全方位向市委看齐，自觉维护市委权威，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行决策部署上打折扣。二要抓班子、带队伍。俗话说，“不怕有个乱摊子，就怕没有好班子”。作为村支部书记，要有“抓不好经济要误事，抓不好党建要出事”的意识，把班子建设作为首要任务，充分发扬民主，坚持集体领导、民主决策，多唱“将相和”，不搞“龙虎斗”，做到 公开、公正、透明，充分消除“内耗”，发挥班子的整体最佳效能。今年，要以镇街党委领航、村党支部领路、农村党员领头“三领”工程为总抓手，重点开展好“三整顿三提升”活动，精准施治、补强短板，全面强化基层基础工作。现在群众“有吃有喝不想你，有了麻烦去找你，解决不好就骂你，我不满意就告你”，面对这些新常态、新变化，部分村支部书记“老办法不能用、新办法不会用”。下步，要学会用改革的办法、市场的手段、法治的思维推动工作，善于借法、借势、借力，运用“拿来主义”，借鉴先进村的做法做好自己的工作。XX庄子用市场手段运作集体资源，助力村级发展。还有很多先进典型，就不一一列举了。‎ 当然，当好村干部很难，当好村支书更难！我也在乡镇干过，了解村支书的分量和作用，也理解大家的苦处和难处。在这里，我代表市委向大家表个态：一是全力支持开展工作。只要你是真心干事的，是为群众谋利益的，大家不要怕得罪人，市委将全力支持大家放手干、大胆干，为同志们撑腰打气。特别是对退下来的村干部，他们对村庄发展都做出了很大贡献，各镇街区、有关单位要继续政治上关心、生活上帮助。二是全力推行绩效激励。去年开始，我市在×××率先提高了村干部工资，村支部书记工资按照农民人均纯收入的2倍发放。下步，要探索推行“三评三定”目标考评机制，实施动态绩效工资发放办法，拿出工资的1/2作为绩效工资，根据考评结果，年底兑现奖惩。三是全力提高政治待遇。今年，由市委组织部对村支部书记实行备案制管理，纳入市级管理范围，并进一步加大外出培训力度，确保 大家在职有待遇、干好有前途、退岗有保障，全力为大家创造良好的工作环境。‎ ‎（三）为敢于担当者而担当，全面增强“三农”工作的作风保障。新常态下，对党员干部的要求越来越严、问责的力度越来越大，有的干部以此为借口，怕担责任、不想干事、不敢干事，对工作等靠拖捱，对上级政策不跑、不争，宁愿不做事、也不担事，甚至向外推政策、推资金、推项目。我们必须要明确，新常态下，更需要干事创业、勇于担当的干部，需要继续发扬“讲认真、敢担当、重实干”的作风，市委也将旗帜鲜明地鼓励干部敢担当、干事业，切实为敢于担当者担当，做敢于担当者的坚强后盾。如何为担当者担当，主要从三个方面考虑：一要包容担当者，让他们能“放开手脚”。新常态面临的是新形势、新问题，没有现成经验可参考借鉴，想干事的担当者都是“摸着石头过河”，是“第一个吃螃蟹”的人，工作中就难免“踩空”有闪失、走弯路。市委的态度很明确，就是允许试错、宽容失败，不能让改革和发展的风险由个人承担，只要是出于公心、为发展着想，镇街出了问题由市委、市政府承担，村里出了问题由市、镇两级共同承担，真正为敢想的人“开绿灯”，为敢干的人“当后盾”。二要保护担当者，让他们“无后顾之忧”。我们不但要旗帜鲜明地褒奖担当者，更要旗帜鲜明地支持、保护担当者，为敢于担当的干部撑腰壮胆，让他们有“底气”、敢“豁出去”。敢于担当的干部必然会讲一些得罪人的话、做一些得罪人的事，很有可能会因此受到别人的误解和非议，甚至遭到别人的造谣诽谤、中伤诬告。我们欢迎按程序如实反映问题，‎ 但对于那些动不动写匿名信、专瞅别人脚后跟，恶意中伤、散布谣言的人，一经查实决不姑息，依纪依法追究诬告者的责任，严厉惩处、弘扬正气。三要激励担当者，让他们“有为更有位”。对于那些常挑重担、善解难题的同志，要高看一眼、厚爱一层。要进一步建立完善科学的考评奖惩机制，坚持“人岗相适、能上能下”，始终以“实在、实干、实绩”为风向标和指挥棒，重视在项目建设、招商引资、大棚“两改”等重点任务中锻炼干部、发现干部、提拔干部，真正让“吃苦的人不吃亏、实干的人得实惠、有为的人有位子”。同时，要进一步加大“庸懒散”整治力度，对那些不敢担当、不愿作为的干部，严肃问责、及时调整，让那些混日子的干部无处躲藏，让那些不琢磨事、只琢磨人的干部没有市场。‎ 同志们，农村是充满希望的热土，更是大有作为的舞台。让我们以高度的责任心和使命感，进一步解放思想、凝心聚力，锐意进取、真抓实干，奋力开创全市“三农”工作新局面，为加快推进品质×××建设作出新的更大贡献！‎ 全市人大农业农村工作座谈会讲话：开创我市人大“三农”工作新局面 同志们：‎ 岁末年关将至。我们在这里召开会议，与各县区人大、市直涉农部门的领导和同志们共同研究农业农村发展面临的新形势和新任务，交流人大农业农村工作的好经验和好做法，这对于统一思想、凝聚力量，进一步提高全市人大农业农村工作水平具有十分重要的意义。下面，我结合全市经济社会发展形势，就如何做好全市人大农业农村工作讲三点意见：‎ 一、提高认识，不断增强做好人大农业农村工作的责任感和使命感 农业、农村和农民问题，是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题，始终受到党中央、国务院以及各级党委政府的高度重视。习近平总书记深刻指出，中国要强、农业必须强，中国要富、农民必须富，中国要美、农村必须美；并多次强调，“小康不小康，关键看老乡”，深刻指明了农村实现小康社会在全局中的重要性、基础性、战略性地位。我市是一个以农业为主的大市，农业问题，始终关乎全市发展大局。我市的农业与农村工作在中央一系列强农惠农政策的指引下，在市委、市政府的正确领导下，取得了巨大成就，特别是去年以来，面对错综复杂的宏观经济形势，全市上下认真贯彻中、省关于“三农”工作的决策部署，以农业倍增工程、扶贫攻坚工程、陕南移民搬迁工程和美丽乡村建设、深化农村改革等为抓手，迎难而上、奋发进取，农业农村各项事业呈现了稳中有进、稳中提升、稳中向好的发展态势。去年，全市农业总产值增长XX%、增速全省第二，农民人均纯 收入增长XX%、增速全省第五。在看到成绩的同时，我们也应清醒地看到XX“三农”工作仍存在农业产业化水平偏低，农业仍然不强；城乡一体化步伐缓慢，农村仍然不美；农产品市场化程度不高，农民仍然不富等问题。‎ 在去年底的中央经济工作会上，习近平总书记对我国经济社会发展形势作出了新常态的重要历史判断。在新常态的大逻辑下，深刻认识和牢牢把握我市“三农”工作面临的新变化、新挑战和新机遇，是做好农业和农村工作的重要前提。特别是习近平总书记在X考察工作时提出：要努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐。这“五个新”的重要指示，为当前和今后一个时期“三农”工作指明了方向、明确了任务、提出了要求，具有重大指导意义。我们必须通过大力推进一、二、三产业深度融合和体制机制创新转变农业发展方式，通过实施农业倍增工程、扶贫攻坚工程增加农民收入，通过美丽乡村、新型社区建设打造具有XX特色的新农村。‎ 多年来，各级人大农业农村工作结合当地经济社会发展特点，紧紧围绕中心，服务大局，依法履行职责，改进监督方式，创新调研方法，服务人大代表，为促进全市农业和农村经济又好又快发展做出了突出贡献。新的历史时期赋予我们新的历史使命。