2020年在园区非公企业党建工作推进会上的讲话

2020年在园区非公企业党建工作推进会上的讲话

2020 年在园区非公企业党建工作推进会上的讲话 同志们： 这次全区非公企业党建工作推进会，是近几年我区专门针对非公 企业党建工作召开的一次重要会议。刚才，×部长全面总结了近几年 我区非公企业党建工作取得的成绩，指出了目前这一领域存在的不足， 并对下一阶段全区非公企业党建工作进行了部署，具有很强的针对性 和实践性，请大家认真抓好贯彻落实。为进一步加强园区非公企业党 的建设，促进园区和非公企业健康发展，示范带动非公企业党建工作 整体提升，以高质量党建推动经济社会高质量发展，根据中央和省委 关于非公企业党建工作部署要求，现就加强园区非公企业党建工作， 下面，我就进一步推进全区非公企业党建工作再谈四点意见。 一、要完善园区非公企业党建工作体系 各级党委要把园区非公企业党建纳入党建工作总体布局和园区 发展总体规划，作为党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。 一是加强组织领导。园区党工委应设立企业（综合）党委（党总 支），主要负责非公企业党建工作，党委（党总支）书记一般由园区 党工委副书记或委员兼任，也可由企业党组织书记担任，明确 1 名专 职副书记具体负责日常工作。班子成员配备，可统筹考虑园区党工委、 园区管委会内设机构负责人和重点企业党组织负责人。园区党工委要 为企业（综合）党委（党总支）提供办公场地设施、工作经费等保障， 并配备一定工作力量。未设立党工委的园区，可依托所在县（市、区） 党委非公有制经济组织和社会组织工委、乡镇（街道）党工委统筹负 责非公企业党建工作，指导设立企业（综合）党委（党总支）。 二是建好党建工作指导站。园区党建工作指导站一般由园区党工 委设立，作为非实体性办事机构。园区要为其提供专门办公场所和工 作经费，选拔政治强、业务精、作风好的党员干部担任站长，有条件 的地方可通过选派、选聘等方式明确专职工作人员。党建工作指导站 在园区企业（综合）党委（党总支）领导下，负责具体指导园区非公 企业党建工作，对尚未建立党组织的，重点做好培养发展党员、指导 建立党组织等工作；对已建立党组织的，督促指导党组织开展活动、 发挥作用，推进党建工作任务落实。 三是理顺党组织隶属关系。发挥园区管理优势和资源优势，园区 范围内的非公企业党组织关系，原则上由园区党工委统一负责管理。 尚未设立党工委的园区，非公企业党组织关系由所在县（市、区）“两 新”工委或乡镇（街道）党工委管理。规模较大、影响较大的非公企 业党组织，经上级党组织同意，也可由上一级地方党委或“两新”工 委直接管理或双重管理，园区党工委加强联系服务。 二、推进园区非公企业党的“两个有效覆盖” 各级党委组织部门、“两新”工委负责统筹指导本地园区非公企 业党建工作，列入党建工作责任制检查的重要内容。各有关部门要发 挥职能优势，帮助指导园区非公企业党组织增强功能、发挥作用。 一是扩大组织覆盖。加大党组织组建力度，凡有 3 名以上正式党 员的园区非公企业，都要建立党组织。正式党员人数不足 3 名的，可 采取片区联建、同业共建、龙头企业带建等方式建立联合党组织”也 可依托党建工作指导站、党群服务中心等把党员纳入党组织有效管理。 对新入园的企业，同步采集党员信息，指导推动符合条件的同步组建 党组织。对没有党员或党员少的企业，可以通过推荐党员职工、加大 发展党员力度，为建立党组织创造条件，努力做到职工 50 人以上的 企业都有党员。对具备条件但尚未建立党组织的外商投资、互联网、 文化创意等企业，通过领导挂点联系、党建工作指导员上门指导等方 式，抓紧组建党组织。 二是扩大工作覆盖。对暂不具备党组织组建条件的园区非公企业， 通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员，建立工会、共青团 等方式，积极开展党的工作，努力消除发展党员工作“空白点”，推 动企业建立党组织。对关停并转的企业，注意保持党的工作连续性， 妥善做好党员组织关系接转以及职工群众的分流安置和思想稳定工 作。积极协调有关职能部门，推动党的政策进企业、政府服务进企业、 先进文化进企业，创造党建工作有利条件。 三是持续巩固提升。对新建党组织加强帮扶指导，明确专人联系， 确保党组织正常开展活动、发挥作用。对建立时间相对较长的党组织， 进一步优化组织设置、增强组织活力、提升整体功能。对覆盖单位过 多的联合党组织，着力提高组织覆盖质量，具备单独组建党组织条件 的要单独组建，不具备单独组建党组织条件的要合理确定联合组建单 位数，一般不超过 5 个单位。对管理不顺、运行不畅的党组织，根据 实际情况及时调整理顺党组织隶属关系。