“主题党日”活动上结合以案促改的交流发言和在县直有关部门及企业的交流会议总结发言稿合编

“主题党日”活动上结合以案促改的交流发言和在县直有关部门及企业的交流会议总结发言稿合编

“主题党日”活动上结合以案促改的交流发言和在县 直有关部门及企业的交流会议总结发言稿合编 “主题党日”活动上结合以案促改的交流发言 　　同志们： 　　在全党上下共同欢庆党的 99 岁生日之际，今天，我们在这里开 展 7 月份“主题党日”活动，下面，由我给大家上一堂党课，我想结 合纪检监察机关开展的以案促改工作，就我市巡察机构和巡察干部队 伍的一些话题与大家交流，不当之处，请同志们批评指正。 　　党的十九大报告指出。中国共产党人的初心和使命，就是为中国 人民谋幸福，为中华民族谋复兴。我们要清醒认识到，我们党面临的 执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复 杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得 到根本解决。要深刻认识党面临的“四大考验”的长期性和复杂性， 深刻认识党面临的“四种危险”的尖锐性和严峻性，坚持问题导向， 保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展。 　　一、高度重视，统一思想，深刻理解开展以案促改工作的重大意 义 　　(一)开展以案促改工作，是构建“三不”机制的客观需要。 xxx 在党的十九大报告中指出，要强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子， 增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。 “不 敢腐” “不能腐”“不想腐”，内在逻辑是一个从治标到标本兼治、 从硬性约束到思想自觉的过程，为我们明确了反腐败的路径选择。xxx 新时代中国特色社会主义思想，蕴含管党治党新思想新论断，明确要 加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度 建设贯穿其中，开展反腐败斗争，体现了构建“三不”机制的要求， 体现了对管党治党规律的深化。党自身要做到始终过硬，既要惩腐除 恶，强化“不敢腐”的震慑;也要整章建制，扎牢“不能腐”的笼子; 更要坚定理想信念，增强“不想腐”的自觉。“三不”机制内涵丰富， 震慑层面的“不敢”解决守住底线的问题，制度层面的“不能”解决 权力监督的问题，价值层面的“不想”解决固本培元的问题，三者环 环相扣，使党的建设工作格局更为科学合理。“不敢腐”是前提、 “不能腐”是保障、“不想腐”是基础。全面从严治党具体到一个地 方、部门和单位，问题各不相同。当好党内政治生态“护林员”，要 拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”，必须因病施治、精准发力。 对腐败问题多发领域，要以治标推动治本。对廉政风险点多的部门， 要督促加强制度监督。对政治建设抓得不紧的，要传导责任压力。 　　(二)开展以案促改工作，是加强党内监督的重要抓手。法国启蒙 思想家孟德斯鸠讲过：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古 不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇到界限的地方休 止。”权力的自我扩张性和两面性决定了权力滥用和腐败很容易发 生。古今中外，权力腐败都是人亡政息的重要原因之一，苏联东欧一 些国家执政党丧权亡党的一个深层次原因就是权力过于集中，缺乏监 督制约，特别是党内监督缺位。我们党长期执政，既有巨大的政治优 势，又面临着严峻考验，最大的考验和风险还是来自于我们党的内部， 最大的挑战就是能否对权力实施有效监督。对我们党来说，外部监督 是必要的，但从根本上讲，必须强化自我监督，只有解决党长期执政 条件下的自我监督问题，才能跳出“其兴也勃焉、其亡也忽焉”的历 史周期率。 　　(三)开展以案促改工作，是关爱保护党员干部的现实需求。 　　开展以案促改工作，是在坚定不移惩治腐败、毫不手软查处腐败 案件的同时，以本地本部门本单位发生的违纪违法案件为镜鉴，深挖 问题根源，强化警示教育，整改突出问题，健全完善制度，做好执纪 审查后续文章，实现查处一案、警示一片、治理一方的效果。在反腐 败斗争依然严峻复杂的形势下，纪检监察系统也非净土，少数纪检监 察干部由执纪监督者蜕变为腐败分子，教训深刻，有光的地方，也往 往会有阴影。在纪检监察队伍中也有极少数人，在光与阴影之间，倒 向了错误的方向，走上了腐败的道路，严重损害纪检监察队伍的形象， 影响人民群众对反腐败斗争的信心。据媒体报道，先后也有中央巡视 组原副部级巡视专员张化为、广东省委原第六巡视组组长刘志伟、安 徽省委巡视组原副组长方克友等多名巡视干部接受组织审查。