作为从事人大农业农村工作的同志，一定要认清形势、牢记使命，履职尽责，扎实工作，‎ 努力促进农民增收、农业增效、农村发展，为全面建成小康社会做出应有的贡献。‎ 二、积极作为，努力为全市农业农村工作做贡献 促进农业稳定增效、农村长期繁荣、农民持续增收，消除贫困、改善民生，努力实现与全国同步全面建成小康社会、实现XX“三市”建设目标是我们各级人大农业和农村工作的重要任务。我们必须紧紧围绕这个大局，充分发挥各级人大工作的优势，积极作为，努力为全市农业农村工作做出新的贡献。‎ 一是农业监督工作要进一步突出实效。全市人大农业农村监督工作，应当把切入点和着力点放在督促推动转变农业发展方式、深化农村改革、改善农村民生、实施扶贫攻坚、提升农村工作水平上，重点抓好三个方面：一是围绕农业与农村工作大局，有计划地听取和审议政府关于“三农”工作的专项工作报告，督促政府认真落实中央、省市委“三农”工作部署，解决广大农民群众普遍关注、迫切需要的问题；‎ 二是围绕涉农法律法规的贯彻实施，有重点地开展执法检查，促进政府依法行政、公正执法，确保农业与农村法律法规在本行政区域内的遵守和执行，依法维护好、实现好、发展好广大农民群众的根本利益；三是要加强跟踪监督。要认真抓好有关部门整改情况的落实和 反馈，对看准的问题、选准的议题，要盯住不放，敢于挺直腰板，坚持跟踪到底。通过“监督—落实—再监督—再落实”推动问题解决。‎ 二是农业调研要进一步突出重点。我们要紧紧围绕与全国同步进入全面小康这一目标，紧紧围绕中省市“三农”工作重大决策部署和老百姓关注的热点难点问题，突出实施“十三五”农业农村工作方面的规划，农村综合改革和扶贫攻坚、推进特色产业富民收入倍增等重大问题，精心组织开展视察调研活动，积极探索符合市情实际的推进农村改革发展稳定、加快农村经济社会转型发展的路子。形成一批有份量、有价值、可操作的调研成果，为党委决策和人大常委会依法行使职权提供参考依据。‎ 三是农业法制宣传教育要进一步加大工作力度。要加强涉农法律法规的宣传。在推动“谁执法谁普法”普法责任制落实的同时，切实履行好人大自身普法责任，结合“六五”普法，加大普法宣传力度，突出宣传与农民群众生产生活密切相关的法律法规，善于运用法律手段维护农民群众的合法权益，充分发挥法治在维护农村和谐稳定方面的重要作用，努力营造懂法、守法、用法的良好社会氛围。‎ 三、加强学习，进一步提高依法履职的能力和水平 市县区人大从事农业农村工作的同志要深入学习党的十八大和十八届四中、__精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会、准确把握其科学内涵和精神实质，要坚持学习和思考相结合，理 论与实际相结合，努力将学习的成果转化为推动工作的实际效果。要深入学习农业农村工作方面的法律法规，中央农村工作和扶贫工作会议精神和中央关于农业农村工作方面的方针政策等业务知识，学习借鉴兄弟县区人大农业农村工作的好经验，学习研究不断发展变化的县情，把学习成果转化为指导实践、推动工作的务实之策、创新之举。在实际工作中做到监督不图形式，注重实效；建议不图形式，注重落实。真正做到在其位，谋其政、善其能、尽其责。使人大农业农村工作质量得到进一步提高，也使得人大的工作更富有生机和活力，开创我市人大“三农”工作新局面。‎ 最后，祝同志们身体健康，工作顺利！‎ 全县扶贫开发暨农业农村工作会议讲话：全力推动各项任务高效落实 同志们：‎ 今天，我们在这里召开全县扶贫开发暨农业农村工作会议，主要任务是深入贯彻落实中央、省市关于扶贫开发和农业农村工作会议精神，回顾总结我县扶贫开发暨农业农村工作取得成绩，研究分析面临形势和存在问题，动员全县上下进一步凝聚共识、把握机遇，更大力 度实施新一轮扶贫开发，更深层次推进农业农村发展。下面，我强调四点意见:‎ 一、充分肯定扶贫开发暨农业农村工作显著成效 近年来，全县上下认真贯彻落实中央、省市关于扶贫开发和“三农”工作的决策部署，深入实施脱贫奔小康“三年行动计划”，大力发展现代农业，扎实推进新农村建设，扶贫开发与农业农村工作取得阶段性进展。一是脱贫攻坚成效显著。“十二五”以来，我县紧紧围绕建成全面小康总目标，始终坚持开发式扶贫与救助式扶贫双轮驱动、产业扶贫与就业扶贫双管齐下，建立健全“家门口就业”、“扶贫菜单”、“兜底保障”等扶贫机制，持续推进“五方挂钩”、“村企共建”等帮扶措施。‎ 在肯定成绩的同时，我们也清醒看到工作中存在很多困难与挑战：扶贫开发方面，贫困人口基数较大，按照省定新一轮脱贫标准，“十三五”期间全县还有XX万低收入人口、XX个省定经济薄弱村，分别占全市的18.9%、32.22%，建成全面小康任务艰巨；农民增收压力较大，增收渠道比较单一，农民人均可支配收入连续5年增幅放缓（19.7%、13.6%、12.8%、12.1%、10.3%）；绝大多数经济薄弱村无产业项目，集体经济发展缺乏持久动力；XX结合部等重点片区交通路网、基础配套等仍然相对落后，改善片区面貌任重道远。农业农村方面，农业产业化水平较低，农业龙头企业带动能力不强，农产品加工产业链较短、附加值不高；农村基础条件依然薄弱，土地资源、生 态环境和生产要素等制约因素越来越多；农村教育、医疗、卫生等社会事业发展相对滞后，城乡协调发展还需持续努力。对此，我们要深入分析客观现状、个性特征、发展规律，找出问题根源和关键因素，科学施策、对症下药，采取有效措施切实加以解决。‎ 二、全面打响新一轮扶贫开发攻坚战 今年是实施新一轮脱贫致富奔小康工程的开局之年，扶贫开发工作进入了减少相对贫困、缩小收入差距、促进共同富裕的新阶段（去年11月底召开的中央扶贫工作会议，明确提出新时期脱贫攻坚“两个确保”目标，即到2020年确保农村贫困人口实现脱贫、确保贫困县全部脱贫摘帽。全省扶贫开发工作会议上，提出了“十三五”期间“标准再提高、重点再聚焦、内涵再丰富、底线再织牢”扶贫开发总要求；争取2019年完成、确保2020年实现“三项目标”，确保农村低收入人口人均收入超过XX元、确保省定经济薄弱村集体收入达到XX万元以上、确保苏北六个重点片区条件明显改善及12个省定重点帮扶县分批全部退出。刚刚召开的全市扶贫开发工作会议，也对精准扶贫精准脱贫工作进行了安排部署）。我县作为省定重点帮扶县和成子湖片区脱贫攻坚主战场，扶贫开发任务十分艰巨。要想不拖全省全面建成小康后腿，必须把扶贫开发工作作为头等大事，围绕农村低收入人口和经济薄弱村这两个重点，众志成城，攻坚拔寨，确保与全省同步迈入全面小康社会。‎ ‎（一）补齐农村低收入人口这块“短板”。全面落实“六个精准”要求，重点抓好精准识别、建档立卡等关键环节，根据扶贫对象、致贫原因，科学确定扶贫内容，有效落实帮扶措施，不断提升扶贫实效。在产业扶贫上出实招。围绕“村有增收产业、户有致富项目”目标，引导和鼓励农民合理调整粮食种植结构，因地制宜发展效益好、附加值高的经济作物，年内实施产业化扶贫项目XX个以上。大力发展农村电子商务，鼓励大学生村官、返乡农民、种养大户等开设网店，积极探索一店带一户、一店带多户、一店带一村等发展模式，做大电商产业规模，年内新增“一村一品一店”标准村XX个、个体网店XX家以上。加大扶贫小额贷款发放力度，优化发放流程，年内发放贷款X亿元，解决低收入户创业资金问题。在就业脱贫上拓渠道。以就业为重点，通过开展技能培训、推进用工对接、提供公益岗位等，促进低收入农户稳定就业，年内低收入农户至少有1人实现稳定就业，新转移农村富余劳动力XX人以上。