精准扶贫工作实施方案

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精准扶贫工作实施方案

精准扶贫工作实施方案 根据精准扶贫工作要求,结合xxxx乡实际,紧紧围绕“六个到村到户”、“六项行动计划”具体内容,严格落实第一书记帮扶制度,特制定本扶贫工作计划。‎ 一、基本情况 xxxx乡地处甘洛县东南部,辖区面积43.98平方公里,东与尼尔觉乡、里克乡隔河相望,西与玉田镇接壤,北与新市坝镇相邻,南与越西县梅花乡接壤。紧邻阿寨火车站,距县城30公里。全乡xxxx年末人口9218人,辖9个村31个村民小组,常住居民均为彝族。耕地面积7036亩,水浇地和田混合,以种植水稻、玉米、小麦为主;林地面积xxxx00亩,退耕还林面积2xxxx亩,核桃种植面积6000亩;草畜平衡面积1xxxx90亩,四大牲畜10xxxx余头(只)。全乡xxxx5年未脱贫贫困户400户1553人;有低保户758户1897人,五保户26人,残疾人110人。新农合参合9206人,参合率99.9%;新农保参合2603人,参合率71%。外出务工人数2401人。xxxx年末人均纯入4211元。‎ 境内矿产资源主要有煤矿、铁矿,为小型鸡窝矿,无太大的开采空间。水利资源较丰富,已有电站3座,其中玉田能源电站装机容量为8.1万千瓦。‎ 辖区内有小学3所,教学点1个,在校学生1056人(其中学前班85人),教职工40人(含10名代课教师),计划在一村一幼项目中招收学龄前儿童530人。有卫生院一所,医护人员6人,已建成村级卫生室4所。辖区内有派出所1所,干警4人。‎ 二、贫困状况 一是贫困人口分布广,居住条件边远落后。辖区内有9个行政村,其中6个行政村处在高坡和半高坡地带,即:阿渣尔吉村、甲布吉村、阿子木乃托村、热牛八嘎村、阿候木古觉村。这些村边远偏僻,分布不集中,受交通、地理位置和历史发展等因素制约,群众生产生活十分贫困,靠农田土为生,自给自足,无生活来源,生活条件极差。二是自然灾害频发,泥石流、干旱、冷冻害等灾害时有发生,给农民生命财产造成严重损失,返贫现象严重。三是贫困人群中有部分无脱贫能力,脱贫形式严峻。部分聋哑人、癫痫病人、残疾人、智障人等,他们基本上没有劳动能力,完全依靠家人和政府关怀生存。四是发展相对滞后,财力紧张,财政保障及扶持能力弱。全乡经济发展总体水平低、发展不足,财力投入扶贫开发非常有限,依靠财政救济可谓杯水车薪,需要上级部门的财政扶持。五是社会民生事业落后,农村公共服务建设投入不足。‎ 正是由于以上原因,年轻人基本外出务工,目前主要是“妇幼、老弱、病残”人口,致使发展家庭经济缺计划、缺技术、缺经营能力,缺乏脱贫致富的信心和决心。即使外出务工的劳动力由于文化素质较低,外出务工的收入也较低,仅能维持自身的生活,对家庭收入的贡献不大。尽管新阶段扶贫开发工作给予了该村极大支持和关注,但仍是杯水车薪,难以满足贫困户发展生产的需要,大部分人口仅解决了温饱,普遍没有现金,生产投入不足,更谈不上推广新技术、新品种、发展多种经营。由于长期的贫困,农村金融机构对群众贷款额有限,甚至不少群众害怕还不起银行贷款而不敢贷款,缺资金成为制约贫困村群众发展经济的瓶颈。‎ 三、急需解决的主要困难 一是加大农村基础设施建设。逐步完善通村、通组、串户路硬化、危房牛栏拆除改建、农田水利设施等基础设施建设,美化农村环境,提高农村生产效率和生活大质量。完善各村的教育、医疗、文化、卫生等民生设施。二是加大对贫困户扶贫到户帮扶力度。xxxx年末全乡共有贫困户486户,贫困人口1890人,xxxx年已脱贫86户337人,还有未脱贫贫困户400户1553人。需要在资金、制度、人员等方面加大对贫困户的扶持。一方面对精神病、残疾等无劳动能力脱贫患者在制度上给予长期的基本生活保障,对一般贫困户帮助解决饮水、吃穿等衣食住行等问题;另一方面帮助贫困户实现就业,帮助贫困人群脱贫致富。