在全市 纪检监察系统以案促改警示大会上，黄亚雄书记通报了几组数字，令 人警醒。 　　二、头脑清醒，客观冷静，正确认识我市巡察干部中存在的问题 　　近年来，我市广大巡察干部深入学习贯彻 xxx 新时代中国特色社 会主义思想，提升站位，恪尽职守，坚持“发现问题，形成震慑、推 动改革、促进发展”的巡察工作方针，探索实践了“系统联动、交叉 互察、提级巡察、常专结合”等方法，发现问题精准度进一步提升， 巡察工作影响力和巡察干部地位进一步提升，有力地推动了我市全面 从严治党向纵深发展。 　　虽然我们的工作取得了一定的成绩，我们的巡察干部队伍主流是 好的，市委领导和市纪委领导是满意的。但是，广大巡察干部中出现 的问题同样也不容忽视。最近一段，经过我的思考，加上与同志们之 间的交流，我认为我们的干部队伍中不同程度地存在的一些问题，我 概括了一下，主要表现在以下几个方面。一是在政治站位方面。有的 巡察干部政治理论学习不足，巡视巡察知识储备不够，对政治巡察理 解不深，站位不高，定位不准，把政治巡察与党建检查、业务工作督 查分不清;有的巡察干部政治站位不高，政治敏锐性不强，对问题定 性不准，分析不透。二是在能力素质方面。面对巡察工作的新形势， 有的巡察干部能力素质跟不上形势发展，存在本领恐慌现象;有的巡 察干部发现问题能力不够强，发现问题不够精准;有的巡察干部对问 题线索把握不准，掌控不力，分析研判不到位，移交线索数量不多、 质量不高，问题线索聚焦被巡察单位班子成员不多，存在“枪口向 下”，打“隔山炮”现象;有的巡察问题表述不准确。三是在纪律要 求方面。有的巡察干部纪律规矩意识不强，工作程序不规范、不严谨， 在向被巡察单位移交信访问题和问题线索时，没有严格遵守审批报备 程序;有的巡察干部未经批准，擅自就有关问题线索进行深入了解， 私自会见被巡察单位工作人员。四是在人情干扰方面。有的巡察干部 碍于人情世故，不敢较真碰硬，抵挡不住人情干扰;有的巡察干部自 我保护意识差，碍于人情世故，有意或无意跑风漏气，接受被巡察单 位宴请，甚至极个别巡察干部收受被巡察单位的财物。五是在内控机 制方面。有的巡察干部纪律规矩不强，没有严格遵守巡察各项制度; 有的巡察干部保密意识不强，在连接外网的电脑上处理涉密信息，保 管涉密文件资料不当，丢失、外传涉密信息;有的巡察干部在开展个 别谈话时，不注重仪容仪表，不注意方式方法，用语简单粗暴，超长 时间谈话或滞留谈话人员;有的巡察干部口大气粗、颐指气使，耍特 权、逞威风，借巡察之机越权插手被巡察单位的具体工作、办私事。 　　问题是表现，根源在思想，虽然我市广大巡察干部并没有出现大 的问题，但是以上几个方面同样也不容忽视，小问题不解决，有一天 就会酿成大问题。省纪委通报的 X 起纪检监察干部违纪违法案件，市 纪委关于十八大以来 XX 干部被立案审查情况的 X，应当引起全市巡 察干部警醒，并引以为戒。认真分析通报的几起案件，结合以上十个 方面的问题，产生的根源主要在以下几个方面。 　　一是政治素质不过硬。党的纪律中，政治纪律是最重要的、最根 本的纪律，是任何一个党员都不能触碰的高压线。XX 结党营私，拉 帮结派，公开散布与全面从严治党要求相违背的言论，公然对抗组织 审查，对党不忠诚、不老实，不信马列信鬼神，思想蜕化，政治变质。 干部违纪违法归根结底政治素质不过硬，“三观”错位，对全面从严 治党认识不清，对“四种危险”警惕不足。正如 X 忏悔中写的，走到 领导岗位以后，世界观、价值取向逐渐发生了变化、扭曲，看待事物， 不辨真伪，不分敌友。 　　二是理想信念不坚定。理想信念是一个人思想和行动的总开关， 思想的滑坡是最危险的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。2017 年 4 月，原中央第十巡视组副组长 X 因严重违纪，接受组织审查。案件通 报中有一条就是，“长期利用巡视权违规干预插手被巡视单位相关工 作”。X 身为党的高级领导干部，长期从事党的纪律检查工作，理想 信念丧失，宗旨意识淡漠，知纪破纪、执纪违纪。把党和人民赋予的 权力变为了谋个人私利的“工具”，最终也自食其果，身陷囹圄。 　　三是担当勇气不充足。权力就是责任，责任就要担当。纪检监察 干部要敢于当包公，敢于唱黑脸。要坚持原则、认真负责，面对大是 大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面 对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。个别巡察干部遇 事不敢担当、不会担当、不善担当，见到问题绕着走，害怕触及深层 次矛盾。对巡察工作认识不清，对自身定位不准，职业认同感不强， 自我要求标准低，缺乏干事创业的干劲猛劲。 　　四是特权思想难清除。执纪者必须带头学纪明纪，监督者必须在 监督下履职，打铁的人必须成为铁打的人。执纪者一旦违纪，无异于 监守自盗，性质更恶劣，危害更严重，社会影响更坏。通报的多名纪 检监察干部违纪违法案件，无不是“特权思想”在作怪。他们把纪检 监察机关当作“护身符、保险箱”，手电筒只照别人，不照自己。