持续实施“家门口”就业工程，引导企业进村设立加工点或生产基地，年内各乡镇完成“家门口”就业工程项目1个以上、解决低收入人口就近就业50人以上。在资产脱贫上见实效。在不改变资金用途前提下，整合财政专项资金、“五方挂钩”资金及其他扶贫资金，集中投入设施农业、规模养殖、标准化厂房等物业资产建设，并折股量化到经济薄弱村和低收入户，增加低收入群众资产收入。鼓励引导农民专业合作社、家庭农场等经营主体通过土地托管、土地经营权入股等方式，带动低收入农户增收，年内每个乡镇选取1-2个村居开展土地股份合作社试点，实现土地经营收益 最大化。在保障扶贫上固根本。加强扶贫开发与农村低保、社会救助等政策有效衔接，对无能力脱贫的特困户进行兜底保障。扩大农村低保覆盖面，将家庭人均纯收入低于最低生活保障标准、生活常年困难的农村贫困人口，全部纳入农村低保，努力实现“应保尽保”。加快形成“一门申请、多方救助”体系，对因病因灾因残因学致贫的农户，集聚卫生、教育、民政等保障政策，通过减免、报销费用和给予特殊补助等方法进行保障救助。‎ ‎（二）填补经济薄弱村（居）这片“洼地”。按照“因村施策、各展所长”原则，多渠道、多形式、多路径延伸和拓宽村集体增收渠道，年内25%以上省定经济薄弱村集体经济收入超XX万元。夯实农村基层组织。全力抓好村党组织带头人和村级后备人才队伍建设，有针对性地选配懂经营、善管理的“能人”担任村党组织书记；精选配强“村第一书记”和驻村工作队，切实做到不稳定脱贫不撤队伍、不脱钩。合理利用村集体建设用地，开展土地规模流转、实施规模经营，提升土地资产效益；围绕资源优势，探索发展农家乐、生态观光旅游等项目，增加经营性收入。精准实施“造血式”帮扶。持续开展“联村共建”，充分发挥帮扶单位政策、资金、项目以及信息等优势，帮助挂钩村居发展优势特色产业，支持基础设施和社会事业建设，推动更多资源要素向经济薄弱村聚集，年内“联村共建”单位帮扶挂钩村新建产业项目XX个以上、基础设施项目XX个以上，不断增强村居自身“造血“功能。引导鼓励党员干部、能人大户、全民创业园企业与 经济薄弱村开展结对帮扶，有项目出项目、有技术出技术，努力在项目挂钩、产业扶贫、民生实事等方面实现新突破。‎ ‎（三）解决重点片区发展这个“难题”。“十三五”期间，省委、省政府继续实施集中连片地区整体帮扶政策，进一步加大对重点片区支持力度。省委XX书记在全省扶贫开发工作会议上指出，推进片区帮扶要重点抓好基础设施、产业发展和民生事业三件事，并要求省各牵头部门抓紧研究制定片区新一轮整体帮扶规划，谋划实施新的关键工程。各相关部门要与省直机关保持常态对接和联系，最大限度地争取省里政策和资金支持；特别是扶贫、财政、国土、交通、水利等重点部门，抢抓当前有利契机，加大“跑省进厅”力度，争取更多项目工程纳入省级“盘子”。完成农村公路提档、危桥改造任务，不断改善片区生活生产条件。探索开展两大片区城乡统筹试点，对XX4个乡镇进行整体开发，稳步推进土地流转、项目建设和人口集中居住，努力实现镇村面貌和农民收入“双提升”。加快推进成子湖旅游度假区建设，年内完成新庄嘴花海、曾嘴彩色森林等项目建设，成子湖综合服务区、卢集渔港投入运营。探索开展扶贫改革试点。抓住宿迁作为国家扶贫改革试验区机遇，对确定的8个方面24项改革内容先行先试，多出改革成果、多出“×××”经验。‎ ‎（四）构建社会联动扶贫这一“格局”。要充分挖掘、利用和发挥好社会扶贫的巨大潜力，加快形成多点发力、多方出力的扶贫新格局，确保脱贫致富奔小康工程取得实效。开展党员干部结对帮扶。从 今年起，将集中5年时间持续开展精准扶贫结亲结对活动。今天会上已对XX个经济薄弱村明确了联系县领导、包村和挂钩单位，各单位要选派综合素质好、业务能力强的党员干部，到挂钩村居与贫困户进行“一对一”、“多对一”结对帮扶，确保每户低收入家庭都有党员干部挂钩帮扶。结对帮扶人员要定期深入贫困户家中，帮助选择生产项目、协调就近转移就业、解决生活实际困难，确保挂钩贫困户实现增收脱贫。引导社会组织参与扶贫。充分发挥省“五方挂钩”单位、省委帮扶工作队和挂村帮扶机关企事业单位作用，努力把政策、项目、技术、资金、人才等更多地落实到贫困村居，力争帮扶项目早实施、资金早投入、帮扶早见效。通过落实税收减免、信贷支持、财政贴息等优惠政策，引导民营企业、社会团体、基金会等社会组织从事扶贫开发；鼓励商业银行加大金融支持力度，扩大贫困农户贷款覆盖面。动员社会个人参与扶贫。加快建设社会扶贫信息网络服务平台，提供经济薄弱村、低收入农户建档立卡基础信息和需求信息，促进扶贫需求信息与社会扶贫资源有效对接。引导社会各界通过爱心捐赠、志愿服务等多种形式参与扶贫，对先进典型和事迹予以表彰奖励，全面营造全社会关注、关心和支持扶贫开发的浓烈氛围。‎ 三、持续推动农业农村工作迈上新台阶 各乡镇和相关部门要紧紧围绕《2016年全县农业农村工作要点》，一项一项抓落实，一件一件求突破，确保全面完成既定目标任务。‎ ‎（一）聚力发展现代高效农业。紧紧围绕“生态、高效、特色、现代”发展定位，深入实施“XX”农业强县战略，不断提高农业综合生产能力和农产品质量、效益。优化特色产业结构。按照“县域有特色、乡村有特品”的原则，在稳定粮食生产的基础上，狠抓农业特色产业的培育、发展和壮大。延伸农业产业链条。推动农业与工业生产相结合，支持种养专业户、家庭农场等经营主体建设冷链贮藏、保鲜、简易包装等设备，促进农产品就地加工销售，提升入市品级。推动农业与互联网相结合，开发符合网购需求的特色农产品，年内新建市级示范村2个、市级示范网店5个。推动农业与旅游开发相结合，加快完成“桃源八景”、80亩观赏水景建设，创成省三星级以上乡村旅游区2家以上。建强现代农业园区。通过加强配套建设、科技创新等，推动农业园区“形态与功能、形象与效益、集聚与辐射”同步提升，年内省级现代农业产业园完成国家食用菌研发中心华绿分中心和省级食用菌工程技术中心建设；省级成子湖现代农业产业园围绕稻米、果蔬两大主导产业，全面加强基础设施配套，加快新品种新技术引入，打造精品特色农业园区；现代渔业产业园实体化运作成子湖青虾繁育中心，两年内创成省级现代渔业产业园和渔业精品园。强化创新驱动，充分发挥园区技术创新主体作用，加强与科研院所、高等院校合作力度，切实增强园区发展的科技支撑力，年内依托省农科院完成XX亩林果新品种、新技术、新模式示范中心建设。‎ ‎（二）全面提升镇村人居环境。围绕推进国家新型城镇化试点和人居环境改善项目，统筹实施村庄环境综合整治、公共服务延伸等重 点工作，加快改变农村面貌，推动城乡协调发展。打造特色魅力镇村。以优化镇区产业布局、完善功能配套为抓手，大力实施全民创业、镇村建设等“五大工程”，年内每个乡镇分别完成1条商业街改造提升和一个具有特色亮点的基础设施项目，全面提升镇区形象。持续开展乡镇小产权房整治，抓好镇区存量房消化，引导人口向城镇和新型社区集中。加强农村环境整治。按照“标准再提高、水平再提升”要求，全面启动村庄环境巩固提升工程，重点抓好自然村庄及集中居住区道路两侧、房前屋后、宅间巷道等重点区域环境整治，健全长效机制，巩固整治成果。统筹推进废弃物综合利用、畜禽污染综合治理和农业面源污染防治，年内所有规模养殖场完成排污治理，农业废弃物综合利用率达95%以上。‎ ‎（三）深入推进农村领域改革。