三是增加扶贫项目支持贫困村实施整村推进。完善贫困村生产生活条件,促进贫困人口增收脱贫,给予扶贫项目资金支持,实施整村推进计划。四是加大产业扶持力度。农村融资体系落后,农民融资困难,农户产业规模化的巨大阻力,同时可以帮助完善产业发展所必须的其他硬件设备,如道路、水电等。五是加大种养殖技术的培训力度,提升他们自我发展的能力和水平。同时积极加大农村剩余劳动转移的技能培训,增加其收入。‎ 四、帮扶计划 xxxx乡紧紧围绕“看真贫、扶真贫、真扶贫”和“六个到村到户"、“六项行动计划”总要求,通过贫困村、贫困户建档立卡、致贫原因分析,结合听取驻村工作组、村“两委"汇报、召开党支部会议与村民大会、第一书记带队逐户走访村民了解的情况,为尽快解决贫困村、贫困户致富需求,制定以下帮扶计划。‎ ‎1、产业发展。各村结合本村实际优势,发展特色养殖产业。阿子木乃托村目前正实施扶贫开发整存推进项目。该村现有牛114头,羊120只。计划新增养殖黄牛100头,山羊xxxx只,共需资金104万元,其中扶贫资金50万元,群众自筹54万元。以此为示范点,逐步带动全乡畜牧养殖业发展。‎ ‎2、种植业。乡党委、政府驻村工作队积极争取联系相关单位和企业,加大对农业基础设施的投入,修建灌溉堰渠,推广农业新技术,提高土地亩产,推广高产优质稻种植,引进适合该村种植的经济作物,如核桃、中药材、魔芋等,改变单一的种植模式,扩大致富路。到2020年,完成全乡0.189万人的减贫任务,改造中低产田0.33万亩,坡改梯0.12万亩,普及优质高产稻0.3万亩。计划每年发展蔬菜、魔芋等经济作物种植100亩。鼓励农户加大小春农作物播种面积。‎ ‎3、果木业。在现有6000亩核桃的基础上继续深入推进发展核桃产业,形成规模化发展。xxxx年已争取到资金对现有的部分核桃进行了品种优选和嫁接。力争到2020年新增核桃种植面积15000亩,并探索猕猴桃等果树的规模化种植。今后除了积极申请和争取资金外,也要鼓励和发动老百姓投工投劳,种植、管理和发展好核桃产业。‎ ‎4、基础设施建设。交通落后是制约xxxx乡发展的关键环节,经过几年的不懈努力建设,目前已有4个村通村公路完成了水泥硬化,交通得到了极大改善。目前已完成乡政府至阿子木乃托村路面硬化工程,总投资112万元。xxxx乡通乡公路从新市坝镇侯玉普村至xxxx乡政府,总长22公里,总投资约1500万元,已经开始招投标工作,项目开工在即。在工作中,始终把交通作为第一发展要素,积极争取项目资金,完成村组水泥路全覆盖,建设xxxx发展的大动脉。‎ ‎5、彝家新寨建设。xxxx乡目前已完成4个村彝家新寨建设,分别为沙嘎特觉莫村、阿尔特觉莫村、谷布洛哈村、则石勒波村,阿子木乃托村已完成易地移民搬迁建设。通过一系列安居工程,xxxx乡群众的住房条件得到了极大改善,带动了附属设施建设,使群众的生活水平得到了很大提高。抓紧落实6.24受灾农户灾后重建工作,将18户受灾农户纳入地质灾害避险搬迁项目中。今后将继续做好彝家新寨等安居工程,建设全新面貌的新xxxx。‎ ‎6、加强计划生育工作,进一步提升人口素质,将少生优生政策深入落实下去。将各村活动室作为乡村幼儿园、托儿所的临时办学地点。力争达到各村卫生室全覆盖。加强对吸毒贩毒和赌博的打击力度,防止因毒因赌返贫。扎实开展艾滋病防治工作。‎ 五、组织保障 为加强对精准扶贫结对帮扶工作的组织领导,成立以乡党委书记木乃布日任组长、乡长倪建国任副组长,各单位部门负责人及各村第一书记、支部书记为成员的精准扶贫结对帮扶工作领导小组。领导小组负责全乡精准扶贫开发工作,协调各帮扶单位开展扶贫工作,并对驻村工作队进行工作指导和考核。‎
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