探索建立党组织运行情况动 态监测、问题筛查机制，每年对软弱涣散党组织进行集中整顿。 三、充分发挥园区非公企业党组织和党员作用 园区党工委要强化抓非公企业党建的职能和责任意识，专题研究 部署，确保有人抓有人管。 一是把加强思想教育作为首要任务。坚持用党章党规规范党组织 和党员行为，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导 实践、推动工作。建立健全“不忘初心、牢记使命”的制度，持续推 进“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”等制度， 及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，不断强化 理论武装。建立党组织与企业管理层共同学习制度，每月至少组织 1 次党组织班子成员和企业管理人员集体学习，着力加强习近平新时代 中国特色社会主义思想、党的路线方针政策、国家法律法规教育和党 建工作基本知识学习教育，夯实非公企业强党建促发展的思想理论基 础。 二是强化党组织的政治功能。严肃党内政治生活，严格落实“三 会一课”、主题党日、民主评议党员等组织生活各项制度，强化政治 属性。在非公企业高扬党的旗帜，教育引导企业认真贯彻党的路线方 针政策，坚定不移听党话、跟党走。认真落实充分尊重、广泛联系、 加强团结、热情帮助、积极引导的方针，扎实做好新的社会阶层人士 统战工作，把他们紧密团结在党的周围，更好地发挥正能量。积极做 好群众思想政治工作，把党的正确主张变为群众的自觉行动。切实增 强阵地意识，加强意识形态工作，使社会主义核心价值观融入党员群 众的生产生活和精神世界。 三是推进党建工作与企业发展深度融合。围绕企业科学决策、科 学管理、技术攻关、人才建设和文化建设等，推动党建工作与企业发 展同频共振、同向发力，引领企业在各种风险挑战中，转型升级、健 康成长，实现企业党建强、发展强。积极反映群众诉求，畅通和拓宽 表达渠道，协调各方利益关系，依法维护职工群众合法权益，促进企 业劳动关系和谐。充分利用党建资源优势，做好与政府职能部门、周 边区域单位的协调沟通工作，帮助企业解决具体问题和实际困难。 四是创新党组织活动载体方式。指导园区谋划活动主题、设计活 动载体、打造党建品牌，探索开展开放式党组织活动。广泛开展“弘 扬劳动精神、争当出彩先锋”活动，组织党员亮身份、亮职责、亮承 诺，推行党员示范岗、党员责任区、党员突击队等做法。深入开展多 种形式的党建引领、助力发展主题活动，帮助企业破解发展难题。组 织开展非公企业党组织与街道杜区党组织共驻共建、与农村党组织结 对联建，积极助力脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控等中心工作，有序 参与社会治理、提供公共服务、承担社会责任。充分利用移动互联技 术，推广“互联网+党建”“智慧党建”，运用党建公众号、党员微 信群、“线上党支部”、“网络党小组”等，提升党组织活动的吸引 力和影响力。 四、加强园区非公企业党务工作者队伍建设 加强园区非公企业党建工作，重点要加强以新时代党的建设为根 本的基层基础工作，推动基层党建全面进步全面过硬，不断夯实党的 执政基础，带动非公企业党建工作整体提升。 一是选优配强党组织书记。按照守信念、讲奉献、重品行，懂经 营、会管理、善协调，热爱党务工作和熟悉群众工作的标准，立足企 业内部，注重从中高层管理者中培养选拔优秀党员担任非公企业党组 织书记。规模较大、党员数量较多的非公企业主要出资人担任党组织 书记的，应配备专职副书记。企业内部没有合适人选的，园区党工委 要加强统筹，选派优秀机关干部、党建工作指导员兼任企业党组织书 记，或帮助企业面向杜会公开选聘党务人才，再通过党内选举程序任 职。提倡不是企业出资人的党组织书记、副书记通过法定程序兼任工 会主席、副主席；也可由党员工会主席通过法定程序担任党组织书记、 副书记。 二是壮大党务工作者队伍。通过组织推荐、个人自荐、市场化招 聘等方式，将优秀党务人才引入非公企业，建立园区非公企业党务工 作者人才库。加大选派党建工作指导员力度，“一人一企”或“一人 多企”，指导帮助企业做好党建工作。各地可探索统筹招聘非公企业 党建工作组织员，配备一定人数到园区专职从事非公企业党建工作。 鼓励各级机关优秀干部到园区非公企业挂职从事党建工作，帮助企业 提升党建工作水平。党建工作指导员、组织员等可给予适当的交通、 通讯等工作补贴，更好地调动他们的工作积极性。 三是提升能力素质。结合实施×企业家“百千万”培训计划、 “×企业家大讲堂”等企业家教育培养工程，持续开展非公企业党组 织书记大培训，将园区非公企业党组织书记、党务工作者作为重点对 象，依托各级党校、行政学院、干部学院、教育基地和高校开展培训。 