始终把改革作为激发农村发展活力、促进农业可持续发展的重要抓手，积极稳妥推进体制机制创新，促进农业增产、农民增收、农村繁荣。稳妥推动土地集中流转。在全面完成新一轮土地确权颁证工作基础上，实施农村耕地所有权、承包权、经营权“三权分置”，制定农村集体土地、集体林权等流转交易规则，坚持依法、自愿、有偿原则，鼓励农户采取转包、出租、互换、转让及入股等方式规范流转土地，年内新增土地流转面积5万亩以上。加快促进农村生产要素流动和优化配置。拓展农村金融创新渠道。稳妥开展承包土地经营权和农民住房财产权抵押担保贷款试点，加大对农业适度经营主体信贷支持力度，确保土地承包经营权抵押贷款增幅高于各项贷款平均增幅。扩大扶贫小额信用贷款覆盖面，完善贷款贴 息奖励政策，将低收入农户贷款额度提高至X万元。拓宽涉农贷款渠道，建立涉农贷款保证保险制度，让广大农户通过购买保险获得贷款支持。严格落实农业保险政策，拓展高效农业参保范围，高效农业保险占农业总保费比重超65%，切实降低农业生产风险。‎ 四、全力保障各项工作任务落到实处 抓好新一轮扶贫开发和农业农村工作，是一项涉及千家万户、关乎民生福祉的重要任务。全县上下要紧紧围绕既定目标任务，齐心协力，锐意进取，狠抓落实，努力推动各项工作落到实处。‎ 一要责任到位，在推进落实上下功夫。进一步健全党政齐抓共管、农口部门统筹协调、其他部门各负其责、社会力量广泛参与的扶贫开发与农业农村工作机制，坚持“一把手”负总责、亲自抓，分管领导具体抓、深入抓，其他领导密切配合、全力以赴，努力形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。坚持以扶贫开发统揽农业农村工作全局，健全扶贫开发责任体系，成立乡镇（街道）扶贫开发领导小组，专职负责乡镇扶贫开发工作，形成上下联动、左右协调的工作机制。会上，县委、县政府制定下发了X份文件，对农业农村和扶贫开发目标任务、工作重点、责任单位、时间节点以及推进举措等进行了明确，各乡镇和相关部门要结合实际，抓紧制订细化方案，提出具体落实举措，形成明晰的路线图、时间表。特别是农口部门和乡镇要积极发挥主观能动性，不等不靠不推不让，严格按照任务要求，集中精力财力，一项一项抓落实，一点一点见成效，确保各项工作不折不扣完成。‎ 二要组织到位，在凝聚合力上下功夫。扶贫开发和农业农村工作涉及面广、政策性强、任务繁重，需要整合社会力量、提高帮扶成效，激发内生动力。各级领导干部要主动适应扶贫开发和农业农村工作的新形势新要求，切实改进工作方法，深入基层实地，带头抓好工作落实。农口与扶贫部门要积极履行职责，充分发挥牵头抓总、综合协调和督促检查作用，谋思路、抓推进、促落实，确保各项工作高效运转、快见成效；要认真研究国家和省市扶贫开发、强农惠农政策，找准和破解工作中存在的问题难点，不断提升工作能力与水平。各乡镇和相关部门要围绕新一轮扶贫开发任务，认真做好扶贫认定、建档立卡、帮扶结对等相关工作，精准识别扶贫对象、形成精准扶贫合力，确保扶贫工作“一个不少、一户不落”。‎ 三要措施到位，在健全保障上下功夫。健全完善农业农村和扶贫开发投入稳定增长机制，加强基本财力保障，确保新增财力重点向基层和农村倾斜。找准制约“三农”发展的核心问题，调整优化财政支农资金投向，整合各类涉农资金，突出支持农业基础设施、农民增收、民生改善等重点工作，努力提高财政投入的精准性和实效性。充分发挥财政资金的杠杆作用，积极运用贴息、奖励、风险补偿等措施，开展以“联村共建”等为重点的社会化帮扶活动，引导和带动更多社会资本投向农业农村和扶贫一线。认真落实上级种粮直补、良种补贴、农机具购置补贴等各项涉农补贴政策，坚决杜绝任何形式的截留、挤占、挪用补贴资金现象，确保补贴资金及时足额发放到农民手中。‎ 四要考核到位，在提高实效上下功夫。今年，县委县政府将扶贫开发和农业农村工作纳入全县目标管理考核体系，县乡村三级也层层签订了目标责任状，责任状就是军令状、就是承诺书。县督查室要根据本次会议精神，围绕确定的任务要求，认真抓好督查推进，确保各项工作落到实处。要把日常督查、重点督查、阶段性督查和年终综合考核结合起来，对督查中发现的问题，及时通报、交办和整改；改变督查方式方法，既查目标任务实施情况、又查时间进度落实情况，既查项目推进建设情况、又查问题协调解决情况，切实提升督查实效。特别需要说明的是今年扶贫开发工作实行“双线”考核办法，对完不成年度脱贫任务的实行“一票否决”，对机关单位挂村帮扶、党员干部结对帮扶组织不力、成效不明显的严肃问责，切实做到有功必奖、有责必究、有错必罚。‎ 同志们，推进新一轮扶贫开发、做好新时期农业农村工作，事关经济社会发展大局，使命光荣、任务艰巨。让我们在县委的坚强领导下，以勇创一流的气魄、改革创新的精神、攻坚克难的意志，全力推动各项任务高效落实，为加快建成“强富美高”全面小康新×××奠定坚实基础！‎ 县长在全县农村工作暨扶贫开发工作会议上的讲话范文 今天，县委、县政府在这里召开全县农村工作会议，主要任务是贯彻落实习近平总书记关于农业农村工作重要指示精神，按照中央一号文件、中央农村工作会议，及省市农村工作会议要求，系统总结2019年全县农业农村工作，研究部署2020年重点工作。下面，我就当前有关具体工作，讲两方面意见。‎ 一、总结成绩，正视不足，增强三农工作使命责任 过去的一年，在县委、县政府坚强领导下，全县上下认真贯彻中央、省市关于“三农”工作的一系列决策部署，大力实施乡村振兴战略，采取一系列有力举措，着力推进农业农村高质量发展，较好地完成了全年各项目标任务。用一个词概括过去一年工作，那就是“天道酬勤”。‎ ‎1.所谓天，就是不误天时抓生产。我们狠抓“米袋子”“菜篮子”等农业生产主营业务，粮食生产功能区和重要农产品生产保护区完成划定，X万亩全国绿色食品原料(稻麦、莲藕)标准化生产基地通过续报，新增设施农(渔)业X万亩、有机农业X亩，获批绿色有机产品X个。粮食单产全市第一，小麦产量全省前五，水稻产量全省第二。新增高标准农业X万亩，创成全国主要农作物生产全程机械化示范县，农机基层监管“柳堡模式”全国推广。‎ ‎2.所谓道，就是摸准门道增动能。我们很好的策应国家对“三农”工作的一系列优惠政策，较早启动省级现代农业产业示范园创建工作，‎ 系统谋划了荷藕作为主导产业发展的未来方向，争取了省政府的重大资金政策支持，获得了中国特色农产品优势区等殊荣。在有关部门协同配合下，我们又连续通过了国家农村产业融合发展示范园创建验收，乘势而上，同步启动了国家级现代农业产业园创建工作，并获得了重大突破。这些创建工作和品牌获得，将会为X农业发展增添新的动能。‎ ‎3.所谓酬，就是锁定报酬抓富民。去年以来，我县农民收入稳步増长，农村居民人均收入X元，同比増加X%，増幅全市第一。聚焦“两不愁，三保障”，“三保五助”政策全面落实，建档立卡低收入农户实现脱贫。累计改造低收入农户危房X户，投入资金X万元。X个县级经济薄弱村共建设扶贫厂房X万平方米，带动村平均增收X万元/年，X个市级经济薄弱村全部通过市级验收。创成省级示范家庭农场X个、市级X个。‎ ‎4.所谓勤，就是勤勤恳恳抓落实。去年以来，我们顶住各种挑战和压力，高质量完成各项“硬核”任务。在农业重大项目方面，新增省级龙头企业2家，创成省、市级产业化联合体X个，X家企业在省股权交易中心“农业版”挂牌。全县新开工农业规模项目X个，其中亿元以上项目X个。