原 中纪委 XX 在《打铁还需自身硬》里就提到，收受别人财物的时候， 有犯糊涂的时候，大部分的时候还是心存侥幸，认为没有人能监督纪 委。结果，曾经的“反腐英雄”，成为了纪检监察“清理门户”的反 面教材，成为了影响纪检监察干部队伍形象的“害群之马”，既给自 己酿成了苦果，也给党的事业和纪检监察机关造成了不可估量的损失。 　　三、坚定信心，砥砺奋进，锻造一支政治过硬、本领高强的巡察 铁军 　　打铁必须自身硬，监督者更要自觉接受监督。建设一支政治过硬、 作风优良、纪律严明的巡察干部队伍，是开展好巡察工作的基础。要 在对党绝对忠诚、遵守纪律规矩、慎独慎微慎初、强化教育管理等方 面持续用力。教育引导巡察干部牢记入党誓言，不忘初心使命，永葆 激情活力。 　　(一)在绝对忠诚上见行动。纪检监察机关是政治机关，巡察机构 同样是政治机关，讲政治是第一位的要求。我们必须牢固树立“四个 意识”，以实际行动坚决维护 xxx 在全党的核心地位，坚决维护党中 央权威和集中统一领导，严守政治纪律和政治规矩，把对党绝对忠诚 作为首要的政治原则。入党宣誓是一个人党内政治生活的开始，是神 圣和庄严的。誓词是党对党员的政治要求，是党员对党的政治承诺， 是党员必须承担的一份政治责任，虽然只有 80 个字，但字字珠玑、 意如山重。读起来简单，做起来难。履行一时容易，履行一生难。仅 有一般性的忠诚是不够的，而应当是按照总书记所要求的那样，做到 绝对忠诚。绝对忠诚是忠诚的最高境界，是全心全意的忠诚，就是唯 一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的忠诚。 　　(二)在遵规守纪上下功夫。巡察干部是推进全面从严治党的重要 力量，是党章党规党纪的监督者和捍卫者，必须把纪律和规矩挺在前 面，不断强化“纪在法前、纪比法严”的意识，时刻绷紧纪律规矩这 根弦，严格要求自己，模范遵守纪律规矩，做到心有所畏，言有所戒， 行有所止。要常怀敬畏之心、律己之心，守好底线、不踩红线、远离 高压线。要依规谨慎用权，坚持为民用权、依法用权、秉公用权、廉 洁用权、科学用权，严格按照权力清单规定的权限行使权力，真正使 权力行使符合工作实际，经得起实践、人民和历史的检验。要在资料 函询、巡察进驻、查阅资料、个别谈话、X、深入了解、报告撰写、 线索移交等方面，严格按照工作流程，严守工作纪律，遵守请示报告 制度。要自觉接受监督，摆正个人和组织、权力和监督、自律和他律 的关系，自觉养成在监督下学习、工作和生活的习惯。 　　(三)在慎微慎初上显真功。《诗经》有言：“靡不有初，鲜克有 终。意思是说做人、做事、做官没有人不肯善始，但很少有人善终。 这句话蕴涵的深刻的哲理和警示令人深思。加强品德修养,保持自身 廉洁,关键在于第一次，即慎初。腐败的缺口，往往从小事、小节打 开，从小节不保到大节丧失。腐败分子之所以“一失足成千古恨”, 一个重要原因就是他们没有把握住“第一次”，忘记了入党初心，在 一次次的“下不为例”中，一步步走向了深渊。“早知今日始，悔不 慎当初”。要时时刻刻把握住自己,认认真真地对待生活中的每个“第 一次”。警惕了“第一次”,就能累积成“每一次”,坚固的“思想长 城”就不会被突破,不正之风和腐败现象就难以找到可乘之机。要克 服侥幸心理，砥砺品质、加强修养，见微知著、防微杜渐，认清形势、 头脑清醒，时刻谨记“手莫伸，伸手必被捉”。要严把小事小节，注 重从小事小节做起，牢牢把住关口，严守法纪红线，筑牢道德底线， 坚决防止积小恶成大恶、失小节铸大错，确保在任何时候任何情况下 都耐得住清贫、经得住诱惑、守得住气节。管得住私底下、无人时、 细微处，规范生活圈，净化朋友圈，美化工作圈，明大德、守公德、 严私德。 　　(四)在教育管理上结硕果。xxx 指出，党员干部既要政治过硬， 也要本领高强。要增强学习、政治领导、改革创新、科学发展、群众 工作、狠抓落实、驾驭风险等八种本领本领。新时代新要求，巡察工 作越来越受到上级领导的高度重视，人民群众也给予了更高的要求与 期待。巡察工作被赋予的特殊的神圣使命和工作任务，对巡察干部的 要求也越来越高。新知识新观点不断涌现，新动作新要求日新月异， 需要不断加强教育培训，提高广大巡察干部的工作本领，打造一支专 兼结合、专业化、精英化、规范化的纪律部队，以适应新时代巡察工 作需要。要统筹安排抽调人员，要倾向于从参与过巡视巡察工作的人 员中选取，注重新老结合。要从纪检、组织、人事、审计、财税、政 法等行业挑选优秀干部充实到巡察工作岗位，经受锻炼、统筹使用。 要抓好教育培训，组织巡察干部深入学习有关巡察工作的重要精神和 部署要求，制定培训计划，采取集中培训、以巡代培、上挂锻炼等方 式，采取“请进来、走出去”等形式，拓宽巡察干部视野，拓展思想 维度，切实提升巡察队伍综合素质。要在政治上、经济上、生活上对 巡察干部多一些关爱，解决其后顾之忧。要严格管理监督，坚持严管 就是厚爱、信任不能代替监督，要按照“支部建在巡察组”要求，充 分发挥党支部战斗堡垒作用。