按照省级抓示范培训、市级抓重点培训、县级抓全员培训、园区抓专 题培训的原则，非公企业党组织书记每年至少参加 1 次县级以上党委 举办的集中培训，重点加强党的路线方针政策、党务知识、政策法规、 产业发展经营管理等方面的培训，切实提高做群众工作和抓党建促发 展的能力水平。 四是强化管理与激励。建立健全非公企业党组织书记向上级党组 织和本企业党员群众报告工作和述职评议等制度。园区要研究制定符 合企业特点的党组织书记、党务工作者综合考评办法。各地可探索建 立企业党组织书记、党务工作者工作津贴制度，推动企业建立健全党 组织书记、党务工作者工作薪酬待遇保障制度。注重推荐符合条件的 优秀党组织书记、党务工作者，作为各级“两代表一委员”和先进模 范人选。建立党组织书记劳动合同变更、解除或终止前向上级党组织 备案制度。党组织书记因坚持原则遭受不公正待遇时，上级党组织应 及时了解情况，给予帮助和支持。 五、夯实园区非公企业党建工作基础保障 要从活动经费、活动阵地、人员经费等方面入手，采取财政拨一 点、党组织筹一点、企业出一点的办法，建立党建经费保障机制。按 照“三室八有”标准加强非公企业党组织活动阵地建设，确保党的各 项活动有序开展。 一是健全制度机制。推行园区非公企业党员管理层人员与党组织 班子成员“双向进入、交叉任职”，探索建立企业党组织负责人与企 业出资人和管理层沟通协商、民主恳谈、相互列席重要会议等制度， 促进和保障党组织发挥政治引领作用。探索建立重点骨干企业党组织 书记列席园区党工委重要会议、园区重大决策听取企业党组织意见等 制度，为党组织开展工作、发挥作用提供保障。结合推广“首席服务 官”、“服务管家”等经验做法，建立领导干部直接联系非公企业出 资人制度，各级党委、政府、园区负责同志要直接联系 1—2 家非公 企业出资人，加强教育引导，推动构建亲清政商关系，切实增强出资 人对党建工作的认同和支持。 二是建设活动场所。园区要按照务实管用、共建共享的要求，科 学规划、整合资源，统一建设区域性、开放性、综合性的党群服务中 心，国家级园区一般不少于 500 平米，省级园区一般不少于 300 平米， 其他园区一般不少于 200 平米。要管好用好园区党群服务中心，切实 发挥服务党员、服务企业、服务群众的综合作用。非公企业要按照有 场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准， 建设规范的党组织活动场所，具备条件的单独建设，也可与群团组织 共建共用。 三是落实经费保障。在园区管理经费年度预算中，设立非公企业 党建专项工作经费。非公企业党组织工作经费纳入企业管理费列支， 不超过职工年度工资薪金总额 1%的部分，可以据实在企业所得税前 扣除。非公企业党员交纳的党费全额拨返企业党组织，上级党组织应 从留存党费中适当拨补非公企业党组织。各地要加大对园区非公企业 党建的财政投入力度，有条件的地方可采取专项列支等办法为园区非 公企业党组织提供工作经费，给予新建党组织启动经费。 四是完善工作台账。定期开展园区非公企业党建工作情况调查， 建立完善党建工作台账，做到出资人情况清、职工队伍情况清、党员 队伍情况清、经营运行情况清、党的组织和工作覆盖情况清，及时进 行数据更新，并向上级“两新”工委备案。根据每个企业的不同情况， “一企一策”提出加强和改进党建工作的任务措施、进度安排和责任 人。积极推进园区非公企业党建工作信息化管理，及时准确掌握党建 工作情况变化，提高工作的针对性和时效性。 五是营造良好氛围。以党建强、发展强为目标，按照生产经营好、 企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好 的标准，深入开展“双强六好”非公企业党组织创建活动，打造园区 非公企业党建示范样板。充分利用党报党刊、电台电视等传统媒体和 门户网站、手机终端等新媒体，广泛宣传园区非公企业党建工作的好 经验、好做法和先进人物、典型事例，推动比学赶超，激发园区非公 企业党建工作理论和实践创新。统筹考虑、整体推进园区内和园区外 非公企业党建工作，充分发挥园区非公企业党建的示范带动作用，全 面提升非公企业党建工作水平。 同志们，加强非公企业党建工作，任务艰巨，责任重大，使命光 荣。大家要以更加主动的工作、更加有力的措施、更加务实的作风， 努力探索新形势下非公企业党建工作的规律和路子，抓出成效，抓出 特色，不断提升非公企业党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为又好 又快推进我区率先基本实现现代化作出新的贡献！