农村人居环境加快改善，完成X个污水处理设施建设，新建农村公厕X个，新增美丽宜居村庄X个。‎ 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全县三农工作对照中央、省市要求还有一定差距和不足，对照省乡村振兴监测体系中X项指标，我县部分工作还存在短板和薄弱环境。比如，产业兴旺度方面，‎ 农业科技贡献率还有不足，“藏粮于地、藏粮于技”工作还有差距。农业基本面还是以粮食、养殖等传统产业，缺乏加工型、拉动型等新型业态，在区域中有影响力的领军型企业还比较少;农产品质量追溯率还处于一个很低的水平;生态宜居度方面，农村人居环境整治工作启动已久，但各镇区成效不尽人意，动作退缓，欠账较多，距离生态宜居的要求还有较大差距。户厕改造、生活污水得到处理的村占比率，还有差距;城乡融合度方面，第一产业投资占比、有电子商务配送站点的行政村比例、涉农贷款增长额与贷款增长额比等指标，完成有一定困难。‎ 二、明晰思路，务实举措，高标准完成各项工作任务 今年是高水平全面建成小康社会的决胜之年，也是全面完成“十三五”规划发展的收官之年。做好今年农业农村工作意义重大、责任巨大，我们要按照乡村振兴战略要求，深入贯彻中央、省、市农村工作会议精神，稳基础，守底线，求创新，确保完成全年任务。如果还用一个词语来部署全年工作，那就是“全面小康”。‎ ‎1.所谓全，就是要着力补全短板。一是加强基础建设短板。持续抓好高标准农田建设，加快农业机械化转型升级，强化农业科技供给和推广。巩固“两区”划定成果，年内建成高标准农田X亩，确保覆盖率达90%以上。要加快农业新机械、新装备示范应用，推广茎叶类蔬菜收获机、自走式升降作业机(平台)、纯电动自走式喷杆喷雾机等农机新产品，力争新增大型农机具X台(套)以上，提升农业全程机械 化、科技化、规模化水平。二是稳固农业收成短板。今年，省政府将要进一步压实粮食生产安全责任制，确保粮食稳产增效，关键在秋粮，要求统筹使用好国家商品粮大县奖励资金，对粮食生产工作成效显著、全年粮食面积增加1%以上的国家产粮大县给予奖补，省里也将粮食面积和产粮任务下达到县市，并列入乡村振兴战略实绩考核，我们要高度重视，在提高稳定粮食稳定度方面多下工夫，要规范土地流转，对于非粮食生产要有限制规范。要深入开展稻麦绿色高质高效创建，建设粮食绿色高质高效示范片X个以上。三是补齐乡村振兴短板。乡村振兴，首要在人。要加大培育职业农民、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型经营主体发展的扶持力度，培育造就一批X人左右的种养能手、农机作业能手、科技带头人等高素质现代农业应用型骨干人才。推进土地向新型农业规模经营主体规范有序流转，新增流转土地X万亩。进一步完善订单带动、利润返还、股份合作等新型经营主体与农户的利益联接分享机制，推进“公司+基地+农户”、“流通市场十合作社+农户”等对接合作，实现小农户与现代农业发展有机衔接，农民年均增收X元以上，推动产业发展的红利惠及农户。‎ ‎2.所谓面，就是要着力扩面增链。一方面，尽快恢复生猪生产。今年，省市已将生猪自给率纳入对县高质量发展考核指标体系。为此，我们要围绕实现生猪自给率X%的目标，迅速组织恢复生猪生产。近日，已和牧原、温氏两家公司签订了年出栏X万头生猪养殖项目投资框架协议，望直港镇、曹甸镇、柳堡镇要做好帮办服务，加快流转土地，确保项目于本月开工建设，其他镇区要根据目标任务，深入排查 符合项目落地条件的地块，加快生猪养殖集聚区建设。同时，要按照“一场一策”要求，积极指导现有规模养殖场开展生物安全防控设施提档升级，力争早复产，早达效。另一方面，加大上争力度。农业农村部已经发布了28项重点支持的项目，支持和投入力度都很大，我们要认真研究，争取进入国家政策支持的行列。比如要着力扶持并推介一批主导产业突出、原料基地共建、资源要素共享、联农带农紧密的农业产业化联合体项目;比如农产品初加工项目，农业农村部继续支持实施农产品产地初加工设施建设补助，鼓励和支持农民合作社和家庭农场等新型经营主体发展保鲜、储藏、分级、包装等设施建设，促进农产品顺利进入终端市场和后续加工环节;比如数字农业建设试点项目，打造重要农产品全产业链大数据和数字农业创新中心;再比如中国农业文化遗产项目，我县的荷藕等历史悠久、工艺保留完整，完全有条件进入国家级项目。农业农村部门要及时会同相关镇区，加强这方面的研究，在上争资金、上争项目上有更大突破。‎ ‎3.所谓小，就是大中见小彰显特色。经济学上有两个典型理论，一个叫“头部效应”，另一个叫“长尾理论”。所谓头部效应，就是行业中老大，旗舰型引领的经济结构。对此我们要积极推进产业深度融合，要把国家现代农业产业园建设作为平台型工作进行研究，着力提升农业产业化发展质态。围绕我县优质粮油、特色果蔬、畜禽水产、生态湿地等优势产业，农业农村部门以及各镇区要通力合作，加大产业招商的力度，争取和一些在行业内有引领作用的平台级企业进行合作。按照任务计划，全年要实施农业规模项目X个以上，确保通过扬 州市重大办认定新开工X个，新竣工X个，新增亿元企业X家。与头部效应不同的是，长尾理论聚焦的是许许多多产业的小朋友、小产业的联结与互动效应。那就要深刻把握当前产业转型升级的大势，紧盯特色农业发展，各镇区要着力发展“一镇一特、一村一品”，建设特色农产品优势区。要进一步做优高效种植业，做精生态养殖业，重点发展特种水产和特色水禽，把水产业做成富民产业，打造全省现代渔业示范强县。要按照占比20%的省定标准，加快土地流转，确保新增设施农业X万亩、设施渔业X宙。粮食面积稳定在X万亩以上，单产水平确保全省前X，力争全省前X，确保全市第X。要做响做足X农业“四水”品牌，进一步实施“互联网+农产品”出村进城工作，规划推动农创中心建设，发展体验式电子商务，打通农产品流通链条，继续强化推进与阿里、苏宁易购等平台公司合作，确保今年农业电商销售X亿元以上，争取进入全国互联网+农产品出村进城示范县行列。‎ ‎4.所谓康，就是千千净净迎小康。一是全面巩固脱贫既得成效。目前，我县实现建档立卡低收入农户全部脱贫，但更多是摆脱了绝对贫困，脱贫基础比较脆弱，特别是低收入农户的工资性、经营性收入不高，老弱病残人口比例较大，有慢性疾病需要长期服药治疗的家庭，生活质量较低，返贫风险依然存在。下ー步，要围绕促进农民持续增收，建立健全稳定脱贫长效机制，避免数字脱贫、虚假脱贫，防止返贫，切实巩固脱贫攻坚成果。要完善“全面保障”机制，细化医疗、住房、教育等“三保五助”扶贫政策落实，确保每个对象户都能享受到好政策。要深入推进村级化债三年行动计划，确保今年实现无债村 全覆盖，所有村集体经营性收入全部达45万元以上，集体经济强村占比达32%。二是持续整治农村人居环境。要把规划作为首要任务，站在全县经济社会发展的高度，优化镇村布局。要进一步聚焦厕所、生活垃扱、生活污水、农业废弃物治理等重点工作，各有关部门要围绕《X县2020年农村人居环境整治行动方案》，抓紧分项制定年度攻坚冲刺行动计划，细化任务举措不折不扣落实到位。特别是农村户用厕所无害化改造任务，目前，我县已达到97.27%，但实事求是讲，远没有达到这一数字。今年，要实现户改厕实质性到位，未达到的乡镇要进一步加大摸排力度、整改力度，补足历史欠账，确保今年底无害化厕所改造真实达98%。