要健全内控机制，严格遵守“十不准” 和“四条底线” 从严从实监督管理。要建立“XX”制度，解决“谁 来监督巡察组”的问题。 　　(五)在责任担当上求实效。作为巡察干部，要勇于做纪律的代言 人，做好党的忠诚卫士、人民群众的贴心人。要始终保持开拓进取、 奋发向上、争创一流、永不懈怠的精气神，既有狠劲，抓铁有痕、踏 石留印。又有韧劲，不急功近利，发扬钉钉子的精神，在坚持中深化、 在深化中坚持。以拉下脸来批、横下心来管、硬起手腕抓的担当，以 永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，以“越是困难越向前” 的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神，撸起袖子加油干，重 整行装再出发。要按照 xxx“坚持党组织建到哪里，巡视巡察就跟进 到哪里”的指示要求，进一步完善巡察监督机制，积极构建上下联动 的监督网，推进巡察全覆盖，不断提高发现问题的精准度，提高巡察 工作能力。同时，压实责任，传导压力，完善制度，加强督导，做好 巡察整改“后半篇”文章，推动巡察工作高质量发展。 　　同志们，回首过去是为了更好地前行，重温历史是为了重整行装 再出发。新时代赋予新使命，新担当要有新作为。让我们紧密团结在 以 xxx 为核心的党中央周围，不忘初心，砥砺奋进，努力推动我市巡 察工作高质量发展，为推动全面从严治党向纵深发展再做新贡献。 在县直有关部门和企业的交流会议上的总结发言 　　同志们： 　　今天上午，县直有关部门和部分企业的同志作了交流发言，X 同 志围绕城市建设管理和两违整治进行发言，X 同志总结分析了上半年 经济运行情况，安排部署了今年的工作，讲得很全面、很具体，我完 全赞同，大家要认真抓好落实。 　　下面，我讲四点意见。 　　一、统一思想，提高认识，增强加快发展的责任感和紧迫感 　　市委书记 X 同志在市委理论中心组学习会议上首次提出 X 市要 加快发展、跨越发展，就必须实现“弯道超车”，阐述了要通过三农 大规划引领，积极发展农民专业合作社，加快通道经济等一系列重要 政策措施来推动全市经济社会快速发展。今天上午，县直各部门也紧 紧围绕中心工作进行发言，积极寻找口岸经济、园区经济、城市建设 方面工作的突破口，解决发展的瓶颈问题。在疫情防控常态化的现在， 我们必须两条腿走路，一手抓防控，一手抓发展。当前我县在 X 省主 体功能区规划中除 X 外，均被列为限制开发区，我们要认真思考破解 发展难题，坚定发展信心。特别是 XX 如果都列入限制开发区，今后 怎么发展，如何实现跨越赶超?近期，通过积极与省发改委争取，省 上基本同意将新华镇、板仑乡等部分乡镇列为开发区。目前我们在规 划 X 经济发展战略，争取省政府批准在 X 建设实验示范基地，为我们 发展提供条件，创造机遇，这个战略构想得到很多专家的支持，并且 省政府研究室、市政府研究室都提出要把 X 建设成为 X 连接 X 的重要 门户和 X 桥头堡战略先导区。X 要怎样加快发展，能不能加快发展， 除了这些发展机遇外，关键在于大家有没有统一的思想认识，大家是 否把思想、行动、力量凝聚起来，集中精力突破发展难题，凝聚智慧 推动跨越发展。 　　(一)我们为什么要加快发展。发展才是硬道理，这是邓小平同志 说的话。当今世界，只有发展壮大了，才会获得大家的支持和拥护， 不发展、发展慢就要落后，落后就面临挨打，甚至灭亡。从全国发展 来讲，东部地区从 80 年代就开始发展，特别是 94 年以后就开始大规 模推进招商引资、园区经济、口岸经济、物流中心等工作，并实现了 经济提质增效的双羸目标。对沿海地区而言，我们发展落后了 20 年， 事实上我们观念落后不止 20 年。我县 2015 年底地方公共财政收入仅 有 X 亿元，这仅是沿海发达地区一个企业创造的价值，所以大家要想 一想该不该发展?从县情来看，全县 X 万群众迫切需要发展，从我们 干部的责任来说，在一个地方执政，如果经济发展不起来，我们就对 不起老百姓，就是失职。在任何时候任何情况下，我们都要抓住发展 这个根本，排除万难、毫不动摇地坚持把发展作为一切工作的出发点 和落脚点，作为检验工作成效和领导干部能力的试金石。县、乡、村 三级干部要同心协力，靠辛勤的双手、开阔的思路、破难的办法、实 干的精神，努力开创 X 经济社会发展新局面。X 副书记到 X 调研时赞 同“X”的城市发展定位。X 不仅区位优势明显，而且气候宜人，资 源丰富，物华天宝，是名副其实的养生天堂。加快山水园林城市建设 步伐，狠抓城市建设开发，能为加快全省经济发展提供服务，也为我 们自身加快发展提供服务。 　　(二)我们面临什么样的形势。市委理论中心组学习会上，X 县(市) 的县(市)委书记都作了发言，我也汇报了 X 县的情况，每一个县(市) 都是信心百倍地加快发展，发展形势咄咄逼人，可以说是“前有标兵 跑得快，后有追兵逼得紧”。X 省在实行县域经济发展争先进位，去 年就有两个县因为工业发展慢，被叫到省上约谈。从 2019 年情况看， 我县 GDP 排在全省第 X 位;人均 GDP 排在全省 X 位;财政总收入排在 全省第 X 位;规模以上固定资投资在全省排第 X 位。全省 GDP 超过 X 亿元的县(市区)有 X 个，超 X 亿元的有 X 个。我县 2019 年 GDP 仅有 X 亿元，增速 X%。我县的增幅、增速放在全省相比都不容乐观。2019 年预计我县在全省发展进位 X 位，但没有进入全省县域经济争先进位 奖励名次，说明我们的努力还不够。从区域发展看，沿海地区已进入 了高速发展和转型发展期，而我们的发展仍然处于初级阶段，基础设 施、城乡建设、经济发展速度慢，贫困程度深，我县还有 X 余户 X 多 人的城市低保人口和 X 万余户 X 万多人的农村低保户，贫困人口将 近 X 万人。要破除贫困，真正实现与全国同步建成小康社会差距很大， 所以迫切需要我们加快发展。 　　(三)我们有什么发展优势。说到发展优势，我归结起来主要有三 点：第一，我县有良好的区位优势。我县既沿边又邻海，处于泛珠三 角合作区域与东盟自由贸易区交叉点，是 X 的“东大门”和“出海 口”，是通往 X 等沿海开放地区的必经之地，具有包容性、开放性， 这是我们最大的优势，全国战略 X 的发展战略中“通江达海、一肩挑 两洋、全面开放”这个思路是大好的机遇，目前省上准备把我县纳入 X 省桥头堡建设的先导区，怎样把这些优势转变为我们具体的生产力， 值得大家思考。X 与 X 签订 X 临海产业园框架协议，在 X 建设临海产 业园区，通过港口经济吸收资本，吸纳资源实现发展，而沿海地区土 地资源是有限的，X 县是 X 省离海最近的城市，要谋划在我县建设一 个与 X 沿海产业园配套的物流园区或临海产业园次中心合作区域，并 建成一个物流保税区，从而引领全县经济社会发展。第二，我县有公 路、铁路、水路等交通网络，具备建冷库租赁、物流加工园区的优势。 要通过建设边境经济合作区，把 X 建成 X 省改革开放的前沿阵地，改 革开放的试验示范区，把东部的经验做法和东部的产业转移到我们这 里，实现借力发展。第三，我县有丰富的资源优势。县境内具有的金、 铁、煤、钛等 20 多个矿种中，我县将重点对 5 个矿种进行“两整一 提高”，通过政府建立机制规则，运用市场调控，选择最有实力的企 业进行引资整合，要将优势资源整合给优势企业开发，实现资源开发 的最大化。今后要立足现有的优势资源，建设百亿园区，特别是要通 过建好 XX 等项目把园区做大做强。另外，我县的水能资源才开发 XX 余万千瓦，还有 XX 万千瓦可开发。因此，依托我们的区位优势、交 通优势、矿产资源优势，坚定发展的信心、决心，持之以恒地抓下去， 通过 5 至 10 年的时间就可实现县域经济“翻两番、增三倍”的发展 目标。 　　二、找准关键，突破瓶颈，努力解决发展中遇到的困难问题 　　虽然我们拥有众多资源优势和良好的区位交通优势，但都没能较 好地实现优势转化，经济增长量小、增速慢，县、乡、村三级的干部 同志都要认真思考、深究原因，找准关键点和突破口，积极转化优势 促发展。 　　(一)要突破思想观念束缚。要实现快速发展必须勇于破除落后的 思想观念，只要思想不滑坡，办法总比困难多。X 的区位、交通、资 源优势都比其它县份优越，但我们发展慢。为什么他们能办到的事情 我们办不到，他们能解决的问题我们解决不了?怎样破解这些问题?我 认为，第一，要利用市场的手段去解决问题。市场的力量是无穷的， 只要市场能解决的问题全部交给市场去解决，政府只负责研究规则、 机制、政策。为此我们也做了一些尝试，例如：我县污水处理厂的特 许经营权，成立城乡投资开发公司等。城乡投资开发公司要切实负起 责任，履行职责，凡是政府要做的工作而财力不足的，都要靠公司融 资来解决，公司必须要实现市场化运作，规范化管理，要借助外脑、 聘请专家来指导和帮助企业发展。今年县政府给城乡投资公司下的任 务是 X 万元，今后要逐年增加。全县各单位、各部门要积极支持城乡 投资开发公司发展壮大。第二，要敢于打破传统思维，既想干、敢干， 又会干、巧干，做事要有大智慧，要算大账，想大事，树立高标准、 谋求新理念。第三，要通过学习开阔眼界、拓宽思路。领导干部必须 围绕要抓的工作“走出去看一看”，“请进来学一学”，以达到统一 思想，促进发展的目的。最近市委非常重视干部的培训，我县也选派 了很多干部去培训，参训的同志要对照自己，深刻反思，自己学到了 什么，思想是否解放了。要继续围绕市上举行的培训，相应开展培训， 培训要针对我县开展工作中思想不统一、认识不到位的问题进行培训， 让大家进一步开阔视野。第四，对于重大事项、重大决策需要提交会 议研究的，会前必须统一思想，认真分析论证，以找到更加符合实际 的措施和对策。 　　(二)要突破基础设施瓶颈。“要致富，先修路”这是老百姓最纯 朴的语言，它充分反映了老百姓对基础设施建设的迫切愿望。基础设 施是制约全县发展的瓶颈，今年 XX 中，我们的村干部、乡干部、老 百姓是深有体会的，当前的基础设施距离老百姓的要求有很大差距， 必须下定决心、毫不动摇地加快基础设施建设，努力破解这一瓶颈问 题。