同时，落实常态措施，建立健全村容村貌提升等技术标准，通过多方位协调机制、监督机制与评机制，确保整治工作不是一时之功，而是久久为功。三是牢固树立安全生产底线。要认真落实属地责任、部门监管责任和企业主体责任，做好“三农”领域各项安全工作，牢牢守住安全生产的基本盘、基本面。加大渔业、农机等执法监督检査力度，依法查处各种违法违规生产作业行为。做好农机监理牌证许可、组织农机送检下乡等安全服务工作，努力实现安全生产形势总体平稳，长期向好。‎ 同志们，开局就是决战，出发就是冲锋。我们必须以奔跑的姿态，交出一份决胜全面小康，补齐“三农”短板的优秀答卷，高质量打赢脱贫攻坚战，确保如期实现全面建成小康社会奋斗目标。‎ 在全区农村工作暨脱贫攻坚会议上的讲话 同志们：‎ 刚才，X区长回顾总结了过去一年全区脱贫攻坚和“三农”工作，安排部署了今年工作任务，我完全同意。启洪书记宣读了表彰决定，一批先进集体、先进个人受到表彰。8个单位作了交流发言，介绍了各自的工作特色和经验做法，讲得都很好。会上，我们还同各乡镇、部门签订了目标责任书，希望大家信守承诺、践行誓言。‎ 刚刚过去的2016年，是充满艰辛、极不平凡的一年。这一年，我们全面落实强农惠农富农政策，全力推进脱贫攻坚，攻克了一个又一个“堡垒”，取得了一个又一个“突破”，农业生产稳定发展、农村建设日新月异、农民收入持续增长。一是农业更强了。粮食生产实现“十三连丰”,新建道地中药材、有机茶、高山蔬菜等生态农业2.3万亩，培育农业科技示范户125家，发展专合组织27个、家庭农场13户，全区农业产业化带动面达72 %。二是农村更美了。完成大渡河十里长廊特色街区一期工程、大峡谷景村一体化特色工程。启动省级农村生活污水治理试点，实施农村道路、电网、水网、信息网络“四大攻坚行动”，通乡、通村公路硬化率达100%，农村安全饮水、通讯网络全覆盖，电视户户通、广播村村响。三是农民更富了。农村居民人均可支配收入11933元、增长11.5%。大峡谷、大瓦山乡村旅游 不断升温，全年实现旅游综合收入1.67亿元，增长33.7%。四是发展更活了。农村改革不断深化，创新实物资产入股、务工计价入股、产权折价入股、扶贫资金入股“资产扶贫”四大模式，带动500余户贫困户户均增收3000余元，经验做法得到东明书记肯定性批示。五是脱贫更加精准了。321户 885人如期脱贫，贫困发生率降至6.55%，首战告捷。脱贫攻坚政策、措施、机制、规范“四梁八柱”全面建立，扶贫部门机构、职能、干部、精气神“五脏六腑”脱胎换骨，实现了由不适应到适应、不精准到精准、单兵突进到集团作战的转变。‎ 在肯定成绩的同时，也要看到当前农业农村工作面临的困难与挑战，主要有五大短板：一是农业发展的竞争短板。我们没有拿得出、喊得响的优势主导产业，基本以各家各户分散生产经营为主。“三品一标”农产品只占40%左右，商品化率只有18%左右，品质低、效益低。二是产业发展的融合短板。产业发展还停留在“就一产言一产”的层面，农业生产仅局限于种植、养殖阶段，与休闲旅游、产品深加工的融合不够紧密。三是村庄建设的规划短板。村庄建设缺乏特色、亮点，大多是想到哪里就做到哪里。这方面我们要多向浙江学习，与旅游发展结合起来，做到“全域景区化”。四是基础设施的运维短板。农业基础建设严重滞后，农田水利建设欠账较多。村内道路、绿化、生活垃圾、污水处理设施的维护都有待加强。五是农民增收的渠道短板。农民增收的渠道较窄，仅停留在传统种养殖业上，电子商务等新兴产业的带动依然十分有限。特别是近几年，农业正承受着农业成本 ‎“地板”抬升与产品价格“天花板”下降的双重挤压，农民家庭经营性收入增长受限，外出务工人数增速下滑，持续增收的动力在减弱。‎ 下面，我就抓好“三农”和脱贫攻坚工作，讲三点意见。‎ 一、坚持重中之重，奋力开创“三农”工作新局面 ‎(一)深化认识，增强“三农”工作责任感。中央、省市委历来高度重视农业农村工作，自2004年以来，党中央连续14年下发一号文件，聚焦“三农”工作。习近平总书记指出“中国要强，农业必须强;中国要美，农村必须美;中国要富，农民必须富”。“三农”向好、全局主动。当前和今后一个时期，是农业转型发展、爬坡过坎的关键期，也是脱贫攻坚、同步小康的决胜期。农业农村发展的成效直接关系到全面小康的成色，贫困人口脱贫更是必须全力突破的关键点。重农固本，是安民之基。我们必须切实增强抓好“三农”工作的责任感和紧迫感，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以农业增效、农民增收、农村增绿为目标，全面提升农业农村发展水平，推动“三农”工作迈上新台阶。‎ ‎(二)认清形势，找准“三农”工作切入点。新常态下，农业农村发展正逐渐呈现出四大趋势：一是注重质量效益的趋势。拼资源消耗、拼农资投入、拼生态环境的粗放经营方式已经成为历史，必须转到以提高质量和效益为中心上来，主动适应粗放增长向集约增长的转变，生产导向向消费导向的转变，单一农业发展向三次产业融合发展的转 变，农业发展要向内挖潜，激发新的活力。二是依靠改革动力的趋势。长期支撑农业发展的投资驱动、要素驱动等推动力量在消减，深化改革成为替代动力，要把改革“红利”变为发展“红利”，为农业农村发展注入源源不断的活力。三是加快城乡一体的趋势。经济社会发展到今天，农民群众既希望有更高的收入，也期盼有更优质的生活、享受更均等的公共服务，必须全面提升城区、集镇和新村建设水平，推动城乡融合发展，努力形成优势互补、相互依存，以城带乡、以乡促城、共同发展的新格局。四是突出生态文明的趋势。生态就是本钱、环境就是形象，良好的生态环境是群众对美好生活的向往，必须要把生态文明理念贯穿于农业农村发展全过程，更加注重绿色发展、可持续发展，更好地彰显农村生态魅力，加快把“绿水青山”变为“金山银山”。‎ ‎(三)突出重点，推动“三农”工作上台阶。党的十八大以来，习近平总书记就“三农”问题发表一系列重要讲话，是我们做好“三农”工作的重要遵循和行动指南。要坚持“三农”工作重中之重战略地位，瞄准农业强、农民富、农村美目标，以推进农业供给侧结构性改革为主线，推进农业转方式、调结构、提质量、增效益，加快培育农业农村发展新动能，全面提升农业农村发展水平。一是突出结构调整和量质并重，加快转变农业发展方式。要顺应市场优质、高效、生态、安全的需求，发展壮大中药材、茶叶、干果、蔬菜等特色优势产业，推动农业发展由低端路线向品牌路线转变、由外延扩张向内涵集约转变、由速度规模向质量效益转变。要在三产联动上做文章，围绕我区农业 优势产业，加快结构调整步伐，优化产业发展布局，着力推动农业“接二连三”发展。当前，重点是要抓好“农旅融合”，按照“农业园区就是精品园区、农业基地就是旅游景点、特色农产品就是旅游商品”的思路，加快永胜道地中药材特色产业园暨药旅康养基地建设，推动吉星高山有机蔬菜产业园提档升级，实现“以农带旅、以旅兴农”。要多元化培育主体，积极兑现已出台扶持政策，加快培育一批国家级、省级示范社(场) ，通过经营权流转、股份合作、代耕代种、联耕联种、托管等方式，因地制宜发展适度规模经营。二是突出美丽乡村和生态治理，加快改善农村环境面貌。要按照景区化思路，整合彝家新寨、异地搬迁、农村“三房”改造等资金，加快建设曙光、桅杆、建设、迎新等一批景点化新村，大力推进林丰、象鼻、胜利、五池、顺河等一批“景点式村庄”扩容提质，实现“处处风光、步步风景”。