交通发展方面，规划建设的 X 还没有正式确定，X 设施迟迟未建， X 还没有开工，X 推进慢，XX 前期工作还没有做，县乡道路需要提级 改造的里程达 XX 公里，乡村道路仍有 XX 条 XX 公里需要硬化。因此， 必须要盯住项目申报不放松，向上进行及时有效的沟通对接，争取更 多项目投入到我县交通硬件建设上来。水利建设方面，要紧紧抓住水 利部挂钩帮扶我县的机遇，要认真做好编制规划，明确每年的项目申 报、资金计划，规划一定要科学合理，符合全县经济社会发展实际。 城乡建设方面，现在各乡镇缺乏统一的规划，私搭乱建现象十分突出， 发展功能定位不清，照这样发展下去，过不了几年农村也是道路拥挤、 污染严重。所以城乡的规划建设管理要一并抓，农村的规划要清楚产 业、社会事业、道路、住房等布局，城市建设一定要重视功能布局规 划，在抓好 XX 等开发同时，注重加强城市规范管理，在“两违整治” 中要采取多种形式妥善处理好各方面的工作。 　　(三)要突破融资难题。金融是现代经济的核心，跨越发展需要有 力的信贷支持。刚才 XX 同志也讲了融资关键要有项目支撑，去年我 们狠抓金融年建设，金融运行情况良好，2019 年存贷比达到 X%，今 年下达的存贷比为 X%。各级各部门、特别是金融部门要从加快担保 体系建设、引导小额信贷发展、支持金融机构进驻、搭建融资平台等 方面多想办法，全力加快金融建设。一是要通过投融资来贷款。二是 相关部门和银行要加强指导企业包装项目，争取更多的项目进入省市 盘子。三是要多争取贷款指标的支持，当前，我县的金融总量小，金 融机构的贷款指标是关键，要积极争取贷款指标，通过金融支持推动 项目建设，拉动经济增长。 　　(四)要破解土地难题。土地是项目的载体，没有土地，就不能上 项目，发展就无从谈起。随着工业化、城镇化进程的加快，用地指标 注定要成为未来一段时期项目建设的关键因素。各部门之间加强沟通， 争取更多的土地指标、更多的试点;注重探索土地流转新路子，对自 愿搬迁到集镇上居住的，符合规划要求的，可以由政府引导进行搬迁， 并探索通过农村土地流转方法解决用地问题。上午正良同志就城市 “两违”问题讲得很透彻，现在我县私自买卖土地现象十分严重，严 重制约了经济社会发展，影响了城市建设，必须坚决制止，绝不姑息。 在执法过程中要保护群众的利益，新闻媒体要主动介入，正面引导宣 传报道。 　　(五)要破解软环境问题。目前我县正处在加快发展的关键阶段， 主要任务是“强基础”，根本方法是通过投资拉动促进结构调整，主 要措施就是要招商引资。当前我县的软环境还存在许多问题，“吃、 拿、卡、要”一定范围存在，一些部门办事拖沓、推诿扯皮。因此， 必须下大力气，用真功夫抓软环境建设。各乡镇、各部门都要从服务 大局出发，转变职能，改进作风，努力营造亲商、安商、扶商、富商 的社会氛围，下决心为全县加快发展营造良好的环境。要把县委、政 府的决策作为首要任务，把服务企业、服务百姓作为政府的首要职能， 对基层和企业的合理要求，不要说“不能办”，而是要教他们“怎么 办”。要坚决执行集中审批、一站式服务，绝对不能搞变相审批和权 力上收。要坚决杜绝出现“门难进、脸难看、事难办”的“中梗阻” 现象发生。县纪委要把软环境治理作为今年的重要工作，严肃查处 “不作为、乱作为”现象，认真受理企业和群众的投诉，做到举报一 起、调查一起、处理一起。造成重大损失或恶劣影响的，还要追究主 要领导的责任。 　　三、突出重点，狠抓落实，努力完成今年各项目标任务 　　上半年，我县经济增长下滑趋势明显。各级各部门要认真研究， 紧盯全年经济发展目标，解放思想，完善工作机制和措施，破解发展 难题，想方设法在下半年扭转经济形势，确保年度各项目标任务顺利 完成。 　　(一)抓三农，推动农业农村经济发展。要认真贯彻市委“三农” 工作座谈会议精神，本着“实用、具体、可操作”的原则编制好“三 农”发展规划，做到既不好高骛远、脱离实际，又能着眼长远、指导 全局。在具体编制中，要认真按照三农发展建设任务做好规划，确保 规划具有真实性、科学性、系统性和可操作性。既要保证基础数据要 准、基本情况清楚，又要保证所有的布局、所有的思路，发展的重点 经得起考验，经得住专家论证，还要保证将“三农”规划与工业化、 城镇化的有机衔接，通过合理的规划产业布局、基础建设、村庄发展， 逐步实现城乡统筹发展。各乡镇党政主要领导一定要熟悉“三农”工 作，多思考本乡镇的“三农”发展大规划，了解产业怎么发展，路网 怎么布局，水利怎么布局，社会事业怎么做，村庄怎么规划。农业农 村工作很具体且覆盖面广，需要全县各级领导干部认真研究，从不同 层面发挥作用，结合我县实际重点集中打造一批典型，通过典型带动 农村发展。要充分借鉴外地先进经验，引导并鼓励群众大力发展农民 专业合作组织。要继续依托 XX 推进农业产业化进程。重点完善 X 农 户扶持政策，加大技改提高生产能力，开发下游产品延伸产业链。任 何产业的发展壮大，都需要有一套系统的、完整的政策体系来扶持。 我们要认真借鉴 X 省烤烟种植的经验，研究制定出一套科学完整的政 策扶持体系，政策不能一年一个样，这样不便群众了解掌握。