要加大环境保护，全力打好大气、水、固体废弃物、土壤污染防治“四大战役”，努力实现天蓝、水清、地干净。要坚持精神扶贫与物质扶贫同步，深化精神文明创建和农村社会依法治理，加快建设一批“四好村”，推动“物的新农村”向“人的新农村”转变。三是突出添后劲和农民增收，加快城乡统筹发展步伐。要千方百计促进农民增收，在充分挖掘现代农业这座增收“富矿”基础上，积极培育乡村旅游、农村电商、农产品加工等新业态，打造农民增收新亮点。要加大新型农民培育，加强政策引导、平台建设、融资等服务，鼓励农民就业创业增收。要抓好民生保障，加快农村社会事业发展，进一步推进城乡基本公共服务均等化，确保织好网、保基本、兜住底。要全面深化农 村改革，加快推进农村产权制度改革，“唤醒”农村“休眠”资源资产，激活市场、激活要素、激活主体，拓宽农民收入。要大力发展农村金融，推进土地承包经营权和林权抵押贷款，探索订单融资、大型农机具和生产设施抵押贷款等多种金融支农方式。要积极推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式，抓好涉农PPP项目包装推介、跟踪服务等工作，引导更多工商资本、社会资本投入农业发展，参与新农村建设。要加快农田水利工程建设，提升农业综合效益。‎ 二、突出头等大事，全力打好脱贫攻坚关键一仗 党的十八大以来，习近平总书记从党和国家事业全局出发，围绕脱贫攻坚作出了一系列重要论述，要求全党上下把这项工作作为重大政治任务来抓。东明书记多次强调，脱贫攻坚“军中无戏言”，对完不成任务的要“军法从事”，要求各级各部门念兹在兹、唯此为大。今年是脱贫攻坚承上启下的关键之年，工作成效将决定来年摘帽成败。全区上下务必牢固树立“以实干论英雄、以脱贫论成败”的理念，进一步明确目标、理清思路、聚焦重点、主攻难点，全力打好打赢脱贫攻坚关键一仗。具体来讲，就是要紧扣一个目标、理顺三种关系、明确四项要求，抓实五大重点：‎ ‎(一)紧扣一个目标。全区脱贫攻坚总体目标是：2018年摘帽，建成大小凉山脱贫攻坚示范区。围绕这一目标，我们从去年11月份开始就对今年目标任务进行分解下达，按照既防止冒进又避免拖延、既稳扎稳打又积极主动原则，科学确定2017年攻坚计划：即全年退 出3个贫困村、脱贫1665人。这样的目标，相信大家都能做到心中有数，有信心并且有能力高标准完成。‎ ‎(二)理顺三种关系。一是正确处理“特惠”与“普惠”的关系。既要抓好民生“特惠”，对弱势群体和困难群体给予特别的关爱和照顾，让他们得到特别的实惠;又要提升民生“普惠”，坚持把新增财力的大头用于改善民生和政策性支出，全力办好涉及群众切身利益的民生实事，提升基本公共服务均等化、优质化水平，增强群众的获得感和幸福感。另外，还要从源头上保障和防范新的“贫困”问题和“脱贫返贫”现象发生。二是正确处理“输血”与“造血”的关系。“输血”是手段，“造血”是目的，二者不可偏废。如同救治一个生命垂危的病人一样，病人自身素质再好，如果没有及时补充血液，为接下来的救治争取时间、创造条件，还是会陷入危险的境地。因此，既要立足眼前，开展“输血式”扶贫治标;又要着眼长远，注重“造血式”扶贫治本，为贫困群众断穷根、掘富源。三是正确处理“内因”与“外因”的关系。扶贫先扶志、救穷不救懒。贫困原因多种多样，也很复杂，大多数是因病致贫，还有一些是因祸、因伤等意外事故致贫，极少数是因懒致贫，但也不是不存在。因此，既要采取措施有力帮扶，又要引导贫困群众依靠自己的双手致富，调动他们的积极性、主动性、创造性，坚决杜绝“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”、“只伸手不动手”的现象发生。‎ ‎(三)明确四项要求。一是突出“准”，不断深化“精准扶贫、精准脱贫”方略把握。“精准”是一个动态变化的过程，所以还要动态地把握好。要严格落实“六个精准”的要求，逐村逐户分析研究，找准工作中存在的问题，开准药方、靶向治疗。要强化动态监管，充分发挥“六有”平台作用，推行痕迹管理，确保脱贫对象进去可追溯、扶贫资金项目可监测、群众收入变化可跟踪。二是突出“实”，用实功出实招见实效。再次对今年目标任务进行梳理分解，每一个环节、每一项工作都要落实到人，实打实去推、硬碰硬去干。要进一步细化工作举措，针对贫困户不同的致贫原因，制定个性化脱贫计划、帮扶措施，落实帮扶专班，多做雪中送炭的事，确保在同步小康的进程中不落下一个贫困家庭，不丢下一个贫困群众。要逗硬验收考核，不达标的，该补课的补课、该回炉的回炉，确保脱贫成效不 掺水分，经得起实践、历史和群众的检验。三是突出“早”，夺取“春季攻势”开门红。尽快出台22个扶贫专项实施方案、十项扶贫工程实施方案。各部门要主动加强与上级对接，争取更多项目资金支持，各乡镇要时不我待、争分夺秒，迅速动起来、干起来。要在前期问题整改的基础上，开展一次整改落实情况“回头看”，分类梳理短板和薄弱环节，缺什么就抓紧补什么。四是突出“稳”，确保脱贫摘帽对象稳定脱贫、同步小康。中央明确要求，所有建档立卡户贫困户到2020年都要达到当年减贫标准，对我们来说，就是2014年以来建档立卡的1764户4848名贫困户都是检查对象，他们脱贫后，不是说就不管了，而是要做到脱贫不脱帮扶、不脱政策、不脱项目。对一些特殊困难的还要提高社会救助、医疗保障水平，特别是有重大疾病、重大自然灾害的，要第一时间跟上。‎ ‎(四)抓实五大重点。一是抓好住房建设。尽快启动异地扶贫搬迁项目，把住房建设赶在前，实现进度和质量相统一。要把握好政策标准，不就地搬迁、不超规模建设、不举债建房。要核准建档立卡危房改造中的贫困户，确保符合条件的全部纳入。二是抓好产业扶贫。全面推行“一村一产业”“一户一项目”，因地制宜培育增收支柱，确保每户贫困户至少有一项持续稳定的收入来源。要在产业扶贫政策、资金、项目、力量整合上下功夫，发挥聚合效应。三是抓好教育医疗扶贫。目前，全区“一村一幼”“一村一卫”已实现全覆盖，但是村幼、村医严重缺乏，要下力气解决好缺“人”这个根本问题。要以阻断贫困代际传递为着力点，巩固提升15年免费教育，认真落实贫困学生助学政策，确保没有一名学生因贫辍学失学。要加大医疗救助力度，严格落实贫困人口“十免四补助”、先诊疗后结算等政策，防止因病返贫、因病致贫。四是抓好政策兜底。坚持农村低保应保尽保，同步提高低保线、贫困线“两线合一”标准;今年全省农村低保标准低限将提高到3240元/年，我们要按照这个标准适当上浮低保线，民政、财政部门要抓紧研究、落实到位。对贫困户中的失劳人员，要通过集中供养和居家供养两种方式进行“剥离”，兜住基本生活，织密困难群众基本生活安全“网底”。五是抓好对口帮扶。深入开展“百企帮百村”，加强“五个一”驻村帮扶管理监督，提升帮扶工作实效。要加大与对口帮扶单位省交通厅、川投公司、沙湾区、浙江浦江县等 联系对接，争取更多项目、资金、信息、技术支持。要用好区扶贫开发协会、扶贫基金会等平台，组织社会爱心力量参与扶贫开发。‎ 三、强化责任担当，努力把“承诺书”变成“行动书”‎ 脱贫攻坚与“三农”工作相辅相成，是一项系统的全局性工作，不仅事关人民群众切身利益，更关系党的执政基础;不仅是落实上级要求必须完成的“军令状”，更是回应广大群众关切必须兑现的“承诺书”。全区上下要始终坚持守土有责、守土负责、守土尽责，以干不好“军法”处置的态度来抓好落实各项工作，切实把“军令状”变成“信任状”，把“承诺书”变成“行动书”。‎ ‎(一)打好责任落实的“组合拳”。刚才，我们签订了年度工作目标责任书，这是“军令状”，任务已经明确，关键是落实见效。一要责任到人。对目标任务再认真捋一捋，仔细排一排，制定详细目标计划，每个时间节点需要干什么，谁来干、怎么干、什么时间完成都要明确，使每项工作都有人抓、有人管、有人去落实，真正以责任的无缝传递确保工作的圆满完成。二要任务上肩。要把脱贫攻坚作为必须完成的政治任务，加强统筹谋划，主要领导要切实履行第一责任人的责任，既当“指挥员”，又当“战斗员”，亲自谋划、亲自部署、亲自推动、亲自检查，始终把这项工作扛在肩上、抓在手上、落实到行动上，既要亲力亲为、念兹在兹，又要明确专人具体负责，不当“甩手掌柜”。三要定期督导。要进一步完善脱贫攻坚督查巡查工作机制，加大明察暗访力度，采取不定时间、不打招呼，直接到乡到村到户开 展督查，推进暗访抽查常态化，层层倒逼责任落实和工作推进。要充分发挥社会监督、第三方评估作用，着力解决部分地区贫困识别、驻村帮扶、产业扶贫、贫困退出等方面存在的苗头性问题，坚决杜绝数字脱贫、弄虚作假。‎ ‎(二)用好考核考评的“指挥棒”。科学考核是推动工作落实的“指挥棒、风向标”。要进一步建立完善脱贫攻坚考核体系，引导广大党员干部把心思和精力集中到推动农村发展、助力脱贫奔康上来。一要突出客观性。按照“能量化则量化、能定量绝不定性”的原则，科学制定完善考核办法，把农业农村工作和脱贫实绩作为考核评价乡镇、部门领导班子、干部的重要指标。坚持既看减贫数量、更看脱贫质量，搭建群众参与评价的平台，把考核工作置于群众的参与和监督之下，确保考核结果客观公正。二要注重实效性。坚持把考核工作和督查工作结合起来，把日常督查情况纳入年度考核，强化日常动态管理，引导各级各部门把功夫下在平时，把精力用在扎扎实实、一步一个脚印地干工作上。三要维护严肃性。强化考核结果运用，坚持在一线锻炼培养干部、考察识别干部、选拔任用干部，对干出成绩、群众欢迎的，重点培养、优先考虑提拔使用;对工作不力、成效不好的，要予以问责，切实维护好考核的严肃性和权威性。‎ ‎(三)建好合力共为的“大格局”。富民奔康，打赢脱贫攻坚战，必须凝聚各方合力、赢得各方支持。一要强化机制保障。进一步完善顶层设计、统筹协调、项目下达、资金投放等工作机制，确保部署到 位、措施有力、推进有序。要严格涉农资金使用监管，杜绝“跑、冒、滴、漏”，确保每一分钱都花在“刀刃上”，花在为民解困的实事上。二要浓厚舆论氛围。善于总结推广脱贫攻坚工作中形成的好经验好做法，推出一批立得起、站得住、叫得响、推得开的先进典型，着力营造家喻户晓、人人皆知的浓厚氛围。同时，对工作不力、玩忽职守、资金使用有问题的，要及时纠正、纠偏，造成重大影响的要严肃追责。三要发动社会参与。积极搭建人人皆可为、人人皆能为的社会参与平台，引导鼓励各类企业、社会组织和广大群众等社会力量承担社会责任，有钱出钱，有力出力，有技术出技术，努力形成“政府主导、社会参与、多元投入”的工作格局。‎ 同志们，抓好“三农”和脱贫攻坚工作，责任重大、使命光荣，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持“干在实处、走在前列”，撸袖实干、狠抓落实，为脱贫攻坚、同步小康作出新的更大贡献，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!‎ 农村工作会议上的发言材料 要深刻认识做好"三农"工作的极端重要性。"三农"工作具有压舱石的作用，必须用力抓好;完成今年的目标任务，必须尽快把疫情对农业的影响补回来;实现巩固脱贫、更高质量全面建成小康社会，必 须补齐"三农"短板。要围绕更高质量全面建成小康社会，加快补齐农村短板。要夺取巩固脱贫成果的全面胜利，抓好"清零行动"，围绕"两不愁三保障"和"六覆盖"，进一步全面排查整改突出问题，确保问题清零、补齐短板、弱项加强;抓好脱贫质量"回头看"，进一步落实产业扶贫、就业扶贫措施，确保"回头看"排查的问题全部整改到位;抓好脱贫攻坚经验总结宣传，讲好株洲扶贫故事，凝聚强大正能量。要补齐农村基础设施短板和公共服务短板，加快水电路气讯等农业基础设施建设，完善教育、卫生、文化"一门式"农村公共服务。要坚决打好农村人居环境整治的收官之战，统筹抓好"四治一改"工作，实现农村人居环境干净、整洁、有序。‎ 要围绕发展农业产业，积极创新推进方式。以产业链的思维抓经营主体，构建"家庭农场+合作社+农业企业+区域龙头+行业协会"的产销一体、链条分工、利益共享的"金字塔"型农业组织体系，增强农业经营主体抗风险、闯市场的能力。要以抓工业园区的思路抓农业现代产业园等载体建设，以农业产业载体功能的强大，加快培育农业经营主体。要以"六大强农行动"为抓手抓农业产业，推动更多科技成果应用到田间地头，把炎陵黄桃等农产品的品牌擦得更亮、叫得更响，不断提高产品附加值和产业竞争力。要围绕激发农村发展动力，强力推动农村综合改革。深入推进农村集体产权制度改革，确保农村耕地向优势农业经营主体集中，让农民获得更多的经营性收入和财产性收入;要积极探索农村宅基地改革，在集体经济组织内探索宅基地的流转方式，依法探索城镇居民下乡租用民房。要用好土地增减挂钩政策，实 现耕地面积不减少、质量有提高，建设用地总量不扩大，城乡用地布局更合理的目标。‎ 要围绕提升农村治理能力，不断完善农村治理体系。突出"政治"引领、夯实"自治"基础、加强"德治"建设、强化"法治"保障、提升"智治"水平，推进市域治理体系和治理能力现代化。要切实加强党对农村工作的领导，全面落实"四级书记"一起抓"三农"工作的责任，坚持"三农"工作"四个优先"，认真谋划"三农"领域"十四五"规划，狠抓各项工作任务的落地落实，奋力开创全市"三农"工作新局面!‎ 要坚持农业农村优先发展，充分认识今年抓好"三农"工作的特殊重要意义，牢固树立农业农村工作优先发展思想，坚持力量配备优先考虑，要素配置优先满足，资金投入优先保障，加快农业农村工作发展。要落实落细各项重点工作，聚焦决战决胜脱贫攻坚，推动问题清零，集中力量巩固脱贫攻坚成果，确保高质量通过国家考核验收。要对标高质量全面建成小康社会目标，加快补齐"三农"领域教育、医疗健康、安全饮水、住房、社会保障等公共服务和基础设施的短板弱项;大力实施"六大强农行动"，加快乡村产业发展，促进农民稳定增收;大力开展"五大一改"专项行动，坚持推进农村人居环境整治。要统筹兼顾抓好当前工作，毫不放松抓紧抓实抓细疫情防控工作，准确把握当前境外疫情快速蔓延，入境人员大幅攀升的形势，加大对境外返乡人员的排查管控力度，巩固防疫工作成效。要大力开展"奋战一百天，‎ 冲刺双过半"的竞赛活动，着力抓好春季农业生产、动物疫病防控、水利设施建设等工作，夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。‎ 做好今年"三农"工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省委农村工作会议精神，坚持农业农村优先发展，紧扣巩固脱贫攻坚成果和补上高质量全面小康"三农"领域短板两大重点任务，大力实施乡村振兴战略，大力发展精细农业，积极应对新冠肺炎疫情影响，强化措施、狠抓落实，为加快建成"一谷三区"、加快实现基本现代化打下坚实基础。‎