去年的 X 产业问题，由于 XX 公司技改扩建速度太慢，影响整个榨季进程， 也让部分群众蒙受损失，相关部门要认真研究补救措施。同时，做好 宣传工作，让群众知道原因，争取得到群众的理解，并保证 2020 至 2021 榨季各项工作有序推进，稳定群众思想。在 X 产业发展重点要 解决产果率低、加工能力低的问题。目前全县共有 X 万亩 X 挂果， 但才产 X 吨 X 籽，要增加科技含量，提高科学管理水平，切实提高 X 的产果率。全县虽然有两家 X 加工厂，但加工能力很低，仅 X 吨 X 籽 都加工不完，导致一半以上 X 籽外流，必须要通过招商引资，重新整 合加工企业，提高生产能力，延伸 X 产业链。同时，要抓好当前农业 生产，重点抓好农作物的田间管理，鼓励群众按节令抢栽抢种，满栽 满插。要加强病虫害综合防治，严防内涝、干旱等自然灾害，确保全 年农业丰产丰收。 　　(二)抓工业，着力提升经济发展质量。要牢固树立“无工不富、 无工不强”的理念，明确发展目标、制定符合我县实际的近、中、长 期目标，抢抓沿海地区产业升级的重大机遇，立足 X 资源、区位、交 通优势，主动承接 XX 等地区食品、服装、玩具及装备制造等产业梯 度转移，努力把 X 建成 “承接东部产业转移试验示范区” 。要采取 措施，加大对园区的投入力度，完善园区基础设施，优化园区发展环 境，力争年内实现园区水、电、路三通，为企业入园发展提供便利的 条件。要切实抓好招商引资，利用区位、资源优势进行广泛招商，通 过优化投资环境、提供优质服务、出台优惠政策，争取一批讲诚信有 实力的企业落户 X。要督促已引进的 XX 等企业尽快完成前期工作， 实现开工。积极寻求已落地并开工的 XX 等企业的扶持支撑点，做好 跟踪协调服务，加快建设进度，力争年内竣工达产;要扎实抓好在产 企业的协调服务，使 XX 等在产企业开足马力生产。加快水电开发进 程，年内务必完成 XX 并投入运营，争取将 XX 和 XX 三级电站列入代 燃料项目，做好 XX 等 XX 个电站前期工作并力争启动建设，使清洁工 业逐步壮大，在工业领域的地位逐步提高。 　　(三)抓项目，努力扩大投资促发展。目前，我县缺乏大项目，且 没有项目可包装。各级各部门要高度重视、认真研究、挖掘大项目， 坚定不移地把项目建设作为推动经济发展的抓手，迅速掀起项目建设 的新热潮。要立足县情实际，认真研究国家产业政策、资金投向和行 业发展规划的最新动态，及时与上级相关部门沟通衔接，储备、编报 一批推动产业开发、改善民生的重大项目，确保更多的大项目进入省 市投资项目库，最大限度地争取省市立项建设，县委政府将全力支持 和做好项目前期各项保障工作。要做好中国 X 高原体育训练基地 X 基 地、X 港、X 铁路等在建重大项目的协调和服务工作，实行项目处级 领导挂钩制，定期听取汇报。挂钩领导要经常深入项目建设第一线， 及时掌握项目建设情况，亲自主持研究并协调解决项目建设中的问题 和困难，对负责的项目要真抓真管真干，集中力量和资源推动项目顺 利建设，确保处级领导挂钩项目机制挂出成效。各级各部门要强化 “一盘棋”的大局观，服从调配，服从指挥，围绕项目建设做好配合 工作，做好土地、资金、环评等保障和服务工作，做到任务具体、时 间明确、责任落实、工作有力，确保项目早日竣工投入使用，发挥效 益。 　　(四)抓统筹，推进城镇化拉动经济增长。必须坚定不移地把推进 城镇化建设作为拉动县域经济发展的主要动力，以建设“山水园林城 市”为目标，把“X”作为城市文化定位，按照“XX”和“小而精、 小而特、小而美”的思路，注重高起点规划、高品质建设，以大规划 引领城市的大建设、大发展，着力加快构建云桂重要接点城市和打造 X 东大门形象。要统筹产业、人口和功能布局，结合老城区改造和头 塘及火车站片区建设，高起点修编城市规划，精心构筑县城建设和发 展框架。要坚持规划与建设并重，重点以县城腹地为基础打造商业服 务中心;XX;XX。加快“撤县设市”前期工作，加快那平等六个片区开 发和老城区改造步伐，启动 XX 等重大基础设施项目建设;不断完善城 市功能，重点抓好大型停车场、集贸市场等市政基础设施建设;依托 大通道规划城市、集镇、特色乡村建设，并按照“迁企出城，转户入 城”的思路，加快农村人口向城镇集中，把 X 打造成四通八达、水陆 齐备、人口聚集的滇东南枢纽城市和适宜人居、特点突出、兼具品位 的 XX。要坚持建设和管理并重，围绕“亮化、绿化、美化、净化” 的要求，以公共秩序、文明交通、市容市貌为重点，加强城市环境综 合整治，全面提升县城形象，提高居民幸福指数。进一步扩大村庄整 治范围，引导农民和社会各方面增加投入，着力改善村容村貌。 　　(五)抓创新，进一步增强持续发展活力。今年要重视“营改增” 工作，要围绕打造 “桥头堡先导区”和“东部产业转移试验示范区” 建设，以改革开放促转型、促发展，不断拓展改革开放的领域，着力 破除制约持续发展的思想障碍和体制弊端，继续开展行政审批制度改 革、金融服务体制改革等工作，探索开展土地承包经营权、农村宅基 地使用权、林权抵押贷款。要加快融入云桂区域经济一体化进程，与 沿海友好城市在产业发展、人才培养等方面的合作。积极加强对外交 流合作，引进企业加快田蓬中越边境商贸互市建设，推进中越互市交 流，推动口岸经济发展。完善招商引资认定、考核、调度、奖惩兑现 等一系列工作机制，围绕央企、省企 500 强，进一步加大招商引资力 度，力争年内完成协议引资 XX 亿元以上，实际到位资金 XX 亿元以上。 认真研究交通运输业的周转量，财政、交通运输部门要认真研究车辆 落户问题，争取出台一些政策，鼓励车辆在本地落户。 　　(六)抓稳定，保障民生促和谐。坚持把保障改善民生和社会建设 作为构建和谐 X 的根本，真正让发展成果更多惠及民生，不断提升群 众的满意度和幸福感。切实抓好教育、科技、文化、体育、计生等工 作，深入推进 XX 扶贫开发工作，推动山瑶与其他民族同步发展。扎 实抓好保障性住房建设，加大城乡居民养老保险、灾害救助力度，健 全社会保障体系;强化市场保障，稳定市场物价，统筹推进其他各项 社会事业稳步发展。要在全省先进平安县的基础上，以争创全国先进 平安县为目标，精心打造亮点，将平安建设拓展延伸至全县各个领域 各个层面。推进社会管理创新，深入贯彻落实群众工作机制，创新社 会管理理念和方式，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众 参与的社会管理格局。进一步加强和改进信访工作，畅通和规范群众 诉求表达、利益协调和权益保障渠道，千方百计维护群众利益。进一 步健全应急管理体制机制，切实抓好安全生产，加强食品药品安全监 管，维护社会公共安全。 　　四、转变作风，狠抓落实，以党的建设为经济发展提供保障 　　实现今年的经济社会发展目标，必须全面加强党的建设，切实转 变作风，不断提高激发全县人民智慧，凝聚争先崛起强大合力，确保 顺利实现全年经济社会发展目标。 　　(一)要锻造队伍提升能力。争先进位，跨越发展，离不开一支能 征善战的干部队伍。县、乡、村三级干部同志，要解放思想，加强学 习，勇于创新，从提升加快发展能力着手，解决业务知识匮乏、党性 意识不强、履职能力偏弱、工作激情减退等问题。要始终坚持正确的 用人导向，不断深化干部人事制度改革，加大竞争性选拔干部力度， 积极推进干部轮岗交流;继续做好选派优秀年轻干部和新招录公务员 到村委会、到企业、到部门挂职锻炼工作，切实把各方面优秀干部及 时发现出来、合理使用起来。要做好换届后干部的补充调整工作，保 持全县干部队伍的整体生机和活力。全面落实人才战略规划，营造尊 重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，加强干部培训，进行有针 对性的教育。干部任用要看人品、看业绩，把考察任用干部与目标考 核挂钩。要扎实推进村“两委”换届工作，注重从农村知识青年、退 伍军人、外出务工返乡人员和农村致富带头人中，培养选拔村级两委 班子，我们要从政治、经济和生活上重视、关心长期奋战在农村第一 线村干部。村“两委”换届结束后，要加大培训，培养好乡、村两级 干部。在座的村干部要当好带领群众共同致富的“领头雁”，真正担 负起带领广大群众建设新农村的重大责任。 　　(二)要转变作风促进发展。要按照中央、省市和县委关于转变作 风的有关规定，从治“庸、懒、散、奢”入手，切实转变干部作风， 提高工作效率。要紧盯慢的事、慢的人、慢的班子，整治各级干部适 应形势慢、应对反应慢、工作节奏慢、思维转换慢、解决问题慢 “五 慢”行为。要加大治“散”力度，切实解决乡镇和部门思路散、人心 散、行为散“三散”问题。在生活上，务必保持艰苦创业的优良传统， 对于那些在“坐、吃、住、用、玩”等方面存在攀比摆阔的干部，必 须大力整治。各级各部门必须按照中央的八项规定，省委、市委、县 委的贯彻意见抓好落实。要把精力放在干事创业上，放在解决问题上。 请大家从酒桌上走下来、牌桌上走出来，真正的深入基层，听一听群 众的呼声，帮助人民群众排忧解难，用求真务实的工作作风，狠抓落 实的工作态度，推动全县经济社会跨越发展。 　　(三)要牢记使命廉洁自律。各级干部要始终牢记“两个务必”， 不断加强党性修养，筑牢思想道德防线，增强拒腐防变能力。要强化 自律意识，始终保持清正廉洁，严格遵守各项党纪条归，时时处处严 格要求自己，做到不为名利所累、不为物欲所惑、不为人情所扰。要 培养和保持良好的生活作风，任何时候、任何情况下都要管得住自己， 经得住考验，顶得住诱惑，守得住根本，不断增强自身“免疫力”。 大家要倍加珍惜组织提供的机遇和舞台，倍加珍惜群众寄予的信任和 期望，筑牢拒腐防变的思想防线。要把清正廉洁作为体现执政能力的 一面镜子，时刻明晰公与私的警戒线、纪律与法律的高压线，用廉洁 聚人，靠律己服人，以身正带人，做到清白为官，干净做事，努力做 “为民、务实、清廉”的表率。 　　同志们，会议以后，目标任务更加明确，责任也更加重大，我们 要以百倍的信心、百折不挠的精神，求真务实，团结协作，克难奋进， 扎实抓好各项工作，确保今年目标任务的实现，全力推动我县经济社 会快速健康向前发展。